PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN … · Clasificacion Orden Nombre cientifico Familia Algas Chlorophyta Ulva sp Phaeophyta Macrocystis pyrifera Humboldt Laminariaceae Rhodophyta

Sistema Regional de Defensa CivilSINADECIMunicipalidad Provincial

de Pisco

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA

PROVINCIA DE PISCOREGIÓN ICA 2009-2019

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA

PROVINCIA DE PISCOREGIÓN ICA 2009 - 2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco Región Ica 2009 - 2019

© Comité Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco

Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del “Proyecto de Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007” de la OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicación no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.

1era edición: julio de 2009Tiraje: 300 ejemplaresDiseño e impresión: SINCO Editores S.A.C.Jr. Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • [email protected] del Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-11494

Introducción 5

PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIÓN GENERAL 9

I. Aspectos Generales 9 1.1 Ubicación geográfica regional 9 1.2 Climatología 11 1.3 Recursos naturales 11 1.4 Flora y fauna silvestre 13 1.5 Recurso agua 13 1.6 Recurso suelo 16 1.7 El Sistema urbano regional y provincial 18

II. Aspectos demográficos 19 2.1 Población según sexo y área 20 III. Aspectos socioeconómicos e institucionales 20 3.1 Aspectos económicos 20 3.2 Aspectos sociales 23 3.3 Aspectos institucionales 29

SEGUNDA PARTE : ANÁLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO 33

2.1 Identificación de peligro o amenazas 35 2.2 Fenómenos de geodinámica interna 37 2.3 Fenómenos de geodinámica externa 41 2.4 Fenómeno antrópicos o tecnológicos 41 2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante 42 inundaciones, tsunami, contaminación ambiental, derrame de gas

TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL 47

3.1 Visión 48 3.2 Misión 48 3.3 Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil 48 3.4 Política provincial de prevención y atención de desastres 49 3.5 Gestión provincial del riesgo 49 3.6 Objetivos específicos, programas, sub programas, proyectos/actividades 51 localización y responsables 3.7 Objetivos específicos, actividades/proyectos y cronograma 2009-2019 57

ANEXOS 67

Índice

El análisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio donde se da la probabilidad de ocurrencia de la mayoría de los peligros naturales y tec-nológicos a nivel del país, lo cual lo expone permanentemente a amenazas y riesgos; sin embargo, la falta de previsión constituye una constante que se percibe –lo que nueva-mente puede ocasionar lamentables pérdidas de vidas humanas y bienes, de producirse un evento de la magnitud del sismo del 15 de agosto del año 2007–. Este evento ha de-mostrado que en el país, no se están aplicando plenamente los instrumentos para actuar en forma preventiva en lo correspondiente a la planificación, la emisión de normas para la ocupación y construcción segura, así como en lo referente a los preparativos para la atención y respuesta adecuada.

En este contexto, el Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco (COPRODECI) con el acom-pañamiento de la Organización Panamericana de la Salud, y ADRA PERÚ, priorizó en su agenda la formulación del Plan de Prevención y Atención de Desastres, que combina en su contenido el planeamiento estratégico y operativo, como base referencial para iniciar e intensificar las acciones y proyectos orientados a generar una cultura de prevención en la sociedad civil y sus autoridades y a fortalecer su capacidad de respuesta ante la ocurrencia de peligros naturales o antrópicos.

Para el efecto, se ha tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del Comité Regional de Defensa Civil en esta materia. El documento ha sido organizado en tres partes: la ca-racterización general, el análisis del escenario de riesgo y el planeamiento estratégico y operativo correspondiente.

La primera resume el diagnóstico provincial en sus aspectos medioambientales y demográ-ficos sirviendo de soporte a la segunda parte, donde se aborda, el análisis del escenario pro-vincial de riesgo, en sus componentes de peligro, vulnerabilidad y zonificación, y la tercera puntualiza la visión, misión, estrategias, políticas, la gestión provincial del riesgo y el planea-miento operativo correspondiente en función a los objetivos estratégicos planteados.

Se espera que con este marco, se pueda dar inicio e intensificar las acciones operativas y normativas, con el liderazgo del COPRODECI, como conductor principal y responsable de llevar a cabo las acciones correspondientes a cada una de las fases de la gestión de desastres en la provincia de Pisco.

Pisco, mayo de 2009

Lic. Mariano NacimientoAlcalde Provincial de Pisco

introducción

Primera Parte

i. asPectos Generales

1.1 Ubicación geográfica regionalLa Región de Ica está situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 ki-lómetros al sur de Lima. Su territorio está ubicado en lo que se conoce como Sur Chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. La altura de la región de Ica oscila entre los 2 msnm (distrito de Paracas-provincia de Pisco) y los 3 796 msnm (distrito de San Pedro de Huacarpana-provincia de Chincha).

Ubicación geográfica de la provinciaLa provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Inde-pendencia, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru Inca.

División políticaPisco 54 997 habitantesHuancano 1 758 habitantesHumay 5 437 habitantesIndependencia 12 390 habitantesFuente INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.

Gráfico 1Pisco: Población total por distritos

Fuente : INEI

Paracas 4 146 habitantesSan Andrés 13 151 habitantesSan Clemente 19 324 habitantesTúpac Amaru Inca 14 676 habitantes

caracterizaciónGeneral

Caracterízación General

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Mapa 1Mapa político del departamento de Ica

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

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LímitesLa provincia de Chincha limita:Por el norte: Con la provincia de Chincha Por el sur: Con la provincia de Ica Por el este: Con el departamento de HuancavelicaPor el oeste: Con el Océano Pacífico

Pisco se simboliza por ser la cuna de la Bandera y lugar del desembarco del ejercito libertador del General José de San Martín; además de la Reserva Nacional de Paracas, y los restos histó-ricos de su cultura y de sus vestigios fósiles.

Foto: Formación geologica “La Catedral” antes del terremoto del 15 de agosto de 2007. Paracas. Pisco

AccesoLa principal vía de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana Sur. La carretera Panamericana Sur está asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco, San Andrés y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son conectados por la vía Libertadores-Huari que llega hasta la ciudad de Ayacucho.

1.2 ClimatologíaLa humedad atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Sólo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un origen extrazonal. En su sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora.

1.3 Recursos naturalesEl aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, puede ocasionar daños irrepa-rables sobre su disponibilidad y los ecosistemas naturales. Esto debido principalmente a las prácticas inadecuadas de la población rural y de las empresas dedicadas a actividades agríco-


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las y no agrícolas que afectan seriamente los recursos naturales. La insuficiente asignación de derechos sobre los recursos como la tierra y el agua limita el aprovechamiento racional de sus recursos naturales, pues no se garantiza su control y se restringen las inversiones privadas, especialmente en el desarrollo de actividades forestales.

Zonas de vidaSe observan cinco formaciones ecológicas (formación Desierto Pre-Montano, formación Ma-leza Desértica-Montano Bajo, formación Estepa-Montano, formación Páramo muy húmedo -Sub-Alpino y formación Tundra Pluvial Alpina) y nueve asociaciones de suelo, asociación Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociación Fluvisol Eutrico (seco), asociación Solonchak Ortico, asociación Solonchak Oleico-Fluviosol Gleico, asociación Lítico-Litosol Desértico, asociación Litosol-Andino, asociación Páramo Andosol-Litosol Andino, asociación Lítico-Nival.

Áreas naturales protegidasLa Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del país. Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. Nº 1281-75-AG), con el objeto de conservar la bio-diversidad y los recursos naturales del área, protegiendo con carácter de intangible la flora y fauna silvestre, los restos arqueológicos, la bellezas paisajísticas y escénicas; así como también para mejorar la oferta turística y contribuir con el desarrollo cultural y la difusión de los valores regionales y locales. Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las provincias de Pisco e Ica

Según el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relación a su flora, Weberbauer (1983) cita una serie de especies en el hábitat marino, en las dunas de la playa y en los cerros más altos de la península, que a pesar de depender de la garúa no llegan a producir una ver-dadera formación de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen hierbas y subarbustos.

Cuadro 1Recurso flora.

Reserva Nacional de Paracas

Clasificacion Orden Nombre cientifico Familia

Algas Chlorophyta Ulva sp

Phaeophyta Macrocystis pyrifera Humboldt Laminariaceae

Rhodophyta Grateloupia doryphera

Dicotiledoneas Urticales Parietaria debilis Urticaceae

Centrospermales Sesuvium portulacastrum Linnaeus Aizoaceae

Tetragonia sp Aizoaceae

Soergularia sp Caryphyllaceae

Geraniales Oxalis xerophylon knuth Oxalidaceae

Parietales Tamarix sp Tamaricaceae

Tubiflorales Cressa truxillensis Convolvulaceae

Monocotiledoneas Triuridales Distichlis spicata grene Gramineae

Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.Elaboración: Equipo Técnico.


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En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas poco estudiadas, compuestas por mamíferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales están amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, algunas “especies raras” como Chelonia mydas que están sometidas a intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus LINNAEUS, el cóndor, que soporta también una situación muy lamentable, habiendo sido perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMER-MANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingüino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro costeño; y otros.

Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de interés arqueológico, y un paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiración y gozo espi-ritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura para turistas, miradores, senderos, áreas para almuerzo, camping, actividades recreacionales, caminatas largas, actividades acuáticas (buceo, natación, paseos en bote, pesca, etc,), obser-vación de la naturaleza, fotografía.

1.4 Flora y fauna silvestre

FloraEn los 4 000 msnm, tenemos la presencia de Ichu y hasta los 3 000 msnm, shura o paco paco, los queñuales, taya, Canllares, Chachas, Kiswar. Conforme se va descendiendo se observa al eucalipto, la tara, sauce, molle, alisos. A partir de los 2 500 msnm se observan los arboles fru-tales y predominancia de cultivos.

Entre los pastizales altoandinos, Opuntia flocosa, Achyrocline, Huamanpinta Chuquiraga spi-nosa, Hypochoeris taraxocoides, Taya Loricaria gravolens, Perezia, Senecio, Toraxacum offina-lis, Scirpus, Aciachne pulvinata, Bromus, Astragalus garbancillo, Stipa ichu, Festuca, Muhlen-bergia, Distichia, Juncus, Calamagrostis , Medicago.

FaunaEn toda la zona observada, en la parte más alta, a 4 000 msnm, se encuentran las vicuñas, tarucas, perdices, zorros, cóndores; a partir de los 3 500 msnm el guanaco, pumas y los ani-males domésticos.

1.5 Recurso aguaEl agua es el recurso más escaso de la región y el que de muchas maneras condiciona las posi-bilidades de crecimiento de la producción. Los recursos hídricos más importantes son los cons-tituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional que son utilizados por la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica.

El río Pisco. Tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ríos Chiris y Huaytará, a la altura de la localidad de Pámpano. El río Chiris constituye el principal afluente, que a su vez se origina en la parte más alta de la cuenca de la unión de los ríos Santa Ana y Luicho, los que nacen en una serie de pequeñas lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la agricultura. En su extremo occidental está la ciudad de Pisco.


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El río Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km, desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente promedio de 3%, la cual se hace más pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%, especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del río Santuario y su desembo-cadura en el río Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha del río Pisco.

Aguas abajo de la localidad de Pámpano, en donde se inicia el río Pisco, presenta un curso algo sinuoso hasta las cercanías de la localidad de Huáncano, adoptando a partir de este punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensan-cha notablemente y la pendiente del río es mucho más suave, permitiendo la deposición de los materiales que llevaba en suspensión y dando lugar a la formación de un pequeño llano aluvial o cono de deyección, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El río Pisco, como la casi totalidad de los ríos de la costa, es de régimen muy irregular y torrentoso. La información pluviométrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante los meses de diciembre a abril, correspondiendo al período de sequías extremas a los meses de julio a noviembre.

Como se ha expresado, la región Ica cuenta con recursos hidrográficos importantes en los va-lles de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerándose sin embargo, que éste es el recurso más escaso de la región. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional descrito anteriormente, y son utilizados en la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica (Cuadro 2 ).

Cuadro 2Uso del agua de los rios de la región Ica

Cuenca Area (Km²)

Volumen Medio Anual

Doméstico Agrícola Pecua-rio Industrial Total

Volu-men MMC

%Volu-men MMC

%Volu-men MMC

%Volu-men MMC

% Volumen MMC %

Ica 7 711 694,89 38,20 5,50 648,98 93,39 4,20 0,60 3,51 0,51 694,89 100

San Juan 3 029 629,58 39,66 6,30 581,10 92,30 4,72 0,75 4,09 0,65 629,58 100

Pisco 4 376 843,31 39,13 4,64 779,05 92,38 11,81 1,40 13,32 1,58 843,31 100

Grande 10 750 583,90 39,71 6,80 527,96 90,42 8,93 1,53 7,30 1,25 583,90 100

Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura.Diagnóstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de ChinchaGeo-Bahía Paracas CONAM.

En el caso de Pisco, que comprende un área de 4 376 km2 y un volumen medio anual de 843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrícolas, el 4,64% para fines domésti-cos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria.

En cuanto a la disponibilidad permanente de agua, 24 407 UA que representan el 75,9% de las Unidades Agropecuarias de la región no disponen de agua permanente, cubriendo una superficie de 70 552,28 ha (60,1 % del total de la superficie bajo riego), lo cual significa en promedio 2,89 ha/UA. En la provincia de Pisco, 820 UA , que representa el 16,5% disponen de agua permanente y 4 147 UA, que representa el 83,5%, no disponen de agua permanente.


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Cuadro 3Número de unidades agropecuarias y su disponibilidad del agua

ProvinciasDispone de agua

permanenteNo dispone de agua

permanente Total

UA % UA % UA %

Ica 3 631 23,9 11 563 76,1 15 194 100,0

Chincha 1 762 23,2 5 831 76,8 7 593 100,0

Pisco 820 16,5 4 147 83,5 4 967 100,0

Nazca 673 26,6 1 857 73,4 2 530 100,0

Palpa 843 45,5 1 009 54,5 1 852 100,0

Total 7 729 24,1 24 407 75,9 32 136 100,0

Fuente: Dirección Regional de AgriculturaOficina de Planificación Agraria.

Por otro lado, la superficie agrícola que dispone de agua permanente representa el 21% del total con 5 733,12 ha y aquellas que no disponen de este recurso en forma permanente as-cienden a 20 932,56 ha, es decir, el 78,5% del total de la superficie agrícola.

Cuadro 4Superficie agrícola bajo riego y su disponibilidad del agua

ProvinciasDispone de agua

permanenteNo dispone de agua

permanente Total

ha % ha % ha %

Ica 20 842,55 51,8 19 394,04 48,2 40 236,59 100,0

Chincha 9 301,58 38,1 15 112,03 61,9 24 413,61 100,0

Pisco 5 733,12 21,5 20 932,56 78,5 26 665,68 100,0

Nazca 7 120,81 39,1 11 090,98 60,9 18 211,79 100,0

Palpa 3 834,10 48,8 4 022,67 51,2 7 856,77 100,0

Total 46 832,16 39,9 70 552,28 60,1 117 384,44 100,0


En el valle de Pisco existen 598 pozos, de los cuales 419 son a tajo abierto, 161 son tubulares y 18 mixtos.

Para, incrementar el volumen de agua de los ríos de Ica, Chincha y Pisco, a fin de mantener un mínimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han efectuado represamientos de lagunas que están en las mesetas o punas andinas. La Adminis-tración Técnica de Chincha – Pisco, tiene bajo control para la Provincia de Pisco, las lagunas de almacenamiento de aguas reguladas y son: Pacococha, San Francisco, Pultoc, Agnococha y Pocchalla cuya capacidad total de almacenamiento es de 58 750.00 m3, lo que resulta de particular importancia económica para la aguda escasez de agua de agosto a noviembre en el valle de Pisco.


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La Junta de Usuarios de Pisco, es la entidad que administra el recurso de agua para riego, para lo cual ha organizado 6 sectores de riego y 20 comisiones de regantes, que abarca 5 429 predios con 3 922 usuarios y 24 500 ha, de las cuales 22 887,44 se encuentran bajo riego. (Cuadro N° 5)

Cuadro 5Pisco: Junta de Usuarios, sectores, subsectores y/ comisiones de riego

Junta de usuarios Sector Subsector y/o

comisionesNº

prediosNº de

usuarios Áreas (ha) Áreabajo riego

Junta de usuarios Pisco

Huancano Huancano-Pampano 204 147 645,1700 536,9300

Humay

Huaya-Letrayoc 109 55 248,7100 228,6327

Pallasca-Tambo Colorado 79 87 158,2500 145,3005

Montesierpe 141 118 487,1835 449,4286

San Ignacio 71 56 430,6900 333,0489

Chunchanga 97 76 505,0000 454,7600

Murga

Miraflores 42 34 127,6500 127,9700

La Floresta 75 51 290,4000 304,4720

Bernales 491 294 1 838,3542 1 281,5449

La Cuchilla 422 293 1 414,9700 1 385,5654

Cabeza de Toro Cabeza de Toro 716 623 6 100,3500 6 076,7412

Independencia

Montalván 355 280 1 679,0992 1 594,6872

Manrique 449 205 1 588,7321 1 556,1657

Cóndor 464 313 2 228,8486 1 966,5932

Francia 188 117 815,1200 918,7791

Agua Santa-El Porvenir 89 65 509,0800 462,7580

Pisco

Chongos 133 71 455,6700 454,5923

Casalla 686 516 2 451,8609 2,250,09

Caucato 409 324 1 725,2208 1,608,36

El Pueblo-Figueroa 209 197 800,0108 751,029

Total : 5 429 3 922 24 500,3701 22 887,4401

Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres.

1.6 Recurso sueloLa superficie territorial de la región de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% co-rresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a escala regional. Dentro de la composición de las tierras, resalta que el 70% corresponde a la


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superficie agrícola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporción los montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de la provincia de Pisco.

Gráfico 2Pisco: Clasificación de tierras

Fuente : Dirección Regional de Agricultura.

Comparativamente con los datos del III CENAGRO, se ha registrado un incremento del 23,3% en las unidades con superficie agrícola bajo riego frente a una contracción del -6,8 en la su-perficie agrícola bajo riego, tal como se observa en el Cuadro 6

Cuadro 6Ica: Unidades con superficie agrícola bajo riego

Provincia

Unidad con superficieagrícola bajo riesgo

Var%

Superficie agrícola bajo riesgo

Var%ATDR ICA 2008 III CENAGRO ATDR ICA 2008 III CENAGRO 1994

NS % NS % ha % ha %

Total 32 136 100 26 747 100 20,1 117 384,44 100 113 288,47 100 3,6

Ica 15 194 47,3 11 939 44,6 27,3 40 236,59 34,3 37 021,71 32,7 8,7

Chincha 7 593 23,6 7 494 28,0 1,3 24 413,61 20,8 28 744,80 25,4 -15,1

Pisco 4 976 15,4 4 028 15,1 23,3 26 665,68 22,7 28 621,52 25,3 -6,8

Nazca 2 530 7,9 2 117 7,9 19,5 18 211,79 15,5 12 833,30 11,3 41,9

Palpa 1 852 5,8 1 166 4,4 58,8 7 856,77 6,7 6 067,15 5,3 29,5



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Referente al régimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condición de propiedad individual. Un 15% está en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal.

1.7 El Sistema urbano regional y provincialEl sistema de ciudades y pueblos que conforman la región juega un papel muy importante en el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facili-tando la articulación de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconómicas con los centros de consumo, contando con una estructuración espacial regional sustentada en la red vial y la geomorfología del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas diferenciados:

El Subsistema Pacífico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional. Comprende la mayor parte del territorio de la región y a todas las capitales de provincias. Está conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base económica está constituida por actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica enca-beza este subsistema, como importante centro cívico, administrativo, comercial, cultural y financiero. Cumple además funciones de servicios y de apoyo a la producción.

El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dis-persa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carácter urbano, vinculados a espacios de vocación agropecuaria de desarrollo incipiente.

Cuadro 7Ica : Sistema urbano departamental

Jerarquía urbana Conglomerados

Población(provincial

2007)Tipología Función

urbana

1º Rango Ica 321 332 CIF-T D1

1º Rango Chincha 194 315 DP-EPP-T UC

1º Rango Pisco 125 874 EPP-EPA-T UC

2º Rango Nazca 57 531 EPA-T UA

3º Rango Palpa 12 875 EPA SPE

LeyendaFunción urbana:D1 Dinamizador PrincipalUC Urbano ComplementarioUA Urbano de ApoyoSPE Sustento de Produccion Extractiva

Tipología:CIF Comercial, Industrial y FinancieroT TurísticoDP Distribución de la ProducciónEPP De Extracción y ProcesamientoCIL Comercio y de Industria LigeraEPA De Extracción y Procesamiento Agropecuario


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El sistema urbano regional ha sido clasificado en:

Centros Urbanos de Primer Orden: • Son las ciudades que se cuentan con más de 100 000 habitantes alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyéndose así en centros de mayor captación de recursos y proveedores de servicios múltiples, en los cuales se concentran las actividades de transformación y donde la actividad comercial muestra una rotación de mayor dinamismo económico que brinda servicios de salud y educación (postas, instituciones educativas y otros).

Centros Urbanos de Segundo Orden.-• Se refieren a los centros urbanos de menor mag-nitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 habitantes Estando en este nivel la pro-vincia de Nazca.

Centros Urbanos de Tercer Orden.• - Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000 habitantes nivel en que está comprendida la provincia de Palpa el que tiene como principal actividad la agricultura, comercio y minería.

Centros Urbanos de Cuarto Orden• .- Se consideran los distritos y capitales de distrito con poblaciones entre 1 000 a 5 000 habitantes.

Centros Poblados Rurales.-• En el último nivel que tiene menos de 100 viviendas conti-guas, que no es capital de distrito o que tiene más de 1 000 viviendas sin formar bloques o núcleos. La categoría de Centros Poblados Rurales puede ser: Caserío Villa, Pueblo, Aldea, Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor, etc.

ii. asPectos demoGráficos

La Región Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km² (17% del territorio nacional), que incluye 22,32 km² de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos regiones naturales, el 89% del área departamental corresponde a la costa y solo el 11% al área de sierra.

La provincia de Ica concentra al 45,14% de la población, seguida de las provincias de Chincha y Pisco, con el 27,29% y 17.68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la población total del departamento de Ica. La pro-vincia de Pisco, con una población de 125 879 habitantes (representa el 18% de la población regional) y una superficie de 3 975 km², tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km². (Cuadro 8).

Cuadro 8Pisco : Densidad poblacional 2007

Provincia Población % Superficie (km2) Densidad Pob.%(Habit/km2)

Pisco 125 879 17,68 3 975,15 31,81

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007


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La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del número de habitan-tes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, el proceso de urbanización (rural/urbano), la tasa de mortalidad y la migración interna.

La población está concentrada en el tramo de 5 a 44 años, lo cual configura la necesidad de la implementación de los servicios de educación y salud por un lado y la formación de los re-cursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirámide se ensancha a partir de los 5 años continuando una tendencia ascendente hasta los 14 años y contrayéndose sucesivamente a partir de este límite hasta los 64 años de edad.

2.1 Población según sexo y áreaLa población en la región Ica según el censo de 2007 es 711 932 habitantes, correspondien-do al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la población total y al sexo femenino 358 546, es decir el 50,64%. Según grandes grupos de edad, se observa que los comprendidos entre 0-14 años representan el 29%, constituyendo (64%) el de mayor porcentaje el grupo de edad de 15-64 años, y el 7% constituye el grupo de 65 y más años de edad.

En el caso de Pisco, de una población total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son hombres y 61 796 mujeres, dando una distribución porcentual del 50,9% para los primeros y 49,01 para las segundas, lo cual da un índice de masculinidad de 103,7.

En cuanto a la distribución por áreas, el área urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes) de la población total, mientras el área rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).

iii. asPectos socioeconómicos e institucionales

Las principales actividades económicas que generan empleo en la región Ica, son la agricultu-ra, industria manufacturera, agroindustria, pesca, minería, comercio, servicios, etc.

En el ámbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependien-tes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable de los ingresos origina que un mayor número de personas, especialmente la población joven busque el sostenimiento de la economía familiar, acelerando su incorporación al mercado de trabajo en condiciones laborales desventajosas.

3.1 Aspectos Económicos

TransportesTransporte público urbano

El parque automotor de transporte público asciende a 5 000 unidades, de los cuales 2 500 son mototaxis, 2 000 vehículos son autos y 500 son combis y microbuses. Existen 46 líneas de em-presas de transporte público que brindan servicios de Chincha Alta a los distritos. El traslado de pasajeros se da en cinco tipos de vehículos: ticos, autos, combis, micros y mototaxis.


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Gráfico 3Situación del transporte público

Transporte interprovincial

Se han registrado 12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino, la ciudad de Chincha : Ormeño, Soyus-Perú Bus, Flores Hnos., Jaksa, Divino Señor, Melchorita, Costeño Express, Servi Master Tours, Centratours, Nella Tours, Transporte y Servicios Unidos, Comité 4 y 5 Colectivos hacia Pisco. El incremento de la oferta obedece a la gran demanda existen-te de viajes de la población de origen y de destino Lima-Chincha; Chincha-Cañete-Chincha; Chincha-Pisco-Chincha y Chincha-Ica-Chincha.

AgriculturaSe conceptúa como Sector Agrario Regional al conjunto de instituciones públicas, del Minis-terio de Agricultura (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitivi-dad; Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) que operan en el ámbito regional; la Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica, los gobiernos locales y universidades, así como al sector privado: empresas, organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comités de productores, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro.

Las actividades que realizan están relacionadas con la agricultura, ganadería, agroindustria, forestación y reforestación, agro exportación y la comercialización de productos e insumos agrarios; servicios de sanidad, innovación y transferencia de tecnología agraria y conservación de recursos naturales dentro del ámbito de la Región Ica. Interactúan en diversas actividades (producción, transformación, comercialización, exportación, consumo de productos naturales y agroindustriales, asistencia técnica, extensión, manejo y conservación de los recursos natu-rales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armonía con la política agraria nacional y regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar la soberanía alimentaria y la conservación del medio ambiente.


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Los niveles de educación en el sector rural se mantienen muy por debajo del resto de la pobla-ción, el 57% de los productores tienen solo educación primaria, el 24% educación secundaria y solo el 11% cuenta con educación superior, que redunda en el bajo nivel competitivo.

El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de comercialización, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados ma-yoristas que permitan una mejor formación y transparencia de precios.

Respecto a la fragmentación de la tierra y la dispersión de las parcelas, este es un gran obstá-culo a la rentabilidad del agro. El tamaño promedio de la unidad agrícola en Ica es 1,6 ha. El minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura nacional y es el factor preponderante que explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de la economía de escala para minimizar costos siendo una restricción para el acceso al crédito, la inversión en tecnologías y la acumulación de capital.

El acceso a la información agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y medios de comunicación en el ámbito rural; asimismo, la transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas no es suficiente y no cobertura a la mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y crianza.

También es preocupante la obstrucción de las zonas de alimentación de la napa freática por ac-ción de aluviones y huaycos producidos por el fenómeno de El Niño y sismos de gran intensidad (terremotos), que modifican las zonas de alimentación de las aguas del subsuelo y ocasionan el cambio de las corrientes subterráneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas.

La disminución del agua también se debe a la cultura predominante de riego por gravedad, que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rústicos (sólo de tierra) para la con-ducción del agua de riego, lo que origina la pérdida por filtración y evapotranspiración.

PesqueríaLos factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sus-tentan la riqueza íctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo, que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la región es destinado a la pro-ducción de harina y aceite, y sólo el 1% al consumo humano directo.

Industria y artesaníaLa región Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderúr-gica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la región. Las principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas. Por otro lado, el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la región. Se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco.

La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generación del PBI regional. La gran Empresa está establecida principalmente en las pro-vincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandiéndose a lo largo de estos años.


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3.2 Aspectos sociales

Servicios básicosVivienda

Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las cuales el 84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas. El 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes. El 4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. El 2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o desocupadas en construcción o reparación, tal como se observa en el Gráfico 4.

Gráfico 4Pisco: Viviendas según tipo de ocupación

En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes, el 45% de viviendas que equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo o bloque de cemento. El porcentaje restante que llega a un significativo 55%, con 15 979 vi-viendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad ante un eventual sismo.

En cuanto se refiere al material predominante en los pisos de las viviendas, los materiales predominantes son la tierra y el cemento, con excepción de las losetas o cerámicos que se encuentra presente en 2 761 viviendas.


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Gráfico 5Pisco : Viviendas particulares según material predominante en las paredes de las viviendas

Gráfico 6Pisco: Viviendas particulares con ocupantes presentes por tipo de material predominante en

los pisos

En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la red pública dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades están presentes en el 64% de viviendas. Las demás modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, río, acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con estos servicios).


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Gráfico 7Pisco: Abastecimiento de agua de las viviendas particulares con ocupantes presentes

Sistema de agua potable

El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, está administrado por la Empresa de Servi-cio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua para consumo humano, la modalidad más extendida es la red pública dentro de la vivienda, donde se ubican un poco más de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada tres viviendas, una es abastecida mediante red pública dentro de la vivienda. (Gráfico 7). Las viviendas que se abastecen de red pública fuera de la vivienda representan el 9,06 % del total de viviendas; un significativo 27% continúa consumiendo agua no segura a través de pilones, camiones cisterna, pozo, río o acequia. Resalta el que alrededor de 10 845 viviendas se abas-tecen del agua que abastece a los vecinos.

Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la vía Los Libertadores, como Huán-cano, Humay e Independencia son los más expuestos al consumo de agua no segura debido a que la mayoría de viviendas se abastecen de agua de río o acequia, lo cual tiene su expresión en la presencia de enfermedades digestivas agudas.

Sistema de alcantarillado

Sólo 13 934 viviendas están conectadas a red pública de desagüe y 1 142 a red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio. Las demás viviendas que llegan a un total de 14 853 viviendas, es decir, el 51%, sólo disponen de pozos sépticos, pozo ciego o letrina. Alrededor de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.


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Gráfico 8Pisco: Viviendas particulares según tipo de desagüe

Sistema de energía eléctrica

El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado eléctrico y el 34 no disponen de este servicio. Como corolario del análisis de los servicios esenciales de las viviendas podemos cole-gir que en general las condiciones de habitabilidad son precarios, dando cuenta de los bajos niveles de vida de la población, aun cuando, se podría mencionar que existe un adecuado nivel de empleo en esta provincia. Gráfico 9.

Gráfico 9Pisco : Disponibilidad de alumbrado eléctrico

Salud

En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimien-tos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco.

En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a través del Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promoción, protección y recuperación, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano – marginales, la


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madre y el niño. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales más vulnerables.

El sistema de salud en la región Ica presenta una debilidad en el acceso y la atención integral, que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado. Es necesario mejorar la distribución del recurso humano disponible, así como, superar las limi-taciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura.

Las líneas prioritarias de acción para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios son:

El Control de enfermedades prevenibles•

Programas de alimentación complementaria y nutrición•

Postas médicas y Centros de Salud•

Programa de medicamentos•

Atención del medio ambiente para la salud•

Programas de educación sanitaria•

Educación

El bajo nivel educativo de los estudiantes se demuestra, en el poco aprovechamiento del aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son, inicial, primaria y secundaria.

Existen causales de fondo para esta situación: en el nivel primario, las programaciones curri-culares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biología, química y física.

A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educación peruana: la deserción escolar, que no ha mostrado mejoría respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reco-nocido que, la restricción económica es uno de los factores que provoca la deserción escolar en los niños. Sin embargo, es alentador que, en la región Ica, en general, la tasa de deserción escolar ha disminuido entre el año 2000 y el 2005.


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3.3 Aspectos institucionalesEn el apartado 1.2 del Numeral 1 de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, se esta-blece que las funciones específicas exclusivas en materia de seguridad ciudadana, de las mu-nicipalidades provinciales está la de:

“ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales.”

El Comité de Defensa Civil, es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su jurisdicción, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la población, el patrimonio y el medio ambiente, ante los efectos de los fenómenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o calamidades. Son organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI. Es la célula básica operativa del SINADECI, desde la cual se genera y propaga todo el accionar de defensa civil a nivel nacional. Tiene carácter permanente y su funcionamiento es continuo. (Gráfico 10).

Gráfico 10Organización del Comité Provincial de Pisco

El análisis del funcionamiento del Comité Provincial de Defensa Civil, nos permite apreciar que el mismo está lejos de ser priorizado en la política institucional, lo cual se traduce en la ausen-cia de una cultura de prevención a nivel institucional y de la sociedad civil, panorama que se


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requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la población ante la eventualidad de la presencia de un desastre natural o antrópico potencialmente dañino. Entre las principales debilidades institucionales del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco, se pueden mencionar:

Desorganización del comité provincial de defensa civil•

Inexistencia de planes estratégicos y operativos de defensa civil•

Ausencia de liderazgo institucional en materia de defensa civil •

Ausencia de sistemas de alerta temprana•

Inexistencia del inventario de recursos humanos, equipos y materiales •

Mínima disponibilidad de información sobre los peligros, vulnerabilidad y riesgo•

Inexistencia del COEP, dando como resultado la incapacidad de centralizar la recepción y • custodia de la ayuda humanitaria así como supervisar su entrega

Plan de Desarrollo Concertado que no incorpora el enfoque de la gestión de riesgo•

Desarticulación con los comités de defensa civil distrital•

Ausencia de recursos humanos formados en defensa civil para la evaluación de daños y • análisis de necesidades, estimaciones de riesgo, inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil y brigadistas de defensa civil

Ausencia de información, difusión de las acciones de defensa civil (boletines, trípticos, • etc.)

Mínima promoción de acciones educativas en prevención y atención de desastres•

Mínima capacidad de articulación de los actores locales principalmente cooperantes•

Mínima capacidad de supervisión y de apoyo a los comités de defensa civil distritales•

Mínima capacidad para formular, priorizar y evaluar las fichas técnicas de las obras de • prevención y rehabilitación

seGunda Parte

El escenario de riesgo es el espacio donde están presentes todos los factores físicos naturales, sociales, políticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relación se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del análisis de los eventos de desastres ocu-rridos en el pasado, así como también de la observación y análisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir, según la dinámica de los fenómenos naturales, sociales, económicos, políticos, etc. (Gráfico 10).

Gráfico 11Pisco : Componentes del Análisis del Escenario de Riesgo

En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles el INDECI-PNUD y otras institu-ciones vinculadas al desarrollo urbano, han formulado la propuesta de mitigación de riesgo con el fin de orientar las políticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Pisco, teniendo en cuenta criterios de seguridad física ante los peligros naturales y antrópicos e identificando sectores críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo (evaluación de peligros y de vulnerabilidad) en esta jurisdicción.

análisis del escenarioProvincial de riesGo

Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

34

Los objetivos planteados fueron:

Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión • urbana, considerando la seguridad física del asentamiento.

Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención.•

El estudio en mención ha definido los siguientes horizontes de planeamiento: Corto plazo: 2008-2010; Mediano plazo: 2011-2015; Largo plazo: 2015-2020.

A partir del marco referencial del contexto regional y urbano de la ciudad de Pisco y sus distri-tos aledaños, se establecieron las siguientes fases, para la formulación de riesgo:

Identificación de peligros (P)Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de los peligros naturales que se presentan en la ciudad a partir del estudio de fenómenos de origen geológico, geológico – climático y climático, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los mapas de peligros naturales y de la conjugación de éstos el mapa síntesis de peligros naturales, que da cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrópicos (ocasionados por el hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente de la asociación del Mapa Síntesis de Peligros Naturales y el Mapa Síntesis de Peligros Antrópicos se obtiene el Mapa Síntesis de Peligros Múltiples.

Evaluación de vulnerabilidad (V) Que permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurren-cia de un fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resul-tado de esta evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluación son:

Edificaciones: • Comprende el análisis del comportamiento de las unidades de viviendas del área de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el estado de conservación, ante peligros asociados.

Líneas vitales: • Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los sistemas siste-ma de agua potable, desagüe y energía eléctrica, además de los servicios de emergencia y comisarías.

Servicios de emergencia.- • Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los hos-pitales, centros de salud, postas de salud y de los comités provincial/distrital de defensa civil; ante peligros asociados.

Lugares de concentración pública: • Comprende la evaluación de la capacidad de respues-ta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados públicos, estadios, universidades, museos y demás instalaciones donde exista una significativa concentración de personas en un momento dado.

Estimación del riesgo (R)Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnera-bilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identifica-ción de los sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del programa de prevención, estableciendo criterios para la priorización de los

35


proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.y la formulación de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por Condiciones Generales, las Pautas Técnicas y Medidas de Mitigación y Prevención ante Desas-tres y la Identificación de Proyectos de Prevención y Mitigación

La presente ordenanza permitirá validar los estudios que han permitido identificar y priorizar los principales problemas de seguridad física de la ciudad, y proponer un plan de usos del suelo, estableciendo pautas técnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de Peligros de Pisco).

2.1 Identificación de peligros o amenazasLa identificación de peligros naturales o inducidos por el hombre en cada comunidad le sirve a los miembros del comité de defensa civil para priorizar las acciones de prevención que permi-tan proteger las zonas expuestas a peligros potencialmente dañinos. El peligro es la probabili-dad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre potencialmente dañino, de una magnitud conocida, para un periodo específico y para una localidad o zona conocida. Tenemos diferentes fenómenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrópicos).

De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en la provincia de Pisco, en los dos últimos años, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipi-tación (lluvias), contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales, según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Pisco se encuentra ubicada en una zona de mayor intensidad sísmica.

En cuanto a los peligros por inundación, estan expuestas aquellas tierras que son ocu-padas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y están desprovistas de sistemas adecuados de protección y de evacuación de aguas fluviales tal es el caso de la acequia “El Ñoco”, que es el límite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que están expuestas a peli-gros por erosión son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos dé-bilmente compactados y en proceso de erosión, reciben directamente el empuje de las aguas y no cuentan con sistemas de protección adecuados.


36

Cuadro 9Inventario de los principales tipos de peligros e identificación de los peligros de la provincia

de Pisco

Origen de los peligros Tipos de peligros

De origen natural

Generados por procesos dinámicos en el interior de la tierra:

Sismos Maremoto (Tsunami)

Actividad volcánica

Generados por procesos dinámicos en la superficie de la tierra:

Deslizamientos de tierra Derrumbes Huaycos o aluvionesErosión fluvial de laderas

Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos:

Lluvias intensasGranizadasHeladas Sequías

Inundación

Vientos fuertes NevadaOleaje anómalo

Origen Biológico: Plagas Epidemias

Inducido por el hombre

Fenómenos Tecnológicos:

Incendio forestal Incendio industrial

Incendio urbano Explosiones de gas

Derrame de sustancias químicas PeligrosasFuga de gasesContaminación ambientalSubversión

Fuente: SINADECI-Doctrina de Defensa Civil.

En cuanto a los peligros antrópicos, están en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con tranqueras y otros obstáculos que en el caso de desastres son difíciles de evacuar. Así mismo, las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo que ocasionan por el paso de los vehículos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel, vista y estómago, siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Además están en riesgo las zonas comerciales tugurizadas, con instalaciones eléctricas precarias y construidas con materiales altamente inflamables.

A continuación se realiza la identificación de los peligros que corresponden a la provincia de Pisco, priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, vivien-das, infraestructura y áreas de cultivo.

37


2.2 Fenómenos de geodinámica interna

SismosLos sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de rocas al interior de la tierra.

El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son bañadas por el Océano Pacífico y por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el Cinturón de Fuego del Pacífico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos sísmicos y se activen volcanes. Además, tenemos al frente de nuestra costa la Placa de Nazca, cuya interacción con la Placa Continental o Sudamericana origina una fuga de energía que provoca los movimientos telúricos.

El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central de la costa del Perú, fue sacudida por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la es-cala de “magnitud momento” (Mw). Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco, es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la fricción de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo éstas, a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/año). La intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII afectando un radio de 250 km alrededor del epicentro. El sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.

Figura 1: Terremoto del 15 de agosto de 2007


38

El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de rup-tura o liberación de energía (aproximadamente de 4 minutos) tiempo durante el cual se han producido dos 2 importantes rupturas la segunda, 70 segundos después de la primera, fue la de mayor magnitud.

En la provincia de Pisco –la más afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007–, se habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, Óvalo, parques, lozas, estadios, coliseos y campos deportivos. Como centros de refugio se consideraron el Parque en mención y el Club Atlético Pisqueño (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros anuales).

Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte más alta de la ciudad situada en el distrito de Villa Tupac Amaru.

El análisis de vulnerabilidad, define el grado de resistencia o exposición física y/o social de un elemento o conjunto de elementos (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestruc-tura, áreas agrícolas y otros), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Viene a ser el reflejo de sus condiciones físicas, sociales, económi-cas, institucionales, ambientales, que cambian continuamente, según su nivel de preparación, actitud, comportamiento de las familias, comunidad y sociedad en general.

Gráfico 12

De acuerdo a la información que se consigna en el “Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes“ del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la mayoría de las viviendas que colapsaron y se encuentran inhabitables o que fueron afectadas seriamen-te por el sismo de agosto del 2007, fueron construcciones de adobe. En estos casos, es evidente la gran influencia que tuvieron las características físicas locales en el grado de los

39


daños y en su correspondiente distribución geográfica. En este contexto los daños severos se localizaron en:

Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y húmeda, por ejmeplo • Tambo de Mora, que sufrió licuación

Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que • son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad sísmica.

Las construcciones de albañilería y de concreto reforzado que fallaron tenían defectos • estructurales y no fueron diseñados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edifica-ciones (Norma sismorresistente).

En el Gráfico N° 13, se señalan los factores de riesgo de la vivienda y la familia, ante la even-tualidad de la ocurrencia de un sismo. Lamentablemente, por las razones ya señaladas, las viviendas y población de la provincia de Pisco, están expuestas constantemente a sismos y sin embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continúan arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones económicas , reducido impacto, cobertura y monto de los bonos de reconstrucción.

En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estaría afectando el 20% de viviendas, según la prospección de campo realizada por el COPRODECI de Pisco.

Gráfico 13Factores de riesgo de la vivienda ante sismos

Fuente : Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.


40

Cuadro 10Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante sismos

Clasificación Factor de vulnerabilidad Elemento expuesto Zonificación

Física

Tugurización por encima de los • límites permisibles, sin señaliza-ción y rutas de evacuación

Inadecuados sistemas construc-• tivos que no tienen resistencia a esfuerzos horizontales, falta de mantenimiento y protección de las estructuras.

Crecimiento desorganizado y • ocupación de zonas de riesgo

Antigüedad de las viviendas, uso • de materiales rústicos y ausencia de dirección técnica

Construcciones sobre suelos de • inadecuada capacidad portante

Equipamiento • urbano

Viviendas y pobla-• ción


Social

Mínima concientización y sensi-• bilización

Capacidad de respuesta comuni-• taria en cantidad notoria

Mínima preparación de la pobla-• ción ante la eventualidad de la ocurrencia

Población •

Tecnológica Ausencia de estudios de diná-• mica de suelos


Educativa

Inadecuada preparación de la • población

Desconocimiento de los sistemas • constructivos para viviendas sismorresistentes

Ausencia de difusión de nue-• vas tecnologías adaptables a la realidad


Económica

Bajos niveles de ingresos para • adaptarse y adoptar nuevas tecnologías constructivas sismo, resistentes


Fuente : Focus Group Equipo Técnico de Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

41


Tsunamis: Es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. Son fenómenos marítimos poco fre-cuentes, espectaculares por la secuela de destrucción y pérdida de vidas humanas. Son una sucesión de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son originadas por:

Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del océano o cercano a él •

Por grandes erupciones volcánicas en islas o zonas circundante a éstas y/o•

Por derrumbes de fondos marinos •

No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos orga-nizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un área o refugio de seguridad debi-damente escogido y señalizado). La evacuación oportuna lejos de la cercanía costera o a las partes altas ayudará, sino a evitar el evento, sí a menguar sus funestos resultados.

Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relaciona-dos a los sismos, aun cuando la cercanía al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo no existen zonas de amortiguamiento en el litoral.

2.3 Fenómenos de geodinámica externa

Inundación Es el desborde lateral de las aguas de los ríos y que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes. Suelen ocurrir en épocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco.

Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de producción, son afectados por estos fenómenos.

En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asien-tan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y plani-cies de inundación, los que tienen poco o ningún valor.

La Dirección Regional de Agricultura Ica, ha identificado 13 puntos críticos en el río Chico y 14 en el río Matagente, donde se destaca el deterioro de la infraestructura de captación y su socavamiento, lo que pone en peligro su funcionamiento y la dotación regular del agua para riego.

2.4 Fenómenos antrópicos o tecnológicosLos fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuente-mente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva; o pueden provocar pequeños daños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.

Incendios y explosiones de gasEl incendio, es la destrucción de material combustible por la acción incontrolada del fuego. Las causas más comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energéticos domésti-


42

cos (gas, kerosene), instalaciones eléctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos, fósforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, exposición al calor, motores y otros.

Es conveniente preparar a la población para este tipo de desastres, tanto si están en el interior de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuación interior y exterior, para lo cual deben mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal que puedan convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables.

También existe la exposición al peligro de explosión de los ductos de conducción de gas, lo que se agrava por la presencia de invasiones en zonas adyacentes de los ductos y en las inmedia-ciones de las líneas de alta tensión eléctrica del Mantaro.

2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundacio-nes, tsunamis, contaminación ambiental, derrame de gas

Cuadro 11Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunamis, contaminación ambiental, incendio urbano y explosión de los ductos de gas y

otros materiales contaminantes


Inundaciones y desborde de acequias

Física

Ausencia de obras de protección • y descolmatación de los cauces de los ríos

Colmatación de los canales de • riego por residuos sólidos

Ocupación temporal de áreas ad-• yacentes a los cauces de los ríos

Prácticas inadecuadas de riego • parcelario (inundación/gravedad)

Terrenos deprimidos de baja • pendiente que no cuentan con drenaje natural

Areas agrícolas, • viviendas, ganado

Viviendas•

Parceleros y gana-• deros itinerantes

Áreas agrícolas•

Áreas agrícolas, • viviendas, ganado

Educativa

Limitada conciencia ambiental de • la población

Arrojo de residuos solidos a los • canales de riego


Tecnológica Ausencia de sistema de alerta • temprana


43



Tsunamis

Física

Viviendas ubicadas a nivel o por • debajo del nivel del mar

Inexistencia de obras de amorti-• guamiento

Material de construcción vulnera-• ble al agua

Viviendas ubicadas en suelos • propensos a la licuefacción


Toda la zona de Tambo de Mora y parte de Chincha Baja

Contaminación ambiental

Física

Riego parcelario con aguas ser-• vidas o de lagunas de oxidación contaminan los vegetales de tallo corto

Emisión de monóxido de carbono • procedente del parque automo-tor obsoleto y saturación de vías (diesel contaminante)

Inadecuado tratamiento de resi-• duos sólidos y concentración en Botadero con crianza de chan-chos, perros vagos, moscas, ratas, etc.

Material contaminante proceden-• te de las fábricas de harina de pescado y de los totorales

Contaminación sonora en lugares • de alta concertación comercial y vehicular

Población•

Población•

Población (recicla-• dores)

Población•

Población•

TecnológicaFalta de disponibilidad y aplica-• ción de técnicas menos contami-nantes .Parque automotor

Población•


44


Incendio urbano

Física

Tugurización al interior por enci-• ma de los límites permisibles

Presencia de material inflamable • (plásticos, ropa, balones de gas, instalaciones eléctricas, etc.)

Tugurización de las zonas adya-• centes a los mercados (comercio ambulatorio).

Invasiones ubicadas en las proxi-• midades del tendido de cables de alta tensión del Mantaro

Falsa alarma de saqueos y estam-• pida del público

Material de construcción de fácil • combustión

Población y vivien-• das

Población•

Población•

SocialLimitada capacidad de respuesta•

Desorganización de los comer-• ciantes

Población•

Tecnológica Inexistencia de extinguidores y • equipo de primeros auxilios Población•

Educativa

Falta de señalización y definición • de rutas de evacuación

No tienen plan de contingencia • ante incendios

Población•

Institucional Falta de aplicación de la normati-• vidad sobre la materia Población•

Explosión de ductos de gas y otros materiales contaminantes

Física

Invasiones ubicadas en zonas • adyacentes a los ductos de gas

Ocupación inorgánica y no plani-• ficada de zonas adyacentes a los ductos de gas con apoyo oficial (COFOPRI)

Transporte de líquidos inflamables • y contaminantes por la Carretera Panamericana Sur


Viviendas y Pobla-• ción

Viviendas y Pobla-• ción

Institucional Falta de aplicación de la normati-• vidad sobre la materia Población•

Fuente : Focus Group Equipo Técnico Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

tercera Parte

El planeamiento como proceso técnico permanente y continuo aplicado a la defensa civil, se realiza en base a la estimación de los riesgos existentes en las respectivas áreas de competencia (nacional, regional, provincial, distrital, sectorial), con la fina-lidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir o eliminar los efectos de los desastres de origen natural o inducidos por el hombre, incorporando todos los aspectos que puedan presentarse para la prevención y aten-ción de una emergencia y adecuada gestión del riesgo de desastres. Al respecto, el Gráfico 14, resume el rol del comité provincial en materia de defensa civil.

Gráfico 14Rol del Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco

Fuente : Exposición en el COREDECI/C. Morales Ch.

Planeamiento estratéGico y oPerativo de defensa civil

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

48

Es en este contexto, que se plantea la visión y misión de la defensa civil en esta jurisdicción y la misión del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco - COPRODECI, articulada al nivel regional, y que será utilizada como el marco referencial para la formulación de los planes estratégicos y operativos de los distritos que conforman esta jurisdicción política. La visión constituye la decla-ración más importante de las aspiraciones y objetivos del COPRODECI y la misión es la declara-ción en la que esta institución, resume los pasos que seguirá para hacer realidad esta visión.

3.1 VisiónAl año 2015, la población de la provincia de Pisco, tiene una mayor cultura de prevención. Ha fortalecido su capacidad para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante los peligros identificados y denota capacidad de respuesta ante los mismos, lo cual se traduce en la disminución de pérdidas humanas y materiales en caso de la ocurrencia de peligros natura-les o antrópicos.

3.2 MisiónEl Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco, se ha institucionalizado y ha fortalecido sus capacidades para planear, organizar, coordinar y dirigir las tareas de defensa civil en esta jurisdicción en coordinación permanente con el Comité Regional de Defensa Civil, comités distritales y otros actores locales de su ámbito de operación.

3.3 Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil

Resumen de las estrategias provinciales de defensa civil

1. Promover la formación de recursos humanos ligados a la defensa civil, con énfa-sis en los estimadores de riesgos.

2. Fortalecer la capacidad institucional del COPRODECI en la formulación y gestión de proyectos con enfoque de riesgo

3. Incorporar el enfoque la gestión de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chincha

4. Institucionalizar al Comité Provincial de Defensa Civil en la estructura funcional del Gobierno Local fortaleciendo su capacidad operativa

5. Fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria ante los desastres naturales y antrópicos

6. Ejercitar periódicamente a la población ante la eventualidad de la presencia de peligros naturales o antrópicos

Resumen de las estrategias regionales de defensa civil

1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos

2. Implementar las actividades de prevención y reducción de riesgos3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del

desarrollo4. Fomentar el fortalecimiento institucional5. Fortalecer la participación comunitaria en la prevención de desastres6. Optimizar la respuesta a emergencias y desastres

49


3.4 Política provincial de prevención y atención de desastresLas políticas en materia de defensa civil, esbozadas por la Municipalidad Provincial de Pisco, son:

Priorizar el desarrollo de capacidades para el planeamiento estratégico y operativo en la pre-vención y atención de desastres.

Fortalecer la capacidad instalada del COPRODECI, para gestionar en forma oportuna la ayuda humanitaria e implementación de medidas para reducir el riesgo de los bienes, población y equipamiento urbano, expuestos a peligros naturales y generados por el hombre.

Priorizar las acciones de información y difusión de tal modo que la población se encuentre informada sobre los peligros naturales y generados por el hombre y consolide su capacidad organizativa para afrontar desastres.

3.5 Gestión provincial del riesgo En el marco de las estrategias y políticas de defensa civil regional y en base a la caracterización del escenario de riesgo el Plan de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco, establece las medidas de mitigación y la red de apoyo interinstitucional para coordinar y con-certar la ejecución de las fases de la gestión de riesgo provincial, de acuerdo a lo normado por el sistema nacional y regional de defensa civil.

El objetivo general estará centrado en lograr cultura de prevención de la población y conso-lidar la capacidad de respuesta comunitaria ante la eventualidad de la presencia de peligros naturales o antrópicos, respetando las fases que contempla la gestión de riesgo.

Considerando que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco, cumple un rol estratégico en la gestión de riesgo, el cumplimiento de los objetivos específicos pasa por la voluntad política y sensibilización de las autoridades frente al tema, ya que las medi-das de mitigación a implementar tienen una fuerte carga normativa, que es necesario hacer cumplir para evitar la pérdida social y económica ante la presencia de peligros naturales o antrópicos.

En este marco, los objetivos específicos que se plantean alcanzar son los siguientes:

1. Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco

2. Consolidar las acciones de prevención específica estructural y no estructural

3. Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros natura-les y antrópicos

4. Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico


50

Gráfico 15Esquema demostrativo de la gestión provincial del riesgo

Fuente : INDECIElaboración : Propia

51


3.6

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técn

icos

de

segu

rida

d en

•

defe

nsa

civi

l

Cur

so d

e F

orm

ació

n de

for

mul

ador

es d

e pr

oyec

tos

• co

n en

foqu

e de

rie

sgo

SNIP

Pisc

o•

Gob

iern

o C

entr

al

•

IND

ECI

•

Gob

iern

o Re

gion

al

•

Gob

iern

o Lo

cal

•

CO

RED

ECI

•

CO

PRO

DEC

I •

Coo

pera

ción

Téc

nica

y

• Fi

nanc

iera

Fam

ilias

•

1.3

Infr

aest

ruct

ura

y eq

uipa

mie

nto

inst

ituc

iona

l

Con

stru

cció

n de

l Cen

tro

de O

pera

cion

es d

e •

Emer

genc

ia P

rovi

ncia

l (C

EO)

Con

stru

cció

n e

impl

emen

taci

ón d

e al

mac

én

• ad

elan

tado

Pis

co

Impl

emen

taci

ón d

e eq

uipo

s y

soft

war

es r

elac

iona

dos

a •

defe

nsa

civi

l

Pisc

o•

1.4

Estu

dios

e

inve

stig

acio

nes

Map

as d

e Pe

ligro

y M

icro

zoni

ficac

ión

por

pel

igro

s•

Act

ualiz

ació

n de

los

esti

mad

ores

de

ries

go•

Mul

tidi

stri

tal

•

1.5

Info

rmac

ión

y di

fusi

ón

Div

ulga

ción

de

mat

eria

l inf

orm

ativ

o so

bre

defe

nsa

civi

l•

Prom

oció

n de

est

ímul

os, p

rem

ios

y re

cono

cim

ient

os•

Difu

ndir

la o

rgan

izac

ión

del C

OPR

OD

ECI a

tod

o ni

vel

•

Mul

tidi

stri

tal

•

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

53


Obj

etiv

o Es

pecí

fico

2:

Con

solid

ar la

s ac

cion

es d

e pr

even

ción

esp

ecífi

ca y

est

ruct

ural

Prog

ram

aSu

bpro

gram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Loca

lizac

ión

Resp

onsa

bles

2. Prev

enci

ón p

eli-

gros

nat

ural

es y

an

tróp

icos

2.1

Prev

enci

ón e

stru

ctur

al

Impl

emen

taci

ón d

el p

rogr

ama

“Viv

iend

a Se

gund

a”

• (a

punt

alam

ient

o de

viv

iend

as, a

utoc

onst

rucc

ión

con

técn

icas

sis

mor

esis

tent

es)

Apu

ntal

amie

nto

de p

unto

s cr

ític

os d

e lo

s rí

os M

ata-

• ge

nte

y C

hico

Ejec

ució

n de

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as c

ivile

s de

pro

tecc

ión

de á

reas

agr

í-•

cola

s e

infr

aest

ruct

ura

de c

apta

ción

Ejec

ució

n de

obr

as c

ivile

s de

am

orti

guam

ient

o an

te

• ts

unam

is

Eval

uaci

ón f

amili

ar d

e vi

vien

das

(est

ruct

uras

)•

Mul

tidi

stri

tal

•

Gob

iern

o C

entr

al

•

IND

ECI

•

Gob

iern

o Re

gion

al

•

Gob

iern

o Lo

cal

•

CO

PRO

DEC

I •

CO

RED

ECI

•

Coo

pera

ción

Téc

nica

y

• Fi

nanc

iera

Fam

ilias

•

2.2

Prev

enci

ón n

o es

truc

tura

l

Info

rmac

ión

y di

fusi

ón d

e té

cnic

as c

onst

ruct

ivas

sis

mo-

• re

sist

ente

s ac

cesi

bles

a s

ecto

res

popu

lare

s

Eval

uar

los

daño

s y

veri

ficar

la in

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ació

n pr

opor

cio-

• na

da p

or la

s au

tori

dade

s lo

cale

s

Form

ació

n de

alb

añile

s ca

paci

tado

s en

téc

nica

s co

ns-

• tr

ucti

vas

sism

ores

iste

ntes

Ase

gura

r qu

e la

s ob

ras

incl

uyan

com

pone

ntes

de

• se

guri

dad,

pre

via

eval

uaci

ón d

el r

iesg

o. S

uper

visi

ón d

e ob

ras

Emis

ión

y ap

licac

ión

de n

orm

as s

obre

ocu

paci

ón d

e •

zona

s de

rie

sgo

y ad

yace

ntes

al l

echo

del

río

Iden

tific

ació

n y

map

eo d

e zo

nas

crít

icas

ant

e in

unda

-•

cion

es

Reub

icac

ión

del c

omer

cio

ambu

lato

rio

•

Impl

emen

taci

ón d

el p

lan

vial

urb

ano

prov

inci

al•

Con

trol

del

cre

cim

ient

o ex

plos

ivo

del p

arqu

e au

tom

o-•

tor

Mul

tidi

stri

tal

•


54

Prog

ram

aSu

bpro

gram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Loca

lizac

ión

Resp

onsa

bles

Ejec

ució

n de

insp

ecci

ones

téc

nica

s de

seg

urid

ad e

n •

defe

nsa

civi

l

Proy

ecto

de

sens

ibili

zaci

ón c

omun

itar

ia p

ara

la a

dop-

• ci

ón d

e pr

ácti

cas

salu

dabl

es a

mbi

enta

les

Seña

lizac

ión

de r

utas

de

evac

uaci

ón a

nte

los

pelig

ros

•

Impl

emen

taci

ón d

e es

tudi

os d

e di

nám

ica

de s

uelo

s•

Impl

emen

taci

ón d

e la

bora

tori

o de

aná

lisis

de

suel

os•

Cap

acit

ació

n en

el m

anej

o de

l sis

tem

a de

info

rmac

ión

• de

l SIN

AD

ECI

Seña

lizac

ión

fam

iliar

de

zona

s de

seg

urid

ad (

unió

n de

•

colu

mna

s, c

erca

de

las

esca

lera

s y

asce

nsor

es)

y ad

op-

ción

de

med

idas

cor

rect

ivas

Supe

rvis

ión

perm

anen

te d

e la

s ac

tivi

dade

s y

obra

s de

•

prev

enci

ón

Con

duci

r el

inve

ntar

io a

ctua

lizad

o de

per

sona

l y b

iene

s •

mue

bles

en

su á

mbi

to

Brin

dar

sopo

rte

técn

ico

a la

s co

mis

ione

s de

l CO

PRO

-•

DEC

I

Prom

over

acc

ione

s ed

ucat

ivas

en

prev

enci

ón y

ate

n-•

ción

de

desa

stre

s

Difu

ndir

la o

rgan

izac

ión

del C

OPR

OD

ECI a

tod

o ni

vel

•

Mul

tidi

stri

tal

•

Gob

iern

o C

entr

al

•

IND

ECI

•

Gob

iern

o Re

gion

al

•

Gob

iern

o Lo

cal

•

CO

PRO

DEC

I •

CO

RED

ECI

•

Coo

pera

ción

Téc

nica

y

• Fi

nanc

iera

Fam

ilias

•

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

55


Obj

etiv

o Es

pecí

fico

3: Con

solid

ar la

pre

para

ción

y c

apac

idad

com

unit

aria

de

resp

uest

a an

te lo

s pe

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s na

tura

les

y an

tróp

icos

Prog

ram

aSu

bpro

gram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Loca

lizac

ión

Resp

onsa

bles

3. Res

pues

ta c

omu-

nita

ria

ante

los

pelig

ros

natu

rale

s

3.1

Org

aniz

ació

n co

mun

itar

ia

Iden

tific

ació

n y

map

eo d

e ac

tore

s lo

cale

s•

Iden

tific

ació

n de

pel

igro

s, a

nális

is d

e ri

esgo

y m

edid

as

• de

mit

igac

ión

a ni

vel c

omun

itar

io y

fam

iliar

Inve

ntar

io in

stit

ucio

nal y

com

unit

ario

de

recu

rsos

: •

pers

onal

, med

ios

de c

omun

icac

ión,

equ

ipos

, per

sona

l de

con

tact

o

Mul

tidi

stri

tal

•

Gob

iern

o C

entr

al

•

IND

ECI

•

Gob

iern

o Re

gion

al

•

Gob

iern

o Lo

cal

•

CO

PRO

DEC

I •

CO

RED

ECI

•

Coo

pera

ción

Téc

nica

y

• Fi

nanc

iera

Fam

ilias

•

3.2

Sim

ulac

ione

s

Impl

emen

tar

y po

ner

en p

ráct

ica

el P

lan

de C

apac

ita-

• ci

ón e

n D

efen

sa C

ivil

para

la c

olec

tivi

dad

Con

stit

uir,

capa

cita

r e

impl

emen

tar

las

Brig

adas

de

• D

efen

sa C

ivil

Seña

lizac

ión

y de

term

inac

ión

de r

utas

de

evac

uaci

ón

• pa

rtic

ipat

iva

Plan

es d

e co

ntin

genc

ia in

stit

ucio

nal y

com

unit

aria

•

Sim

ulac

ros

peri

ódic

os d

e ej

erci

cios

com

unit

ario

s de

•

resp

uest

a

Mul

tidi

stri

tal

•

3.3

Ayu

da h

uman

itar

ia

Ges

tion

ar y

cen

tral

izar

la r

ecep

ción

y c

usto

dia

de la

•

ayud

a hu

man

itar

ia

Veri

ficar

los

plan

es d

e sa

lud

y sa

lubr

idad

•

Supe

rvis

ar la

s ca

mpa

ñas

prev

enti

vas

de c

ontr

ol d

e •

vect

ores

y e

nfer

med

ades

Supe

rvis

ar la

ope

raci

ón c

ontí

nua

del c

entr

o o

esta

ción

•

de c

omun

icac

ione

s y

los

enla

ces

con

el IN

DEC

I

Impl

emen

tar

la e

valu

ació

n de

dañ

os y

aná

lisis

de

• ne

cesi

dade

s

Prop

orci

onar

ayu

da h

uman

itar

ia in

med

iata

(te

cho,

•

abri

go y

alim

ento

s) y

reh

abili

tar

los

serv

icio

s bá

sico

s

Mul

tidi

stri

tal

•

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

.


56

Obj

etiv

o Es

pecí

fico

4

Agi

lizar

el p

roce

so d

e re

cons

truc

ción

pos

pel

igro

nat

ural

o a

ntró

pico

Prog

ram

aSu

bpro

gram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Loca

lizac

ión

Resp

onsa

bles

4. Reco

nstr

ucci

ón

pos

pelig

ro

4.1

Plan

eam

ient

o es

trat

égic

o y

oper

ativ

o

Apr

obac

ión

de la

nor

ma

de c

reac

ión

auto

rida

d au

tó-

• no

ma

desc

entr

aliz

ada

Cre

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

e un

idad

eje

cuto

ra•

Apr

obac

ión

de lo

s lin

eam

ient

os p

ara

la r

econ

stru

cció

n•

Plan

de

resp

uest

a te

mpr

ana

y re

cons

truc

ción

de

la

• pr

ovin

cia

de P

isco

Mul

tidi

stri

tal

•

Gob

iern

o C

entr

al

•

IND

ECI

•

Gob

iern

o Re

gion

al

•

Gob

iern

o Lo

cal

•

CO

PRO

DEC

I •

CO

RED

ECI

•

Coo

pera

ción

Téc

nica

y

• Fi

nanc

iera

Fam

ilias

•

Fuen

te :

Talle

r de

Soc

ializ

ació

n y

Valid

ació

n PP

y A

D P

isco

.

57


3.7

Obj

etiv

os e

spec

ífico

s, a

ctiv

idad

es/p

roye

ctos

, cro

nogr

ama

2009

-201

9O

bjet

ivo

Espe

cífic

o 1

Opt

imiz

ar la

cap

acid

ad t

écni

ca y

ope

rati

va d

e la

Ofic

ina

de D

efen

sa C

ivil

del G

obie

rno

Loca

l Pi

sco

Prog

ram

a : F

orta

leci

mie

nto

Inst

ituc

iona

l

Sub

prog

ram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Año

s

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.1

Ges

tión

In

stit

ucio

nal

Plan

Pro

vinc

ial d

e Pr

even

ción

y

Ate

nció

n de

Des

astr

es

Plan

de

Ope

raci

ones

de

Emer

genc

ia

Plan

de

Con

tige

ncia

Inst

ituc

iona

l

Plan

de

Segu

rida

d en

Def

ensa

Civ

il

Plan

Ope

rati

vo In

stit

ucio

nal

Plan

de

Des

arro

llo d

e C

apac

idad

es

Pasa

ntía

s

Impl

emen

taci

ón d

e no

rmas

y p

roce

-di

mie

ntos

en

defe

nsa

civi

l

Cap

acit

ació

n de

las

Com

isio

nes

y M

iem

bros

del

CO

PRO

DEC

I

Inco

rpor

ació

n de

l enf

oque

de

ries

go

en e

l Pla

n de

Des

arro

llo C

once

rtad

o de

la P

rovi

ncia

de

Pisc

o

Con

cert

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

e al

ianz

as in

teri

nsti

tuci

onal

es


58

Sub

prog

ram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Año

s

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.1

Ges

tión

In

stit

ucio

nal

Apo

yo t

écni

co d

e la

s co

mis

ione

s de

l C

OPR

OD

ECI

Mon

itor

eo y

eva

luac

ión

de la

s ac

-ci

ones

de

defe

nsa

civi

l

Pres

enta

r al

Gob

iern

o Re

gion

al la

su

sten

taci

ón p

resu

pues

tari

a pa

ra la

as

igna

ción

de

recu

rsos

par

a pr

even

-ci

ón y

ate

nció

n de

des

astr

es

Ges

tion

ar a

nte

el C

ORE

DEC

I e

IND

ECI l

a de

clar

ator

ia d

e em

erge

n-ci

a, s

iem

pre

que

la e

stim

ació

n de

ri

esgo

s o

eva

luac

ión

de d

años

, lo

amer

ite

Form

ular

, eva

luar

y r

evis

ar fi

chas

té

cnic

as d

e ob

ras

de r

ehab

ilita

ción

de

zon

as a

fect

adas

1.2

Form

ació

n de

Rec

urso

s H

uman

os e

n D

efen

sa C

ivil

Form

ació

n de

eva

luad

ores

de

daño

s y

anál

isis

de

nece

sida

des

Form

ació

n de

est

imad

ores

de

ries

go

Form

ació

n de

insp

ecto

res

técn

icos

de

seg

urid

ad e

n de

fens

a ci

vil

Cur

so d

e f

orm

ació

n de

for

mul

a-do

res

de p

roye

ctos

con

enf

oque

de

ries

go S

NIP

59


Sub

prog

ram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Año

s

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.3

Infr

aes-

truc

tura

y

equi

pam

ient

o in

stit

ucio

nal

Adq

uisi

ción

de

terr

eno

y c

onst

ruc-

ción

del

mód

ulo

del C

entr

o de

Ope

-ra

cion

es d

e Em

erge

ncia

Pro

vinc

ial

Con

stru

cció

n e

impl

emen

taci

ón d

e al

mac

en a

dela

ntad

o Pi

sco

Impl

emen

taci

ón d

e eq

uipo

s y

soft

-w

ares

rel

acio

nado

s a

defe

nsa

civi

l

1.4

Estu

dios

e

inve

stig

acio

nes

Map

as d

e pe

ligro

y m

irco

zoni

fica-

ción

por

pel

igro

s

Act

ualiz

ació

n de

los

esti

mad

ores

de

ries

go

1.5

Info

rma-

ción

y d

ifusi

ón

Div

ulga

ción

de

mat

eria

l inf

orm

ativ

o do

bre

defe

nsa

civi

l

Prom

oció

n de

est

ímul

os, p

rem

ios

y re

cono

cim

ient

os

Difu

ndir

la o

rgan

izac

ión

del C

OPR

O-

DEC

I a t

odo

nive

l

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

.


60

Obj

etiv

o Es

pecí

fico

2

Con

solid

ar la

s ac

cion

es d

e pr

even

ción

est

ruct

ural

y n

o es

truc

tura

l

Subp

rogr

ama

Proy

ecto

/Act

ivid

adA

ños

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2.1

Prev

enci

ón

estr

uctu

ral

Impl

emen

taci

ón d

el P

rogr

ama

“Viv

iend

a Se

gura

” (a

punt

alam

ient

o de

viv

iend

as, a

utoc

onst

rucc

ión

con

técn

icas

sis

mor

esis

tent

es)

Apu

ntal

amie

nto

de p

unto

s cr

ític

os

de lo

s rí

os M

atag

ente

y C

hico

Ejec

ució

n de

obr

as c

ivile

s de

pro

tec-

ción

de

área

s ag

ríco

las

e in

frae

stru

c-tu

ra d

e ca

ptac

ión

Río

Mat

agen

te

Con

ta :

conf

orm

ació

n de

bor

de

• (e

vita

r la

uni

ón d

el r

ío C

hico

y

Mat

agen

te)

Boc.

La

Pelo

ta :

defe

nsa

ribe

reña

, •

defe

nder

boc

atom

aPu

nta

la Is

la :

defe

nsa

ribe

reña

(3

• 50

0 ha

)V

iña

Vie

ja :

defe

nsa

ribe

reña

(3

• 00

0 ha

)Ro

ncer

o A

lto:

def

ensa

rib

ereñ

a (3

•

000

ha)

Ronc

ero

Bajo

: co

nfor

mac

ión

de

• di

que

(CC

PP R

once

ro A

lto,

Ata

-hu

alpa

, Hua

ca, F

undo

Cor

beto

)A

tahu

alpa

Las

Hua

cas:

def

ensa

ri-

• be

reña

(35

0 ha

y C

CPP

Las

Hua

cas

Gan

ader

os L

os A

ngel

es y

San

Lui

s •

y C

ham

orro

, Cha

cari

lla, A

gua

Dul

ce, P

uqui

o Sa

nto

Vale

ncia

: co

nfor

mac

ión

de b

orde

s

61


Subp

rogr

ama

Proy

ecto

/Act

ivid

adA

ños

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

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2017

2018

2019

2.1

Prev

enci

ón

estr

uctu

ral

Río

Ch

ico

Con

ta :

conf

orm

ació

n de

diq

ue•

Tom

a A

yacu

cho:

con

form

ació

n de

•

bord

es (

300)

El E

stan

co: c

onfo

rmac

ión

de

• di

que

(250

m)

Taro

: con

form

ació

n de

diq

ue (

250

• m

)U

yach

o : c

onfo

rmac

ión

de b

orde

s•

Gua

nába

no :

conf

orm

ació

n de

•

diqu

e (3

00 m

)Ju

ncal

: con

form

ació

n de

bor

des

• H

orni

llo A

lto

y Ba

jo y

Can

yar

Bajo

•

: con

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ació

n de

bor

des

Gua

nába

no B

ajo

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ruz

Verd

e •

:def

ensa

rib

ereñ

aTa

mbo

de

Mor

a: c

onfo

rmac

ión

de

• di

que

(300

m)

Ejec

ució

n de

obr

as c

ivile

s de

am

orti

-gu

amie

nto

ante

tsu

nam

is

Eval

uaci

ón f

amili

ar d

e vi

vien

das

(est

ruct

uras

)

2.2

Prev

enci

ón

no e

stru

ctur

al

Info

rmac

ión

y di

fusi

ón d

e té

cnic

as

cons

truc

tiva

s si

smor

esis

tent

es a

cce-

sibl

es a

sec

tore

s po

pula

res

Eval

uar

los

daño

s y

veri

ficar

la

info

rmac

ión

prop

orci

onad

a po

r la

s au

tori

dade

s lo

cale

s


62

Subp

rogr

ama

Proy

ecto

/Act

ivid

adA

ños

2009

2010

2011

2012

2013

2014

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2017

2018

2019

2.2

Prev

enci

ón

no e

stru

ctur

al

Form

ació

n de

alb

añile

s ca

paci

tado

s en

téc

nica

s co

nstr

ucti

vas

sism

ore-

sist

ente

s

Ase

gura

r qu

e la

s ob

ras

incl

uyan

co

mpo

nent

es d

e se

guri

dad,

pre

via

eval

uaci

ón d

el r

iesg

o. S

uper

visi

ón

de o

bras

Emis

ión

y ap

licac

ión

de n

orm

as

sobr

e oc

upac

ión

de z

onas

de

ries

go

y ad

yace

ntes

al l

echo

del

río

Iden

tific

ació

n y

map

eo d

e zo

nas

crít

icas

ant

e in

unda

cion

es

Reub

icac

ión

del c

omer

cio

ambu

la-

tori

o

Impl

emen

taci

ón d

el p

lan

vial

urb

a-no

pro

vinc

ial

Con

trol

del

cre

cim

ient

o ex

plos

ivo

del p

arqu

e au

tom

otor

Ejec

ució

n de

insp

ecci

ones

téc

nica

s de

seg

urid

ad e

n de

fens

a ci

vil

Proy

ecto

de

sens

ibili

zaci

ón c

omun

i-ta

ria

para

la a

dopc

ión

de p

ráct

icas

sa

luda

bles

am

bien

tale

s

Seña

lizac

ión

de r

utas

de

evac

uaci

ón

ante

los

pelig

ros

Impl

emen

taci

ón d

e es

tudi

os d

e di

nám

ica

de s

uelo

s

63


Subp

rogr

ama

Proy

ecto

/Act

ivid

adA

ños

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2.2

Pre

ven-

ción

no

estr

uc-

tura

l

Impl

emen

taci

ón d

e la

bora

tori

o de

an

ális

is d

e su

elos

Cap

acit

ació

n en

el m

anej

o de

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te-

ma

de in

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ació

n de

l SIN

AD

ECI

Seña

lizac

ión

fam

iliar

de

zona

s de

se

guri

dad

(uni

ón d

e co

lum

nas,

ce

rca

de la

s es

cale

ras

y as

cens

ores

) y

adop

ción

de

med

idas

cor

rect

ivas

Supe

rvis

ión

perm

anen

te d

e la

s ac

ti-

vida

des

y ob

ras

de p

reve

nció

n

Con

duci

r el

inve

ntar

io a

ctua

lizad

o de

per

sona

l y b

iene

s m

uebl

es e

n su

ám

bito

Brin

dar

sopo

rte

técn

ico

a la

s co

mi-

sion

es d

el C

OPR

OD

ECI

Prom

over

acc

ione

s ed

ucat

ivas

en

prev

enci

ón y

ate

nció

n de

des

astr

es

Difu

ndir

la o

rgan

izac

ión

del C

OPR

O-

DEC

I a t

odo

nive

l

(*) L

as a

ctiv

idad

es d

e pr

even

ción

est

ruct

ural

cor

resp

onde

n a

l Gob

iern

o C

entr

al.

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

.


64

Obj

etiv

o E

spec

ífico

3 Con

solid

ar la

pre

para

ción

y c

apac

idad

com

unit

aria

de

resp

uest

a an

te lo

s pe

ligro

s na

tura

les

y an

tróp

icos

Sub

Prog

ram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Año

s

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

3.1

Org

aniz

ació

n co

mun

itar

ia

Iden

tific

ació

n y

map

eo d

e ac

tore

s lo

cale

s

Iden

tific

ació

n de

pel

igro

s, a

nális

is

de r

iesg

o y

med

idas

de

mit

igac

ión

a ni

vel c

omun

itar

io y

fam

iliar

Inve

ntar

io in

stit

ucio

nal y

com

unit

a-ri

o de

rec

urso

s : p

erso

nal,

med

ios

de c

omun

icac

ión,

equ

ipos

, per

sona

l de

con

tact

o

3.2

Sim

ulac

ione

s

Impl

emen

tar

y po

ner

en p

ráct

ica

el P

lan

de C

apac

itac

ión

en D

efen

sa

Civ

il pa

ra la

col

ecti

vida

d

Con

stit

uir,

capa

cita

r e

impl

emen

tar

las

Brig

adas

de

Def

ensa

Civ

il

Seña

lizac

ión

y de

term

inac

ión

de

ruta

s de

eva

cuac

ión

part

icip

ativ

a

Plan

es d

e co

ntin

genc

ia in

stit

ucio

nal

y co

mun

itar

ia

Sim

ulac

ros

peri

ódic

os d

e ej

erci

cios

co

mun

itar

ios

de r

espu

esta

65


Sub

Prog

ram

aPr

oyec

to/A

ctiv

idad

Año

s

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

3.3

Ayu

da H

u-m

anit

aria

Ges

tion

ar y

cen

tral

izar

la r

ecep

ción

y

cust

odia

de

la a

yuda

hum

anit

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Veri

ficar

los

plan

es d

e sa

lud

y sa

lubr

idad

Supe

rvis

ar la

s ca

mpa

ñas

prev

enti

-va

s de

con

trol

de

vect

ores

y e

nfer

-m

edad

es

Supe

rvis

ar la

ope

raci

ón c

ontí

nua

del c

entr

o o

esta

ción

de

com

unic

a-ci

ones

y lo

s en

lace

s co

n el

IND

ECI

Impl

emen

tar

la e

valu

ació

n de

da-

ños

y an

ális

is d

e ne

cesi

dade

s

Prop

orci

onar

ayu

da h

uman

itar

ia in

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edia

ta (

tech

o, a

brig

o y

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ento

s)

y re

habi

litar

los

serv

icio

s bá

sico

s

Tota

l

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

.


66

Obj

etiv

o Es

pecí

fico

4

Agi

lizar

el p

roce

so d

e re

cons

truc

ción

pos

pel

igro

nat

ural

o a

ntró

pico

Subp

rogr

ama

Proy

ecto

/Act

ivid

adA

ños

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

4.1

Plan

eam

ient

o es

trat

égic

o y

oper

ativ

o

Apr

obac

ión

de la

nor

ma

de c

reac

ión

auto

rida

d au

tóno

ma

desc

entr

aliz

a-da

Cre

ació

n e

impl

emen

taci

ón d

e un

i-da

d ej

ecut

ora

Apr

obac

ión

de lo

s lin

eam

ient

os p

ara

la r

econ

stru

cció

n

Plan

de

resp

uest

a te

mpr

ana

y re

cons

truc

ción

de

la p

rovi

ncia

de

Pisc

o

Fuen

te :

Tal

ler

de S

ocia

lizac

ión

y V

alid

ació

n PP

y A

D P

isco

.

anexos

69


Cua

dro

12Po

blac

ión

tota

l, po

r ár

ea u

rban

a y

rura

l, y

sexo

, seg

ún d

epar

tam

ento

, pro

vinc

ia, d

istr

ito

y ed

ades

sim

ples

Dep

arta

men

to, p

rovi

ncia

, di

stri

to y

eda

des

sim

ples

Tota

lPo

blac

ión

Tota

lU

rban

aTo

tal

Rura

l

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Pro

vin

cia

PISC

O12

5 87

964

083

61 7

9611

0 30

855

747

54 5

6115

571

8 33

67

235

Men

ore

s d

e 1

año

2 39

41

195

1 19

92

088

1 04

21

046

306

153

153

Men

ores

de

1 m

es17

178

9314

266

7629

1217

De

1 a

11 m

eses

2 22

31

117

1 10

61

946

976

970

277

141

136

De

1 a

4 añ

os

10 4

715

320

5 15

19

178

4 64

64

532

1 29

367

461

9

1 añ

o2

429

1 21

21

217

2 14

21

060

1 08

228

715

213

5

2 añ

os2

972

1 51

11

461

2 61

21

317

1 29

536

019

416

6

3 añ

os2

737

1 37

81

359

2 38

71

199

1 18

835

017

917

1

4 añ

os2

333

1 21

91

114

2 03

71

070

967

296

149

147

De

5 a

9 añ

os

11 5

085

931

5 57

710

098

5 20

24

896

1 41

072

968

1

5 añ

os2

230

1 14

61

084

1 94

398

495

928

716

212

5

6 añ

os2

080

1 08

299

81

847

961

886

233

121

112

7 añ

os2

409

1 21

81

191

2 09

41

061

1 03

331

515

715

8

8 añ

os2

436

1 24

31

193

2 14

01

090

1 05

029

615

314

3

9 añ

os2

353

1 24

21

111

2 07

41

106

968

279

136

143

De

10 a

14

año

s13

210

6 83

16

379

11 5

215

958

5 56

31

689

873

816

10 a

ños

2 68

81

453

1 23

52

332

1 26

51

067

356

188

168

11 a

ños

2 53

81

275

1 26

32

218

1 11

31

105

320

162

158

12 a

ños

2 67

81

416

1 26

22

340

1 24

31

097

338

173

165

13 a

ños

2 68

81

398

1 29

02

326

1 20

51

121

362

193

169

14 a

ños

2 61

81

289

1 32

92

305

1 13

21

173

313

157

156

De

15 a

19

año

s12

474

6 50

45

970

10 8

345

552

5 28

21

640

952

688

15 a

ños

2 64

31

326

1 31

72

310

1 14

71

163

333

179

154

16 a

ños

2 38

61

197

1 18

92

091

1 03

41

057

295

163

132

17 a

ños

2 33

21

234

1 09

82

007

1 04

796

032

518

713

8

Anexos

70

Dep

arta

men

to, p

rovi

ncia

, di

stri

to y

eda

des

sim

ples

Tota

lPo

blac

ión

Tota

lU

rban

aTo

tal

Rura

l

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

18 a

ños

2 59

11

385

1 20

62

233

1 16

31

070

358

222

136

19 a

ños

2 52

21

362

1 16

02

193

1 16

11

032

329

201

128

De

20 a

24

año

s11

883

6 10

85

775

10 3

905

298

5 09

21

493

810

683

20 a

ños

2 59

11

350

1 24

12

221

1 15

71

064

370

193

177

21 a

ños

2 32

31

153

1 17

02

063

1 01

51

048

260

138

122

22 a

ños

2 39

51

245

1 15

02

082

1 08

699

631

315

915

4

23 a

ños

2 25

71

164

1 09

31

986

1 00

498

227

116

011

1

24 a

ños

2 31

71

196

1 12

12

038

1 03

61

002

279

160

119

De

25 a

29

año

s10

682

5 39

85

284

9 34

34

689

4 65

41

339

709

630

25 a

ños

2 28

51

134

1 15

11

995

985

1 01

029

014

914

1

26 a

ños

2 21

11

147

1 06

41

933

993

940

278

154

124

27 a

ños

2 28

01

128

1 15

21

992

982

1 01

028

814

614

2

28 a

ños

2 04

01

026

1 01

41

783

890

893

257

136

121

29 a

ños

1 86

696

390

31

640

839

801

226

124

102

De

30 a

34

año

s9

795

4 83

84

957

8 61

74

214

4 40

31

178

624

554

30 a

ños

2 27

11

155

1 11

61

967

995

972

304

160

144

31 a

ños

1 77

485

591

91

572

738

834

202

117

85

32 a

ños

2 10

51

037

1 06

81

849

897

952

256

140

116

33 a

ños

1 88

594

394

21

693

855

838

192

8810

4

34 a

ños

1 76

084

891

21

536

729

807

224

119

105

De

35 a

39

año

s9

064

4 44

94

615

8 03

63

917

4 11

91

028

532

496

35 a

ños

1 92

293

199

11

694

822

872

228

109

119

36 a

ños

1 74

683

990

71

535

738

797

211

101

110

37 a

ños

1 92

797

994

81

730

870

860

197

109

88

38 a

ños

1 76

187

089

11

580

769

811

181

101

80

39 a

ños

1 70

883

087

81

497

718

779

211

112

99

De

40 a

44

año

s7

773

3 89

83

875

6 97

33

452

3 52

180

044

635

4

71


Dep

arta

men

to, p

rovi

ncia

, di

stri

to y

eda

des

sim

ples

Tota

lPo

blac

ión

Tota

lU

rban

aTo

tal

Rura

l

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

40 a

ños

1 79

687

592

11

588

766

822

208

109

99

41 a

ños

1 36

368

667

71

230

615

615

133

7162

42 a

ños

1 75

387

288

11

568

770

798

185

102

83

43 a

ños

1 56

179

576

61

416

711

705

145

8461

44 a

ños

1 30

067

063

01

171

590

581

129

8049

De

45 a

49

año

s6

411

3 19

23

219

5 72

62

845

2 88

168

534

733

8

45 a

ños

1 38

567

770

81

226

605

621

159

7287

46 a

ños

1 20

159

760

41

074

538

536

127

5968

47 a

ños

1 36

567

768

81

237

608

629

128

6959

48 a

ños

1 27

466

660

81

132

591

541

142

7567

49 a

ños

1 18

657

561

11

057

503

554

129

7257

De

50 a

54

año

s5

317

2 66

32

654

4 72

52

348

2 37

759

231

527

7

50 a

ños

1 17

758

958

81

026

510

516

151

7972

51 a

ños

901

461

440

828

424

404

7337

36

52 a

ños

1 13

558

954

61

013

531

482

122

5864

53 a

ños

1 06

951

755

295

846

049

811

157

54

54 a

ños

1 03

550

752

890

042

347

713

584

51

De

55 a

59

año

s4

312

2 19

12

121

3 76

91

879

1 89

054

331

223

1

55 a

ños

898

440

458

784

381

403

114

5955

56 a

ños

918

471

447

792

391

401

126

8046

57 a

ños

944

475

469

832

412

420

112

6349

58 a

ños

800

407

393

708

354

354

9253

39

59 a

ños

752

398

354

653

341

312

9957

42

De

60 a

64

año

s3

364

1 81

51

549

2 91

51

565

1 35

044

925

019

9

60 a

ños

876

449

427

756

378

378

120

7149

61 a

ños

581

323

258

504

281

223

7742

35

62 a

ños

717

374

343

622

328

294

9546

49

Anexos

72

Dep

arta

men

to, p

rovi

ncia

, di

stri

to y

eda

des

sim

ples

Tota

lPo

blac

ión

Tota

lU

rban

aTo

tal

Rura

l

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

63 a

ños

604

350

254

521

298

223

8352

31

64 a

ños

586

319

267

512

280

232

7439

35

De

65 y

más

añ

os

7 22

13

750

3 47

16

095

3 14

02

955

1 12

661

051

6

65 a

ños

679

374

305

588

318

270

9156

35

66 a

ños

428

218

210

370

187

183

5831

27

67 a

ños

599

303

296

493

250

243

106

5353

68 a

ños

498

245

253

413

196

217

8549

36

69 a

ños

411

207

204

359

179

180

5228

24

70 a

ños

504

268

236

431

228

203

7340

33

71 a

ños

276

150

126

243

131

112

3319

14

72 a

ños

403

220

183

332

178

154

7142

29

73 a

ños

347

178

169

297

146

151

5032

18

74 a

ños

308

151

157

257

129

128

5122

29

75 a

ños

326

178

148

276

148

128

5030

20

76 a

ños

255

148

107

224

131

9331

1714

77 a

ños

282

142

140

233

118

115

4924

25

78 a

ños

235

135

100

197

111

8638

2414

79 a

ños

176

9482

145

7669

3118

13

80 a

ños

255

129

126

210

108

102

4521

24

81 a

ños

120

6753

9557

3825

1015

82 a

ños

191

104

8715

989

7032

1517

83 a

ños

153

7776

130

6664

2311

12

84 a

ños

119

5762

9546

4924

1113

85 a

ños

130

6268

111

5160

1911

8

86 a

ños

7937

4268

3137

116

5

87 a

ños

9041

4969

3237

219

12

88 a

ños

6733

3458

2830

95

4

73


Dep

arta

men

to, p

rovi

ncia

, di

stri

to y

eda

des

sim

ples

Tota

lPo

blac

ión

Tota

lU

rban

aTo

tal

Rura

l

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

Hom

bres

Muj

eres

89 a

ños

5431

2344

2420

107

3

90 a

ños

6030

3051

2427

96

3

91 a

ños

218

1316

511

53

2

92 a

ños

288

2021

615

72

5

93 a

ños

2411

1321

912

32

1

94 a

ños

217

1417

611

41

3

95 a

ños

1710

716

106

1-

1

96 a

ños

188

1013

49

54

1

97 a

ños

156

913

67

2-

2

98 y

más

año

s32

1319

3012

182

11

Mapa 2Imagen satelital de la zona de amortiguamiento de la reserva nacional de paracas en la

provincia de paracas

Mapa 3Modelo de peligros naturales

Map

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Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del "Proyecto de Rehabilitación de las zonas

afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del "Proyecto de Rehabilitación de las zonas

afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Documents

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN … · Clasificacion Orden Nombre cientifico Familia Algas Chlorophyta Ulva sp Phaeophyta Macrocystis pyrifera Humboldt Laminariaceae Rhodophyta