0

NARUČITELJ: Općina Zrinski Topolovac

IZVODITELJ: Regionalna razvojna agencija

Bjelovarsko-bilogorske županije d.o.o.

Dr. Ante Starčevića 8, Bjelovar

NAZIV PROJEKTA:

Plan gospodarenja otpadom Općine

Zrinski Topolovac 2011. – 2019. godine

Za Regionalnu razvojnu agenciju

Bjelovarsko-bilogorske županije d.o.o.

direktor

Jasmina Miletić, dipl. oecc.

Bjelovar, siječanj 2011.

1

Sadržaj:

1. Uvod i polazne osnove……………………………………………………….………………………………………3

1.1. Svrha i opseg Plana gospodarenja otpadom…………………………………………………………………………..5

1.2. Zakonodavni okvir....................................................................................................................... 6

1.3. Obveze iz postojeće i nadolazeće zakonske regulative .............................................................. 7

1.4. EU okvir ....................................................................................................................................... 9

1.5. Nazivlje i kratice u Planu gospodarenja otpadom ....................................................................10

2. Osnovni podaci o Općini Zrinski Topolovac i Bjelovarsko – bilogorskoj županiji...................... 14

2.1. O Općini Zrinski Topolovac........................................................................................................14

2.1.1. Stanovništvo........................................................................................................................ 16

2.2. Bjelovarsko – bilogorska županija............................................................................................. 19

3. Plan gospodarenja otpadom Općine Zrinski Topolovac ........................................................... 21

3.1. Svrha i cilj izrade Plana gospodarenja otpadom na razini jedinica lokalne samouprave .........21

3.2. Opis postojećeg stanja ..............................................................................................................22

3.3. Komunalni otpad na području općine Zrinski Topolovac ......................................................... 22

4.1. Program odvojenog sakupljanja otpada čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti ..................29

4.1.1. Zeleni otoci na području Općine Zrinski Topolovac....................................................... 30

4.1.2. Mini reciklažno dvorište na području Općine Zrinski Topolovac ..................................31

5. Mjere gospodarenja otpadom prema najboljoj dostupnoj tehnologiji koja ne zahtjevaprevisoke troškove.................................................................................................................... 33

5.1. Komunalni otpad....................................................................................................................... 33

5.2. Poljoprivredni i šumarsko drvni otpad...................................................................................... 33

5.3. Ambalažni otpad ....................................................................................................................... 34

5.4. Otpadne gume .......................................................................................................................... 34

5.5. Ambalaža od zaštitnih sredstava .............................................................................................. 35

5.6. Električni i elektronički otpad ...................................................................................................35

5.7. Otpadna ulja.............................................................................................................................. 35

5.8. Medicinski otpad....................................................................................................................... 36

5.9. Otpadne baterije i akumulatori ................................................................................................ 36

5.10. Otpadna vozila .......................................................................................................................... 36

5.11. Građevinski otpad i otpad od rušenja....................................................................................... 36

5.12. Otpad životinjskog podrijetla....................................................................................................37

6. Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada...................................................................38

2

7. Preporuka mjera za izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada u Općini Zrinski Topolovac .39

7.1. Mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustav organiziranog odvoza komunalnog otpada..................................................................................................................................................39

7.2. Mjere za upravljanje i nadzor nad odlagalištima komunalnog otpada.....................................40

8. Popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta otpada ....................................41

9. Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih (divljih) odlagališta otpada i otpadom onečišćenogokoliša .......................................................................................................................................42

9.1. Sanacija divljih odlagališta otpada Općine Zrinski Topolovac................................................... 42

10. Izvori i visina potrebnih sredstava za provedbu sanacije divljih odlagališta otpada OpćineZrinski Topolovac ...................................................................................................................... 44

Privitak 1. ...............................................................................................................................................45

Odluka o komunalnom redu Općine Zrinski Topolovac.........................................................................45

3

1. Uvod i polazne osnove

Nacionalnom strategijom zaštite okoliša i Nacionalnim planom djelovanja za okoliš (Narodnenovine 46/02.) utvrđeno je da je neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći problemzaštite okoliša u Republici Hrvatskoj.

Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske utvrdila je da količina otpada u državiraste, a istovremeno je infrastruktura koja bi taj otpad trebala zbrinut neodgovarajuća.Strategijom je zacrtan cilj u gospodarenju otpadom u skladu s politikom gospodarenjaotpadom u Europskoj uniji. Uspostavljen je okvir unutar kojega će Republika Hrvatska moratismanjiti količinu otpada koji proizvodi, a otpadom koji je proizveden održivo raspolagati.

Prema Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (Narodne novine 130/05.) vizijagospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj sadrži slijedeće:

- Postupno organiziranje središta gospodarenja otpadom s postrojenjima za obradu,odlagalištima i drugim sadržajima; uz Zagreb, 20 županijskih i 4 regionalnasredišta, uz postupnu sanaciju i zatvaranje većine postojećih odlagališta,

- Zabranu odlaganja otpada na otocima i gradnju pretovarnih stanica s odvojenimskupljanjem, reciklažom i baliranjem ostatnog otpada i prijevoz u centre na kopno,

- Posebnu zaštitu podzemnih voda na krškom području od eventualnih prodoraprocjednih voda iz odlagališta i drugih građevina,

- Sprječavanje ispuštanja otpada u more, jezera, rijeke i potoke,- Uspostavu centra za gospodarenje opasnim otpadom s mrežom sabirališta,- Kontrolirane prioritetne tokove otpada,- Visok stupanj sudjelovanja domaće industrije, opreme i usluga u projektima

gospodarenja otpadom kao doprinos smanjenju nezaposlenosti i deficita vanjsko –trgovinske bilance,

- Angažman stranih partnera i kapitala na temelju nezavisnih studija opravdanosti ipotporu zajedničkim ulaganjima na osnovi javnog i privatnog partnerstva na baziIPPC-BAT tehnologije,

- Jačanje postojeće organizacije gospodarenja otpadom i osnivanje međuresornekoordinacije za gospodarenje otpadom, što bi osiguralo suradnju relevantnihministarstava za pojedine tokove otpada,

- Edukaciju javnosti, stručnjaka i upravnih struktura pri čemu Programi i aktivnostiza podizanje razine znanja trebaju imati razvojni, istraživački djelatni pristup.

Prema odluci Vijeća Europske unije broj: 2004/648/EC, od 13. rujna 2004. godine, najvažnijezadaće Republike Hrvatske u sektoru gospodarenja otpadom su:

Kratkoročno:- U roku od 1 do 2 godine usvojiti i primjenjivat Plan gospodarenja otpadom

4

Srednjeročno:- U roku od 3 do 5 godina osigurati integraciju zahtjeva gospodarenja otpadom u

druge sektore gospodarstva uz primjenjivanje politike održivog razvoja,- Nastaviti rad na prenošenju pravnog poretka EU-a, s naglaskom na gospodarenje

otpadom, kakvoću zraka i voda,- Povećanje ulaganja u infrastrukturu, s osobitim naglaskom na sakupljanje i obradu

otpadnih voda, vodoopskrbu i gospodarenje otpadom.

5

1.1. Svrha i opseg Plana gospodarenja otpadom

Svrha donošenja Plana, u skladu s načelima EU-a, je iznalaženje okvira u kome će se moćismanjiti količina otpada, te istovremeno s otpadom koji nužno nastaje održivo gospodariti.

Općenito, glavni ciljevi gospodarenja otpadom su generiranje i smanjenje generiranja otpada,te izbjegavanje i smanjenje njegovih opasnih osobina. U idealnim uvjetima otpad ne binastajao. Međutim, kako u svakom sustavu mora postojati makar minimalan nivo entropije-otpad je neminovnost svakog sustava.

Različiti su načini na koji se nosimo s otpadom. Globalno je uvriježena hijerarhija postupanjas otpadom koja preferira kako slijedi:

- Izbjegavanje / smanjenje nastajanja otpada- Ponovna uporaba- Recikliranje- Oporaba- Energetska iskoristivost otpada- Maksimalno iskorištavanje tijeka otpada- Odlaganje na za okoliš prihvatljiv način.

Obveza izrade Plana gospodarenja otpadom za općinu Zrinski Topolovac proizlazi iz čl. 7Zakona o otpadu (Narodne novine 178/04, 153/05, 111/06, 85/07, 60/08, 87/09) i njegovihpodzakonskih propisa, te drugih dokumenata zaštite okoliša državnog i županijskog nivoa.

Člankom 11. Zakona o otpadu utvrđen je sadržaj Plana gospodarenja otpadom jedinicelokalne samouprave, te je propisano da Plan sadrži slijedeća poglavlja:

- Mjere odvojenog prikupljanja komunalnog otpada,- Mjere za upravljanje i nadzor odlagališta i neuređenih odlagališta- Popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta- Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih odlagališta i otpadom onečišćenog

okoliša- Izvore i visinu potrebnih sredstava za provedbu sanacije.

Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007.-2015. godine objavljenje 19. srpnja 2007. godine u Narodnim novinama 85/07., te Izmjene i dopune istog, dana 12studenoga 2010. godine u Narodnim novinama broj 126/10. Bjelovarsko-bilogorska županijaŽupanijski Plan gospodarenja otpadom usvojila u prosincu 2007. godine i objavila ga uŽupanijskom glasniku broj 16a, 19. prosinca 2007. godine.

6

1.2. Zakonodavni okvir

Pregled propisa koji uređuju gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj:- Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05),- Zakon o otpadu (NN 178/04, 153/05, 111/06, 85/07, 60/08, 87/09),- Zakon o potvrđivanju Baselske konvencije o nadzoru prekograničnog prometa

opasnog otpada i njegovu odlaganju (NN Međunarodni ugovori 3/1994),- Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom

opasnog otpada (NN 50/05, 30/09),- Uredba o nadzoru prekograničnog prometa otpadom (NN 69/06, 17/07, 39/09),- Uredba o uvjetima za postupanje s opasnim otpadom (NN 32/98),- Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima

i mjerilima za utvrđivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom (NN 71/04),- Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN 23/07, 111/07),- Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za

odlagališta otpada (NN 117/07),- Pravilnik o vrstama otpada (NN 27/96),- Uredba o kategorijama, vrstama i klasifikaciji otpada s katalogom otpada i listom

opasnog otpada (NN 50/05),- Pravilnik o uvjetima za postupanje s otpadom (NN 123/97, 112/01),- Pravilnik o načinima i uvjetima termičke obrade otpada (NN 45/07),- Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN 97/05, 115/05, 81/08, 31/09,

38/10),- Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06, 31/09, 156/09),- Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06, 121/08, 31/09, 156/09),- Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 133/06,

31/09, 156/09),- Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06, 31/09,156/09),- Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i

opremom (NN 74/07, 133/08, 31/09, 156/09),- Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 72/07),- Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja očevidnika obveznika plaćanja

naknade na opterećivanje okoliša otpadom (NN 120/04),- Pravilnik o očevidniku pravnih i fizičkih osoba koje se bave djelatnošću

posredovanja u organiziranju oporabe i/ili zbrinjavanja otpada i pravnih i fizičkihosoba koje se bave djelatnošću izvoza neopasnog otpada (NN 51/06),

- Pravilnik o mjerama, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicimanekretnina i jedinicama lokalne samouprave (NN 59/06),

- Pravilnik o načinu i rokovima obračunavanja i plaćanja naknada na opterećivanjeokoliša otpadom (NN 95/04),

- Odluka o uvjetima označavanja ambalaže (NN 155/05, 24/06, 28/06),

7

- Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u energetskesvrhe u 2006. godini (NN 64/06),

- Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koja se može koristiti u energetskesvrhe u 2007. godini (NN 37/07),

- Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007-2015. (NN85/07, 126/10),

- Zakon o zaštiti okoliša (NN 110/07).

Postoji još niz propisa koji na neki način tj. indirektno, utječu ili reguliraju načingospodarenja otpadom kao što su npr. Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 26/2003 –pročišćeni tekst, 178/2004 i 178/2007), Zakon o kemikalijama (NN 150/05), Zakon oprijevozu opasnih tvari (NN 97/93, 151/03), itd.

1.3. Obveze iz postojeće i nadolazeće zakonske regulative

Prema obvezama i odgovornostima u gospodarenju otpadom koje proizlaze iz Zakona ootpadu država je odgovorna za gospodarenje opasnim otpadom i za spaljivanje otpada,županije i Grad Zagreb odgovorni su za gospodarenje svim vrstama otpada, osim za opasniotpad i spaljivanje, a gradovi i općine odgovorni su za gospodarenje komunalnim otpadom, tena svom području postaviti odgovarajuće spremnike i osigurati gradnju reciklažnog dvorištaza odvojeno prikupljanje otpada u gospodarenju komunalnim otpadom te osigurati gradnjunajmanje jednog reciklažnog dvorišta za građevinski otpad.

Troškovi gospodarenja otpadom obračunavaju se prema kriteriju količine i svojstvu otpada,uz primjenu načela „onečišćivač plaća“. Za komunalni otpad iz kućanstva primjenjuje seobračunski kriterij volumena ili količine proizvedenog otpada ili broj članova domaćinstva.

Troškovi gospodarenja otpadom moraju obuhvatiti:

- troškove odvojenog skupljanja otpada,- troškove prijevoza otpada,- troškove drugih mjera gospodarenja otpadom koje nisu pokrivene prihodom

ostvarenim prometom otpada,- procijenjene troškove uklanjanja otpada koji je nepoznata osoba odbacila u okoliš,- troškove oporabe i/ili zbrinjavanje otpada, koji obuhvaćaju troškove projektiranja i

gradnje građevina za oporabu i/ili zbrinjavanje otpada, troškove rada građevina zaoporabu i/ili zbrinjavanje otpada te procjenu troškova zatvaranja otpada, njihovanaknadnog održavanja i gradnje nove građevine koja će se koristiti nakonprestanka rada postojeće.

8

Gradnja građevina, namijenjenih skladištenju, oporabi i zbrinjavanju otpada od interesa je zaRepubliku Hrvatsku. Županija, grad i općina dužni su u svojim dokumentima prostornoguređenja odrediti lokacije za gradnju navedenih građevina. Lokacije se mogu odrediti i uproizvodnim zonama u skladu s planom gospodarenja otpadom Republike Hrvatske i ako je tou skladu s odredbama dokumenata prostornog uređenja. Ako jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave svojim prostornim planovima ne odrede lokacije predmetnihgrađevina u roku određenom posebnim propisom, odluku o tim lokacijama donosi VladaRepublike Hrvatske.

Država je dužna osigurati sanaciju okoliša na zatečenim lokacijama koje su visoko opteretileopasnim otpadom nepoznate osobe ili osoba koja je prestala postojati ako nema pravnogslijednika utvrđenog ovim planom. Grad odnosno općina dužni su osigurati uklanjanje izbrinjavanje otpada koji je nepoznata osoba odložila izvan odlagališta otpada na njihovompodručju.

Novim Pravilnikom o gospodarenju otpadom postignuta su značajna usklađivanja s propisimaEU-a, posebno s Uredbom o europskom registru ispuštanja i prijenosa onečišćavala (PRTR)koja zahtjeva da zemlje članice EU-a do 2009. uspostave odgovarajuće registre. U skladu sArhuškom konvencijom, javnosti bi se na taj način osigurao pristup podacima o emisijama uzrak, tlo i vodu, te među ostalima, i o prometu otpada izvan poslovnog kruga (off-site transferof waste). U pravilnik su ugrađeni elementi koji osiguravaju da sustav Katastra otpada budepodloga iz koje će se filtrirati podaci za PRTR. Dio obveza, vezano uz dvije operacijezbrinjavanja otpada, D2 i D3, još je potrebno riješiti.

Zakonom o zaštiti okoliša (NN 110/07) uređene su slijedeće stavke:- Načela zaštite okoliša i održivog razvitka- Zaštita sastavnica okoliša i zaštita okoliša- Dokumenti održivog razvitka i zaštite okoliša- Instrumenti provedbe zaštite okoliša- Praćenje stanja u okolišu- Informacijski sustav- Odgovornost za štetu- Financiranje i instrumenti opće politike zaštite okoliša- Nadzor nad primjenom Zakona- Prekršaji i prekršajne kazne.

Zakon propisuje najšire javnosti u rješavanju pitanja zaštite okoliša čime se osnažuje položajjavnosti u pristupu informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti u postupcima donošenjaplanova, programa i konkretnih odluka povezanih s okolišem, te se ispunjavaju zahtjeviKonvencije o pristupu informacijama i o sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupupravosuđa (Arhuška konvencija) koju je Republika Hrvatska ratificirala u prosincu 2006.godine.

9

1.4. EU okvir

Okvir za europsku politiku gospodarenja otpadom sadržan je u rezoluciji EU Vijeća oStrategiji gospodarenja otpadom (97/C76/01) koja se temelji na tada važećoj okvirnojdirektivi o otpadu (75/554/EEC) i drugim europskim propisima na području gospodarenjaotpadom.

Postoje tri ključna europska načela:- Prevencija nastajanja otpada- Reciklaža i ponovna uporaba- Poboljšanje konačnog zbrinjavanja i nadzora.

U dokumentu Kohezijska politika Europe kao podrška razvoju i zaposlenosti, Strateškesmjernice zajednice 2007.-2013., zemlje članice zajednički nastoje maksimalno povećatiekonomsku dobit i smanjiti troškove na način da riješe zagađivanje okoliša na samom izboru.U sektoru gospodarenja otpadom to znači da se prvenstvo daje prevenciji, reciklaži i biološkojrazgradnji otpada koje su jeftinije i osiguravaju višu zaposlenost u odnosu na spaljivanje iodlaganje otpada.

Ostale važne europske direktive u području gospodarenja otpadom su Okvirna direktiva ootpadu (2006/12/EC), Direktiva o odlagalištima (1999/31/EC), Direktiva o opasnom otpadu(91/689/EC) s dodacima (94/31/EC, 166/2006), Direktiva o mulju s uređaja za pročišćavanjeotpadnih voda (86/278/EEC), Direktiva o spaljivanju otpada (2000/76/EC), Direktiva oambalaži i ambalažnom otpadu (94/62/EC) s dodacima (2005/20/EC, 2004/12/EC,1882/2003).

10

1.5. Nazivlje i kratice u Planu gospodarenja otpadom

U ovom planu gospodarenja otpadom u uporabi su pojmovi iz Zakona o otpadu i Strategijegospodarenja otpadom Republike Hrvatske sa sljedećim značenjem:

- Ambalažni otpad je ambalaža preostala nakon što se proizvod raspakira, aobuhvaća sve proizvode u obliku kutija, omota i druge oblike koji služe držanjudrugog proizvoda u svrhu njegove zaštite, rukovanja, promidžbe i prodaje,

- Biološki razgradljiv otpad je otpad koji se može razgraditi aerobnim ilianaerobnim putem (kao što su hrana, otpad iz vrtova, papir i karton),

- Centar za gospodarenje otpadom je sustav građevina i uređaja za obradu,oporabu i/ili zbrinjavanje otpada,

- Cjelovito gospodarenje otpadom, odnosi se na komplementarnu primjenurazličitih postupaka gospodarenja otpadom radi sigurnog i djelotvornogupravljanja tokom krutog komunalnog otpada, uz najmanje štetnih utjecaja naljudsko zdravlje i okoliš. Sustav cjelovitog gospodarenja otpadom podrazumijevasmanjenje količine otpada na izvoru (uključivši višekratnu uporabu proizvoda),recikliranje, kompostiranje i spaljivanje otpada uz korištenje otpadne energije iodlaganje otpada,

- Glomazni otpad je otpad velikih dimenzija kao npr. namještaj, bijela tehnika,vozila, madraci, drveće i sl.,

- Gospodarenje otpadom je skup aktivnosti, odluka i mjera za: sprečavanjenastanka otpada, smanjivanje količine otpada i/ili njegovog štetnog utjecaja naokoliš, skupljanje, prijevoz, oporaba i zbrinjavanje, te nadzor nad timdjelatnostima,

- Građevine za zbrinjavanje otpada su: regionalni i županijski centri zagospodarenje otpadom, odlagališta opasnog, neopasnog i inertnog otpada igrađevine namijenjene za spaljivanje otpada – spalionice otpada,

- Inertni otpad je onaj otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim kemijskim i/ilibiološkim promjenama,

- Komunalni otpad jest otpad iz kućanstava, te otpad iz proizvodne i/ili uslužnedjelatnosti ako je po svojstvima i sustavu sličan otpadu iz kućanstava,

- Neopasni otpad je otpad koji je po sastavu i svojstvima propisom iz čl. 2. Zakonao otpadu određen kao neopasni,

- Obrada otpada je postupak u kojem se u mehaničkom, fizikalnom, termičkom,kemijskom ili biološkom procesu, uključujući razvrstavanje, mijenjanje svojstvaotpada, u svrhu smanjivanja volumena i/ili opasnih svojstava, olakšava rukovanjeotpadom te poboljšava iskoristivost otpada,

- Odlagalište otpada je građevina namijenjena odlaganju otpada na površinu ilipod zemlju (podzemno odlagalište), uključujući:

Interno odlagalište otpada na kojem proizvođač odlaže svoj otpad nasamom mjestu proizvodnje

11

Stalno odlagalište otpada, ili njegov dio, koje se može koristiti zaprivremeno skladištenje otpada

Iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskomeksploatacijom i/ili istraživanjem pogodne za odlaganje otpada

Odlagališta otpada se dijele na sljedeće kategorije: odlagalište za opasni otpad odlagalište za neopasni otpad odlagalište za inertni otpad

U odlagališta otpada se ne ubraja građevina ili skladište gdje se otpad istovarujeradi omogućavanja njegove pripreme za daljnji prijevoz do mjesta oporabe i/ilizbrinjavanja na drugim lokacijama,

- Okoliš je prirodno okruženje organizama i njihovih zajednica uključivo i čovjeka,koje omogućuje njihovo postojanje i njihov daljnji razvoj: zrak, tlo, voda, zemljinakamena kora, energija te materijalna dobra i kulturna baština kao dio okruženjakojeg je stvorio čovjek; svi u svojoj raznolikosti i ukupnosti uzajamnog djelovanja,

- Onečišćavanje okoliša je promjena stanja okoliša koja je posljedica nedozvoljeneemisije i/ili drugog štetnog djelovanja, ili izostanak potrebnog djelovanja iliutjecaja zahvata koji može promijeniti kakvoću okoliša,

- Onečišćivač je svaka pravna ili fizička osoba koja posrednim ili neposrednimdjelovanjem ili propuštanjem djelovanja uzrokuje onečišćavanje okoliša,

- Opasni otpad je svaki otpad koji je po sastavu i svojstvima određen kao opasniotpad čl. 2. Zakona o otpadu,

- Oporaba otpada je svaki postupak ponovne obrade otpada radi njegova korištenjau materijalne i energetske svrhe,

- Otpad je svaka tvar ili predmet koje je posjednik odbacio ili namjeravao odbacitiili je obvezan odbaciti, a sukladno Strategiji gospodarenja otpadom RepublikeHrvatske razvrstan u 15 grupa,

- Pretovarna stanica (transfer stanica) je građevina za privremeno skladištenje,pripremu i pretovar otpada namijenjenog transportu prema centru za gospodarenjeotpadom,

- Proizvodni otpad je otpad koji nastaje u proizvodnom procesu u industriji, obrtu idrugim procesima, a po sastavu i svojstvima se razlikuje od komunalnog otpada.Ne smatraju se proizvodnim otpadom ostaci iz proizvodnog procesa koji se koristeu proizvodnom procesu istog proizvođača,

- Proizvođač otpada jest svaka osoba čijom aktivnošću nastaje otpad (izborniproizvođač) i/ili koja prethodnom obradom, miješanjem ili drugim postupkommijenja sastav ili svojstva otpada,

- Reciklažno dvorište jest građevina namijenjena razvrstavanju i privremenomskladištenju posebnih vrsta otpada,

12

- Recikliranje jest ponovna uporaba otpada u proizvodnom procesu osim uporabeotpada u energetske svrhe,

- Skupljanje otpada je prikupljanje, razvrstavanje i/ili miješanje otpada u svrhuprijevoza,

- Skladištenje otpada je privremeni smještaj otpada u građevini za skladištenjeotpada u svrhu skladištu, do njegove oporabe i/ili zbrinjavanja,

- Termička obrada je obrada otpada uporabom toplinske energije, spaljivanje isuspaljivanje,

- Upravno tijelo jest upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – grada i općine iupravno tijelo jedinica područne (regionalne) samouprave – županije i GradaZagreba, nadležno za poslove zaštite okoliša,

- Zbrinjavanje otpada je svaki postupak obrade ili odlaganja otpada u skladu spropisima.

13

1.6. Kratice korištene u Planu gospodarenja otpadom:

APO Agencija za posebni otpadAZO Agencija za zaštitu okolišaBAT najbolja raspoloživa tehnologija (Best available technology)BBŽ Bjelovarsko-bilogorska županijaBEP najbolja okolišna praksa (Best enviromental pracitce)CGO centar za gospodarenje otpadom regionalni (županijski)ČP čistija proizvodnjaDZS državni zavod za statistikuENO Energana na otpade-otpad električna i elektronička opremaES ekvivalent stanovnikaEU Europska Unija (European Union)GIS geografski informacijski sustav (geographical information system)GrO građevinski otpadI.P.P.C. integrirano sprječavanje i nadzor onečišćenja (Integrated prevention pollutioncontrol)JLS jedinica lokalne samoupraveKBC klinički bolnički centarKEO Katastar emisija u okolišKO komunalni otpadMBO postrojenje za mehaničko-biološku obraduMini RD nečuvano skupljalište glomaznog, građevinskog otpada u kontejnere većegkapacitetaNPO neopasni proizvodni otpadPET poli(etilen-tereftalat)PGO Plan gospodarenja otpadomPOOPSS poduzeća za otkup, obradu i promet sekundarnim sirovinamaRD reciklažno dvorišteRH Republika HrvatskaSkl privremeno skladišteSUO studija utjecaja na okolišTEQ toksični ekvivalent (Toxic equivalnet)UNEPA Agencija za zaštitu okoliša Ujedinjenih Naroda

14

2. Osnovni podaci o Općini Zrinski Topolovac i Bjelovarsko – bilogorskoj županiji

U nastavku biti će dani osnovni podaci o općini, njenom makro i mikro regionalnomsmještaju, njene zemljopisne značajke, demografske karakteristike i gospodarska obilježja, teostali podaci relevantni za problematiku gospodarenja otpadom.

2.1. O Općini Zrinski Topolovac

Općina Zrinski Topolovac formirana je kao jedinica lokalne uprave i samouprave 29. prosinca1992. godine donošenjem Zakona o područjima županija, gradova i općina u RepubliciHrvatskoj (Narodne novine 90/92.), a započela je s radom 15. svibnja 1997. godine.

Prirodno geografski gledano pripada prostoru Panonske (i peripanonske megaregije),najvećim dijelom megaregije Zavale sjeverozapadne Hrvatske. Obuhvaća samo jednukarakterističnu geografsku cjelinu: pobrđe Bilogore.

Kao posljedica geoloških i petrografskih karakteristika, na mladoj geografskoj osnovi razvijenje brežuljkasti kraj s poljoprivrednim i šumskim površinama.

Općina Zrinski Topolovac nalazi se na sjevernom rubu Bjelovarsko-bilogorske županije.Prostor Općine Zrinski Topolovac leži na bilogorskoj uzvisini koja se proteže sjevernimdijelom Bjelovarsko-bilogorske županije.

Općina Zrinski Topolovac kao dio bilogorskog kraja predstavlja granično područje izmeđuravne Podravine na sjeveru i nizinskog područja rijeke Česme na jugu.

Općina Zrinski Topolovac graniči:

- Sa sjeverne strane s Koprivničko-križevačkom županijom- S istočne strane s općinom Kapela- S južne strane s općinom Rovišće

S površinom od 30,438 km2 Općina Zrinski Topolovac jedna je od najmanjih općina napodručju Bjelovarsko-bilogorske županije, te ima najmanji broj stanovnika. Obuhvaća trinaselja seoskog karaktera: Zrinski Topolovac, Gornji Križ i Jakopovac.

Općinom Zrinski Topolovac ne prolazi prometna i komunalna infrastruktura od državnogznačaja slijedom čega je ovaj kraj pošteđen negativnih posljedica vezanih za promet.

15

Slika 1. Kartografski prikaz Općine Zrinski Topolovac

Izvor: Prostorni plan Općine Zrinski Topolovac

Općina obuhvaća sljedeća naselja:

1. Zrinski Topolovac2. Gornji Križ3. Jakopovac.

16

Izvor: Prostorni plan Općine Zrinski Topolovac

2.1.1. Stanovništvo

Stanovništvo je značajan čimbenik dugoročnog društveno-gospodarskog razvitka i korištenjaprostora. Ono postupno mijenja svoje vitalne značajke, pa otuda određena sporostdemografskih procesa. Samo pozitivnim mijenjanjem brojnih čimbenika moguće je utjecati nazaustavljanje negativnih demografskih tijekova i ostvariti uvjete za postizanje pozitivnihpromjena i rezultata u razvitku stanovništva.

Prema Popisu stanovništva 2001. godine na području Općine Zrinski Topolovac živjelo je1.000 stanovnika. Od ukupnog broja stanovnika 50,6% (506) čine muškarci dok je ženskepopulacije 49,4% (494). Najgušće je naseljeno naselje Jakopovac, zatim Zrinski Topolovac, teGornji Križ. Sveukupno na području Općine ima 283 domaćinstva.

S gustoćom stanovnika od 32,58 st./km Općina Zrinski Topolovac je Općina koja ima punomanju gustoću stanovništva od prosjeka Bjelovarsko-bilogorske županije (50,78 st/km2).

17

18

OpćinaZrinski

Topolovac

Površina

Stanovnici Stanovi (stalno stanovanje) Domaćinstva Gustoća

st/km2Popis 1991. Popis2001.

Popis 1991. Popis 2001. Popis1991.

Popis2001.

Naziv naselja km2 % broj % broj % broj % broj % broj broj

Gornji Križ 6,598 21,68 199 18,31 167 16,7 67 20 39 18,66 67 57 25,31

Jakopovac 4,364 14,34 188 17,3 157 15,7 65 19,4 33 15,79 60 49 35,98

ZrinskiTopolovac

19,476 63,98 700 64,39 676 67,6 203 60,6 137 65,55 190 177 34,71

UKUPNO: 30,439 100 1087 100 100 100 335 100 209 100 317 283 32,85

Tablica 1. Broj stanovnika i domaćinstava Općine Zrinski Topolovac

Izvor: Državni zavod za statistiku, Popis stanovništva 2001. godine

19

2.2. Bjelovarsko – bilogorska županija

Bjelovarsko-bilogorska županija formirana je 29. prosinca 1992. godine donošenjem Zakonao područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj (“Narodne novine” broj90/92.), a obuhvaćala je 2 grada i 15 općina. Danas, nakon dvije izmjene i dopune Zakona,obuhvaća 5 gradova i 18 općina.

Bjelovarsko – bilogorska županija smještena je na sjeverozapadu Republike Hrvatske.Prostire se na 2.652 km2 ili na 265.174 ha što je 4,65% površine Republike Hrvatske.

Jedna je od dvije županije koje nemaju kopnenu granicu s nekom drugom državom, a graniči:

- na sjeveru sa Koprivničko-križevačkom županijom,- na sjeveroistoku sa Virovitičko-podravskom županijom,- na jugoistoku sa Požeško-slavonskom županijom,- na jugozapadu sa Sisačko-moslavačkom županijom,- na zapadu sa Zagrebačkom županijom.

Izvor: Prostorni plan Bjelovarsko-bilogorske županije, 2001. godine

Prirodno-geografski gledano, Bjelovarsko-bilogorska županija pripada prostoru Panonske (iperipanonske) megaregije, najvećim dijelom makroregiji Zavale sjeverozapadne Hrvatske, arubnim istočnim dijelom tangira i makroregiju Slavonskog gromadnog gorja.

20

Županija obuhvaća prostor četiri karakteristične geografske cjeline: Bilogore (sjeverno isjeveroistočno), rubnih masiva Papuka i Ravne gore (istočno), Moslavačke gore(jugozapadno), te pleistocenskih ravnjaka i dolina Česme i Ilove (zapadno, centralno i južno).

Prirodna su obilježja raznovrsna, što cjelokupnom području županije daje osobit izgled, tepruža mogućnosti gospodarskog razvitka. To omogućuju nizine uz rijeku Česmu i Ilovu, tenjihove pritoke. Česma je duga 123 km, a nastaje od nekoliko vodotoka koji izviru na južnomdijelu Bilogore. Do svog utoka u Lonju, s obzirom da je pad rijeke malen, često poplavljujepa je provedeno uređenje rijeke i njenih pritoka. Rijeka Ilova izvire u jugoistočnom dijeluBilogore na 200 m nadmorske visine, duga je 85 km. Uz njezine plavljene močvarne obaleizgrađeni su ribnjaci kod Končanice i Garešnice. Uz nju je plodno tlo s bujnim livadama.

Veći dio županije nalazi se na nadmorskoj visini od 120 do 150 m nadmorske visine.Klimatski je to prijelazni prostor umjereno kontinentalnih obilježja s umjereno hladnimzimama, toplim ljetima i pretežno povoljnim godišnjim rasporedom padalina.

Područje Bjelovarsko-bilogorske županije obiluje značajnim izvorima nafte, plina, kvarcnogpijeska, gline, termalnih voda i drugim prirodnim bogatstvima, koja su samo jednim dijelomiskorištena. Kvalitetno i prostrano poljoprivredno zemljište, razvijena stočarska proizvodnja,bogat te raznovrstan šumski fond osnovni su preduvjeti razvoja na ovom području.

Povoljan geoprometni položaj i povezanost s većim hrvatskim gradovima (Zagrebom,Varaždinom i Osijekom), a preko njih i sa susjednim državama (Mađarskom i Slovenijom),nude joj kvalitetnije razvojne mogućnosti i veću nazočnost u zemlji i inozemstvu.

Prema Popisu stanovništva iz 2001. godine u Bjelovarsko – bilogorskoj županiji živi 133.084stanovnika odnosno 3% ukupnog stanovništva Republike Hrvatske.

Obzirom na spolnu strukturu ženske populacije je 51,63% dok je muške populacije 48,73%. Užupaniji je prema popisu iz 2001. godine 44.269 stanovnika živi u privatnim kućanstvima, te51.092 u stanovima. Prosječna je gustoća naseljenosti 50,18 stanovnika na jedan km2 .

21

3. Plan gospodarenja otpadom Općine Zrinski Topolovac

3.1. Svrha i cilj izrade Plana gospodarenja otpadom na razini jedinica lokalnesamouprave

Planovi gospodarenja otpadom imaju ključnu ulogu u uspostavi održivog gospodarenjaotpadom. Njihova je glavna svrha dati pregled tokova otpada i mogućnosti postupanja s njim.

Podrobnije, njihov je cilj pružiti okvir za planiranje, te osigurati:

- Usklađivanje s politikom i ciljevima gospodarenja otpadom – planovigospodarenja otpadom, nacionalni kao i lokalni odnosno regionalni, važni suinstrumenti koji doprinose primjeni i ostvarivanju politika i ciljeva gospodarenjaotpadom na nacionalnoj razini, te na razini Europske unije.

- Pregled karakteristika otpada i dostatnog kapaciteta za gospodarenje otpadom –planovi gospodarenja otpadom pružaju pregled tokova otpada i količina kojima jepotrebno gospodariti. Nadalje, osiguravaju usklađivanje kapaciteta, načinaskupljanja te postupanje s otpadom kojim se mora gospodariti.

- Kontrolu tehnoloških mjera – karakteristike otpada određuju koje tehnološke mjeretreba koristiti za eliminiranje ili smanjenje određenih vrsta otpada.

- Pregled ekonomičnosti i potreba za ulaganjima – planovi gospodarenja otpadomomogućavaju navođenje financijskih zahtjeva za sakupljanje, obradu otpada, itd.Na temelju tih podataka mogu se utvrditi potrebe za budućim ulaganjima.

Obzirom da rješavanje mnogih problema gospodarenja otpadom zahtjeva uključenje višesudionika/nadležnih uprava, dosljedno planiranje pomaže da se izbjegne nepotrebnodupliciranje napora, te na taj način doprinosi svim sudionicima prilikom njihovog zajedničkograda.

Sve složenija problematika gospodarenja otpadom i sve viši standardi određeni EUdirektivama nameću sve veće zahtjeve vezano uz prikladnost postrojenja za obradu otpada. Umnogim slučajevima, to znači veća i složenija postrojenja za postupanje s otpadom štouključuje suradnju nekoliko regionalnih jedinica prilikom postave i rada postrojenja. Kako bise osigurala korist od rada postrojenja na višoj razini, pokrivajući veće područje, usluge mogupružati međuopćinske jedinice ili privatne tvrtke.

22

3.2. Opis postojećeg stanja

Kako bi se odredili ciljevi Plana gospodarenja otpadom potrebno je napraviti pregledpostojećeg stanja. Predmetno služi kao polazište te identificira potrebu za daljnjim razvojemsustava.

Nadalje, pregled postojećeg stanja potreban je za procjenu postignuća u usporedbi sprethodno definiranim ciljevima.

Problematika gospodarenja otpadom na području Općine Zrinski Topolovac uklapa se ustanje koje je trenutno prisutno na području Bjelovarsko-bilogorske županije. Trenutnasituacija vezana za gospodarenje otpadom je nepovoljna iz više razloga među kojima sunajvažnije financijske mogućnosti. Postojeće stanje također je posljedica u prošlostinedostatne regulative. Za naglasiti je kako na području Općine nema „divljih odlagališta“otpada iz razloga što se sva povremena odlagališta saniraju odmah pri njihovom uočavanjukako se ista ne bi širila no međutim još nisu postavljeni zeleni otoci, mini reciklažno dvorištei rashladni kontejner.

Prostornim planom Bjelovarsko-bilogorske županije utvrđene su osnovne točke i postavkegospodarenja komunalnim i neopasnim otpadom zbog čega je potrebno:

- Izraditi elemente sustava gospodarenja otpadom (mini-reciklažno dvorište, zeleni otok,rashladni kontejner),

- Izraditi Program sanacije divljih odlagališta, te uz sufinanciranje istih provesti sanaciju.

3.3. Komunalni otpad na području općine Zrinski Topolovac

Komunalni otpad je otpad iz kućanstava, otpad koji nastaje čišćenjem javnih i prometnihpovršina, otpad sličan otpadu iz kućanstva koji nastaje u gospodarstvu, ustanovama iuslužnim djelatnostima.

Gospodarenje komunalnim otpadom u nadležnosti je gradova i općina koji organiziraju iobavljaju djelatnosti prikupljanja komunalnog otpada, odvojenog prikupljanja otpada,prikupljanja i odvoza glomaznog otpada, čišćenja divljih odlagališta, te odlaganjakomunalnog otpada na odlagališta.

Na području Općine Zrinski Topolovac organiziranim su prikupljanjem komunalnog otpadaobuhvaćena sva naselja. Naizgled situacija je vrlo povoljna, no međutim postotak kućanstavakoji otpad predaje na odvoz je vrlo mali. U naselju Jakopovac od 49 kućanstava svega 5kućanstava predaje otpad na odvoz što iznosi 10,2% u odnosu na broj kućanstava naselja.Križ Gornji 12,28 % odnosno 7 kućanstava predaje otpad na odvoz od 57 kućanstava toga

23

naselja. U Zrinskom Topolovcu ima 177 kućanstava od kojih svega 49 predaje otpad naodvoz što čini 27,68 % u odnosu na ukupan broj kućanstava tog naselja.

Od ukupnog broja kućanstava na području Općine Zrinski Topolovac samo 21,55 %kućanstava odlaže otpad na uređeno odlagalište, dok ostali otpad odvoze na nekontroliranelokacije uslijed čega nastaju „divlja odlagališta“ otpada.

Ne manje važno je napomenuti kako se u ovih 21,55 % kućanstava obuhvaćenihorganiziranim odvozom komunalni otpad ne razvrstava, pa na odlagalištu završava i najvećidio otpada s vrijednim svojstvima (staklo, metalni i biljni otpad,…), te gotovo sav opasniotpad iz kućanstava. Takav način odlaganja otpada, uz ostale nepovoljne efekte, nepotrebnopovećava količinu otpada i smanjuje vijek trajanja odlagališta. Neopasni tehnološki otpad sedijelom sakuplja i koristi kao sekundarna sirovina, dijelom odlaže na odlagalište komunalnogotpada, ali jednim dijelom se još uvijek nekontrolirano odlaže na „divlje deponije“. Opasniotpad se jednim dijelom uspješno sakuplja, ali znatan dio neprijavljenog opasnog otpada igotov sav opasni otpad iz kućanstava još uvijek se zbrinjava na nepropisan način, te takoneopravdano zauzima prostor i onečišćuje tlo, vode i zrak.

Redni br. Naselje

Organiziranoprikupljanje

otpada

Kućanstva

OdlagališteUkupno Odvozi %

1. Jakopovac + 49 5 10,2 Doline

2. Križ Gornji + 57 7 12,28 Doline

3. ZrinskiTopolovac

+ 177 49 27,68 Doline

UKUPNO: 283 61 21,55

Izvor: Komunalac d.o.o., 2011. godina

Na području Općine Zrinski Topolovac organiziranim odvozom komunalnog otpadaobuhvaćena su sva naselja, a iz gornje tablice se može zaključiti kako unatoč organiziranomodvozu otpada stanovnici isti ne predaju na odvoz.

Prikupljanje komunalnog otpada na području Općine Zrinski Topolovac, dva puta mjesečnovrši tvrtka „Komunalac“ d.o.o., Bjelovar. Sav prikupljeni otpad odvozi se na uređenoodlagalište I. kategorije „Doline“ koje se nalazi na području Grada Bjelovara. Vlasnik

24

navedenog odlagališta je Grad Bjelovar, a locirano je kod naselja Mala Prespa na udaljenosti500 m, dok je od naselja Stari Pavljani udaljeno 1000 m.

Odlagalište „Doline“ započelo je sa radom 1998. godine, a njegov predviđeni rok trajanja je25 godina. Županija Bjelovarsko-bilogorska, Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove i zaštitu okoliša, 29. rujna 1998. godine, Klasa:UP/I-361-03/98-01/320,urbroj:2103-04-02-98-2 odlagalištu Doline dodijelio je građevinsku dozvolu. Za navedenoodlagalište Županija Bjelovarsko-bilogorska, Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove i zaštitu okoliša, 31. siječnja 1996., Klasa: UP/I-361-06/95-01/163,urbroj:2103-04-01-95-8 dodijelila je lokacijsku dozvolu, te je Županija Bjelovarsko-bilogorska, Ured za prostorno uređenje, stambeno-komunalne poslove i zaštitu okoliša, 28.lipnja 1999., Klasa: UP/I-361-05/98-01/63, urbroj:2103-04-02-99-1 dodijelila uporabnudozvolu za narečeno odlagalište.

Navedeno odlagalište svrstano je u 1. Kategoriju odlagališta otpada. Na lokaciji se odlažekomunalni i neopasni proizvodni otpad. Godišnje se odloži 19.391 t, a ukupno raspoloživiprostor odlagališta je 570.000m³.

Opremljenost odlagališta:

20.000 m3/godišnje je ukupno potreban volumen u jednoj godini

Površina unutar ograde odlagališta – 9,9853 ha

Predviđena površina za odlaganje otpada - 6 ha ( u radu oko 3,0 ha)

570.000 m3 ukupno raspoloživi prostor odlagališta

25 godina je predviđeni vijek trajanja odlagališta

Zaposleno 7 radnika

Rad se odvija u prvoj smjeni (od 7 do 15 sati sa 3 zaposlena radnika)

Odlagalište je ograđeno ogradom visine 2 m i čuvano svakodnevno 24 sata

Odlagalište se gradi u 3 faze

Otplinjavanje okomitim zdencima promjera 80 cm na svakih 40 m

Svakodnevni rad 2 buldozera i kompaktora (g.p.1988., 1989. i 2006.g.) kojisvakodnevno razastiru dovezen otpad, nabijaju ga, te ga prekrivaju zemljom.

Izgrađenost donje podloge odlagališta „Doline“: donji brtveni sloj odlagališta sastoji se od:gline debljine preko 6 m (k = 3,17 x l0-9 m/s) i HDPE folije, geotekstila i drenažnog sloja.Obzirom na provedene hidrogeološke istražne radove, teren na lokaciji je izgrađen odglinovito prašinastih, slabopropusnih i relativno stabilnih materijala.

25

Odvodnja otpadnih voda odlagališta „Doline“ uređena je na način da procjedna voda koja sestvara skuplja se sustavom drenažnih cijevi i odvodi u sabirni bazen s retencionom lagunom,odakle se odvozi cisternama na uređaj za pročišćavanje otpadnih voda u Veliko Korenovo.Trevira crijevima s mlaznicom postavljenim na otpad procjedna voda iz sabirnog bazenaraspršuje se po otvorenom dijelu otpada, te se na taj način vrši recirkulacija pomoću koje seisparavanjem smanjuje količina skupljene procjedne vode. Sabirni bazen i retencijska lagunaizvedeni su kao vodonepropusni objekti. Kontrolira se sastav i količina procjednih voda kakobi se na temelju sastava i dinamike nastajanja mogle planirati mjere za obradu. Za skupljanjeslivnih oborinskih voda izgrađen je obodni kanal oko cijelog odlagališta. Sanitarno fekalnevode skupljaju se u nepropusnu sabirnu jamu. Vode od pranja vozila i opreme se obrađuju naseparatoru ulja i masti te taložniku.

Vrlo je važno napomenuti kako se redovito vodi monitoring, očevidnik, dezinsekcija ideratizacija odlagališta „Doline“.

Naime, Zavod za javno zdravstvo Bjelovarsko-bilogorske županije, vrši ispitivanje procjednevode, a koja ispitivanja se vrše od 16.11.1998. godine, dakle punih 12 godina. Uzorci zaanalizu otpadnih voda se uzimaju iz betonske cisterne 4 puta godišnje, 2 puta godišnje sekontrolira ispuštanje oborinskih voda sa lokacije, a 1 puta godišnje se kontroliraju vode uvodotoku Blatnik (uzvodno i nizvodno od lokacije) kao i vode u pijezometrima (uzvodno inizvodno od lokacije odlagališta). Rezultati ispitivanja redovito se dostavljaju u "HrvatskeVode" i nadležnoj komunalnoj tvrtki.

Također je važno naglasiti kako se redovito prati stanje okoliša odnosno utjecaj odlagalištaDoline na stanje okoliša. Tijekom korištenja odlagališta prate se slijedeći parametri:

- svakodnevno kontrolirati vrstu, sastav i količinu otpada na ulazu u odlagalište

- svakodnevno meteorološki podaci –volumen i intenzitet oborina, temperatura iruža vjetrova

- svaka tri mjeseca procjedne vode u betonskom bazenu i laguni

- svakih šest mjeseci oborinsku voda na ispustu obodnog kanala u prirodniprijemniku

- svakih šest mjeseci emisiju plinova u tri odzračnika

- jednom godišnje vodu u tri pijezometra

- jednom godišnje vodu vodotoku Blatnik.

Odlagalište „Doline“ koristi se za odlaganje otpada s područja Grada Bjelovara, te općina:Nova Rača, Kapela, Rovišće, Šandrovac, Severin, Velika Pisanica, Veliko Trojstvo i ZrinskiTopolovac.

26

Slika 2: Naselja obuhvaćena organiziranim odvozom komunalnog otpada

Izvor: „Komunalac“ d.o.o. Bjelovar

27

Izvor: Komunalac d.o.o. Bjelovar, siječanj 2011. godine

Prema podacima iz 2006. godine procijenjeno je kako je s područja Općine Zrinski Topolovacodvezeno i odloženo 290 tona komunalnog otpada.

Vrlo važno je za naglasiti kako na području Općine Zrinski Topolovac nema evidentiranihdivljih odlagališta otpada većeg i trajnijeg karaktera obzirom se povremena odlagališta brzomintervencijom Općine saniraju kako bi se spriječilo eventualno širenje istih.

Za odlagališta evidentirana u Planu gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije2007.-2015. za područje Općine Zrinski Topolovac moramo naglasiti da su ista sanirana.

Na području Općine Zrinski Topolovac do sada nisu postavljeni zeleni otoci za papir, plastikui staklo iako su isti sukladno Planu gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije2007.-2015. predviđeni. Naime, za Općinu Zrinski Topolovac prema ranije navedenom Planupredviđena su tri zelena otoka, jedno mini reciklažno dvorište te jedan rashladni kontejner.

Na području Općine Zrinski Topolovac potrebno je uspostaviti sustav gospodarenja otpadomkoji će omogućiti dugoročno i sveobuhvatno zbrinjavanje otpada. Sva kućanstva s područja

28

općine nužno je obuhvatiti organiziranim skupljanjem i odvozom komunalnog otpada.Također je potrebno razmisliti o pokretanju selektivnog prikupljanja komunalnog otpada.Vrlo važno je da se izvrši sanacija i zatvaranje svih „divljih odlagališta“.

4. Mjere odvojenog sakupljanja komunalnog otpada

Temeljem članka 16. Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine 26/03., 82/04.,178/04., 38/09. i 79/09.) i članka 30. Statuta Općine Zrinski Topolovac (Županijski glasnik04/06) Općinsko vijeće Općine Zrinski Topolovac na svojoj 19. sjednici održanoj 06. lipnja2008. godine donijelo je Odluku o komunalnom redu Općine Zrinski Topolovac.

Ovom Odlukom se propisuju odredbe o:

uređenju naselja, održavanju čistoće i čuvanju javnih površina, korištenju javnih površina, skupljanju, odvozu i postupanjem sa skupljenim komunalnim otpadom, uklanjanju snijega i leda s javnih površina, uklanjanju protupravno postavljenih predmeta, mjere za provođenje komunalnog reda kaznene odredbe za učinjene prekršaje.

Čl. 41. Odluke o komunalnom redu Općine Zrinski Topolovac utvrđeno je kako je komunalniotpad iz kućanstava, te otpad iz proizvodne i/ili uslužne djelatnosti ako je po svojstvima isastavu sličan otpadu iz kućanstva.

Ranije navedena Odluka propisuje kako je odvoz kućnog smeća obvezan za sve pravne ifizičke osobe, a isti će se organizirati po naseljima putem organiziranog odvoza s komunalnimpoduzećem s kojim je sklopljen ugovor.

Pravna osoba s kojom je Općina sklopila Ugovor o skupljanju, odvozu i odlaganjukomunalnog otpada je Komunalac d.o.o. iz Bjelovara.

Sav prikupljeni otpad Komunalac d.o.o. odvozi se na odlagalište „Doline“.

Prema podacima iz Plana gospodarenja otpadom za Bjelovarsko-bilogorsku županiju napodručju općine Zrinski Topolovac u 2006. godini obuhvaćeno je oko 290 tona otpada(navedena brojka se temelji samo na procjeni budući da se otpad ne važe).

Općina je ugovorila odvoz otpada iz svih naselja Općine. Svih 283 domaćinstava obuhvaćenoje organiziranim odvozom otpada što čini 21,55% ukupnog broja kućanstava s područjaŽupanije koji su obuhvaćeni organiziranim odvozom. Od ukupnog broja domaćinstava svega61 predaje otpad na odvoz.

Organizirani odvoz vrši se dva puta mjesečno.

29

Temeljem potpisanog Ugovora o skupljanju, odvozu i odlaganju komunalnog otpada izmeđuOpćine Zrinski Topolovac s Komunalcem d.o.o. iz Bjelovara, broj: 01-15-91-2004. od dana03. studenoga 2004. godine, te aneksa br. 6 istog ugovora broj: 01-5-11-2010 od dana 24.prosinca 2010. godine skupljanje, odvoz i odlaganje komunalnog otpada naplaćuje se povolumenu posude od 120 litara u iznosu od 26,23 kuna uvećano za PDV odnosno za poslovneprostore u iznosu od 0,86 kuna po m² otpada.

4.1. Program odvojenog sakupljanja otpada čija se vrijedna svojstva mogu iskoristiti

Tablica 3. Pretpostavljeni sastav komunalnog otpada na području Bjelovarsko-bilogorske županije,temeljem istraživanja IPZ Uniprojekt MCF d.o.o.

Komponente komunalnog otpada Maseni udio %

Guma 1,5

Papir (novine i časopisi) 8,8

Staklo 2,3

Plastika 10,3

Metali 3,6

Drvo 2,1

Tekstil 3,2

Posebni otpad 0,5

Kuhinjski otpad 11,7

Interni otpad 1,6

Koža i kosti 2,5

Prosijani ostatak 28,3

Karton 6,6

PET 1,9

Odjeća i obuća 1,1

Boje, tinte, ljepila i smole 0,4

Biootpad 6,2

30

Zemlja i kamenje 2,8

Ostalo 4,6

Izvor: Plan gospodarenja otpadom Bjelovarsko – bilogorske županije 2007.-2015.

Sukladno rezultatima navedenog istraživanja, na području Općine Zrinski Topolovacpotrebno je osigurati postavljanje odgovarajućih spremnika za prikupljanje papira, stakla iplastike – tzv. zelenih otoka, mini reciklažnog dvorišta i rashladnog kontejnera.

Osnovni preduvjet za uspostavu i održavanje provedivog i ekonomski održivog sustavaodvojenog skupljanja iskoristivog otpada je ekološka svijest stanovništva Općine ZrinskiTopolovac. Naime, ukoliko ona nije na odgovarajućoj razini dolazi do miješanja pojedinihvrsta otpada, što u konačnici troškove izdvajanja ostalih vrsta otpada iz spremnika zasekundarne sirovine čini toliko visokim da sustav više nije održiv.

Sukladno navedenom, edukacija i komunikacija s javnošću je polazna mjera za uspješnorješavanje problema gospodarenja otpadom. Javnost imperativno mora biti upoznata, a premapotrebi i uključena u sve aktivnosti vezane uz unaprjeđenje stanja i zaštite okoliša, pa time iotpada, upravo s ciljem podizanja razine ekološke svijesti stanovništva svih dobnih skupina.

Kroz komunikaciju s javnošću struka i politika dobivaju odgovore o ispravnosti svojihplanova i stavova, što je jedini i ispravni put za rješavanje zajedničkog problemagospodarenja otpadom.

Navedenim akcijama koje se provode već više godina, briga o okolišu se usađuje u budućegeneracije, što će u konačnici dovesti do porasta ekološke svijesti svih stanovnika OpćineZrinski Topolovac.

4.1.1. Zeleni otoci na području Općine Zrinski Topolovac

Zeleni otok je naziv za skupinu posuda u kojima se odvojeno skupljaju reciklirajući materijali(papir, ambalažno staklo, PET i metalne ambalaže za piće, metal). Posude – kontejneripostavljaju se na određenim lokacijama Općine (npr. ispred većih trgovina, stambenihobjekata, pogona i sl.). Za skupljanje papira koriste se spremnici plave boje volumena 2m3, zaskupljanje plastike koriste se spremnici žute boje volumena 2m3, a za skupljanje stakla koristese spremnici zelene boje u obliku zvona volumena 2m3.

Na području Općine Zrinski Topolovac trenutačno nisu postavljeni zeleni otoci niti minireciklažno dvorište kao niti rashladni kontejner.

Slijedeće lokacije su predviđene za postavljanje zelenih otoka:

- naselje Jakopovac kod društvenog doma,

31

- naselje Križ Gornji kod društvenog doma,

- naselje Zrinski Topolovac kod društvenog doma.

4.1.2. Mini reciklažno dvorište na području Općine Zrinski Topolovac

Mini reciklažno dvorište predstavlja fiksno, povremeno nadzirano mjesto za izdvojenoodlaganje pojedinih vrsta otpadnih tvari koje nastaju u domaćinstvu, a domaćinstvo ga trebaodložiti u dane koji nisu predviđeni za periodični odvoz glomaznog otpada. Ono se kreira napovršini od 250m². Oprema se s tri rolo kontejnera srednjeg kapaciteta i opremom zaodvojeno odlaganje – kontejnerima / posudama papira i kartona, ambalažnog stakla, plastičnei metalne ambalaže, te istrošenih baterija. Rolo kontejneri služe za skupljanje glomaznogotpada metalnog i nemetalnog sastava i građevinskih otpada od manjih zahvata udomaćinstvima. Ograđeni prostor je asfaltiran / betoniran, opskrbljen separatorom ulja i mastisa stupom za rasvjetu reflektorskog tipa. Odvoz otpada obavlja se odgovarajućim vozilima zatu namjenu.

Mini reciklažno dvorište biti će izgrađeno u naselju Zrinski Topolovac sukladno Prostornomplanu općine.

Zeleni otok Rolo kontejneri Rasvjeta - reflektor

Shematski prikaz mini reciklažnog dvorišta.

32

4.1.3 Rashladni kontejner na području Općine Zrinski Topolovac

Temeljem Plana gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije 2007.-2015.predviđeno je postavljanje jedne rashladne hladnjače na području Općine Zrinski Topolovac.Kontejner za sakupljanje otpada životinjskog podrijetla je rashladni rolo-kontejner posebneizvedbe kojeg se po točno utvrđenom rasporedu i uz uvažavanje vremenskih uvjeta(temperatura zraka), zamjenjuje praznim i dezinficiranim rashladnim kontejnerom. Sakupljeniotpad životinjskog porijekla odvozi se na obradu obrađivaču vozilom (navlakačem rolo-kontejnera koje može biti multifunkcionalno u službi drugih potreba u reciklažnom dvorištuili pretovarnoj stanici) koje je u vlasništvu JLS ili ovlaštenog koncesionara.

33

5. Mjere gospodarenja otpadom prema najboljoj dostupnoj tehnologiji koja nezahtjeva previsoke troškove

Sustav učinkovitog gospodarenja otpadom zasniva se na osnovnim načelima izbjegavanjanastajanja otpada, vrednovanja otpada čiji se nastanak nije mogao izbjeći te odlaganjemotpada koji se ne može drugačije iskoristiti tj. zbrinuti.

Obzirom da je potrebno uskladiti mjere postupanja s otpadom na području Općine ZrinskiTopolovac s mjerama koje poduzima Županija osnove su:

- sprečavanje nekontroliranog postupanja s otpadom,

- iskorištavanje vrijednih svojstava pojedinih vrsta otpada,

- kontrolirano odlaganje otpada te

- saniranje otpadom onečišćenog tla.

Sukladno Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske navedeni koraci su upotpunosti sukladni konceptu „I V O“ (izbjegavanje, vrednovanje, odlaganje).

U daljnjem dijelu teksta dajemo preporuke za pojedine vrste otpada za koji pretpostavljamonastaje ili bi mogao nastati na području Općine Zrinski Topolovac:

5.1. Komunalni otpadPotrebno je unapređivati institucionalni okvir za gospodarenje komunalnim otpadom, anajvažniji je cilj provođenje načela onečišćivač plaća. Uz to treba prvenstveno raditi naizbjegavanju nastajanja otpada, a nastali komunalni otpad ponovno koristiti i obraditi u skladus hijerarhijom postupanja s otpadom. Jedinice lokalne samouprave sukladno Planugospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije 2007.-2015. trebaju poduzeti mjerekao što su:

saniranje i zatvaranje odlagališta koja su predviđena za zatvaranje u naredne 2godine,

poticati uspostavu županijskog centra za gospodarenje komunalnim otpadom, realizirati planirane zelene otoke, mini reciklažno dvorište i rashladni

kontejner.

5.2. Poljoprivredni i šumarsko drvni otpadNastaje u značajnim količinama, pa je stoga prioritetno isti iskoristiti na mjestu nastanka. Uovu kategoriju može se smjestiti i biorazgradivi otpad koji nastaje na grobljima na područjuOpćine Zrinski Topolovac.

Mjere gospodarenja poljoprivrednim i šumsko-drvnim otpadom u sustavu gospodarenjaotpadom svode se na:

34

poticanje izbjegavanja nastanka i/ili smanjivanja količine poljoprivrednog išumarsko-drvnog otpada racionalizacijom proizvodnje,

unapređivanja sustava sakupljanja i iskorištavanja poljoprivrednog i šumarsko-drvnog otpada u objektima za obradu tih vrsta (biološko, energetska) i

poticanje gradnje postrojenja za materijalno i energetsko iskorištavanjepoljoprivrednog i šumarsko-drvnog otpada,

obrada i iskorištavanja gnojavke iz stočarstva na poljoprivrednim površinamasukladno „Nitratnoj direktivi“.

5.3. Ambalažni otpadKao što je već navedeno na području Općine Zrinski Topolovac postaviti će se odgovarajućispremnici, te će se na taj način stanovništvu u potpunosti omogućiti da odvojeno prikupljasve vrste stakla i papira.

Značajne mjere koje se mogu postići, a vezane su za promjenu navike potrošača i povećanjeekološke svijesti stanovništva, izvan su kontrole Općine Šandrovac, ali ih je potrebno navesti.Tu se prije svega radi o:

višekratnoj uporabi ambalaže, promjeni dizajna u cilju smanjenja ambalaže, poticanje ponovne uporabe, recikliranja i drugih načina oporabe, strogo ograničenje i prestanak konačnog odlaganja ambalažnog otpada na

odlagališta otpada, uvođenje naknada za proizvođače i uvoznike radi financiranja i organiziranja

sustava prikupljanja, obrađivanja i zbrinjavanja ambalažnog otpada.

5.4. Otpadne gumeMjere za unapređenje sustava gospodarenja otpadnim gumama su:

poticanje uključivanja stanovništva u organizirano zbrinjavanje otpadnih guma napodručju županije,

educiranje i informiranje stanovnika o mogućnostima i vrijednostima ponovnogkorištenja otpadnih guma kao sirovine za druge namjene ili termičku obradu.

Pravilnikom o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06, 31/09, 156/09) propisane su vrstei iznosi naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade, način i rokovi obračunavanja iplaćanja naknade, način skupljanja otpadnih guma i visina naknade koje se plaćaju ovlaštenimsakupljačima za sakupljanje otpadnih guma, iznosi naknada koje se plaćaju oporabiteljima zaoporabu otpadnih guma te druga pitanja u svezi gospodarenja otpadnim gumama.

35

5.5. Ambalaža od zaštitnih sredstavaU dogovoru s prodajnim mjestima potrebno je osigurati da kupci mogu onečišćenu ambalažuvratiti u trgovinu u kojoj su je kupili. Sukladno zakonskim odredbama navedeni opasni otpaddužni su bez naknade zbrinuti proizvođači koji su pustili u prodaju zaštitno sredstvo unavedenoj ambalaži.

5.6. Električni i elektronički otpadPrema Strategiji gospodarenja otpadom Republike Hrvatske cilj je uspostava sustavagospodarenja otpadnom elektroničkom i električnom opremom koje bi rezultiralo godišnjimsakupljanjem minimalno 4 kg po stanovniku. Potrebno je kontinuiranim edukativnimdjelovanjem poticati stanovnike općine da ovu kategoriju otpada zbrinjavaju predajomovlaštenim tvrtkama na daljnje postupanje.

Mjere koje treba poduzeti za unaprjeđenje sustava gospodarenja ovom vrstom otpada jesu:

poticanje izgradnje ili korištenje postojećih građevina za sakupljanje otpada, poticanje smanjenja potencijala te vrste otpada odvajanjem upotrebljivih

dijelova, poticati izgradnju mjesta za odvojeno prikupljanje rashladnih plinova i

zbrinjavanje na propisani način.

Donesen je Pravilnik o gospodarenju električnim i elektroničkim uređajima i opremom (NN74/07, 133/08,31/09,156/09) kojim se propisuju obveze i odgovornosti proizvođača električnei elektroničke opreme i uređaja, način obilježavanja, način gospodarenja električnim ielektroničkim otpadom, vrste i iznosi naknade koje plaćaju obveznici plaćanja naknade, načini rokovi i obračunavanja i plaćanja naknade, iznos naknade koje se plaćaju ovlaštenimosobama za sakupljanje, obradu i oporabu elektroničkog i električnog otpada te druga pitanjau svezi gospodarenja električnim i elektroničkim otpadom u svrhu postizanja ciljevapropisanih navedenim Pravilnikom.

5.7. Otpadna uljaU ovu kategoriju pripadaju mineralna i biljna otpadna ulja. Zbrinjavanje istih je besplatno,obzirom da otpad preuzima ovlašteni koncesionar.

Pravilnikom o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06, 121/08,31/09) propisan je načingospodarenja otpadnim uljima, obveznici plaćanja naknade, vrste i iznosi naknade kojeplaćaju obveznici plaćanja naknade, iznos naknada koje se plaćaju ovlaštenim osobama zaskupljanje otpadnih ulja te druga pitanja u svezi gospodarenja otpadnim uljima.

36

5.8. Medicinski otpadObzirom na izuzetno negativan utjecaj na okoliš nezbrinutog odnosno odbačenogmedicinskog otpada u prirodu, potrebno je u sklopu zdravstvenih ustanova na području općinepostaviti male spremnike za skupljanje istog, te edukativnim mjerama poticati proizvođačeove kategorije otpada da isti zbrinu na zakonom propisani način. Pravilnik o gospodarenjumedicinskim otpadom (NN 72/07) donesen je u srpnju 2007. godine. Njime su uređeni načinii postupci gospodarenja medicinskim otpadom koji nastaje prilikom pružanja zaštite zdravlja iživotinja iz srodnih istraživačkih djelatnosti.

5.9. Otpadne baterije i akumulatoriNavedeni otpad bez naknade preuzima ovlašteni koncesionar. Pravilnikom o gospodarenjubaterijama i akumulatorima (NN 133/06, 31/09, 156/09) propisan je način obilježavanjabaterija i akumulatora, način sakupljanja otpadnih baterija i akumulatora, obveze iodgovornosti proizvođača baterija i akumulatora, proizvođača uređaja čiji su sastavni dijelovibaterije i akumulatori, vrste i iznosi naknada koje plaćaju obveznici plaćanja naknada, način irokovi obračunavanja i plaćanja naknada, iznos naknada koje se plaćaju ovlaštenim osobamaza skupljanje, obradu i recikliranje otpadnih baterija i akumulatora, te druga pitanja u svezigospodarenja otpadnim baterijama i akumulatorima u svrhu postizanja ciljeva propisanihpredmetnim Pravilnikom.

5.10. Otpadna vozilaPravilnikom o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 136/06, 31/09) propisan je načingospodarenja otpadnim vozilima, vrste naknade, iznos naknade koji plaćaju obvezniciplaćanja naknade za otpadna vozila način i rokovi obračunavanja i plaćanja naknada i zabranastavljanja na tržište motornih vozila koje sadrže opasne tvari.

Mjere koje je potrebno poduzeti za unaprjeđenje sustava gospodarenja otpadnim vozilimatemelje se na svijesti stanovnika grada sa vozilom kojem je istekao životni vijek te poticanjevlasnika i posjednika otpadnih vozila na odlaganje istih u predviđena sabirališta.

5.11. Građevinski otpad i otpad od rušenjaOsiguravanje uvjeta za privremeno odlaganje građevinskog otpada obveza je jedinice lokalnesamouprave.

Sukladno zakonskim odredbama i preporukama iz Plana gospodarenja otpadom RepublikeHrvatske, kao privremeno rješenje prihvaća se sanacija depresija internim građevinskimmaterijalom, a kao sustavno rješenje za zbrinjavanje građevinskog otpada predviđa se obradaistoga u županijskom ili regionalnom centru za obradu otpada. Prema Planu gospodarenjaotpadom Bjelovarsko-bilogorske županije planira se realizacija 6 lokacija na područjužupanije za sakupljanje i obradu građevinskog otpada pomoću mobilnog postrojenja.

37

Mjere unapređenja sustava gospodarenja građevinskim otpadom su:

edukacija i pravovremena kvaliteta informiranosti svih sudionika u procesu nastajanjagrađevinskog otpada,

sprječavanje nekontroliranog odlaganja građevinskog otpada na komunalnimodlagalištima odnosno nelegalnog odbacivanja istog u prirodu,

potpuno kontroliranja takova građevinskog otpada od mjesta nastanka do mjestakonačnog zbrinjavanja

uvođenje odnosno uključivanje u sustav oporabe svih vrsta građevinskog otpada, osiguravanje oporabe i/ili reciklaže maksimalne količine građevinskog otpada.

5.12. Otpad životinjskog podrijetla

Temeljem Plana gospodarenja otpadom u Bjelovarsko – bilogorskoj županiji u Općini ZrinskiTopolovac je predviđeno postavljanje rashladnog rolo-kontejnera.

Nastali otpad životinjskog podrijetla zbrinjava se prema postojećoj zakonskoj regulativi –Pravilnik o načinu postupanja sa životinjskim lešinama i otpadom životinjskog podrijetla te onjihovom uništavanju (NN 24/03).

38

6. Mjere izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpada

Pojam „izbjegavanja otpada“ definira se kao skup mjera koje dovode do toga da se kodproizvodnje i potrošnje stvara manje otpada ili se uopće otpad ne stvara. Smanjenje otpadamože se definirati kao zbroj svih mjera kojima se u procesima proizvodnje, potrošnje robe,pakiranja i korištenja postiže smanjenje i/ili potpuno izbjegavanje otpada tj. kojima se postižeproizvodnja otpada koji se može obraditi i/ili ponovno upotrijebiti.

Obzirom da je izuzetno teško postići visoku razinu svijesti građana koja bi rezultiralaizbjegavanjem i smanjenjem količina otpada, u planu je donošenje dodatnih zakonskihprovedbenih akata.

Smanjenje količine otpada, kao i opasnih svojstava otpada postiže se:

sprječavanje nastajanja pojedinih vrsta i količina otpada, sprječavanje ugradnje štetnih sastojaka u tržišni proizvod, sprečavanje miješanja raznih vrsta materijala pri proizvodnji novih roba za tržište koji

onemogućava da se otpadni materijal koristi za ponovnu uporabu.

Kako bi se započelo s učinkovitim mjerama izbjegavanja i smanjenja nastajanja otpadapočetni koraci su:

izbjegavanje nastajanja proizvodnog otpada (mjere obuhvaćaju ulaganje u novetehnologije koje stvaraju manje količine otpada, iskorištavanje otpada u proizvodnomprocesu, reciklažu otpada, plasiranje proizvoda na tržište u najnužnijoj ambalaži),

svjesno ponašanje potrošača (preferiranje kupovine proizvoda koji se mogu reciklirati,izbjegavanje kupovine robe u jednokratnoj ambalaži, smanjenje uporabe plastičnihvrećica i slične jednokratne ambalaže),

edukacija stanovnika općine (korištenje medija i obrazovnih institucija za edukacijuproizvođača i potrošača o mogućim načinima izbjegavanja nastajanja otpada imogućnostima njegove reciklaže).

2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019.

Zeleni otoci

Minireciklažnodvorište

Sanacija divljihodlagališta

Tablica br. 4. Plan aktivnosti i plan gradnje građevina namijenjenih skladištenju, obradi iodlaganju otpada za razdoblje 2011.-2019.

39

7. Preporuka mjera za izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpada u Općini ZrinskiTopolovac

Obzirom da okoliš ugrožava neorganizirano i nekontrolirano odlaganje svih vrsta otpada, napodručju Općine, potrebno je uspostaviti sustav gospodarenja otpadom koji će omogućitidugoročno i sveobuhvatno zbrinjavanje otpada. Slijedom navedenog, u okviru tehničkih igospodarstvenih mogućnosti Općina Zrinski Topolovac uz potporu Županije treba poticatiprovođenje mjera koje su u njenoj nadležnosti za izbjegavanje i smanjenje nastajanja otpadate poticati i provoditi edukaciju stanovništva.

Nadalje, potrebno je sva kućanstva obuhvatiti organiziranim prikupljanjem otpada, te svadivlja odlagališta sanirati sukladno zakonskim obvezama. Također bi bilo potrebno razmotritipokretanje projekta selektivnog prikupljanja otpada kako se postojeće odlagalište ne binepotrebno kupilo korisnim i što je još važnije opasnim otpadom iz kućanstava.

Sva nekontrolirana „divlja“ odlagališta potrebno je sanirati prema zakonskim odredbama izatvoriti.

Mjere za organizirano i kontrolirano postupanje s otpadom obuhvaćaju:

- Izbjegavanje i smanjenje nastanka otpada,

- Maksimalno korištenje vrijednih svojstava otpada kada njegov nastanak nije mogućeizbjeći,

- Sigurno odlaganje neiskoristivog otpada sa svim prethodnim i pratećim mjerama ipostupcima osiguranja od bilo koje vrste štetnog djelovanja.

7.1. Mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustav organiziranog odvozakomunalnog otpada

S ciljem unaprjeđenja postupanja s komunalnim otpadom i izbjegavanje stvaranja divljihodlagališta otpada potrebno je provesti mjere za uključivanje svih domaćinstava u sustavorganiziranog odvoza komunalnog otpada.

Mjere podrazumijevaju slijedeće korake:

provođenje zajedničke analize popisa domaćinstava koja nisu uključena uorganizirani odvoz otpada, analizu zajedno provode Općina i Komunalac d.o.o.

eliminiranje praznih objekata s popisa obveznika obilazak svih domaćinstava od strane djelatnika Komunalac d.o.o. s ciljem

provjere stvarnog stanja

40

definiranje statusa stanovnika stambenih objekata izrada i dostava prijedloga rješenja općini od strane koncesionara usuglašavanje načina rješavanja problema na zajedničkim radnim sastancima

predstavnika Općine, mjesnih odbora i koncesionara izvršenje dogovorenog rješenja od strane Komunalac d.o.o. u nadzor Općine

Odredbe Odluke o komunalnom redu predstavljaju dobar temelj za provedbu predloženihmjera.

7.2. Mjere za upravljanje i nadzor nad odlagalištima komunalnog otpada

Na području Općine Zrinski Topolovac organizirano skupljeni otpad odvozi se na odlagališteotpada „Doline“. Vlasnik navedenog odlagališta je Grad Bjelovar, a isto je locirano kodnaselja Mala Prespa na udaljenosti 500 m, dok je od naselja Stari Pavljani udaljeno 1000 m.Odlagalište „Doline“ svrstano je u 1. Kategoriju odlagališta otpada, a započelo je s radom1998.godine.

Operator odlagališta je Komunalac d.o.o. Bjelovar.

Na lokaciji se odlaže komunalni i neopasni proizvodni otpad. Godišnje se odloži 19.391 t, aukupno raspoloživi prostor odlagališta je 570.000 m³.

Koristi se za odlaganje otpada iz grada Bjelovara i općina Nova Rača, Severin, Kapela,Rovišće, Šandrovac, Zrinski Topolovac, Velika Pisanica i Veliko Trojstvo. Predviđeni roktrajanja odlagališta Doline je 25 godina.

41

8. Popis otpadom onečišćenog okoliša i neuređenih odlagališta otpada

Divlja odlagališta su mjesta na koja neodgovorne pravne i fizičke osobe odlažu svoj otpad bezikakvih dozvola. Ova divlja odlagališta sukladno Planu gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije 2007. - 2015. moraju se odmah sanirati i zatvoriti, kako bi se smanjioštetan utjecaj na okoliš, prvenstveno na podzemne vode.

Na ovom mjestu ne dajemo popis divljih odlagališta na području Općine Zrinski Topolovacobzirom da istih nema. Ako se i pojavi koje divlje odlagalište Općina isto brzo sanira kako seono ne bi širilo. Slijedom navedenog trenutačno nema divljih odlagališta.

Za lokacije divljih odlagališta potrebno je provesti postupak sanacije, a koja bi između ostalogobuhvaćala slijedeće aktivnosti:

- Snimak postojećeg stanja svih lokacija divljih odlagališta (onečišćenog tla) napodručju općine radi utvrđivanja priorieta u sanaciji prema stupnju onečišćenja,

- Izrada plana sanacije s listom prioriteta sanacije otpadom onečišćenog tla. Planmora sadržavati redoslijed sanacije, rokove i način izvršenja, izbore i načinfinanciranja te način vršenja poslova evidencije i sanacije lokacija

- Organiziranje sakupljanja, odvoza, privremenog skladištenja i zbrinjavanja otpadas onečišćenih površina prema planu sanacije i listi prioriteta. Za glomazni otpadosigurati privremeno skladištenje i preobradu do dolaska ovlaštenih skupljača, amiješani komunalni otpad i otpad odložiti na odlagalištu. Revitalizacija saniranepovršine dovozom humusa i sijanjem trave.

- Postavljanje znaka zabrane odlaganja otpada

- Uspostava učinkovitog nadzora lokacije od strane komunalnog redara

- Uključivanje građana, tvrtki i udruga u organizirane akcije čišćenja otpadomonečišćenog okoliša

- Revitalizacija sanirane površine dovozom humusa i sijanjem trave

- Postavljanje znaka zabrane odlaganja otpada

- Uspostava učinkovitog nadzora lokacije od strane komunalnog redara

- Uključivanje građana, tvrtki i udruga u organizirane akcije čišćenja otpadomonečišćenog okoliša.

42

9. Redoslijed aktivnosti sanacije neuređenih (divljih) odlagališta otpada i otpadomonečišćenog okoliša

Obzirom se radi o divljim odlagalištima otpada, sanacija će se provesti na način da se otpad upotpunosti ukloni i zbrine na uređenom i legalnom odlagalištu.

Radove na sanaciji divljih odlagališta otpada može izvoditi samo tvrtka koja je ovlaštena zagospodarenje vrstama otpada koje se uklanjaju s divljih odlagališta, a nadzor nad sanacijommože vršiti ovlašteni predstavnik jedinice lokalne samouprave ili nadzorni inženjer s kojim jeugovoren posao nadzora sanacije divljih odlagališta otpada.

Obzirom da uklanjanje otpada s divljih odlagališta spada u komunalnu djelatnost, radove nasanaciji obaviti će tvrtka registrirana i ovlaštena za sakupljanje i odlaganje otpada, kojaistovremeno sukladno Zakonu o javnoj nabavi ponudi najnižu cijenu.

Lokacija na koju će se odvoziti otpad s divljih odlagališta mora biti definirana u Planusanacije.

Sanacija divljeg odlagališta otpada provodi se sukladno izrađenim planovima sanacije, aaktivnosti koje se provode najčešće su slijedeće:

- Sortiranje otpada po vrstama: glomazni otpad, drvo, metali, ambalažni otpad, ostaliotpad,

- Utovar vozila,

- Prijevoz otpada namijenog oporabi do ovlaštenog oporabitelja,

- Odvoz nekorisnog otpada na odlagalište i odlaganje

- Revitalizacija sanirane površine dovozom humusa i sijanjem trave

- Postavljanje znaka zabrane odlaganja otpada

- Uspostava učinkovitog nadzora lokacije od strane komunalnog redara.

9.1. Sanacija divljih odlagališta otpada Općine Zrinski Topolovac

Sanaciju odlagališta otpada potrebno je provesti metodoma ex situ, što znači da se sav otpadkoji se nalazi na lokaciji mora evakuirati, odnosno premjestiti na najbliže službenoodlagalište. Nakon odvoza otpada čitav prostor dotadašnjeg odlagališta potrebno je urediti uskladu sa zahtjevima krajolika.

Prije početka sanacije potrebno je izvršiti analizu vode na izvorištima u krugu od 1 km, teponoviti postupak godinu dana nakon provedbe postupka sanacije.

43

Premještanje otpada s divljeg odlagališta mora obuhvatiti slijedeće tehnološke etape:

1. Izdvajanje metalnog otpada (glomazni, metalni, elektronički otpad, olupineautomobila, kućanski aparati i sl.), te automobilskih guma na zaseban dioodlagališta. Ovaj otpad na daljnju obradu mora preuzeti tvrtkaspecijalizirina i ovlaštena za postupanje s metalnim i sličnim otpadom,

2. Građevinski otpad i dio drugoga na odlagalištu inertnog otpada prevozi sedo službenog odlagališta gdje može poslužiti kao materijal za prekrivanje,

3. Utovar miješanog komunalnog otpada i odvoz na službeno odlagalište.Prilikom prijevoza otpada potrebno je isti prekriti ceradom ukoliko se istiobavlja kamionima s otvorenom prikolicom

4. Nakon odvoza otpada s lokacije teren je potrebno izravnati (nasipati,ukoliko je potrebno dostupnim internim materijalom)

5. Posljednja etapa uređenja odnosi se na formiranje završnog zbijenogpokrovnog sloja i hortikulturno uređenje lokacije kako bi se dovela u sklads okolišem (krajobrazom).

44

10. Izvori i visina potrebnih sredstava za provedbu sanacije divljih odlagalištaotpada Općine Zrinski Topolovac

Sukladno Zakonu o zaštiti okoliša sredstva za financiranje zaštite okoliša osiguravaju se udržavnom proračunu, proračunima jedinica lokalne samouprave i uprave, kreditima,sredstvima međunarodne pomoći, ulaganjima stranih ulagača, doprinosima i naknadama i izdrugih izvora utvrđenih posebnim zakonom. Propisano je da će se ova sredstva korisiti zaočuvanje, zaštitu i unapređenje stanja okoliša u skladu sa Strategijom zaštite okoliša iProgramima zaštite okoliša.

Uz sredstva iz godišnjeg državnog proračuna danas se najčešća koriste ili će se koristitisljedeći financijski instrumenti:

- Sufinanciranje od Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost – sredstvaovog Fonda već se koriste za sanaciju postojećih odlagališta kao i za sanacijudivljih smetlišta. Također se koriste i za realizaciju regionalnog centra zagospodarenje otpadom

- Općinski proračuni

- Županijski proračun.

Drugi izvori:

- Osiguranje neke kreditne linije koja se vraća iz povećane naknade za komunalneusluge,

- Vlastiti izvori i sredstva iz povećane naknade koju plaćaju domaćinstva zakomunalnu uslugu postupanja s krutim otpadom

- Koncesije ili druga javno/privatna partnerstva

- Donacije

- Pristupni i strukturni fondovi EU / prema dosadašnjiim iskustvima financiranjagospodarenja otpadom može se računati sa značajnim iznosima ovih sredstava

- Međunarodne financijske institucije s povoljnim kreditima i odgođenim početkomotplate

Općina Zrinski Topolovac treba odrediti prema svojim mogućnostima koji joj je načinfinanciranja povoljniji.

45

Privitak 1.

Odluka o komunalnom redu Općine Zrinski Topolovac

46

IZVORI PODATAKA:

1. Plan gospodarenja otpadom Bjelovarsko-bilogorske županije 2007-2015, IPZUniprojekt MCF, Zagreb 2007.,

2. Prostorni plan Općine Zrinski Topolovac, „Prostor“ d.o.o. za inženjering, trgovinui usluge, Bjelovar 2007.

3. Komunalac d.o.o., Bjelovar

4. Općina Zrinski Topolovac

5. Bjelovarsko-bilogorska županija

6. Državni zavod za statistiku