PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE

BOYACÁ 2008- 2032

PRESENTACIÓN El presente documento contiene los lineamientos generales y específicos de política, direccionamiento estratégico y proyectos para LA COMPETITIVIDAD REGIONAL BASADO EN EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRIVADO DEL DEPARTAMENTO LA GENERACIÓN DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA LA INVERSIÓN LOA NEGOCIOS Y LA PRODUCTIVIDAD ECONÓMICA del Departamento de Boyacá para el periodo 2008- 2032. El plan es resultado de la construcción colectiva de empresarios, instituciones de fomento económico, organizaciones de economía social y solidaria, la academia y la sociedad civil en materia de empresa y desarrollo económico, se convierte en la carta de navegación necesaria para fortalecer el tejido socio-empresarial del departamento como un elemento clave para la estrategia de competitividad departamental. El documento es coherente con las políticas nacionales en cuanto instrumentalización de la competitividad CONPES 3439 y Transformación productiva de las Mipymes CONPES 3484 ,Y SE AJUSTA A LOS REQUERIMIENTOS DE COMPETITIVIDAD DEL PAÍS SECTORES DE CLASE MUNDIAL , TRASFORMACIÓN PRODUCTIVA Y FORMALIZACIÓN CONTENIDOS EN EL CONPES 3527 DE 2008 EMANADO POR EL SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD es pertinente con las realidades regionales, tomando como referentes los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la agenda interna de productividad y la visión 2019 del Departamento; reconoce el potencial endógeno las capacidades endógenas de las poblaciones del departamento por ello busca orientar al departamento en materia empresarial hacia la innovación, el valor agregado y por ende el desarrollo de los mercados y las capacidades gerenciales de nuestros emprendedores y empresarios. El plan parte del autoreconocimiento y autodeterminación de los pueblos consagrado en la Constitución Nacional por esta razón se busca que el mismo brinde las herramientas y los espacios no solo participativos sino de construcción colectiva, co-gestión y co-responsabilidad para mejorar y hacer mas competitivo el tejido empresarial boyacense llevándolo a un escenario de autogestión, y desarrollo de las organizaciones y cada uno de su componentes. Este es un plan flexible , caracterizado por ser lo suficientemente amplio para contar con proceso de mejora continua y es enfocado a la generación de riqueza y al fortalecimiento de las organizaciones empresariales , promueve entre muchos valores: la solidaridad, la autogestión y autorrealización, el riesgo como valor del verdadero empresario, el trabajo en equipo, el emprendimiento como cultura, la calidad, la creatividad , el liderazgo, la comunicación efectiva y la responsabilidad social del ciudadano empresario como aquel ciudadano encargado de generar riqueza y bienestar en una sociedad libre y pluralista. Finalmente el documento se divide en 3 capítulos el primero síntesis diagnóstico de la realidad empresarial del departamento, el segundo describe y explica los objetivos para el desarrollo económico, y la generación de ingresos en Boyacá, las estrategias, programas, y actividades, el tercer capituló explica la organización propuesta para coordinar los diversos temas del plan, los métodos de seguimiento y los indicadores del plan. Este Plan es una caja de herramientas que esperamos sea de utilidad no solo para la administración gubernamental regional sino para las localidades, empresarios y organizaciones económicas con y sin animo de lucro como instrumento de desarrollo y de gestión económica,

Finalmente agradecemos a empresarios, secretarias sectoriales de Minas y Energía, Fomento Agropecuario y Cultura y Turismo e Infraestructura , instituciones de fomento empresarial, social y ambiental, alcaldías municipales, asociaciones, corporaciones, cooperativas y académicos quienes hicieron posible esta carta de navegación que busca mejorar las condiciones de nuestros actuales y potenciales empresarios en todos los sectores de la economía con el propósito de CRECER y por ende de generar de una sociedad auto gestora de su desarrollo y competitividad.

JOSÉ ROZO MILLÁN

GOBERNADOR DE BOYACÁ

Carlos Arturo Olano Correa Secretario de Desarrollo Económico

PRESIDENTE COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ

Sergio Armando Tolosa Acevedo Secretario Técnico

COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ

Carlos Alberto Callejas Pérez FACILITADOR DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

ÍNDICE TEMÁTICO

PÁG.

INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO DEL PLAN EL ROL LA COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN SITUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ AÑO 2008 ECONOMÍA REGIONAL. FACTORES DE COMPETITIVIDAD.

ECONOMÍA PARA EL BIENESTAR CAPITAL HUMANO ENTORNO PARA LOS NEGOCIOS SOCIEDAD

POLÍTICAS SECTORIALES Y PLANES ACTUALES MATRICES DE COMPETITIVIDAD ANÁLISIS DOFA DIAMANTE DE PORTER

BOYACÁ HACIA LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA VISIÓN BOYACÁ 2032 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS BOYACÁ 2032 MATRIZ ESTRATÉGICA INDICADORES LINA DE BASE MATRIZ ESTRATÉGICA PROYECTOS ESTRATÉGICOS PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD RECOMENDACIONES

INTRODUCCIÓN

Este documento es resultados del consenso privado-público-social del departamento de Boyacá fue desarrollado por entidades, empresarios, lideres regionales, investigadores basados en la realidades de la competitividad en Boyacá tomando para este primer documento generalidades de la región en especial su economía, desarrollo económico, exportaciones , finanzas publicas y los factores claves de competitividad de Boyacá entre ellos fortaleza de la economía , capital humano, entorno y sociedad desagregados en factores como innovación , desarrollo empresarial, medio ambiente , institucionalidad, entre otros. El documento compendia esfuerzos en materia de investigación y propuestas de desarrollo económico anteriormente realizados por entidades, universidades, gobierno regional. El propósito del plan regional de competitividad de Boyacá que es servir de línea de base para articular los esfuerzos ya conocidos que se vienen realizando en la región en desarrollo sectorial e instrumentos trasversales como emprendimiento, ciencia y tecnología, formalización laboral y empresarial entre otros que serán parte de la segunda versión. Seguidamente el otro gran propósito del documento es dejar la inquietud a integrantes de la CRC de Boyacá como interesados sobre que indicadores se debe basar la estrategia de competitividad y se fundamenta en preguntas como:

1. ¿Cuanto debemos crecer en nuestro PIB para estar dentro de las 5 primeras economías de Colombia? 2. ¿Que esfuerzo debemos realizar para contar con productos sofisticados que mejoren la tasa de apertura exportadora de Boyacá? 3. ¿Cuantas empresas se deben crear y cuantas fortalecer para reducir considerablemente el subempleo de Boyacá? 4. ¿Que esfuerzo se debe realizar para incrementar el volumen de recursos de cooperación internacional y nacional en materia de desarrollo económico? 4. ¿Que esfuerzo se debe realizar para incorporar la investigación especialmente al micro, pequeña y mediana empresa? 5. ¿Que mecanismos se deben usar Boyacá para mejorar la productividad laboral en las empresas del departamento? 6. ¿Que esfuerzo se debe realizar para contar con una capital humano en los próximos 4 años que pueda afrontar los 9 TLC que firmara Colombia? 7. ¿Que mecanismos se deben usar para reducir el costo de los servicios públicos para el desarrollo de la actividad económica en Boyacá? 9. ¿Que estrategias concretas debe realizar la región para incrementar las actividades económicas de medio y alto conocimiento el en PIB regional? 10. ¿Que debe hacer Boyacá para formalizar la economía del departamento en todos sus sectores? 11. ¿Que esfuerzo real en los próximos 2 años se debe hacer para lograr una institucionalidad en Boyacá que responda a la dinámica del mercado y la competitividad global? 12. ¿Que esfuerzo debe realizar la región para mejorar su capital social frente a la competitividad?

ANTECEDENTES

1.1 COLOMBIA. Según las mediciones internacionales de competitividad, Colombia tiene bastante espacio para mejorar. Tres indicadores internacionales de competitividad muy comunes son el Índice de Competitividad Global, preparado por el Foro Económico Mundial (FEM), el Índice de Competitividad del Institute for Management Development (IMD) de Suiza, y el Índice de Facilidad para Hacer Negocios (Doing Business) del Banco Mundial (DB). Según los últimos datos, Colombia ocupa en el FEM (2007) la posición 69 entre 131 países; en el IMD (2008), la posición 41 entre 55 países; y en el DB (2007), la posición 66 entre 178 países (ver los cuadros 1 a 3). Además, como se puede apreciar en las figuras 2 a 4, no hay una tendencia clara a la mejora en esos indicadores en los últimos años. Sólo en el DB Colombia tuvo una mejora importante en el último año.1 Para mejorar su competitividad, Colombia debe enfrentar el reto que supone su baja productividad por hora trabajada. En términos promedio, la productividad relativa del país, ajustada por poder de compra, es tan sólo una quinta parte de la de Estados Unidos. Por sectores, el de servicios financieros, que es el más productivo en términos relativos, apenas tiene el 50% de la productividad del mismo sector en la economía de Estados Unidos. Los sectores más rezagados en productividad, tales como agricultura y servicios inmobiliarios, no superan el 10% de la productividad exhibida por el mismo sector en Estados Unidos.

Productividad por sectores-comparación entre Colomb ia y Estados Unidos

La baja productividad de la economía nacional se refleja en una pérdida de competitividad frente a otros países del mundo, que han avanzado más rápidamente que Colombia en el crecimiento del ingreso por habitante. Es así como, por ejemplo, para una muestra de 111 países, la posición del PIB por habitante de Colombia cayó del puesto 55 en 1980 al 60 en 2005.6 Si las tendencias de crecimiento de esos 25 años se mantuvieran, en otros 25 años Colombia sería superada en PIB per. cápita por el 70 por ciento de la población del mundo. Colombia todavía tiene un largo trecho por recorrer para ser clasificado como un país de ingresos medios altos (18.000 dólares de ingreso per. cápita). El tiempo que nos tome llegar a esa meta depende de 1 Documento CONPES 3527. Política Nacional de Competitividad.

la tasa de crecimiento. Para llegar a la meta en los próximos 25 años, el PIB per. cápita debe crecer a una tasa próxima al 6 por ciento En RESUMEN, para cambiar las posibilidades de desarrollo de Colombia, es crucial sostener durante largos períodos los niveles de crecimiento que la economía colombiana ha venido mostrando recientemente. La promoción de la competitividad es una preocupación de largo plazo, pero no es una preocupación que podamos dejar al largo plazo. Ejes problemáticos Según mediciones de la competitividad como las mencionadas en la descripción del problema central, permiten identificar los siguientes ejes problemáticos que impiden que Colombia sea más competitiva:

1. Poca sofisticación y baja agregación de valor en los procesos productivos. 2. Baja productividad y capacidad de generación de empleo en los sectores formales. 3. En particular, baja productividad del sector agropecuario. 4. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral. 5. Bajos niveles de innovación y de absorción de tecnologías. 6. Poca profundidad y sofisticación del mercado financiero. 7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía. 8. Baja calidad y poca pertinencia de la educación. 9. Estructura tributaria poco amigable a la competitividad. 10. Rezago en penetración de tecnologías de información y en conectividad. 11. Degradación ambiental como limitante de la competitividad. 12. Debilidad de la institucionalidad relacionada con la competitividad.

En síntesis, se trata de volver al país más competitivo. Esto no sólo nos permitiría una mejora en los escalafones de competitividad, sino que también contribuiría a sostener la tasa de crecimiento. De esta manera se logra reducir la brecha existente con los países de ingresos medios altos. Adicionalmente, aumentar la competitividad es un requisito preponderante para lograr insertarnos con éxito en la economía global. Por último, aumentar la competitividad genera oportunidades de empleo formal y combate la pobreza y la desigualdad. En este sentido, los aumentos de la competitividad son una herramienta fundamental para el desarrollo socioeconómico y la prosperidad colectiva 1.2 BOYACÁ . En relación al país las regiones juegan un rol fundamental la nueva estrategia de competitividad de Colombia TRASFORMACIÓN PRODUCTIVA. La política de competitividad del país se resume en el Documento CONPES 3527 POLÍTICA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD . Cuyos pilares son: (1) desarrollo de sectores o clúster de clase mundial, (2) promoción de la productividad y el empleo, (3) formalización laboral y empresarial, (4) promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación, y (5) estrategias transversales.

LA VISIÓN DE ESTA POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD ES:

El gran reto para Boyacá es consolidar una visión de competitividad concreta de 25 años haciendo énfasis en que sectores, que actividades y que elementos son los que van hacer competitivo al departamento, que apuestas de la agenda interna y que otras apuestas debe concretar en proyectos claros de desarrollo de corto mediano y largo plazo y cual va ser el papel de cada actor regional en el logro de la visión competitiva de Boyacá a 2032 sobre la base de mejorar el ingreso per.-cápita de los boyacenses la tasa de apertura de la exportaciones , la inclusión y alfabetización digital , de desarrollo y la formalización de las pymes y las institucionalidad existente. Así , Las Comisiones Regionales de Competitividad – CRC-, se constituyen en el mecanismo idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que los departamentos puedan ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado y para ello se ha concebido la elaboración del Plan Regional de Competitividad (PRC) del Boyacá que cuente con acciones de de corto, mediano y largo plazo, en el cual las región prioricen sus acciones, incorporen los nuevos insumos de transformación productiva, de acuerdo a los lineamientos de la Política de Productividad y Competitividad. La construcción del PRC contribuirá a: - Fortalecer la dinámica propia de la CRC, por cuanto se movilizará la acción de los

actores para construir consensos, coordinar organizaciones y unir capacidades para la propuesta de proyectos colectivos de mayor impacto para la economía regional

- Priorizar las iniciativas existentes e incorporar nuevas alternativas productivas que puedan surgir como resultado de los nuevos ejercicios en la región.

- Que la región cuente con una visión de futuro y unos objetivos estratégicos acordados por las organizaciones privadas, públicas, sociales, académicas y cívicas.

- Que la región cuente con una hoja de ruta de 25 años para mejorar su competitividad y productividad

- Que la región cuente con proyectos específicos de desarrollo par la competitividad basado en crecimiento de la economía vía exportaciones, formalización de la

economía, aumento del tejido productivo, mejor capital humano, sociedad civil consiente de su papel en el desarrollo de la región.

El plan define concretamente el rol de cada actor regional en la estrategia de competitividad territorial, ¿La pregunta es cuál es el papel del Estado, el sector privado, la academia y la sociedad Civil en la mejora de la productividad y competitividad de Boyacá? La CRC debe entender que el sector privado es el principal responsable de la productividad, el papel del Estado es facilitar los esfuerzos productivos del sector privado. Esta facilitación se puede dar en por lo menos tres niveles: (1) la provisión de bienes públicos que juegan el papel de insumos de producción para mejorar la productividad y competitividad de las firmas colombianas, (2) la promoción de alianzas productivas público-privadas, y (3) el fomento de la dimensión regional de la competitividad, la academia debe facilitar la innovación , investigación aplicada y desarrollo tecnológico al sector productivo y la sociedad civil debe insertarse, proponer y lideres iniciativas de desarrollo regional-local . La visión de competitividad 2032 debe recoger los intereses y visión concertada entre el sector privado, el sector público y los lideres regionales y es fundamental que los gobernadores y los empresarios en este caso el Gobernador de Boyacá y los principales gerentes y lideres del sector privado sean los líderes idóneos de la trasformación productiva de Boyacá y marque el camino de la productividad y competitividad de largo plazo del departamento. Como soporte El plan regional de competitividad recoge ejercicios anteriores como visión Colombia 2019 y agenda interna , se fundamenta en los planes desarrollo departamental y municipal 2008-2011 , los planes de acción trienal de las corporaciones autónomas regionales , los planes plurianuales de las cámaras de comercio, sin embargo considera las expectativas de mercados de los principales actividades económicas de las regiones la visión de gestión empresarial del sector privado , la visión del capital social constituida por organizaciones de la sociedad civil como sindicatos y ligas de consumidores , el valor agregado del Plan regional de competitividad es que concreta en el corto mediano y largo plazo planes de acción concertados , sustentados y que debe ser incorporados en la planeación institucional y empresarial de los departamentos. El PRC y las acciones de cada región serán evaluados por el DNP y Ministerio de industria comercio y Turismo de Colombia a través del sistema de seguimiento y evaluación a la competitividad SI COMPITO. Esto garantiza que el trabajo en relación a la competitividad del departamento debe ser dimensionado y un ejercicio de corresponsabilidad de todos los sectores del Departamento.

MARCO NORMATIVO DEL PLAN El departamento de Boyacá hasta el momento no ha contado con una política de competitividad en relación a la generación de ingresos y el desarrollo empresarial y del sector privado; a pesar de los importantes avances en la construcción de confianza y articulación de las diversas entidades de fomento en el cuatrienio 2004-2007. Es fundamental para las empresas, Administración Departamental, administraciones municipales, lideres académicos y sociedad civil en general ejecuten una política regional relacionada directamente con el fomento de la competitividad y que este sea pilar del desarrollo y la equidad del Departamento como se ha demostrado en innumerables desarrollos de otros territorios donde la capacidad del sector privado y del sector económico es el pilar que ha permitido la competitividad de las regiones, el plan es coherente con el Documento CONPES 3484 “POLÍTICA NACIONAL PARA LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Y LA PROMOCIÓN DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS: UN ESFUERZO PÚBLICO-PRIVADO” que señala: Las Microempresas y las Pymes son actores estratégicos en el crecimiento de la economía, la transformación del aparato productivo nacional, y el mejoramiento de la posición competitiva del país. Estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la inequidad, al ser alternativas de generación de empleo, ingresos y activos para un gran número de personas. Por su importancia para Boyacá, el presente documento propone la implementación de una política pública de apoyo específica para el fortalecimiento de este tipo de empresas. En relación a la competitividad el plan determina criterios explícitos de focalización. Un criterio esencial será el énfasis sobre las micro, pequeñas y medianas empresas. Según CONPES 3439 “INSTITUCIONALIDAD Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTICA PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD” Participación del sector privado: Una política de productividad requiere una participación activa del sector privado, en particular en lo que se refiere a: i) mantener una comunicación continua con el gobierno, incluida su participación en el seguimiento y evaluación de los programas; y, ii) asumir compromisos en cuanto al desarrollo de los programas adelantados al amparo de esta política. Regionalización: Dentro de las competencias propias del sistema político, el Gobierno debe garantizar a las regiones del país acceso a los programas en materia de competitividad y productividad, de manera acorde con las necesidades particulares de cada una de ellas. Se promoverá la creación de capacidades institucionales y de gestión, particularmente en las zonas de menor desarrollo relativo. Promoción de la responsabilidad social empresarial (RSE): La RSE comprende aquellas iniciativas que benefician a los grupos de interés de las empresas (proveedores, trabajadores y clientes) o a la sociedad en general. Estas iniciativas son realizadas por empresas que guiadas por la rentabilidad de sus negocios se responsabilizan por el impacto que tienen en las sociedades en las que operan (esto incluye efectos ambientales, sociales y económicos). La política pública promoverá el desarrollo de estrategias de RSE. A nivel regional el decreto 2873 de 2007 emanado por la Gobernación de Boyacá crea la comisión regional de competitividad que se encarga de definir los lineamientos de política relacionada con el desarrollo económico del departamento en los sectores agroindustrial, minero, turismo, logística y en los relacionado con atracción y promoción de inversiones, comercio exterior, desarrollo empresarial infraestructura, conectividad y desarrollo sostenible.

PROGRAMA DE GOBIERNO “PARA SEGUIR CRECIENDO 2008-2011”

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PROGRAMAS)

PLAN NACIONAL SECTORIAL LÍNEAS

ESTRUCTURANTES PROGRAMAS

PLAN DE DESARROLLO

DEPARTAMENTAL (2008 – 2011)

REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO; CONDICIÓN PARA UN DESARROLLO CON EQUIDAD DIMENSIONES ESPECIALES DEL DESARROLLO El sector de la economía solidaria: modelo alternativo de desarrollo socioeconómico, (CTI para contribuir a la transformación productiva.) Dimensión regional (Asociatividad territorial – fortalecimiento capacidades territoriales

Conpes 3484 Utilización de instrumentos de desarrollo empresarial Ley 1014 de 2006 Emprendimiento Conpes 3280 instrumentos de desarrollo Empresarial Visión 2019 Ley 454 de 1998 a economía solidaria; Ley 743 de 2002 organización comunal Ley 905 de 2004 Mipyme Ley 1004 de 2005 Estímulos a la inversión extranjera

Ley 29 de 1990 Investigación Científica y el desarrollo tecnológico

DESARROLLO ECONÓMICO

SOSTENIBLE DESARROLLO

SOCIAL INCLUYENTE

EMPRENDERISMO Y GENERACIÓN DE TRABAJO. MAYOR Y MEJOR CAPITAL HUMANO ( Empresarismo

cultural) APUESTAS PRODUCTIVAS.

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

MUNICIPAL. (Cooperación y

asociación) PARA UNA MEJOR

CONVIVENCIA. CONSERVACIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE.

BOYACÁ EMPRENDE

MIPYMES PARA CRECER BOYACÁ TERRITORIO SOLIDARIO BOYADA COMERCIAL BOYACÁ UNA REGIÓN SOCIALMENTE RESPONSABLE BOYACÁ INNOVANDO BOYACÁ DIGITAL DESARROLLO ECONÓMICO PARA CRECER

METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 2008- 2032

MATRIZ DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

MÉTODO:

6 FASES DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA METODOLOGÍA DNP- MINCOMERCIO- SNC PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD

ACTIVIDADES REUNIÓN PREPARATORIA PARA LANZAMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN CONSTITUCIÓN DE GRUPO DE EXPERTOS /VISIÓN DE BOYACÁ 2032 F A S E I:ALCANCE AL ACUERDO DE VOLUNTADES Y DEFINICIÓN PUNTO DE PARTIDA FASE II. RATIFICACIÓN MIEMBROS DE LA CRC Y CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO

FASE III. LLUVIA DE INICIATIVAS “NUEVAS” Y EXISTENTES

FASE IV. PRIORIZACIÓN DE INICIATIVAS FASE V. ELABORACIÓN PLANES DE TRABAJO

FASE VI. SOCIALIZACIÓN Y AJUSTES PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ PRESENTACIÓN ORDENANZA DOCUMENTO ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

SECTORES DE ANÁLISIS :

1. AGROINDUSTRIA Y FORESTAL 2. TURISMO 3. ARTESANÍA 4. MINERÍA 5. SIDERURGIA 6. CONSTRUCCIÓN 7. TRANSPORTE 8. SERVICIOS EXCEPTO TURISMO Y SU CADENA DE VALOR 9. EDUCACIÓN 10. SOFTWARE Y CONOCIMIENTO

FACTORES TRASVERSALES DE ANÁLISIS 1. EMPRENDIMIENTO 2. EDUCACIÓN Y CAPITAL SOCIAL 3. ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA 4. ATRACCIÓN DE INVERSIONES Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES 5. FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL Y LABORAL 6. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE 7. INNOVACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 8. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 9. INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y TECNOLÓGICA 10. MARCO REGULATORIO INSTRUMENTOS USADOS : MATRIZ DE VESTER , MATRIZ DE COMPETITIVIDAD ESTRUCTURAL , ANÁLISIS DE CADENAS DE VALOR , MARCO LÓGICO, ANÁLISIS D.O.FA, ANÁLISIS DOCUMENTAL, MESAS DE TRABAJO, ANÁLISIS DELPHI , CUESTIONARIOS Y ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS. METODOLOGÍA : ZOPP INVESTIGACIÓN ACCIÓN- PARTICIPATIVA Fuente: Comisión Regional de Competitividad de Boyacá – Facilitador del Plan Este plan fue construido con la participación de 300 personas representantes de empresas, asociaciones, gremios de la producción, sindicatos, Sector financiero, entidades de regulación y promoción empresarial, entidades estatales y universidades del Departamento.

MARCO DE REFERENCIA Generalidades El Departamento de Boyacá es considerado como la despensa agrícola de Colombia, por concebir todo tipo de productos provenientes del sector primario a la nación, dado esto por la gran variedad geográfica con que cuenta, su gran riqueza hídrica y su potencial sociocultural; además de ser uno de los tres departamentos del país con más de 120 municipios (123). El Departamento de Boyacá históricamente ha sido más rural que urbano, a diferencia de otros departamentos del país, concentra el 61% de su población en el campo, y el 47% de su población es económicamente activa. Los Boyacenses se caracterizan por su longevidad, dado esto por la calidad de vida y alimentación saludable que provee la región ya que se alimentan de lo que se produce en cada una de sus parcelas, productos libres de químicos y contaminación de la ciudad. La vivienda típica de los boyacenses tiene las características de la mezcla de las técnicas de construcción de los indígenas y los españoles de la época colonial, es una mezcla de las culturas chibcha, española y las que surgió como producto del mestizaje. En las regiones rurales, aún se conservan tradiciones autóctonas, como utensilios de barro, cucharas de palo, molinillos, piedras de moler, hamacas, esteras, chinchorros y juncos. En el ámbito religioso, los Boyacenses se unen en torno a las tradiciones como la Semana Santa, la Navidad y celebraciones como el bautismo, el matrimonio y los funerales. En las familias boyacenses se profesa el respeto por los mayores y los abuelos son personas muy queridas dentro de ellas. De otro lado, Boyacá es uno de los departamentos con mayor riqueza a nivel de cuencas hidrográficas. El Lago de Tota, es el más grande de Colombia y el tercero de Suramérica, y el Lago Sochagota que se presta para la práctica de deportes náuticos, se constituyen en dos de los principales atractivos de Boyacá. El departamento cuenta con cinco hoyas hidrográficas que surten de agua a todo el departamento, se destaca la del Chicamocha, ya que a lo largo de ella se ha desarrollado industrialmente Boyacá. De otro lado Boyacá es uno de los departamentos con mayor extensión en zona de páramos, por lo cual lo coloca en un nivel de importancia significativo como banco de agua. De los 123 municipios del departamento, más del 50% tienen su área en páramo, 70 (el 57%) tienen área de páramo, con un total de 629.500 hectáreas, equivalentes al 61,6% del área del departamento. Esto genera una gran responsabilidad en el manejo y conservación de éstas importantes fuentes hídricas. Así mismo el departamento cuenta con bosques que ocupan las vertientes de la cordillera oriental y están ubicados en los pisos, andino y subandino, con gran diversidad de especies que a pesar de no representar un gran potencial maderero, sí contribuyen a proteger la humedad del suelo, lo cual beneficia la hidrografía. Tres atractivos paisajísticos para destacar tiene Boyacá, los Parques Naturales Nacionales de Pisba, el Parque Nacional Natural del Cocuy y el Santuario de Sauna y Flora de Iguaque. Dentro de las grandes riquezas de Boyacá, los minerales ocupan un lugar importante si se tiene en cuenta que la producción de esmeraldas y carbón en el departamento es bastante significativa. En Boyacá existen alrededor de 6,800 explotaciones mineras, en su mayoría de carácter artesanal, principalmente de carbón coquizable, arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol y caliza de hierro; el carbón extraído técnicamente

produce 1’766,000 toneladas anuales; poseen reservas importantes 19 municipios en donde la pequeña minería alcanza una producción de 1,564,000 toneladas al año. El Departamento de Boyacá además tiene recursos hidroenergéticos en el embalse de Chivor, el cual en épocas de máxima precipitación, almacena aproximadamente 815 millones de metros cúbicos de agua. Así mismo el departamento cuenta con fuentes de hidrocarburos con una producción anual promedio de 1’927,000 barriles. y termo energéticos especialmente en al área paipa El arte, la cultura y las letras son un orgullo para el departamento, ya que desde la época de la colonia Boyacá ha sido testigo orgulloso de la calidad de la pluma de sus escritores, los nacidos y los adoptados por la región que los enamoró y los hizo sus hijos a tal punto que adelantaron y dedicaron su trabajo al departamento. El torbellino es el arte musical más arraigado en la cultura popular boyacense, al lado de este, la guabina, el bambuco y el pasillo. Además de la rica producción artística que se dio en Boyacá en la época de la Colonia, y sobre la cual se ha escrito mucho, los boyacenses en el presente siglo han dado muestras de destrezas en las diferentes manifestaciones plásticas. En materia de turismo Boyacá es uno de los departamentos que ofrece más posibilidades. Existen varias rutas, mediante las cuales se pueden conocer los diferentes atractivos del departamento. La ciudad de Tunja ofrece verdaderos monumentos religiosos, en los cuales reposan grandes obras de arte colonial. Así mismo, dentro de los sitios históricos de Boyacá, se encuentran los monumentos de la independencia de la República, dentro de los cuales se destacan el Pantano de Vargas y el Puente de Boyacá. De igual manera, en la capital del departamento se encuentran otros sitios de interés que recuerdan algunas páginas de la historia del departamento y del país. Trece presidentes le ha dado Boyacá a Colombia, dentro de los cuales se destaca el General Gustavo Rojas Pinilla, Boyacense al que el país le debe la construcción del aeropuerto El Dorado, la creación del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la Corporación Autónoma del Valle, la siderúrgica Acerías Paz del Río y la instalación de la cementera en Nobsa, de Cementos Boyacá (hoy HOLCIM), fundador de la Alianza Nacional Popular ANAPO, movimiento que lo apoyo en su último intento al cargo del ejecutivo. En el deporte, el ciclismo es el que más gloria le ha dado a departamento, Rafael Antonio Niño ganador de seis vueltas a Colombia, Plinio Casas, Fabio Parra, Serafín Bernal, Oliverio Rincón, entre otros. Nuestros ciclistas se han caracterizado por ser grandes escaladores, debido a la topografía del departamento y a que en la gran mayoría de los casos, nuestros ciclistas han sido campesinos que han tenido la bicicleta como medio de transporte en sus labores cotidianas. En el atletismo, el departamento tiene a los hermanos Querubín y Héctor Moreno, marchistas boyacenses que han dado gloria al departamento y al país en competencias nacionales e internacionales.2

2 Fuente: Nuestra Región 7 días. Casa Editorial El Tiempo.

COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ

En Boyacá , La Comisión Regional de Competitividad tiene como objetivo, el diseño y ejecución de políticas publicas y la coordinación de las actividades que realizan las instancias privadas, públicas, y sociales relacionadas con la formulación, ejecución y seguimiento de las estrategias necesarias para fortalecer el tejido social, la posición competitiva y sostenible del departamento en los mercados interno y externo sus funciones son :

a) Asesorar al Gobierno Departamental en la formulación de los lineamientos de la política de productividad y competitividad, en concordancia con los planes y programas de desarrollo de Boyacá.

b) Apoyar la articulación de las iniciativas y acciones que se adelanten en las diferentes entidades públicas relacionadas con la competitividad.

c) Proponer un modelo de gestión que incluya la asignación de responsabilidades; sistemas de medición y seguimiento de indicadores de productividad y competitividad; revisión periódica de las metas regionales, rendición de cuentas y divulgación ante la sociedad civil de los resultados de su gestión.

d) Mantener contacto y apoyar a los 123 municipios del departamento para la identificación de sus principales necesidades y sus ventajas comparativas y competitivas, y recomendar al Gobierno Departamental que promueva la integración de las localidades a la Comisión Regional de Competitividad.

e) Implementar el plan regional de competitividad del departamento f) Presentar propuestas al Gobierno Nacional y Departamental para la

adopción de medidas tendientes a lograr el mejoramiento de la productividad y competitividad de Boyacá, de sus municipios y sectores productivos.

g) Proponer acciones para la modernización institucional que propenda por la productividad y competitividad del departamento.

h) Estudiar los temas que propongan sus miembros en relación con los objetivos de la Comisión.

i) Crear los comités técnicos de apoyo que considere necesarios para el mejor desempeño de sus funciones.

j) Crear y ejecutar las estrategias para la divulgación de las acciones, objetivos y avances de la comisión

k) Propender por el desarrollo de una cultura de competitividad y productividad como factor determinante de la gestión privada y pública, de la producción regional y de la orientación de las empresas hacia los mercados internos y externos.

l) Las demás inherentes al cumplimiento de los objetivos del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad.

PROCESOS ANTERIORES A LA COMISIÓN: PROPUESTAS, CONCLUSIONES

Programa de Competitividad de Boyacá: Estudio de Ec onometría. 1998.

El Estudio de Econometría, desarrollado por la Corporación Colombia Internacional, en el año de 1998, tuvo como propósito principal la formulación del programa de competitividad integrado a programas nacionales e internacionales, con el fin de dinamizar el nivel general de desarrollo de la actividad económica departamental y la calidad de vida de sus habitantes. Se obtuvo como resultado de un proceso de acción concertada y participativa entre los diferentes agentes públicos, privados y académicos del departamento, la definición de los diferentes elementos de Competitividad para el departamento. Para éste año, se encontró que el Departamento de Boyacá es un departamento que representa el 2% del área del país, con un 3.8% de su población, es decir que en promedio tiene una densidad por kilómetro cuadrado, de un 68% por encima del promedio nacional. Su población creció en los últimos años a una tasa inferior en un 54% al promedio nacional. De igual manera, el departamento en ese entonces, tenía una proporción del 42% de la población en la zona urbana, proporción muy por debajo del promedio nacional que era del 72.8%. En general la situación de esta población es inferior al resto del país, el índice de miseria se ubica en un 34% por encima del total nacional y la proporción de familias con Necesidades Básicas Insatisfechas es del 46%, índice superior al 32%, del total nacional. Para el año de 1998 Boyacá contribuyó con el 2.6% del PIB nacional y el ingreso promedio por habitante en el Departamento de Boyacá es solo el 68% del ingreso por habitante a nivel nacional. De acuerdo con el diagnóstico hecho al departamento por la CCI para el año de 1998, se estableció una visión estratégica, con el propósito de lograr la financiación y consolidación de un conjunto seleccionado de actividades y empresas de orden agroalimentario y turístico, como también de unos nichos especializados en la producción minera, industrial y de educación superior, que actúen como elemento dinamizador del resto de actividades y habitantes del departamento. La propuesta se estableció a partir de las ventajas competitivas del departamento de éste momento para lograr el desarrollo de Boyacá, por lo cual se identificó un portafolio de programas, proyectos y acciones en los sectores productivos, los que se plantearon para los sectores de turismo, y artesanías, agroalimentario, minería, industria y servicios de educación superior.

A. Turismo y Artesanías

Descripción: El turismo y las artesanías tienen un vínculo estrecho, aunque el ámbito de las artesanías es más amplio, estas son parte integral del producto turístico dado que son un atractivo para el visitante y conforman parte de sus compras. La propuesta planteada contempla el posicionamiento de Boyacá como uno de los principales destinos turísticos del país con un producto integral, diversificado, competitivo y de alta calida En el sector artesanal se planteó al futuro la comercialización masiva de la producción, de manera que implique un aumento en calidad de vida para sus productores, con la implementación de estrategias de fortalecimiento y asesoría de las asociaciones de artesanos para lograr la homogeneidad en calidad, empaque y volumen y que estas comercialicen directamente el producto.

B. Sector Agroalimentario

Descripción: Se buscó que el Departamento de Boyacá se especializara en la producción competitiva de alimentos de consumo masivo con alto valor agregado, y se convirtiera en un importante proveedor del mercado de Bogotá y de otros mercados internos y externos, con base en el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, la alta calificación del recurso humano, la tecnificación e integración de los procesos en las diversas cadenas productivas y el desarrollo de infraestructura y servicios de apoyo.

En términos generales, se consideró que en el sector agroalimentario de Boyacá existía la capacidad de creación, desarrollo y mantenimiento de ventajas competitivas, pero trabajando con un énfasis especial en aspectos como adaptación, validación y desarrollo de tecnologías; cambios de actitud frente a desarrollo tecnológico y empresarial en el sector rural; formación y entrenamiento de recursos humanos; desarrollo de experiencias pilotos de carácter empresarial en el campo; y estructuración y desarrollo de servicios de apoyo a los sectores productivos. El desarrollo del sector agroalimentario boyacense debía sustentarse en el fortalecimiento y la modernización de las capacidades de producción y de comercialización. Los esfuerzos iniciales estaban dirigidos a abastecer, en condiciones competitivas, el creciente mercado doméstico de alimentos frescos y procesados y a continuar con algunos esfuerzos de exportación que en su momento realizaba el departamento, como es el caso de papa a Venezuela, buscando aumentar la penetración y ampliación de mercados, y la expansión de la canasta de productos exportables. En el largo plazo, se propuso el fortalecimiento de la capacidad de abastecimiento del mercado interno, el cual debería servir de "plataforma de lanzamiento" para la exportación de una serie de productos para los cuales existen condiciones para su producción moderna y competitiva. Se aprovechó la demanda del mercado interno como "motor" del desarrollo productivo regional, lo cual sería transitorio y suponía un desarrollo sectorial buscando el posicionamiento de la producción boyacense, frente a las importaciones del momento, ya que estas podían darse por diferenciación de calidades, usos, precios, gustos, etc. Se implementó una estrategia basada en el mercado interno para llegar al equilibrio con las exportaciones; buscando crear las condiciones para que el departamento se consolidara como un importante exportador de alimentos de consumo masivo. La producción y la oferta de productos agroalimentarios, se priorizó de acuerdo con el desarrollo de los mismos y la situación del departamento en su momento teniendo en cuenta la limitada disponibilidad de recursos de inversión tanto pública como privada y las preferencias de los mercados, haciendo necesario establecer un orden de prioridades en una perspectiva temporal. De igual manera se tuvo en cuenta las prioridades de acuerdo con los mercados, teniendo en cuenta la valoración de la competitividad de los principales productos de la economía agraria boyacense, estableciendo un procedimiento consistente en definir, para cada uno de ellos, la prioridad del camino a seguir, teniendo en cuenta las condiciones del mercado y la producción. Este enfoque permitió establecer si la prioridad de un determinado producto con respecto a los mercados, buscando mantenerse o conservar su participación en el mismo, crecer, incursionar o acceder, o una progresiva restricción en la participación o desvinculación del mercado; por lo cual se concluyó que productos como papa, panela y mieles de caña, leche, carne bovina, plátano, yuca y arracacha eran oferta del departamento que debía mantenerse; la producción debería crecer en la oferta de la Canasta Hortícola (Zanahoria, Repollo, Lechuga, Tomate, Remolacha, Brócoli, Coliflor, Ajo, Col, Rábano, Apio, Acelga, Espinaca, Calabaza,

Alcachofa, Cilantro), productos como Cebolla (Rama y Cabezona), Leguminosas: Fríjol, Arveja, Haba, Habichuela, Frutales Caducifolios: Durazno, Ciruela, Pera, Manzana, Otros Frutales Clima Frío: Feijoa y Fresa y Frutales Clima Medio: Guayaba y productos provenientes de la Avicultura, y se debería incursionar en la producción de frutales clima frío como Mora, Curuba, Lulo, Uchuva, Granadilla y Tomate de Árbol; en frutales clima medio como Guanábana, Maracuyá y Aguacate; en leguminosas como Lenteja y Garbanzo; en la implementación de bosques Protectores – Productores y otros productos como los provenientes de la Piscicultura, Viticultura, Plantas Aromáticas y Medicinales, entre otros; mientras se debería restringir la producción de Cebada y Trigo, Maíz, Café, Porcinos, Ovinos y Caprinos, entre otros.

Otros elementos de estas estrategias definidas en el Programa de

Competitividad de Boyacá, para el Sector Agroalimentario fue la priorización de desarrollos productivos concertándolos regionalmente, es decir la primera identificación de Clusters, buscando que la producción se apoyara preferiblemente en desarrollos concentrados en determinadas zonas y regiones, de tal manera que facilitara la conformación de economías de especialización y de escala en servicios tales como poscosecha, acondicionamiento, transporte y servicios de apoyo. Estos clusters deberían ubicarse en zonas con adecuada vocación agro ecológica, y dotadas de infraestructura (riego, vías, comunicaciones, servicios públicos, entre otros), con el propósito de garantizar que, en largo plazo, la región llegara a ser competitiva tanto en el mercado interno como en el externo. La modernización de los canales de comercialización aprovechando las oportunidades de mercado de los hipermercados y las grandes superficies para promover una acelerada modernización de la producción de alimentos en Boyacá.

En conclusión, el estudio propone un portafolio agroalimentario para Boyacá con

base en la horticultura intensiva en el alto Chicamocha, el municipio de Samacá y en minidistritos locales, producción de papa en zonas del altiplano y en las zonas de clima frío moderado, producción de fruticultura en diversos pisos térmicos priorizando en el altiplano la producción de durazno, ciruela, pera, manzana, feijoa y uva, en las zonas de clima frío moderado producción de mora, lulo, granadilla, curuba, tomate de árbol y uchuva, en zonas de clima medio cálido producción de aguacate, papaya, maracuyá, guanábana y en el Bajo Ricaurte (Provincia de Vélez - Santander): guayaba y panela, intensificación de la agroindustria láctea en el valle de Chiquinquirá y en el altiplano central; producción de carne bovina en Puerto Boyacá; intensificación de la agroindustria avícola en el Valle de Tenza y de bosques protectores productores en zonas de páramo y en otras zonas de manejo especial y otros productos como producto de las industrias de piscicultura, viticultura y plantas aromáticas y medicinales.

C. Minería Se tuvo como parámetro principal criterios estratégicos como la maximización

del valor agregado en el departamento a partir de la explotación minera, buscando generar eslabonamientos futuros, especialmente en manufactura, para transformar los productos mineros. Así mismo se tuvo como prioridad la generación de exportaciones, partiendo del análisis de oportunidades realizado en el diagnóstico estratégico, lo cual demostró grandes posibilidades de lograr significativas exportaciones de coque y la necesidad de apoyar las exportaciones de esmeraldas, frente a las graves amenazas que mantenía su producción y comercialización. De igual manera se tuvo en cuenta el apoyo a los pequeños productores, buscando generar las condiciones para que éstos (especialmente los pequeños productores de carbón, calizas y arcillas) logren consolidar empresas estables y con condiciones competitivas a largo plazo. Finalmente, se tuvo en cuenta el desarrollo de nuevas

producciones en forma paralela a los demás objetivos planteados, buscando las explotaciones mineras de mayor valor agregado en varios minerales existentes en el Departamento de Boyacá.

De acuerdo a estos criterios se formularon programas, proyectos y acciones,

como la consolidación y apoyo a las exportaciones de coque y esmeraldas y el desarrollo de la carbo química y apoyo a la exploración de yacimientos de esmeraldas y diversificación de las regiones productoras en el departamento. Apoyo a los pequeños productores de carbón, arcilla, calizas y mármol, buscando el fortalecimiento de los productores de carbón térmico y la producción de materiales de construcción a partir de la explotación de arcillas, calizas y mármol. Y el desarrollo de la producción y transformación de otros minerales existentes en Boyacá, como la exploración de los yacimientos de yeso, petróleo y cobre, el desarrollo de los yacimientos de arcilla en el municipio de Arcabuco y el desarrollo de las fuentes de aguas termales en Iza, Guateque y Paipa.

D. Industria Manufacturera

Se definió el ideal al cual debe llegar la industria de Boyacá en el mediano y largo plazo, la cual se basó en lograr metas como el aprovechamiento de los mercados existentes y los potenciales, en especial el mercado de Bogotá que dada su cercanía ha sido el mercado natural para los productos industriales de Boyacá. Otros mercados como Santander, la Costa Atlántica y Venezuela, también por su cercanía son interesantes para las manufacturas boyacenses. Igualmente se estableció que las empresas existentes y las nuevas deberían agregar valor a los recursos naturales en los que Boyacá tuviera claras ventajas competitivas como son los recursos agrícolas, mineros y los cuales se podrían colocar y mantener en los mercados antes mencionados, lo mismo que formar cadenas productivas integradas con otras industrias exitosas; así como orientarse a atender el mercado interno y a consolidar o generar exportaciones. En cuanto a las microempresas industriales, deberían acumular capital para promover la competitividad, además la industria podía llegar a beneficiarse de la demanda que por productos industriales genera el desarrollo del turismo en el departamento. Para lograr estos propósitos, el departamento requiere de unas condiciones básicas, las cuales fueron definidas por los industriales del departamento, dentro de las cuales se destaca un ambiente macroeconómico favorable al desarrollo y la competitividad industrial; el desarrollo competitivo de los recursos agropecuarios, mineros y del turismo en Boyacá; un entorno departamental propicio con infraestructura vial externa e interna, ferroviaria, aeroportuaria; inversión interna, externa y extranjera; instrumentos de financiación acordes con la reposición de equipos, la modernización y la reconversión; incentivos municipales a la inversión industrial, y mentalidad empresarial. Finalmente, se requirió el concurrir de tres factores: producto, empresas y mercado, para lo cual se estableció programas, proyectos y acciones industriales que generaran valor a los recursos naturales agroalimentarios y a los recursos mineros; el desarrollo de la microempresa que acumule capital y genere empleo y el desarrollo de otras posibilidades de inversión en proyectos industriales relacionados con turismo y los recursos naturales.

e. Servicios de Educación Superior

En éste ítem se buscó posicionar al departamento y especialmente a la ciudad de Tunja con la prestación de servicios educativos a nivel superior con ventajas

importantes a nivel nacional y donde la calidad y el liderazgo de algunos programas seleccionados fueran reconocidos nacional e internacionalmente.

Se buscó que el departamento y en especial la ciudad de Tunja, utilizara eficientemente la infraestructura, los recursos humanos y la experiencia existente con el fin de ofrecer servicios de educación cada vez de mejor calidad y acordes con las condiciones de tecnología y demanda de los diferentes sectores. De igual manera ofrecer la posibilidad al departamento de contar con recursos de excelente calidad, seleccionados de forma que se permita crear una clase dirigente y un grupo de personas dedicadas a la investigación y a la docencia generando un proceso permanente y continuo para poder responder a la demanda de los sectores productivos, por de recursos humanos capacitados.

ESTADO ACTUAL

El estudio planteo la creación de un con Consejo Regional de Competitividad, con autonomía económica y jurídica, para implementar las acciones allí planteadas, actividades que no fueron llevadas a cabo, y el estudio sirvió como punto de partida para la toma de decisiones para los siguientes gobiernos.

El estudio presenta varias conclusiones que luego son dadas por estudios que analizaremos más adelante, dentro de las cuales se destacan el desarrollo hortícola en el distrito de riego del alto chicamocha, proyecto ejecutado y una de las principales fortalezas del departamento y el desarrollo turístico de la ruta Tunja – Villa de Leyva – Ráquira – Chiquinquirá, (después de 10 años) en la actualidad éstas ciudades hacen parte de uno de los dos anillos turísticos creados por el actual gobierno, en ésta región se encuentra el Anillo Turístico de los Dinosaurios.

Agenda Prospectiva Regional de Ciencia y Tecnología para el Departamento de

Boyacá. 2004. Documento elaborado con recursos COLCIENCIAS, entidad que en el año 2003 abrió el espacio para su elaboración. Éste documento guía para la orientación de procesos de desarrollo regional, liderado por el Centro Regional para la Productividad de Boyacá CREPIB de la mano con entidades como COLCIENCIAS, Gobernación de Boyacá, Cámaras de Comercio de Tunja, Duitama y Sogamoso, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Instituto Universitario Juan de Castellanos, Universidad Nacional Abierta y a Distancia regional Boyacá, Universidad Santo Tomás de Aquino, Fundación Universitaria de Boyacá, SENA regional Boyacá, ACOPI, Propósito Boyacá y ACIEM Boyacá; documento que fue articulado por el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología – CODECYT – Boyacá.

En éste documento se dimensiones tres productos importantes objeto de análisis, como son la definición de las estrategias y acciones para el fortalecimiento de la ciencia y la tecnología en el departamento; el diseño del Sistema Regional de Ciencia y Tecnología; y el diseño y montaje del soporte tecnológico de gestión de ciencia y tecnología regional.

En el contexto de la economía departamental, se destaca las fortalezas asociadas al desarrollo tecnológico de los sectores minero energético, pero que demandan una tecnología insatisfecha con grandes oportunidades de trabajo en ciencia y tecnología. Las grandes empresas con localización regional se convierten en claves de producción supliendo la demanda de tecnología en otros contextos (nacional y mundial) sin ningún tipo de relación con el sistema departamental. De igual manera se destaca el grado de desconocimiento mutuo entre la oferta y la demanda de ciencia y

tecnología, motivado por la falta de interés de las partes por el tema de innovación.

Éste panorama es similar en el entorno nacional, ya que en todos los departamentos de Colombia si bien aumento el promedio del índice de competitividad de 24 a 32 puntos, disminuyó ligeramente la dispersión de 22 a 20 puntos, es decir que la convergencia competitiva entre los años 1992 a 1998 se movió a un entorno de insuficiente y no de crecimiento y difusión, situación que motiva a desarrollar una política de ciencia y tecnología tanto nacional como regional. 3

A nivel departamental, la política requerida debería contemplar las estrategias necesarias y pertinentes para la construcción de las ventajas competitivas, especialmente en el campo de la Ciencia y la Tecnología, la administración empresarial, las finanzas, la internacionalización e infraestructura específica del sector; se requirió entonces definir las prioridades del departamento de acuerdo con las ventajas comparativas y competitivas, la promoción de la inversión privada bajo el modelo solidario de cambio de mentalidad empresarial, con el ánimo de consolidar una estrategia financiera y que además apoye consecutivamente los demás sectores de la economía departamental a través de la venta de bienes y servicios.4

Después de la construcción de tres escenarios probables con la apuesta en uno de ellos se plantean las acciones estratégicas en torno a la ciencia y la tecnología generadas del análisis y la interpretación de las dinámicas regionales y sus expresiones a futuro.

RESULTADOS:

Una de las primeras conclusiones de este valioso estudio, es la importante función de la educación en el sistema, buscando que ésta tenga cobertura en la totalidad de la población del departamento con suficientes recursos para garantizar la calidad y pertinencia de la misma en los procesos futuros que puedan aportar desarrollo a la región; de igual manera los entes gubernamentales deben co-liderar los procesos, motivando e integrando a todos los actores de un sistema y haciendo los reconocimientos correspondientes.

A partir de dos componentes fundamentales, se definen cuatro estrategias:

• Fortalecimiento del capital social. • Estructuración del Sistema Regional de Ciencia y Tecnología. • Reconversión productiva y alternativas tecnológicas. • Territorialidad para el fortalecimiento de la capacidad regional de la Ciencia y

La Tecnología.

Como producto final se plantea un conjunto de líneas de acción como alternativa de ejecución de las estrategias definidas en el ejercicio por los diferentes actores.

La agenda plantea el desarrollo de los siguientes objetivos:

3 Fuente: Agenda de Prospectiva Regional de Ciencia y Tecnología para el departamento de Boyacá. Tunja. 2004. pág. 22.

4 Fuente: Agenda de Prospectiva Regional de Ciencia y Tecnología para el departamento de Boyacá. Tunja. 2004. pág. 23.

• Analizar el enfoque y los principios de la política de regionalización de la

ciencia y la tecnología en el contexto nacional y sus implicaciones para los niveles regional y local.

• Identificar los objetivos de desarrollo regional en contraste con los objetivos de la política de regionalización de Ciencia y Tecnología.

• Explicar los elementos fundamentales de la estructura del sistema nacional de Ciencia y Tecnología y su adecuación a los niveles regional y local.

• Identificar los principales actores y procesos que componen el sistema regional de Ciencia y Tecnología.

• Desarrollar la estructura operativa, funcional y organizacional para el sistema regional de ciencia y tecnología en el Departamento de Boyacá.

• Establecer los componentes, actores, funciones y procesos que orienten la puesta en funcionamiento del Sistema Regional de Ciencia y Tecnología de Boyacá. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL, CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGION AL DE BOYACÁ. 2007.

Primera autoridad ambiental del departamento por tener jurisdicción en 87 de los 123 municipios, los restantes 53 comparten jurisdicción con las Corporaciones autónomas regionales de Cundinamarca, Chivor y Orinoquía.

El documento es el resultado del proceso participativo en la formulación del PAT 2007-2009, a través de 10 talleres regionales en las cuencas hidrográficas en jurisdicción de CORPOBOYACÁ, como son la cuenca del Río Suárez, Cuenca de los ríos Cusiana, Pauto, Tocaría y Casanare, Cuenca de los ríos Chicamocha – Cuenca Alta, Cuenca de los ríos Minero, Ermitaño y Negro, Cuenca del Lago de Tota, Cuenca del Río Chicamocha – Cuenca Media – Cuencas de los ríos Bojabá – Orozco y Fonce, Cuenca del Río Upía, Cuenca del Río Garagoa-Cuenca Alta, Cuenca del Río Magdalena, y Comunidad Indígena U´wa.

Con base en el balance del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2002 – 2011 y los Planes de Acción ejecutados en su vigencia, la articulación con los lineamientos ambientales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 “Una Gestión Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible” y la síntesis ambiental extraída del diagnóstico y los consensos establecidos con las comunidades y las instituciones, la Corporación presenta la estructura de programas y proyectos correspondientes a las acciones operativas del Plan de Acción 2007 - 2009, la cual se ha estructurado con un enfoque sistémico, en procura de articular y cumplir con los tres grandes macroprocesos que en virtud de la Ley 99 de 1993 que les corresponde desarrollar a las Corporaciones Autónomas Regionales: ejercer como máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, ser ejecutores de la Política Nacional Ambiental y coordinar los procesos regionales de planificación ambiental. Líneas temáticas que orientan el proceso de formulación: 1. Gestión ambiental del territorio 2. Gestión integrada del recurso hídrico 3. Conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad 4. Procesos productivos, competitivos y sostenibles 5. Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental 6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gestión ambiental.

Como referente se parte del reconocimiento de los compromisos adquiridos en

materia ambiental en la Cumbre del Milenio, celebrada en septiembre del año 2000, en la cual participó Colombia y 190 países más, a partir de las condiciones de desigualdad en que viven millones de personas en el mundo, los representantes de

las naciones, se comprometieron con ocho objetivos universales, denominados Objetivos del Milenio, orientados a reducir la pobreza, mejorar los niveles de escolaridad y analfabetismo, avanzar en las condiciones de equidad de género, disminuir la mortalidad infantil y materna, reducir las enfermedades endémicas, garantizar la sostenibilidad ambiental con un modelo de desarrollo respetuoso con el medio ambiente y, generar una “sociedad para el desarrollo”, donde la gente sea el objetivo fundamental y pueda aumentar sus capacidades y oportunidades. En cumplimiento de este mandato, los países con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas, deben adelantar las tareas pertinentes a través de los diferentes niveles de gobierno para tomar decisiones efectivas que posibiliten al año 2015, garantizar a la población un nivel de vida digno y un adecuado desarrollo. Del conjunto de objetivos se establecieron 18 metas generales, cinco de las cuales están directamente relacionadas con los objetivos de desarrollo sostenible, los cuales son unificados en la formulación del PAT.

Así mismo se tuvo en cuenta las LÍNEAS ESTRUCTURALES del PLAN NACIONAL DESARROLLO 2007 – 2010, las de la POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL 2006 2010 y las METAS VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO – 2019, para lo cual el departamento establece, teniendo en cuenta las líneas definidas por la nación mecanismos para contribuir a la reducción de problemas climáticos globales e implementar tecnologías de producción mas limpia. La CAR de Boyacá, a partir lineamientos ambientales de la Corporación, la contextualización de la gestión ambiental en las cuencas y principales realizaciones a través de los programas corporativos y con fundamento en el resultado de los talleres (mesas de trabajo) desde las cuales se abordaron integralmente las temáticas estructurales priorizadas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010: ‘Una gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible’, acogiendo las líneas temáticas de gestión ambiental del territorio; gestión integrada del recurso hídrico; conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; procesos productivos, competitivos y sostenibles; prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental; y el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gestión ambiental.

Dentro de los compromisos institucionales de la corporación se establece la sostenibilidad ambiental de los sectores, en donde el Plan de Gestión Ambiental Regional promueve acciones encaminadas a impulsar la producción más limpia en los diferentes sectores productivos. La difusión del proyecto de Conservación de suelos y agua y, el diseño y divulgación de las guías ambientales para el sector agropecuario presentan los siguientes avances: El proyecto de Conservación de Agua y Suelo – PROCAS, se implementa desde el año de 1999 en CORPOBOYACA ante la inminente necesidad de promover sistemas alternativos de producción Limpia Sostenible que mitiguen los efectos negativos de la degradación y erosión de suelos en el territorio.

Teniendo que la Corporación no cuenta con información que caracterice y

determine la problemática ambiental real o el nivel de afectación sobre los recursos naturales o ecosistemas estratégicos asociados a actividades agrícolas, pecuarias o agroindustriales, lo que se justifica en la distribución geográfica en la totalidad de municipios de la jurisdicción, las características agroecológicas de cada zona, la complejidad de las dinámicas en los suelos, agua, aire, flora y fauna en función de las labores o tecnologías aplicadas en un cultivo o explotación, entre otros aspectos, la Corporación conjuntamente con entidades y organismos de orden nacional y regional como CORPOICA, Asociación Colombiana de Porcicultores, Fondo Nacional de la Porcicultura, Corporación PBA, FEDEPANELA, SENA, ANDI – Cámara Procultivos, Secretaría de Fomento Agropecuario de la Gobernación de Boyacá, UPTC,

USOCHICAMOCHA, Alcaldías y organizaciones de productores, ha desarrollado proyectos y acciones dirigidas a promover la adopción de prácticas y tecnologías que permitan optimizar el uso o aprovechamiento de los recursos naturales y de las materias primas, disminuir los volúmenes de vertimientos o emisiones y el aprovechamiento y/o valoración de residuos generados, De esta manera, se plantea para el trienio que CORPOBOYACÁ lidere la promoción e implementación de prácticas agrícolas de conservación, que conduzcan a los renglones productivos agrícolas y pecuarios a mejorar opciones productivas con manejo sostenible y competitivo a través de la labranza mínima y la siembra directa.

De igual manera, la Corporación establece el Programa Mercados Verdes en el Plan de gestión regional, el cual se oriento a la promoción de líneas como los productos no maderables el bosque, bienes generados en procesos de agricultura ecológica y sistemas locales de producción, basados en la biodiversidad local e, igualmente el fortalecimiento del desarrollo turístico minimizando sus impactos. El desarrollo de las acciones han sido compatibles con estas líneas de trabajo, buscando el fortalecimiento de la producción y el impulso de la comercialización de bienes y servicios amigables con el ambiente, que provean alternativas productivas y económicas a las comunidades locales, garantizando la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales, generando empleo y contribuyendo a la conservación de la biodiversidad, de acuerdo a las políticas establecidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la jurisdicción de CORPOBOYACA; los proyectos con mayor potencialidad hacia los mercados verdes son el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad (semillas, resinas, fibras - artesanías, gomas, follajes), agricultura ecológica (hortalizas, aromáticas y frutas naturales y promisorias, miel y sus derivados), café sostenible, ecoturismo y el aprovechamiento de residuos sólidos.

La Corporación con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Acción Social de la Presidencia de la República, Gobernación y Universidades del Departamento ha venido desarrollando acciones dirigidas a divulgar y capacitar a productores, empresarios, academia y funcionarios sobre los objetivos, lineamientos y alcances del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes dentro de los contextos regionales, nacionales e internacionales.

La Corporación Autónoma Regional del Departamento de Boyacá en la actualidad ejecuta proyectos de promoción para los mercados verdes, lo que resulta muy acorde con los lineamientos de la agenda interna del Departamento de Boyacá y el Plan Nacional de Desarrollo, proyectos como la adopción de sistemas productivos de conservación en áreas de amortiguación de ecosistemas estratégicos y Producción de alimentos agropecuarios limpios para autoconsumo, proyecto localizado en 32 municipios de las Provincias de Norte, Gutiérrez, Valderrama, Sugamuxi, Centro y Márquez. Otro proyecto promovido por la Corporación ha sido apoyar y promover el fortalecimiento de la Cadena apícola en municipios con potencial de oferta forestal en su jurisdicción, teniendo en cuenta los lineamientos del “Programa Nacional de Mercados Verdes”, proyecto localizado en los municipios de Gachantivá, Arcabuco, Guacamayas, El Cocuy, San Pablo de Borbur, Otanche, Susacón, Tipacoque, Miraflores y San Eduardo. Un tercer proyecto, de gran impacto éste y muy coherente con el Plan Departamental de Desarrollo, es la Formulación del Plan de Desarrollo Eco turístico para el Anillo Turístico de las Hinojosas, y acompañamiento, capacitación y asesoría a las comunidades en la formulación, implementación y operación de proyectos piloto ecoturísticos, proyecto localizado en los municipios que componen el anillo y que se encuentran en jurisdicción del anillo, como son Siachoque, Chivata, Toca, Tuta, Oicatá, Soracá y Combita.

El reto más importante para CORPOBOYACÁ es la promoción, asesoría y apoyo de proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento de la biodiversidad o de los recursos naturales y de producción de bienes y servicios, en cuyos procesos incorporen criterios de conservación, producción orgánica o ecológica y en general que apliquen prácticas que garanticen el menor impacto ambiental negativo en las áreas de amortiguación de los ecosistemas estratégicos que tradicionalmente han tenido mayor intervención antrópica de la jurisdicción. Esto conllevará a poder brindar a las comunidades campesinas alternativas de aprovechamiento o de producción que garanticen la sostenibilidad y sustentabilidad social, económica y ambiental, lo que deberá reflejarse en la obtención de productos y servicios de calidad o diferenciados, poder acceder a mercados especializados, sobrevaloración en precios de venta y en general el poder contribuir a mejorar las condiciones de la calidad de vida de las poblaciones humanas.5 Otra aporte que hace la principal autoridad ambiental del departamento, es la elaboración del inventario, diagnóstico y caracterización minero ambiental de su jurisdicción (carbón, coque, esmeraldas, cales y alfarería), la organización y agremiación de subsectores productivos, reconocimiento de personerías jurídicas, acompañamiento, capacitación y asesoría en legalización minero ambiental y en avances hacia la sostenibilidad (económica, social y ambiental del sector; pruebas piloto para la reconversión tecnológica de hornos y utilización de combustibles limpios en los municipios de Ráquira, Nobsa y Paipa; integración de los productores en torno a la competitividad y el desempeño ambiental. Ésta importante entidad, en la actualidad lidera el desarrollo ambiental sostenible del departamento en lineamiento con las políticas económicas regionales, nacionales e internacionales. PAT CORPOCHIVOR

AGENDA INTERNA Agenda Interna: estrategia de desarrollo productivo . El proceso de construcción de la Agenda Interna En 2004 se inició el proceso de construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. Mediante una metodología participativa se han involucrado a representantes del sector productivo, el sector público nacional y territorial, la academia, los trabajadores y la sociedad civil en general para que reflexionen de manera conjunta en el desarrollo económico nacional y regional e identifiquen los encadenamientos productivos más promisorios en el contexto de la economía global. Dentro de este proceso, también se han identificado las principales necesidades y las acciones o requerimientos para llevar a cabo unas “Apuestas productivas” regionales así como “Estrategias competitivas” sectoriales. Con este fin, se realizaron 96 foros y 1.638 reuniones regionales, con una participación de 36.651 asistentes, y 151 talleres sectoriales, a los que han asistido 3.427 personas.

5 Fuente: PLAN DE ACCIÓN TRIENAL 2007- 2009 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ CORPOBOYACA. Tunja, 2007. pág. 92-97.

Desde las perspectivas regional y sectorial se han consolidado más de 4.500 acciones concretas, con base en las cuales el Gobierno Nacional ha definido las líneas estratégicas transversales en materia de competitividad que, luego de ser validadas, nutren la estrategia de desarrollo productivo de este Plan de Desarrollo. En el proceso de validación de las propuestas regionales de Agenda Interna y de las líneas de acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, se han realizado 13 talleres con la participación del 70% de los alcaldes y el 75% de los gobernadores de todo el país. Adicionalmente, con el propósito de recibir retroalimentación a las propuestas regionales previamente validadas, se han llevado a cabo 13 talleres regionales con la participación del 60% de los Congresistas y de representantes de los entes territoriales, del sector privado y del Gobierno Nacional. Paralelamente, y en el marco de la Asamblea Anual de Afiliados de la Cámara de Comercio de Bogotá realizada el 7 de julio del 2005, se socializaron las propuestas de Agenda Interna Sectoriales con cerca de 3.400 empresarios.

DIAGNOSTICO DE LA COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ

ECONOMÍA REGIONAL ACTUAL

INDICADORES ECONÓMICOS DE BOYACÁ, AÑO 2008

INDICADOR VALOR NBI 30,7

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR 76.3% DESEMPLEO 9% SUBEMPLEO 32.9%

PEA 1.076.000 POBLACIÓN OCUPADA 581.000

POBLACIÓN SISBEN 991.418 POBLACIÓN BANCARIZADA 36%

FUENTE: BOYACÁ EN CIFRAS, CÁMARA COMERCIO TUNJA, DUITAMA,

SOGAMOSO, 2008. - ASOBANCARIA.

El Producto Interno Bruto a precios constantes de 2000, generado por Boyacá en el 2006 fue de $6.675.741 millones, participando con el 2,62% del total nacional, que alcanzó $254.552.919 millones. El departamento se ubica en el octavo puesto, después de Bogotá, Antioquia, Valle, Santander, Cundinamarca, Atlántico y Bolívar.

La principal actividad productora regional fue generada por el sector de servicios que participó con un 27,07% dentro del PIB departamental, sector que a su vez participó con el 1,99% en el PIB nacional, la producción registrada a nivel departamental de este sector fue de $1.807.539 millones de 2000 y a nivel nacional fue de $90.759.050 millones de 2000.

Por ramas de actividad económica, la que más se destaco fue minerales no metálicos con un 14,15% del total del PIB nacional. Dentro del PIB departamental, la que más se destacó fue resto de la industria (industria diferente a la de alimentos, bebidas y tabaco) con el 12,82%.

Dentro de las exportaciones no tradicionales, para el 2007, el sector industrial participó con un 98,57%, la división que mayor peso tuvo fue fabricación de muebles; industrias manufactureras ncp, con un 97,41% del total de la exportaciones no tradicionales. El sector que mayor variación presentó entre 2006 y 2007, fue el sector industrial con el 29,1%, cabe destacar que el sector minero disminuyó en 27,6%.

PRODUCTO INTERNO BRUTO

Boyacá. Cuentas departamentales, valor agregado por ramas de

actividad económica a precios corrientes y constantes 2006p

Sector Boyacá Total Corrientes Constantes PIB 10.346.92 6.675.741 377.985.40 254.552.919 Agropecuario 1.846.915 1.171.102 30.879.78 21.285.325 Silvicultura, caza y 35.767 19.426 1.573.057 984.507 Minería 418.061 215.429 26.711.06 12.017.802 Electricidad, gas y 262.066 170.348 10.567.52 6.716.158 Industria 1.935.518 1.058.955 58.900.03 37.630.739 Comercio, hoteles y 1.458.341 1.051.694 47.317.86 34.105.263 Construcción 465.968 246.272 23.965.57 12.330.320 Transporte, correos y comunicaciones 713.282 460.786 25.480.29 17.033.465 Servicios 2.551.168 1.807.539 124.341.85 90.759.050 Derechos e 659.841 474.190 28.248.34 21.690.290 Fuente: DANE 2008. Año base 2000

Boyacá. Participación de los sectores en el PIB departamental. 2006p.

Fuente: ICER 2007.

Exportaciones no tradicionales registradas en valor es FOB, según países de destino. 2007 Fuente: ICER 2007.

Boyacá. Exportaciones no tradicionales registradas en valores FOB, según países de destino 2006 - 2007

Boyacá. Exportaciones no tradicionales registradas en valores FOB, según CIIU

Rev. 2006 - 2007

Fuente: DANE - DIAN Cálculos: DANE N.C.P. No Clasificado Previamente * Variación mayor al 500%

El destino del 69,86% de las exportaciones no tradicionales de Boyacá, para el año 2007, fueron los Estados Unidos, seguido de Tailandia con el 5,02%. Es de resaltar que la participación de otros países en el total de las exportaciones no tradicionales fue 6,72%. La variación más significativa en cuanto al destino, se presentó en las exportaciones hacia Austria, con un incremento entre 2006 y 2007 superior al 500%, seguido de Estados Unidos con el 50,6%.

El departamento importó de Brasil el 38,58% del total de todas las importaciones para el año 2007, seguido de Puerto Rico con un 18,80%. Dentro de las importaciones, el sector que más participó fue el sector industrial, con el 97,94%, la división con mayor representación fue fabricación de productos metalúrgicos básicos, con el 39,84% del total.

Para el año 2007, Boyacá presentó un sacrificio total de ganado vacuno de 49.380 cabezas, que sobrepasó el presentado en el 2006 en un 6,8%, situación que se reflejó en el aumento de 3.150 cabezas. En cuanto al sacrificio por sexo, durante el 2007, el sacrifico de machos, aumentó en un 9,6% al igual que el sacrifico de hembras, que aumentó en un 2,8% Duitama fue la ciudad que presentó mayor sacrificio de ganado para el 2007 con 15.389 cabezas, que representan el 31,16% del total del sacrificio en el departamento.

El sacrifico de ganado porcino entre el 2006 y 2007, disminuyó en 0,3%, pasando de 17.169 cabezas a 17.125, mientras en kilos aumentó de un año A otro en 2,2%. En el periodo de análisis el número de machos sacrificados aumentó un 4,3%, caso contrario a lo que ocurrió con las hembras sacrificadas, ya que el porcentaje de cabezas disminuyó en 12,8%.

Duitama fue la ciudad que presento una disminución significativa en el sacrificio de cabezas de porcino, con un 19,0%. La ciudad de Sogamoso aumentó el sacrificio en 25,3%, pasando de 5.743 cabezas a 7.196, para el 2007.

La participación del stock de vivienda de Boyacá en el total nacional corresponde al 3,19%. Analizando el cuarto trimestre de 2006, con el mismo de 2007, se aprecia que el stock total de vivienda aumentó en 0,3%. La participación de la vivienda que está en la cabecera municipal, con respecto al total del stock para el último trimestre de 2007 fue del 37,31%, y para resto del departamento fue de 62,69%.

En cuanto al total de la tenencia de vivienda, la participación de la vivienda propia en el total, para el año 2007 es de 69,34%, mientras que la arrendada es del 24,86% y la de otro tipo es de 5,80%.

Durante el año 2007, se expidieron 1.441 licencias de construcción, que corresponde a 515.989 metros cuadrados. Se autorizaron 29,8% más licencias que en el año 2006. Del total de las unidades de licencias, solo el 22,38% se destinó para construcción de vivienda de interés social.

Así pues, en cuanto a la distribución del área aprobada por destino, para vivienda se aprobó el 78,35% del área total, seguido de comercio con un 11,46% y hospitales con un 2,93%.

Para el año 2007, Boyacá participó con el 0,92% del total del valor de los créditos otorgados a nivel nacional para compra de vivienda nueva y lotes con servicios, con la suma de $17.551 millones; para el caso de la vivienda usada, colocó el 1,11% del total de los créditos del país, al financiar $21.259 millones.

El sector transporte presentó en el 2007, un promedio diario de pasajeros transportados de 65.629, donde el 25,6% fueron transportados en buseta y El 74,4% se transportaron en microbús. En contraste con lo presentado en el 2006, donde el promedio diario de pasajeros transportados fue 69.004, por lo tanto se observa una disminución de un año a otro de 4,9%, explicada por que el promedio diario de vehículos en servicio el cual paso de 469 en el 2006 a 458 en el 2007 (11 vehículos menos en promedio de servicio diario).

Servicios Públicos.

Energía Eléctrica. Al comparar el año 2007 con respecto al 2006 se apreció un incremento total en el consumo de energía eléctrica; sin embargo si se observa la desagregación por sectores, hubo un decrecimiento en la demanda del sector industrial, mientras los sectores comercial y residencial presentaron un aumento. Lo anterior se puede asociar a la dinámica económica que siguió el departamento, donde se estima que la construcción creció al igual que el comercio, mientras la industria perdió importancia. En cuanto a la caída en el consumo de energía eléctrica en el sector oficial, este se puedo interpretar o como una disminución en el tamaño de las empresas del Estado o como resultado de procesos de racionalización en el uso de la energía.

Finanzas Públicas

Las finanzas públicas consolidadas del departamento de Boyacá durante el año 2007 presentaron una situación deficitaria del orden de los $50.728 millones (ingresos totales menos gastos totales), déficit que, respecto del año 2006, significó un incremento del 6,29%. Sin embargo, en la vigencia fiscal en mención, hubo un superávit ó ahorro corriente (la diferencia entre ingresos corrientes y gastos corrientes) equivalente a $88.502 millones, que correspondieron a un incremento del ahorro corriente departamental, en relación con el año 2006, del 78,04%. Así, pues, el déficit total de las finanzas departamentales se pudo explicar por las inversiones fijas realizadas en la formación bruta de capital, que significaron para el 2007 un incremento del 37,72% respecto de las realizadas en el año 2006.

Los ingresos totales presentaron un crecimiento del 4,96% durante el año 2007, respecto del año anterior, en donde los ingresos corrientes tuvieron la mayor participación (98%) al igual de lo ocurrido en el año 2006. Los ingresos de capital solamente representaron el 2% del total (como ocurrió el año anterior), aunque el valor absoluto de los mismos disminuyó en el año 2007 respecto del 2006, en una proporción del 19,14%. En efecto, las transferencias nacionales constituyeron la mayor proporción de los ingresos corrientes (69% en el 2007, muy similar al 70% en el 2006), mientras que los ingresos tributarios representaron el 27% de tales ingresos (igual en los dos años mencionados) y los no tributarios solamente el 4% (ligeramente mayor que el 3% en el 2006). Aunque el mayor crecimiento de estos ingresos, comparados los dos años, lo tuvieron los no tributarios

(77,22%), seguidos por los tributarios (5,98%) y las transferencias (2,74%). Sin embargo, cabe anotar, que del total de transferencias, son los giros nacionales los de mayor importancia (98% en ambos años), en tanto que las departamentales y municipales apenas suman el 2% restante, en donde el crecimiento anual de las primeras fue del 2,52%, de las municipales el 40,62%, en tanto que las departamentales disminuyeron en un 97,74%.

Los ingresos tributarios más representativos fueron los provenientes del consumo de cerveza (55% del total de tributos en el 2006 y del 60% en el 2007) cuyo incremento fue del 16,8% en los dos períodos, mientras que los ingresos por consumo de licores disminuyeron en un 40,39% para el 2007(representando solo el 7% del total de tributos), en tanto que la sobretasa a la gasolina representó el 11% del total, con un incremento del 6,36%. El impuesto al consumo de cigarrillos disminuyó en un 16,52 %, mientras que los grupos de registro y anotación y otros impuestos aumentaron en un 19,21% y 12,29%, respectivamente. Estos últimos dos impuestos representan apenas el 12% del total de tributos. El mayor porcentaje de los gastos totales correspondió a los gastos corrientes (77% en el 2007), que disminuyeron respecto del año anterior (82% en el 2006) en una proporción del 1.65%; mientras que los gastos de capital se incrementaron en un 35.6% respecto del año anterior, con una porción equivalente al 23% del total de gastos en el 2007, que para el 2006 fue del 18%. En el caso de los gastos corrientes, son los gastos de funcionamiento los de más alta proporción pues representan el 97,5% (similar al 98% en el 2006), en tanto que los gastos de transferencias a entidades descentralizadas solo pesan el 1,9% (2% en el 2006) y los intereses y comisiones de deuda pública interna no alcanzaron al 1% del total de gastos corrientes.

Deuda Pública

Tanto la deuda pública departamental (Boyacá) y la municipal (Tunja) suman un total $45.957 millones en el año 2007. Ambas tuvieron un incremento del 73,4%, en donde el gobierno departamental presenta un aumento del 71,1% ($32.500 millones) y el gobierno municipal un incremento del 79,4% ($13.457 millones). Por lo señalado anteriormente se puede afirmar que tal endeudamiento ha estado orientado a realizar inversiones en capital fijo, que son muy importantes para el desarrollo departamental y municipal.

Recaudo de Impuestos

Los recaudos de impuestos nacionales en el departamento de Boyacá tuvieron una gran disminución equivalente al 50%, entre los años 2007 ($41.405 millones) y 2006 ($82.473). Esta situación se explica principalmente por la disminución en los recaudos del impuesto de retención en la fuente que tuvo un descenso del 74% y del impuesto a las ventas con una disminución del 44%, entre los años 2006 y 2007. El impuesto sobre la renta presentó un incremento del 25% que no alcanzó a tener efectos sobre las disminuciones de los otros recaudos. Para el año 2007 la mayor composición de los recaudos de los tributos nacionales corresponde al impuesto a las ventas (42%), seguido por el impuesto sobre la renta (33%) y la retención en la fuente (25%), lo cual significó un cambio total respecto del año 2006.

Sector Financiero La captación de recursos financieros del sistema bancario de Boyacá, presentó una variación anual ascendente y semestral descendente; en los recursos captados por los bancos comerciales localizados en las distintas ciudades del departamento de Boyacá. La variación positiva anual, indica que las modalidades de captación del sistema bancario departamental para el periodo anual tuvo una dinámica positiva en el conjunto de entidades Financieras del departamento de Boyacá.

En términos absolutos para el periodo interanual (diciembre 2006 a diciembre 2007), el saldo total de recursos captados alcanzó la suma de $1.613.694 millones, cifra que representa un crecimiento del 10.3%, caso contrario se observó en el periodo semestral cuya variación relativa fue negativa (5.3%), debido a que en junio de 2007 el saldo fue de $1.703.407 millones.

La tendencia creciente, se explicó por la participación que tuvieron las distintas modalidades de captación que utiliza el sistema bancario departamental. Durante el periodo de análisis se destacaron: certificado de depósito a término (CDT) con una variación significativa del 21.6%, seguido de los depósitos en cuenta corriente bancaria con el 18.7% de variación y, finalmente, los depósitos de ahorro con apenas el 1.6% de variación anual. El comportamiento semestral es negativo para los certificados de depósito a término (12%) y los depósitos de ahorro (14.9%); la variación es positiva sólo para los depósitos en cuenta corriente bancaria con el 25.4%.

La explicación de la variación anual positiva de los recursos captados por el sistema bancario de Boyacá, siguió teniendo su explicación en las políticas diseñadas por las oficinas principales de las distintas entidades financieras que prestan sus servicios en Colombia, políticas que incentivan al sistema financiero en general para obtener significativos niveles de liquidez del dinero, con el objeto de garantizar que los ahorradores consignen sus depósitos de dinero en efectivo, o utilicen el sistema de apertura de cuentas de ahorro y/o los certificados de depósito a término; estos últimos denominados cuasi dineros. La razón del comportamiento anterior, también fue válida para la captación de recursos financieros en las principales capitales de provincia del departamento de Boyacá. Los anteriores valores ilustran la vocación productiva y desarrollo de actividades del sector secundario de la economía departamental, actividades concentradas, fundamentalmente, en estas ciudades capitales y municipios colindantes con su área de influencia directa. En cuanto al destino o colocación de los recursos financieros, tal como se puede apreciar en el cuadro No. 2.6.2.1, la variación anual y semestral tuvo un comportamiento ascendente, con un incremento anual de 30.8% (diciembre 2006 a diciembre 2007) y 14.4% de variación para el periodo semestral (junio 2007 a diciembre 2007), obteniéndose como resultado un saldo de cartera vigente de $1.146.881 millones para el mes de diciembre del año 2007. Las tendencias en el otorgamiento de créditos en el departamento de Boyacá, obedece a que el sistema bancario departamental, siguió facilitando recursos financieros a través de las modalidades de crédito de consumo,

comercial y de vivienda a los distintos agentes económicos. Respecto a los créditos otorgados en algunas capitales de provincia del departamento de Boyacá, Tunja como capital del departamento participó con el 39% de la variación para el intervalo anual (periodo de diciembre 2006 a diciembre 2007), le sigue el Resto de departamento con un 25% de variación; Sogamoso y Duitama ocupan el tercer y cuarto lugar con una participación del 14% y 13% cada uno y, en último lugar, se sitúa Chiquinquirá con un 9% de participación. Movimiento de Sociedades En el 2007 la actividad mercantil experimento un significativo repunte, lo que se evidenció con la expansión de la inversión neta en las jurisdicciones de las tres cámaras de comercio existentes en Boyacá. En efecto, tanto en número como por la cuantía de la inversión efectuada el año pasado se reactivó la inversión empresarial (400,0 %), luego de que en el 2006 se produjera una sensible caída (-53,0%). La ciudad foco del dinamismo empresarial es Tunja y los municipios adyacentes, los que canalizaron el 52,9%, seguido de Duitama (34,8%) y Sogamoso con el restante 12,3%.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD.

FORTALEZA DE LA ECONOMÍA Este factor hace alusión al desarrollo de la economía como factor de competitividad, en este sentido se resume en el comportamiento del sector privado y los instrumentos creados por la institucionalidad para el mejoramiento de la productividad y el crecimiento económico de las regiones.

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA

2007 Participación del PIB departamental en el total Nacional, 2005p

2,62%

100%

PIB per cápita

$ 5.305.757

$ 5.864.54

Crecimiento del pib per cápita 2000-2005 % 3,556

4,35

Crecimiento del PIB 1991-2005 tasa anual 1.7

3.0 desempleo 9,0 9,2

Fortaleza de la Economía

Empleo Subempleo 40,5 34, 9

Emprendimiento Empresas creadas / 100.000 hab.

51 54.30

Valor agregado en las industria de alto , medio y bajo conocimiento como % del PIB (2005)

0,79

2,2978

1. Economía que garantice bienestar

Desarrollo empresarial

Participación en el PIB de las industrias medias y altas en conocimiento

2,358

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA

2007

Índice de densidad industria (nº de empresa /km2) 2005.

0,00178

0,061593

Productividad Laboral

Millones de $ (Pib /trabajador) 3.6

4.02

Exportaciones no tradic. (ene-nov 2007) US$ por Habitante

91

169.1

Grado de Apertura Departamental

4,459 19, 16 (Prom. nal)

Exportación /PIB 2005 3.63 10.69

Diversificación de las Exportaciones

2 10.1

Comercio Exterior

Diversificación de las Importaciones

0,05 0,19

Fuente: Construcción del Autor En cuanto a la economía, Boyacá ocupa el puesto 17 en el promedio del PIB per cápita para los años 1990 al 2005, con 2.492.862 pesos aproximadamente según cifras del DANE.

DEPARTAMENTOS PROMEDIO PUESTO Casanare 10.479.327 1 Arauca 5.125.316 2 San Andrés y Providencia 4.827.422 3 Bogotá D. C. 4.734.155 4 Santander 3.979.637 5 Antioquia 3.768.203 6 Valle 3.705.732 7 Meta 3.574.081 8 La Guajira 3.377.945 9 Cundinamarca 3.321.370 10 Atlántico 2.884.773 11 Tolima 2.680.486 12 Huila 2.650.804 13 Caldas 2.643.903 14 Guaviare 2.543.570 15 Bolívar 2.495.327 16 Boyacá 2.492.862 17 Risaralda 2.471.782 18 Cesar 2.372.346 19 Vaupés 2.311.815 20 Quindío 2.294.068 21 Córdoba 2.240.814 22 Caquetá 1.918.699 23 Norte Santander 1.807.570 24 Cauca 1.674.602 25 Magdalena 1.671.238 26 Putumayo 1.570.032 27 Vichada 1.558.072 28 Amazonas 1.491.182 29 Nariño 1.442.145 30 Sucre 1.379.713 31

Guanía 1.326.668 32 Chocó 1.281.357 33

El departamento continuo la dinámica intermedia de crecimiento económico con un claro déficit en el desarrollo de sus empresas en cuanto a innovación y desarrollo tecnológico, y en la penetración de mercados internacionales.

El sector empresarial de Boyacá presenta a 2007 un escenario de retraso, escaso desarrollo y por ende baja competitividad. Las MIPYMES de Boyacá conforman el 97.7% del total de empresas en el departamento6, siendo común en ellas problemas estructurales en desarrollo tecnológico, capacidad gerencial, generación de valor agregado y en acceso a mercados. Según cifras de la Caja de Compensación Familiar de Boyacá, COMFABOY, referentes al pago de aportes parafiscales por parte de empresarios, en el Departamento hay 5256 empresas formales a 2006 (267 oficiales, 4986 privadas y 3 mixtas). La consulta de sociedades en la Superintendencia de Sociedades muestra para Boyacá un total de 144 grandes empresas (otros departamentos con índices de competitividad similares muestran: Cundinamarca 740, Cauca 217, Quindío 119, Tolima 319)7 Del total de la pequeña empresa boyacense solo el 22% tiene mercados fuera del departamento, siendo alta la dependencia del mercado doméstico; hecho que se refleja en volúmenes de exportaciones no tradicionales casi invariables desde 2003, que corresponden al 0.5% del total nacional8. Así mismo en cuanto a generación de valor agregado como elemento de competitividad y transformación productiva, entre 1981 y 2005, según el DANE, el índice de valor agregado en industrias de conocimiento medio pasó de 4.5% de contribución al PIB departamental a 2.26%; mientras que departamentos como el Cauca pasaron de 6.3% a 15.5% de contribución a su PIB departamental, en el mismo periodo de tiempo. EMPRENDIMIENTO

Boyacá cuenta con una muy baja cultura empresarial factor que ha retrasado el desarrollo de la economía por factores como la aversión al riesgo y tradicionalismo, entre las principales causas que cuentan a esta baja cultura empresarial están: a) Dispersión de esfuerzos en la cadena de valor del emprendimiento b) Inexistencia de una política regional de emprendimiento. C) Carencia de servicios al desarrollo empresarial. d) Complejo acceso a la financiación. e) Formación tradicionalista desde hogares y centros educativos. Estos elementos traen como consecuencia que los boyacenses no tengan una conciencia autogestionaria, reflejado en el hecho de una alta dependencia del estado y una tasa de informalidad en el empleo de 55% en el 2005.

6 INQUIETUD EMPRESARIAL, Vol. 8. ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS UPTC. 2006

7 SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, CONSULTA SOCIEDADES. ONLINE http://www.supersociedades.gov.co/ss/ 12 Febrero 2008.

8 PROEXPORT COLOMBIA, EXPORTACIONES COLOMBIANAS POR DEPARTAMENTO ORIGEN, ENERO- SEPTIEMBRE DE 2007.

La capacidad regional de acceder a recursos de capital semilla para emprender negocios es muy limitada ya que la participación en recursos asignados por el fondo emprender a nivel nacional no sobrepasa el 12% del total nacional y a nivel regional la relación de eficiencia entre proyectos presentados y proyectos aprobados es muy baja 22% para 2006 y 37% para 2007 lo cual es un indicador del retraso en materia de generación de nuevas empresas y desarrollo institucional para apoyar nuevos emprendedores. La capacidad regional de acceder a recursos de capital semilla para emprender negocios es muy limitada ya que la participación en recursos asignados por el fondo emprender a nivel nacional no sobrepasa el 12% del total nacional y a nivel regional la relación de eficiencia entre proyectos presentados y proyectos aprobados es muy baja 22% para 2006 y 37% para 2007 lo cual es un indicador del retraso en materia de generación de nuevas empresas y desarrollo institucional para apoyar nuevos emprendedores.

ACCESOS A RECURSOS DE CAPITAL SEMILLA PARA NUEVAS E MPRESAS DE

FONDOS NACIONALES

Fuente: www.fondoemprender.gov.co

ACCESOS A RECURSOS DE CAPITAL SEMILLA PARA NUEVAS E MPRESAS DE FONDOS REGIONALES CONVENIO FONDO EMPRENDER – GOBERN ACIÓN DE

BOYACÁ. CONVOCATORIAS REGIONALES FONDO EMPRENDER

CONVOCATORIA PROYECTOS

PRESENTADOS

PROYECTOS

APROBADOS

RECURSOS(SOLICITADOS MILES

DE PESOS)

RECURSOS

APROBADOS

EFICIENCIA

Convocatoria 14 De 2006

57 13 4010.640.oo 741.336 22%

Convocatoria 28 De 2007

27 10 1622.905.oo 659.657 37%

Fuente: www.fondoemprender.gov.co Adicionalmente se evidencia que menos del 5% de la población Boyacense accede al micro crédito y solo el 35.58 % esta bancarizada los que dificulta el acceso a recurso de crédito para la creación de nuevas empresas. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL El tejido empresarial de Boyacá es poco competitivo dado que en los últimos años ha habido una marcada tendencia a la creación de pequeños negocios de subsistencia y en la informalidad y por el contrario se ha presentado una contracción en la inversión para nuevas empresas. Se sabe que en el contexto boyacense el ritmo de sostenimiento de las empresas escasamente llega a los 3 años; los empresarios priorizan el corto plazo y la sobrevivencia como forma de gestión empresarial, entre otros factores esto se debe a: a) Carencia de servicios de fortalecimiento empresarial articulados. B) los empresarios no tienen criterios de calidad en bienes y servicios. C) Carencia de incentivos de modernización empresarial. D) empresarios carecen de

CONVOCATORIAS NACIONALES

PROYECTOS APROBADOS

RECURSOS( MILES DE PESOS)

% BOYACÁ EN RELACIÓN CON LA NACIÓN

Convocatoria 3 18 1.171.297.oo 5.3% Convocatoria 1 8 605.798.oo 12%

orientación al mercado. E) empresarios carecen de formación y capacidades gerenciales. EL SECTOR EMPRESARIAL . La micro, pequeña y mediana empresa en Colombia conforma el 97 % de la estructura productiva del país, dentro de su significado esta que estas unidades de negocio generan el 63% del empleo en Colombia, la mipyme aporta al 37 % del PIB nacional, por sus características se consideran mas flexibles y en teoría responden mas rápidamente a los cambios propios del mercados como hábitos de consumo, innovación tecnológica y articulación productiva. en el contexto local de Boyacá la mipyme representa un gran volumen de su economía pese a que en el agregado nacional solo representa el 5 % fenómeno que se explica en cuanto a que las estructuras empresariales de Boyacá son negocios de sobrevivencia carentes de estructuras organizacionales y normativas , cuyo financiamiento se debe a capital familiar y cuyas áreas empresariales se reducen a compras y ventas , lo que explica que la estructura del empleo dependa del sector público, en realidad desde la perspectiva de tejido empresarial aunque existen muchos establecimiento de comercio y servicios su carencias no las hacen verse como empresas desarrolladas lo que hace que los negocios conviertan el aparato productivo difuso o porque son informales9

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA DESDE LAS ORGANIZACIONES10 (VER ANEXO)

a) Las mipymes carecen de pensamiento empresarial b) La formación en valores como el liderazgo y la proactividad por parte de

quienes asumen el rol de “lideres en las organizaciones” es escaso e inapropiado.

c) Las asociaciones cooperativas y redes carecen de criterios de orientación al mercado

d) El acceso al financiamiento se convierte para las organizaciones en una odisea ya que estas cuentan con un escaso nivel de apalancamiento financiero y no generen los suficientes fondos internos para cubrir los gastos financieros que demanda el Sistema Financiero Colombiano11.

e) La gran mayoría de las empresas carecen de de estructuras financieras visibles, estados de cuenta y manejo contable

f) El grado de apropiación y de identidad de los integrantes de estas organizaciones es muy bajo lo que no permite los vínculos de confianza y trabajo en equipo.

g) El grado de preparación y formación educativa y gerencial de directivos y cargos administrativos en las organizaciones es bajo.

h) La investigación desarrollo e innovación son términos desconocidos para la gran mayoría de organizaciones

9 En el departamento el índice de difusión del modelo solidario es de 2.12 organizaciones por cada 10.000 habitantes sin embargo se presenta un fenómeno de que tan solo en el 38% de los municipios existe una organización solidaria, indicando que la región concentra la población en pocos municipios y que existen algunos apartados que no tienen presencia de entidades del sector.

10 Fuente: Ejercicios de Diagnostico participativo con empresas solidarias. Esquema AIP

11 Respecto a esto de una muestra de 30 empresas sociales y solidarias entre las poblaciones de las localidades Jericó , Chita, Sogamoso, Paipa, Combita y Otanche solo un 1 % demostró tener estados financieros y solo 1 empresa 2 empresa generaba el suficiente flujo de caja para cubrir un crédito empresarial.

i) El grado de desarrollo en procesos, calidad, y distribución de las operaciones no es el adecuado n ocasiones se carece de formación técnica para la elaboración de productos o la prestación de servicios, eL acceso a sistemas de gestión da la calidad iso 9000:2000 , iso 140000 e iso 18000 para inocuidad alimentaría son en si materia pendiente especialmente para la micro y pequeña empresa

PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA DESDE EL ENTORNO

a) El apoyo institucional hacia las mipymes es vista como una ayuda mesiánica o en su defecto se desconoce porque el empresario esta pensando en el día a dia

b) Se carece de instrumentos de investigación capacitación y desarrollo pertinentes para este tipo de organizaciones dada la complejidad de relacionamiento de la universidad con el sector empresarial micro , pequeño y mediano.

c) La existencia de gremios y organizaciones de segundo piso son más un ejercicio de activismo y lobby ante instituciones del estado que el resultado de la priorización de acuerdos empresariales para hacer al sector más competitivo.

d) Existe un muy escaso desarrollo institucional en el sector publico local para asumir la promoción de las empresa12(se promueve y se habla más no se entiende como funciona y como debe orientarse bajo un criterio de competencia global)

e) Los planes de desarrollo municipal y Departamental incorporan dentro de su estrategia de competitividad y productividad la promoción de el empleo la renta y la empresa como mecanismo de competitividad y generación de calidad de vida digan , sin embargo en estos documentos no se establecen lineamientos e instrumentos claros para la operación y gestión de la promoción de la empresa partiendo de la creación de servios y/o articulación de servicios de desarrollo empresarial, acceso al financiamiento de corto y largo plazo, desarrollo de competencias técnicas y gerenciales, instrumentos de mercado como plataformas de comercialización , desarrollo de marcas, política de patentes , incorporación de nuevas tecnologías al aparato productivo entre otros

f) Los planes de ordenamiento territorial desde el punto de vista de gestión Económica no incorporan dentro de su políticas y lineamientos la formación de redes sociales a niveles de empresas como un elementos estratégicos de desarrollo de los territorios diversos en Boyacá13

g) Desde la perspectiva de la gestión municipal no existe políticas tributarias que coadyuven y animen socioeconómicamente a la creación de yacimientos de empleo a través de cooperativas asociaciones y/o fundaciones o empresas.

12 En este sentido según cálculos más de 100 municipios del Departamento existe el impulso inicial a las cooperativas y asociaciones pero como resultado de la identificación de oportunidad de mercado o satisfacción de una necesidad de una población objetivo sino como un ejercicios de desarrollo equivocado sin planificación , resultadista y coyuntural lo que ha llevado que muchas organizaciones de este tipo no tengan la capacidad de asumir su rol empresarial y esperen que sea el estado local o regional quien asuma labores de administración y comercialización de estas unidades productivas, EL CASO DE LA ASOCIACIÓN DE CABALLISTAS SIN CABALLOS.

13 Para esto se hizo revisión de una muestra de 30 esquemas de ordenamiento territorial según de los cuales solo el de la ciudad capital y las ciudades intermedias (Duitama- Sogamoso- Nobsa- Paipa- Villa de Leiva- Ramiriqui) en Boyacá registraron la importancia de la empresa en todo sentido como generador de desarrollo social y económico.

h) Las redes de formación y la educación no son pertinentes con su propia realidad.

i) El acceso a servios financieros es complejo dado que las microfinanzas en Boyacá están poca desarrolladas aclarando que especialmente con la política estatal de banca de oportunidades se espera mejorar esta situación sin embargo por algunos mercados poco desarrollados y la falta de estructura empresarial especialmente el microempresario encuentra dificultades en el financiamiento Bancario

j) Las intervenciones institucionales son coyunturales, en ocasiones poco planificadas activistas y generadores de grandes coques culturales ya que son poco prolongadas.

k) Se carece de instrumentos locales de promoción al empleo y a las pymes lo que afecta a las mipymes por factores como el costo de la asistencia técnica, el alto costo de formalidad tributaria14, el difícil acceso a consultorios y asesoría jurídica en temas de legalidad, contratos, pago de impuestos, titularización de bienes y tierras; inexistentes servicios permanentes de formación al capital humano , apoyo a la comercialización , desarrollo de tecnología en productos y procesos, acceso a sellos marcas y registros, e inteligencia de mercado.

DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA LAS MIPYME . Históricamente los municipios que hacen parte del territorio han avanzado a paso lento una estrategia de desarrollo económico desde 1970, hecho que ha traído consigo una serie de barreras al desarrollo de la actividad agroindustrial , turística y fundamentalmente socio productiva, las propuestas institucionales para el desarrollo del territorio, en general en los municipios conservan 2 instrumentos normativos básicos: 1) Los planes de desarrollo y 2) los esquemas de ordenamiento territorial actualizados en el año 2004, pero carentes de planificación y gestión participativa, así como de estrategias claras de desarrollo y ejecución básicamente el problema para el desarrollo de la región desde su sector meso15 se centra : I) Inexistencia de estructuras institucionales locales y regionales visibles y articuladas que hacen que no exista un verdadero liderazgo para la región II) Carencia de herramientas de planificación e implementación de políticas de desarrollo que se centren en la creación de riqueza y no en la subsidiariedad III ) Débil formación del sector publico local para la promoción económica y la creación de empresas IV) Escasa formación para la gestión pública IV) Escasos mecanismos de fomento local a nivel municipal a actividades económicas , sociales y culturales que potencien el desarrollo humano en la región VI ) carencia de instrumentos y políticas para la participación y convivencia ciudadana. Factores que desencadenan en: a) existencia de variadas estructuras institucionales centralizadas como comités y consejos de diversa índole , carentes de gestión y en ocasiones poco útiles, b) dispersión y duplicidad de esfuerzos que agotan el recursos humano y presupuestal de las localidades c) Carencias de capital social en la región d) sector productivo sin estructura empresarial e) carencia de asistencia técnica y políticas para buenas practicas agrícolas y conservación de los recursos naturales de la región coherentes con la realidad poblacional f) serio distanciamiento entre las políticas departamental y las realidades propias de cada municipio y g) claro distanciamiento entre la población local y el sector publico local.

14 Muchas de las organizaciones solidarias por omisión y desconocimiento han tenido que asumir las tasas de sanción con un mínimo de US $100 a partir de la reforma a la tributación en Colombia LEY 1111 de 2007. 15 S refiere al sector situado entre el estado y la actividad privada y que combina capacidad técnica y confianza interinstitucional

DEBILIDADES IDENTIFICADAS EN LAS MIPYME DE BOYACÁ

Financiación

Mercado

Gestión

empresarial

Procesos y

operaciones

Cooperación

Deficiencias en el manejo de capital de trabajo

Débil capacidad de negociación

Escaso desarrollo gerencial

Escasos niveles de gestión de la calidad

Escasos niveles de asociatividad empresarial

Estructura de capital deficitaria

Baja capacidad de comercialización

Escasa planificación empresarial

Escaso uso de tecnologías ambientalmente amigables

Desarticulación de encadenamientos productivos

Carencia en la formulación e implementación de planes de mercadeo en cuanto a desarrollo de mercados y desarrollo de producto

Poca orientación a los resultados

Baja productividad de los factores

Procesos de articulación con entidades publicas e instituciones complejos y en ocasiones poco prácticos

Dificultad en acceso al financiamiento

Estrechez en la cobertura del mercado

Escasa o nula gestión del conocimiento

Deficiente organización de la producción

Esquemas de desarrollo de proveedores poco aplicados por las mipymes

Escasa orientación de los empresarios hacia las necesidades del mercado

Empresarios reactivos

Escasas competencias técnicas de la mano de obra

Atraso tecnológico

Escasa aplicación de las mipymes a instrumentos de bancarización, capital de riesgo , y mercado de capitales

Escasa investigación de mercados

Desconocimiento de la importancia de la responsabilidad social como estrategia de mejoramiento del entorno

Escasa importancia de la I+D+I investigación desarrollo e innovación

Gestión económica centrada en la liquidez y no en la creación de valor

Poco conocimiento o del E-marketing y el e-business

Escasa gestión del talento humano

Deficiente calidad de productos y servicios

Poca articulación de la empresa con la academia

financiero(EVA)

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo , Viceministerio de Desarrollo Empresarial-Mipyme- Dansocial – Consejo pedagógico de la Economía social y Solidaria en Boyacá: Construcción Secretaria de Desarrollo económico Gobernación de Boyacá Comisión Regional d e Competitividad EMPLEO. El subempleo sigue siendo el principal problema en el funcionamiento de la estructura económica de Boyacá y se mantiene desde el año 2000 en un intervalo del 30 y 40 % de la PEA.

ANÁLISIS DEL EMPLEO BOYACÁ 2000- 2006 DESEMPLEO Y SUBEMPLEO

BOYACÁ/COLOMBIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

TASA DE DESEMPLEO COLOMBIA

15 15,7 14,2 13,6 12,3 12,7 10

TASA DE DESEMPLEO

BOYACÁ

13,6 15,4 14,3 12,3 9 10,6 9,2

TASA DE SUBEMPLEO COLOMBIA

31,3 34 31,5 31,1 31,4 33,6 34,9

TASA DE SUBEMPLEO

BOYACÁ

32 34,3 40,5 41,2 32,9 37,5 40,5

Fuente: Autor. PRODUCTIVIDAD LABORAL Boyacá se encuentra por debajo de la media nacional en relación, al productividad internacional de Estados Unidos Boyacá solo representa el 15 % se puede decir que par alcanzar un producto o servicio por cada trabajador de USA se requerirían 6 o 7 Boyacenses16. PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA De acuerdo con las cifras a diciembre de 2007, 15.5 millones de colombianos mayores de edad3 tienen acceso al menos a un producto financiero, lo que representa un nivel de bancarización de 55.2% de la población adulta4. Este resultado representa un aumento de más de 1,4 millones de personas frente a Diciembre de 2006. El avance en la bancarización es significativo, si se tiene en cuenta que en ese lapso, la población adulta creció cerca de 550 mil personas, y el acceso a servicios financieros fue más que suficiente para compensar la dinámica demográfica. • La cuenta de ahorro es el producto financiero con mayor grado de penetración en el país. Más de 14.8 millones de personas adultas tienen una cuenta, lo que representa el 53.1% de la población mayor de 18 años. El crecimiento de personas adultas con este producto en el último año fue 11%. El número de personas menores de edad con tarjeta de identidad que tienen una cuenta de ahorro subió en más de 590 mil en ese

16 Cálculos del Autor en base al informe nacional de Competitividad 2007. Consejo privado de Competitividad de Colombia.

lapso, lo que representa un avance significativo de la cultura de ahorro desde la edad temprana. • A diciembre de 2007, 6,2 millones de personas tienen un producto de crédito. Por modalidad, se destaca la penetración de la cartera de consumo con 3,6 millones de usuarios, con un crecimiento del 37% desde diciembre de 2006. Por otro lado, 511 mil colombianos adultos son deudores de crédito hipotecario. • Por su parte, el microcrédito sigue aumentando su tendencia de profundización, especialmente en las zonas apartadas del país. Actualmente más de 612 mil personas tienen un microcrédito con el sector financiero. Tomando como indicador de bancarización la penetración de las cuentas de ahorro, se pueden observar que los departamentos más bancarizados son: San Andrés y Providencia, Casanare y Risaralda. Mientras que Córdoba, Guajira y Sucre registran los niveles más bajos, seguidos de Chocó. Respecto a Boyacá se puede decir que al menos el 60% de la población cuenta con un producto bancario y el departamento se ubica en la posición 16 a nivel nacional .

Fuente: Reporte de Bancarización a diciembre de 2007. ASOBANCARIA. Vicepresidencia Económica, Dirección de Estudios y Regulación Financiera. CIFIN Julio de 2008. Al realizar un diferencial entre la tasa de crecimiento del número de personas con cuentas de ahorro y el crecimiento de la población adulta para cada departamento, se puede observar el avance en bancarización7. Los resultados obtenidos muestran una tasa diferencial positiva para la mayoría de los Departamentos del país (Gráfico 2). Los mayores avances se lograron en Cauca, Boyacá y Chocó, mientras que los más bajos están en los departamentos de Arauca y La Guajira.

Fuente: Reporte de Bancarización a diciembre de 2007. ASOBANCARIA. Vicepresidencia Económica, Dirección de Estudios y Regulación Financiera. CIFIN Julio de 2008.

Programa de Oportunidades Rurales - Observatorio de Microfinanzas Rurales 2005 - 2008

Captaciones de entidades financieras En Boyac á

Millones ( $ )

Otros Aspectos. Se puede analizar que la participación de la gran empresa en Boyacá no se presenta significativa, (2.4%). Finalmente respecto de la masa crítica de empresas y el desarrollo industrial de Boyacá, el siguiente cuadro muestra que el número de establecimientos por km2 es tan solo 0.00178 en el año 2005, frente a departamentos de la región central como Cundinamarca y Tolima que presentan un IDI de 0.01377 y 0.00359 respectivamente.

Colombia. Índice de Densidad Industrial por departa mentos (IDI) 2000-2005 IDI

CÓDIGO DEPARTAMENTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005

5 ANTIOQUIA 0.02090 0.01970 0.01965 0.02212 0.01995 0.01951 8 ATLÁNTICO 0.09197 0.08987 0.08897 0.09708 0.09197 0.09107 11 BOGOTA D.C. 1.28096 1.24732 1.20878 1.51403 1.28035 1.40759 13 BOLÍVAR 0.00356 0.00296 0.00304 0.00368 0.00390 0.00386 15 BOYACÁ 0.00126 0.00108 0.00108 0.00117 0.00173 0.00178 17 CALDAS 0.01928 0.01807 0.01699 0.01713 0.01794 0.01767 18 CAQUETÁ 0.00002 0.00001 0.00001 0.00001 0.00002 0.00002 19 CAUCA 0.00179 0.00212 0.00228 0.00222 0.00297 0.00303 20 CESAR 0.00063 0.00058 0.00076 0.00080 0.00107 0.00103 23 Córdoba 0.00068 0.00072 0.00072 0.00092 0.00092 0.00084 25 CUNDINAMARCA 0.00796 0.00756 0.00814 0.00926 0.01261 0.01377 27 CHOCO 0.00004 0.00006 0.00002 0.00002 0.00004 0.00004 41 HUILA 0.00192 0.00155 0.00187 0.00187 0.00187 0.00198 44 LA GUAJIRA 0.00010 0.00015 0.00015 0.00015 0.00010 0.00005 47 MAGDALENA 0.00134 0.00142 0.00134 0.00151 0.00172 0.00159 50 META 0.00034 0.00033 0.00033 0.00041 0.00053 0.00049 52 NARIÑO 0.00092 0.00088 0.00088 0.00104 0.00126 0.00123 54 NORTE DE SANTANDER 0.00561 0.00547 0.00488 0.00492 0.00424 0.00438 63 QUINDÍO 0.02635 0.02170 0.02015 0.02015 0.02480 0.02480 66 RISARALDA 0.04122 0.03670 0.03494 0.04072 0.03519 0.03569 68 SANTANDER 0.00925 0.00873 0.00833 0.00833 0.00892 0.00840 70 SUCRE 0.00140 0.00121 0.00112 0.00121 0.00093 0.00093 73 TOLIMA 0.00359 0.00296 0.00275 0.00279 0.00363 0.00359 76 VALLE DEL CAUCA 0.03786 0.03776 0.03861 0.04326 0.04167 0.04077 81 ARAUCA 0.00004 85 CASANARE 0.00007 0.00004 0.00002 0.00002 0.00011 0.00013 86 PUTUMAYO 88 ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS 0.02016 0.04032 0.04032 0.04032 0.04032 0.04032 91 AMAZONAS 0.00001 0.00001 0.00002 0.00002 0.00002 0.00002

IDI = Índice densidad Industrial, número de establecimientos por km2. IDI= cociente entre número de establecimientos y área de los deptos en km2. EAM, establecimientos formalmente constituidos con más de 10 empleados.

Fuente: DANE – EAM 2006. Del total de la pequeña empresa boyacense solo el 22% tiene mercados fuera del departamento, siendo alta la dependencia del mercado doméstico; hecho que se refleja en volúmenes de exportaciones no tradicionales casi invariables desde 2003, que corresponden al 0.5% del total nacional17.

17 PROEXPORT COLOMBIA, EXPORTACIONES COLOMBIANAS POR DEPARTAMENTO ORIGEN, ENERO- SEPTIEMBRE DE 2007.

PROEXPORT COLOMBIA

EXPORTACIONES COLOMBIANAS POR DEPARTAMENTO ORIGEN

ENERO- SEPTIEMBRE DE 2007 (Dólares FOB)

2006 2007 DIFERENCIA VARIACIÓN DEPARTAMENTO

Ene-Sep Ene-Sep US$ 2007/2006

ANTIOQUIA 2,471,419,297 2,706,358,913 234,939,616 9.51%

BOGOTA 1,696,249,831 2,078,641,373 382,391,542 22.54%

CUNDINAMARCA 1,427,725,000 1,735,036,996 307,311,996 21.52%

VALLE DEL CAUCA 1,362,057,113 1,571,789,302 209,732,189 15.40%

CESAR 1,087,159,608 1,409,007,914 321,848,306 29.60%

CÓRDOBA 724,479,858 1,305,101,334 580,621,475 80.14%

LA GUAJIRA 890,795,740 1,210,720,453 319,924,713 35.91%

BOLÍVAR 795,600,660 871,598,630 75,997,969 9.55%

ATLÁNTICO 647,930,978 804,974,588 157,043,610 24.24%

CALDAS 355,464,480 440,271,548 84,807,067 23.86%

NORTE DE SANTANDER 143,220,336 372,395,837 229,175,501 160.02%

RISARALDA 262,210,289 289,355,676 27,145,387 10.35%

SANTANDER 197,102,813 285,054,195 87,951,382 44.62%

MAGDALENA 180,335,596 240,934,737 60,599,140 33.60%

HUILA 121,603,546 213,433,473 91,829,927 75.52%

CAUCA 174,089,113 163,378,206 -10,710,907 -6.15%

BOYACÁ 111,351,360 116,294,761 4,943,401 4.44%

QUINDÍO 91,616,225 106,194,083 14,577,858 15.91%

TOLIMA 115,069,566 102,618,787 -12,450,778 -10.82%

NARIÑO 60,365,715 74,868,875 14,503,160 24.03%

SUCRE 32,806,315 53,434,673 20,628,358 62.88%

CHOCO 8,295,124 30,068,949 21,773,825 262.49%

ARAUCA 13,951,412 12,639,491 -1,311,921 -9.40%

META 539,735 2,565,600 2,025,865 375.34%

AMAZONAS 586,318 991,687 405,369 69.14%

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA 4,808,764 638,845 -4,169,919 -86.71%

CASANARE 233,817 630,615 396,797 169.70%

GUAVIARE 0 220,619 220,619 N/D

VAUPES 28,950 59,566 30,616 105.75%

GUANIA 13,799 32,670 18,871 136.75%

DEPARTAMENTOS VARIOS 0 20,000 20,000 N/D

CAQUETÁ 365,770 11,766 -354,004 -96.78%

PUTUMAYO 81,557 6,555 -75,002 -91.96%

VICHADA 3,149 0 -3,149 -100.00%

PETRÓLEO Y DERIVADOS 4,908,979,004 4,922,731,633 13,752,629 0.28%

TOTAL EXPORTACIONES 17,886,540,839 21,122,082,349 3,235,541,510 18.09%

Fuente: Proexport 2007 Preocupa que en el Departamento se genere desconfianza para invertir en nuevos negocios, ya que en 2005 el volumen de desinversión según sociedades liquidadas frente a nuevas sociedades fue de $4535.000.000.oo18.

RELACIÓN ENTRE EMPRESAS NUEVAS Y LIQUIDADAS A PRECI OS

CORRIENTES 2005 - 2006 SOCIEDADES CONSTITUIDAS

2004 2005 2006

NUMERO

VALOR [$

MILES]

NUMERO

VALOR [$

MILES]

ÍNDICE VARIACI

ÓN NUMER

O VALOR [$

MILES]

ÍNDICE VARIACIÓN

532 17.839.000

465 9.806.684

-45% 443 20.295.000 117%

FUENTE: BOYACÁ EN CIFRAS, CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA. 2005 -2006

SOCIEDADES LIQUIDADAS 2004 2005 ÍNDICE 2006 ÍNDICE

18 BOYACÁ EN CIFRAS, CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA. 2005

NUMERO

VALOR [$

MILES]

NUMERO

VALOR [$

MILES]

VARIACIÓN NUMER

O VALOR [$

MILES]

VARIACIÓN

102 11.786.770 117 14.341.7

27 21.7 99 15.457.419 7.73

FUENTE: BOYACÁ EN CIFRAS, CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA. 2005 -2006 Así mismo en cuanto a generación de valor agregado como elemento de competitividad y transformación productiva, entre 1981 y 2005, según el DANE, el índice de valor agregado en industrias de conocimiento medio pasó de 4.5% de contribución al PIB departamental a 2.26%; mientras que departamentos como el Cauca pasaron de 6.3% a 15.5% de contribución a su PIB departamental, en el mismo periodo de tiempo. Respecto a la política comercial de Boyacá la región carece de mercados consolidados, esto se debe a: a) Excesiva dependencia del mercado domestico por parte de los empresarios b) escasa orientación de los empresarios al mercado c) escasa atención de los gobiernos a la promoción de inversiones y atracción de las mismas d) Boyacá no cuenta con un sistema de inteligencia de mercados. Otros factores que han estancado la construcción de políticas de comercio exterior han sido la debilidad institucional, el bajo uso de las TIC por parte de los empresarios para buscar mercados y contactos de negocio, el generalizado desconocimiento de oportunidades y procedimientos en el comercio exterior y de operadores del comercio como SIAS y UCI (Sociedades de intermediación aduanera y comercializadoras internacionales), esto se refleja en la participación de Boyacá con tan solo 2% de las exportaciones del país. Como acción pertinente se debe fortalecer apuestas productivas de Boyacá en cuanto al sector agroindustrial, pero así mismo fortalecer subsectores que han mejorado tímidamente entre 2004 y 2005 como son artículos industriales, artesanías, industria grafica y editorial, metalmecánica, muebles y madera y buscar alternativas para recuperar sectores estratégicos como generadores de valor agregado tal es el caso de materiales de construcción y vehículos y otros medios de transporte. De acuerdo con las exportaciones registradas entre enero y agosto de 2007, Boyacá registra un incremento del 3%, pasando de US$95.3 millones en el 2006 a US$97.8 millones en el mismo periodo de 2007.

Boyacá. Valor FOB de las exportaciones Enero – agosto (2006-2007)

Fuente: Proexport – Cálculos: Secretaria de Desarrollo Económico 2008.

El resultado anterior, se debe principalmente al buen comportamiento que presentó el sector No Tradicional que registro un crecimiento del 6% y participa con el 76.3% del total de las exportaciones del departamento. De otro lado, es de destacar que sectores como agroindustria, manufacturas y el sector tradicional (carbón), presentaron un crecimiento negativo para el período en estudio. Para el caso de la agroindustria, que decreció en un 88% en este periodo, en

los productos que presentaron la mayor tendencia negativa en cuanto a sus ventas al exterior se encuentran: Papa, Gomas naturales, Animales vivos, huevos, panela, hortalizas, frutas, las demás confituras, jaleas y mermeladas, edulcorantes con sustancias alimenticias, y harina de maíz. Actualmente este sector agropecuario, silvicultura y pesca contribuye con el 19,11% al PIB departamental. MERCADOS Y TENDENCIAS: Boyacá. Distribución porcentual de las exportacione s FOB, según país destino

Enero – agosto (2006-2007)

Fuente: Proexport – Cálculos: el autor El principal destino de los productos Boyacenses es Estados Unidos, al participar con el 54% del total exportado durante los meses de enero – agosto de 2007 y presentar un valor FOB de US$52.9 millones; seguido por Brasil, con el 12% del total. Para los productos tradicionales (Carbón), el principal mercado es Brasil que importo US$11.4 millones, en el periodo de análisis, seguido de Argentina y Perú que representan cada uno un 14% de este mercado. Por otra parte, los productos no tradicionales tiene su principal destino en estados unidos, registrando exportaciones a este país por US$52.9 millones, es decir el 71% del total de las exportaciones de este sector. Otros mercados que aunque con una participación menor son importantes para este tipo de productos son Tailandia y Japón. OPORTUNIDADES:

� Acuerdos comerciales con otros países, � Legislación de frontera. � Programas de Proexport � Política de competitividad, � Aplicación De Tecnologías En Internet, E-Comerce � Productos promisorios de gran demanda internacional. � Oferta variada de productos boyacenses. � Explotación de la marca “Boyacá es para vivirla”. � Megaproyecto agroindustrial � Producción de bienes únicos a nivel nacional e internacional como artesanías,

esmeraldas, hierro, cemento, acero entre otros. � Programas universidades, apoyos de las cámaras y entidades publicas. � Apoyos para participación en ferias, realización de misiones, capacitación,

ruedas de negocios, organización de ferias.

� Aplicación de la metodología Hausmann con el propósito de identificar productos de clase mundial para Boyacá

� 100 productos potenciales para el TLC PROBLEMAS EN LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS BIENES Y SE RVICIOS DE BOYACÁ: Una crisis reciente que se esta presentando es la del sector tradicional (carbón), presenta un crecimiento negativo de -8% y el sector de agroindustria, decreció en un 88% en este periodo, en los productos que presentaron la mayor tendencia negativa en cuanto a sus ventas al exterior se encuentran: Papa, Gomas naturales, Animales vivos, huevos, panela, hortalizas, frutas, las demás confituras, jaleas y mermeladas, edulcorantes con sustancias alimenticias, y harina de maíz. Este sector presenta dificultades para exportar con las normas fitosanitaria, falta de valor agregado e industrialización. De igual forma predomina una cultura paternalista, falta de innovación en gestión empresarial, escasa gestión de la innovación .y visión empresarial. En general para la mayoría de productos se tienen necesidades de diseño de empaques, embalaje, certificados de calidad, cumplimiento de normas técnicas, de buenas prácticas y trazabilidad.

DEBILIDADES AMENAZAS � No existe infraestructuras aptas

para el comercio internacional. � No hay producción con

volúmenes constantes ni calidades estandarizadas para atender los mercados internacionales.

� Los empresarios no tienen la cultura de implementación de buenas prácticas ni normas técnicas requeridas para el mercado internacional.

� Las políticas departamentales no fomentan de manera permanente el comercio internacional.

� El empresario no ha apropiado el proceso de internacionalización.

� No se conocen las herramientas diseñadas por el gobierno para desarrollar el sector; falta promoción de las mismas.

� Falta de articulación de las políticas nacionales con las regionales y las locales.

� Articulación interinstitucional en torno a los procesos de comercialización

� Carencia de logística para la exportación.

� No existe cultura empresarial

� Contrabando e informalidad empresarial. � Exceso de trámites para acceder los

mercados internacionales. � Alta competitividad de productos

importados frente a los locales. � Deterioro ambiental por prácticas

inadecuadas.

exportadora. � Falta de conocimiento de las

oportunidades de negocio. � Desconocimiento y falta de

voluntad para asumir los trámites requeridos en el comercio nacional e internacional.

� Falta agregación de valor a productos.

Fuente: Elaboración Zeiky- Secretaria de Desarrollo Económico 2008. COMPETENCIA DE LOS BIENES Y SERVICIO DE BOYACÁ:

PARTICIPACION DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL EN EL PIB DEPARTAMENTAL

38%31% 30% 26% 25% 24% 19,50% 19,11%

0%10%20%30%40%

CA

QU

ET

A

SU

CR

E

NA

RIÑ

O

ME

TA

CU

ND

INA

MA

RC

A

MA

GD

ALE

NA

CA

LDA

S

BO

YA

CA

DEPARTAMENTO

PA

RT

ICIP

AC

ION

FUENTE: DANE CUENTAS REGIONALES 2005 En relación con la competencia regional en materia de agroindustria los principales competidores para Boyacá son Caldas, Cundinamarca, Nariño dado su condición geográfica y la similaridad en cuanto a producción regional, así mismo en cuanto a producción nacional las tenencias de consumo destacan nuevos competidores como Caquetá, Meta y Magdalena.

PARTICIPACION DE LA MINERIA EN EL PIB DEPARTAMENTAL

4,32%

36% 36,45%

54%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

BOYACA CAUCA CESAR GUAJIRA

Serie1

FUENTE: DANE CUENTAS REGIONALES 2005

PARTICIPACION DE LA INDUSRIAL EN EL PIB DEPARTAMENTAL

20,95% 20,54% 19,10%13,24% 13,04%

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%

SA

NT

AN

DE

R

CU

ND

INA

MA

RC

A CA

UC

A

BO

YA

CA

RIS

AR

ALD

A

FUENTE: DANE CUENTAS REGIONALES 2005

ATRACCIÓN DE INVERSIÓN La cifra representa los negocios anunciados por multinacionales a enero 20 de este año y aumentó en 71% con relación al mismo periodo de 2007. La suma corresponde a las estadísticas de la Cámara de Comercio de Bogotá, la Balanza Cambiaria y los anuncios de las propias compañías. Del total de la inversión que ingresó, 254 millones de dólares (37,8 por ciento) están concentrados en petróleo y minería y 419 millones de dólares (62,4 por ciento), al resto de actividades económicas. La IED se compone de empresas multinacionales que compran otras o que amplían su operación en el país. En enero pasado se crearon en Bogotá 1.414 compañías con activos por 178.000 millones de pesos, de las cuales 13 son sucursales extranjeras. La normatividad de zonas francas, que permite a las empresas deducir un impuesto de renta de solo 15 por ciento cuando en el resto del territorio nacional es del 32 por ciento, también originaron más fondos forasteros y locales al país en el 2007.

ANÁLISIS DEL ENTORNO DE LA ID EN BOYACÁ. OPORTUNIDADES FORTALEZAS

� Gran oferta de materias primas como insumo para nuevas empresas.

� Cercanía al principal mercado nacional: Bogotá-Cundinamarca.

� Región diversa de gran atractivo para nuevas inversiones

� Demandas potenciales insatisfechas en mercados internacionales

� Doble calzada � Opción de recuperación de

aeropuertos regionales. � Creación de una zona económica

especial (zona franca) en el corredor industrial.

� Región económica, con servicios públicos y mano de obra calificada.

� Gran oferta de materias primas como insumo para nuevas empresas.

� Ubicación geográfica. � Mano de obra disponible

residente en el departamento, la cual se puede emplear en nuevas empresas.

� Recurso humano disponible calificado por el SENA y las Universidades

� Mano de obra disponible residente en el departamento, la

� Aprovechar el incentivo tributario (exento de renta) en inversión turística para desarrollar políticas locales.

cual se puede emplear en nuevas empresas.

� Ambiente de seguridad y tranquilidad que brinda el departamento.

Fuente: Elaboración Zeiky- Secretaria de Desarrollo Económico 2008.

PROBLEMAS PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONES DEBILIDADES AMENAZAS

� Falta definir los atractivos Boyacenses para promocionarlos a través de un portafolio para atraer inversión.

� No hay políticas de atracción de inversión.

� Desconocimiento de los espacios y herramientas internacionales para marketing territorial.

� No hay programas de promoción del departamento, no se vende la imagen Boyacense.

� Informalidad en algunos mecanismos de explotación en el sector minero.

� Exceso de trámites para la legalización de las empresas.

� Costo de establecimiento de las nuevas empresas.

� Provisión de servicios eléctrico, alcantarillado, riego y acueducto en el sector rural.

� Falta armonización de los Planes de Ordenamiento Territorial con los requerimientos reales del sector productivo y empresarial.

� Inadecuadas vías de acceso a regiones de gran productividad.

� Falta de infraestructura tecnológica y de comunicaciones.

� Mayor competitividad de regiones cercanas (departamentos) más desarrolladas que pueden absorber tanto las micro empresas como a posibles inversionistas.

� Bajos niveles de conectividad en TICs.

Elaboración Zeiky- Secretaria de Desarrollo Económico 2008. Respecto de la atracción de inversiones a Boyacá, el departamento no ha contado con una estrategia ni clara ni articulada del sector publico y privado para implementar mecanismos que lo hagan atractivo a la inversión extranjera directa; así mismo las inversiones que han ocurrido son esporádicas y fruto de esfuerzos aislados e históricamente atípicos como la inversión del Grupo Votorantim en Acerías Paz del Río al adquirir el 52% de las acciones de la empresa con un valor de US$ 490 millones y que la misma compañía confirmó que el grupo brasileño Gerdau adquirió un paquete de acciones como parte de la estrategia para lograr el control de la empresa colombiana por US$ 66 millones. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. La RSE en Boyacá aún requiere ser desarrollada y visibilizada como eje trasversal de las prácticas de negocio y de gestión sostenible de los empresarios localizados en el departamento. Hoy es un concepto informal y no es una prioridad organizacional.

Boyacá deber ser empresarialmente y socialmente responsable buscando la consolidación como primer territorio socialmente responsable de Colombia, validado por la Organización de las Naciones Unidas bajo los principios del Pacto Global direccionado por la Secretaria general de Las Naciones Unidas (Y su corresponsabilidad con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.)

• Derechos humanos • Medio ambiente, • Derechos laborales y • Transparencia corporativa

La Responsabilidad Social Empresarial en Boyacá debe ser respuesta del sector privado a la necesidad mundial de contar con regiones más equitativas, economías más justas y redistributivas en materia de empleo, ingresos, participación ciudadana y calidad de vida. En el análisis hecho en conjunto con 25 grandes empresarios de Boyacá durante 2007se construyó el siguiente D.O.FA para la responsabilidad social empresarial19. DEBILIDADES

• Control de legalidad a proveedores desde la perspectiva de normas comerciales y de trabajo infantil.

• Sistemas de calidad para proveedores establecidos (sellos) • Preocupación medio ambiental en el sector servicios • Poca atención al mercadeo responsable y al tema clientes • Incorporación de la ley de acoso laboral. Ley 1010 • Claridad en las políticas de seguridad industrial y Salud ocupacional • Baja incorporación de estrategias de RSE en la planeación de la empresa • Acercamiento con comunidades áreas de influencia • Seguimiento a acciones de apoyo de la comunidad

FORTALEZAS

• Sólida estructura empresarial de los promotores de RSE. • 2 grandes empresas con orientación a la RSE “experticia como vehículo

dinamizador par otras empresas” • Mayor relacionamiento de la gestión privada con la gestión publica regional y

local. OPORTUNIDADES

• Deducciones impositivas en materia de donaciones • Espacios sectoriales, gremiales de reconocimiento a los esfuerzos en RSE • Creación de la norma ISO 26.000 • Percepción de la comunidad sobre una empresa responsable • Acercamiento y confianza región empresa.

AMENAZAS • Manejo superficial en medios de comunicación sobre el real desempeño en RS

de las empresas de Boyacá. • Clima de negocios inestable • Escaso desarrollo institucional local en municipios para articular acciones.

19 PRIMERA FASE BOYACÁ UNA REGIÓN SOCIALMENTE RESPONSABLE. SEMINARIO DE TRABAJO.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL El Desarrollo Económico Local “DEL”, se puede entender como el conjunto de lineamientos y estrategias de las regiones y localidades para mejorar su socioeconomía a partir del uso eficiente de sus recursos endógenos y el aprovechamiento efectivo de las capacidades endógenas de la población local. El propósito principal del DEL es el fortalecimiento y la orientación hacia la competitividad desde lo local para lo global; se fundamenta en el desarrollo empresarial desde municipios y provincias, y busca garantizar la inclusión de todos los grupos poblacionales en actividades socioeconómicas sustentables. El sector privado en los municipios considera que el fomento económico local es regular en un 60%, malo en un 20,7% y bueno en tan solo un 19.2%. Como causas de ello los microempresarios manifiestan que no hay planificación del crecimiento económico a nivel municipal, que el costo de los servicios públicos es muy alto y que no hay compromiso del sector gubernamental para dar incentivos y financiación a nuevas empresas ni capacitación a las empresas ya existentes. 20 En promedio el 40% de las entidades del sector público municipal tiene la percepción de que se debe mejorar los servicios de fomento económico local, con el fin de disminuir las tasas de desempleo rural y apoyar la creación de nuevas empresas. 21 El desarrollo económico local es un tema pendiente en las agendas públicas regionales y municipales, ya que no se tiene en cuenta la creación de empresa, el fortalecimiento de los negocios existentes ni la búsqueda de yacimientos de empleo para las poblaciones locales por atención a otros temas que igualmente importantes no dan paso a una verdadera noción de competitividad local ni regional.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO

Boyacá frente a la cooperación internacional. En materia de cooperación internacional el departamento aun no es sujeto de cooperación de manera fuerte tenido entre otras a no contar con estructuradores de proyectos, carecer de una estrategia articulada de cooperación internacional y de conocimiento propio del como acceder a este según el sistema de al agencia para la cooperación internacional Boyacá solo accede el 0.33% de la cooperación que recibe el país

70 COMISIÓN DE LA

UNIÓN EUROPEA 2 1425163

100 EE.UU. – USAID 3 316674 129 ESPAÑA 1 15520 178 JAPÓN 5 439374 369 UNODC 1 215989

20 DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO DE LAS PROVINCIAS CENTRO, ALTO RICAURTE, BAJO RICAURTE, MÁRQUEZ, NEIRA Y OCCIDENTE. ESCUELA DE ECONOMÍA UPTC. AÑOS 2001 A 2005

21 Ídem

BOYACÁ 12 2412720 NACIÓN

2099 739990844 FUENTE: SIAOD - DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL - AGENCIA PRESIDENCIAL PARA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

CAPITAL HUMANO

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

Cobertura bruta educación básica y media (2007)

86%22 88%

Resultados pruebas SABER (2005)

63.5 60.7

Resultados pruebas ICFES

Educación

Años de escolaridad (2005) 5.72 6.4 Cobertura educación Superior 20.7% 25%

1. Capital Humano

Formación laboral

Cupos SENA (2006) cupos/por 109 105.4

22 Plan de Desarrollo de Boyacá. Para Seguir Creciendo 2008- 2011.

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

cada 1000 hab. Bilingüismo N.D N.D Uso de TICS N.D N.D Empresas atendidas en formación especializada y actualización del recurso humano

1000

6000

Centros de Investigación por cada 10.000 hab. 1,27

1,04

Grupos de investigación (2006)

0,527 34.16

Grupos de clasificación A % 7 29 Investigadores Con doctorado 0,25 0,25 Doctores en la Industria 1 100 Personal ocupado en I+d+I en la industria Manufacturera

49 70.46

Financiados 4

Innovación

Numero de proyectos apoyados por Colciencias Cofinanciados

5

Fuente: Construcción del Autor De acuerdo con las cifras reportadas por el DANE al 2006, la población Boyacense en un 88% sabe leer y escribir; con respecto a la formación el 45% de la población residente en el departamento ha alcanzado el nivel de básica primaria, el 25% secundaria, el 5,9 profesional y el 1,2 ha realizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La gran fortaleza que tiene el departamento de Boyacá en educación es el histórico en los resultados del ICFES y Las Pruebas del Saber (ver grafico), los cuales se caracterizan por haber sido encabezados por estudiantes de éste departamento; aunque se evidencia una gran debilidad en cuanto a la fuga de capitales dentro de éstos, la fuga de cerebros y queda la inquietud ¿donde existe la ruptura del capital humano? La cobertura en educación básica y media es 85% de estando muy cerca al promedio nacional que es de 88 %; y como se dijo antes, la fortaleza se evidencia en el promedio superior al nacional tanto en Las Pruebas del Saber, como en las del ICFES superando en los dos casos con un promedio de 63,5 departamental frente al promedio nacional 60,7, para el primer caso.

RESULTADOS PRUEBAS SABER 2003- 2005. LENGUAJE MATEMÁTICAS

Fuente: www.dnp.gov.co/sicompito/ Respecto a la innovación el Departamento de Boyacá tiene cuatro fortalezas en éste tema, cuenta con 3,1% de concentración de grupos de investigación siendo superiores al promedio nacional que es 3,03% de igual manera el departamento cuenta con 1,27 centros de investigación por cada 10.000 habitantes frente al promedio nacional que es de 1,04 dentro del mismo rango, en cuanto al número de investigadores residentes por cada 10.000 habitantes Boyacá esta por debajo del promedio nacional con 5 frente a 34,16, se tiene al igual que el promedio nacional 0,25 investigadores con doctorado por cada 10.000 habitantes; de otro lado tiene tres grandes debilidades en éste tema, la primera se cuenta con 5 grupos de investigación por cada 10.000 habitantes, existiendo una gran distancia con el promedio nacional que es de 34,6 en el mismo rango; la segunda, el 0,09% de empresas de conocimiento frente al promedio nacional que es de 2,53% y finamente el 7% de grupos de clasificación A, frente al promedio nacional que es del 29%. El gran desafío de Boyacá es la investigación aplicada en el proceso productivo y la sinergia real universidad empresas teniendo en cuenta las características del último micro, pequeña y mediana, demostrando innovaciones en los procesos, productos, gestión organizacional y comercial. ENTORNO PARA LOS NEGOCIOS

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

Apertura de una empresa (2007) DÍAS23

44

43

Registro de propiedad N.D N.D Comercio Exterior (2007)

N.D N.D

ENTORNO PARA LOS NEGOCIOS

INSTITUCIONES

Cumplimiento de contratos (2007)

N.D N.D

23 Presentación cabildo Abierto Sector Empresarial, Tunja 26 de Julio 2008. Sergio Armando Tolosa. Presidente Ejecutivo cámara de Comercio Tunja.

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

Pago de impuestos (2007 N.D N.D

Acceso a la Cooperación Internacional24 0.33

100

Penetración de Internet 2007 %

0.84 1.48

Costo flete Terrestre 2006. 152, 7 177.7 Costo energía Kwh. 2007 335, 53 300,8 Cobertura de Sector Energético 84,2%

n.d

Cobertura Acueducto % (2007) 89,5

82,57%

Cobertura Alcantarillado (2005) 54,08 % urbano

86% Urbano- Rural

Cobertura Telefonía (tele densidad)

38, 66 42, 96

INFRAESTRUCTURA

Cubrimiento Vías Pavimentadas % 2007

N.D 25%

Inversión pública per cápita (2006) Miles de $

158.4

148.2

Dependencia de Transferencias 2006 %

60.05 62.6

Tributación per cápita 2006. Miles de $ 62.6

521.9

FINANZAS PUBLICAS

Respaldo de la deuda 2006. N.D. N.D. Fuente: Construcción del Autor

En relación al entono para hacer negocios es necesario que el departamento tiene falencias en cuanto a la facilitación de apertura o cierre de empresas, s demostrable que el costos de los servicio públicos para el sector industrial, y turístico y comercial aumenta los cotos fijos de lasa actividades económicas lo que resta competitividad a las economía de Boyacá.

24 Boyacá solo ha accedido a 12 proyectos de cooperación internacional de 2092 apoyados pro la cooperación internacional en los últimos 4 años. Fuente: SIAOD - DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL - AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

Fuente: Insumos para la Elaboración del Plan Regional de Competitividad de Boyacá. CONFECAMARAS 2008 Otro fenómeno que enfrenta la economía de la región es la cobertura en servicios públicos y los problemas de calidad: Para el año 2007, la cobertura urbana de acceso al servicio de ACUEDUCTO es del 98.1% en el área rural aproximadamente del 80%. Ahora bien si se posee una cobertura por encima del promedio nacional del 94% de acuerdo con la normatividad sanitaria el índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA), que es el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano es el que nos da una idea más clara sobre el problema real en servicios públicos domiciliarios del departamento con un promedio para el 2007 del 27.9% eso es riesgo medio pero individualizado encontramos lo el siguiente perfil distribuidos así: SIN RIESGO, el 4.87 %, que corresponde a 6 municipios, RIESGO BAJO 21.13% que corresponde a 26 municipios, RIESGO MEDIO el 41.96 % correspondiente a 51 Municipios, y RIESGO ALTO es de 31.70% que corresponde a 39 municipios.

Fuente: Plan de Desarrollo para Seguir Creciendo. 2008-2011 Respecto a la penetración de TICS es una deficiencia propia del departamento tanto para el sector educativo como sector empresarial por costos y distancia, así como la poca promoción a la inversión en TICS como servicio esencial en los negocios y la formación de capital Humano Fuente: Desempeño fiscal de municipios Departamentos 2006. En materia de institucionalidad en el comercio exterior se presenta el vació propio de no contar con una plataforma regional de impulso y desarrollo del sector exportador, entre ellos que el departamento no cuenta con una oficina de aduanas, las sociedades de intermediación aduanera son escasas y la regulación y promoción del comercio exterior es para Boyacá uno de los desafíos en los próximos años en materia de competitividad. Las finanzas publicas de Boyacá manifiestan que El desempeño fiscal Boyacá es superior en 4.6% al promedio nacional. Sin embargo el esfuerzo debe hacerse en la financiación al desarrollo y la promoción de la competitividad en el capital humano, desarrollo empresarial e institucionalidad en donde el departamento ocupa el puesto 14 entre los 32 departamentos.

DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIAS

Fuente: www.dnp.gov.co/sicompito/

CONECTIVIDAD Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNIC ACIÓN En materia de conectividad el Departamento de Boyacá debe hacer grandes esfuerzos para lograr competitividad e inclusión digital de la sociedad Boyacense, en este sentido la región se cuenta con algunos indicadores así:

• Frente a la cifra nacional de 55 alumnos por computador, Boyacá cuenta con 19 superado ampliamente por departamentos similares en su condición regional como Norte de Santander, Meta y Santander que cuentan con 36, 31, 25 respectivamente.

o En conectividad, Boyacá cuenta con 17% de los establecimientos educativos conectados a Internet, por debajo de departamentos como Norte de Santander con un 48% Santander, y Meta con 39% y 38% respectivamente.

Esto es solo un referente de la población escolarizada, sin embargo la preocupación se extiende a las condiciones de acceso a la conectividad y las TICS de la pequeña y mediana empresa de Boyacá, que se caracteriza por mano obra intensiva y escasa tecnología. Aunque no hay estadística consolidada es notorio un alto índice de analfabetismo digital en la comunidad empresarial y por ende un bajo uso de herramientas digitales en los procesos y en la gestión de la empresas. Tomando como referencia el sector productivo de Colombia se observa según el Dane 2001 que: • El promedio de computadores por empresa ha crecido. • El promedio de servidores por empresa también ha crecido. • El promedio de computadores por empleado es de 1.0, lo cual es muy raro ya que

querría decir que todos los empleados tienen computador. • El Promedio de empleados que usan computador para su trabajo aumentó de un

19.7% a un 53.7% para el año 2007. • El uso interno de aplicaciones por ejemplo en contabilidad subió del 87% al 91%. • El uso interno de aplicaciones en el área de producción subió del 29% al 42%. • La utilización de aplicaciones estratégicas subió del 2% al 29% en lo que se refiere

a bodegaje de datos por ejemplo. Respecto a las Tecnologías de la Información y la Comunicación en el departamento cuenta con dos (2) canales de televisión comunitaria (para dar cobertura a 123 municipios dispersos por todo el departamento), cero (0) canales de televisión privada, 70 emisoras comunitarias con cobertura en los 123 municipios y 20 emisoras comerciales; con respecto a la telefonía se mantiene el monopolio de Telefónica Telecom en telefonía fija y en telefonía móvil se cuenta con los tres (3) proveedores que se encuentran habilitados para todo el país, como son COMCEL, MOVISTAR y TIGO; se dice que en el departamento existen alrededor de 800.000 líneas de teléfono celular en todo el departamento. Con respecto a la implementación de las TIC´s en la vida diaria de los Boyacenses, se tiene una gran diferencia entre la utilización de tecnologías como la televisión y el celular frente a los computadores. De acuerdo con información suministrada por las secretarías de educación en las tres (3) principales ciudades del departamento se cuenta con un (1) computador por cada treinta (30) estudiantes, en los municipios de mayor ruralidad existe un (1) computador por cada sesenta (60) estudiantes con cobertura en conectividad en promedio de 2 horas día en el primer caso y dos hora semana para el segundo, sin embargo el Ministerio reporta 1 computador por cada 19 estudiantes; esto para el sector educativo, en el caso de hogares no se tiene información al respecto, si el promedio nacional de penetración de computadores el del 5,8% se puede asumir que en Boyacá se esta alrededor del 3% (un computador por cada 100 personas). La conectividad, el departamento no ha involucrado programas estratégicos referentes a la masificación y uso de las TIC´s, por tanto los servicios de conectividad son

escasamente los ofrecidos por empresas regionales como ETB, UNE y la multinacional de economía mixta Telefónica Telecom; con respecto a los pequeños empresarios que proveen el servicio, éstos sirven de intermediarios ya que compran y redistribuye el servicio, Boyacá no cuenta con una política de conectividad que le permita el acceso a todo tipo de población en términos de equidad y oportunidad, ya que se considera que los usuarios del servicio pagan la tarifa más alta del mercado nacional, lo cual significa que tenemos las tarifas más altas de América Latina, ya que se considera que en Colombia los precios en conexiones a cable son un 140% mayores que en Chile y un 300% superiores en DSL, (Chile se encuentra con tarifas por encima al precio en Argentina y Brasil). Con respecto a la inversión por persona en tecnología el promedio en Colombia está en el 47% para el año 2006, a éste respecto Boyacá no cuenta con redes y la infraestructura tecnológica de proveedores externos desde tan solo hace dos (2) años se realizan las primeras inversiones, muy escasas con respecto a los requerimientos. Las entidades territoriales de las principales ciudades del departamento, así como la Gobernación de Boyacá son conscientes de la debilidad que se tiene en cuento al desarrollo regional en la implementación de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el departamento de Boyacá, por ello se deben realizar acciones tendientes a dar cobertura en cuanto a promoción del sector, alfabetización digital, alianza para garantizar la calidad del servicio a precios razonables; de igual manera entidades que se benefician con el desarrollo del sector están involucradas en la gestión del mismo, como el caso de Universidades presénciales y privadas y el SENA. Algunos elementos identificados las mesas sectoriales del Ministerio de Comunicaciones en Colombia en el plan nacional de TICS es que el sector empresarial es:

o Existe poca cultura empresarial hacia el tema de TIC. o Se requiere generar espacios de capacitación en el uso y la apropiación de TIC

efectivos y eficientes. o Existe concentración, egoísmo y reserva del conocimiento sobre las TIC por

parte de algunos funcionarios dentro de las organizaciones públicas y privadas que estancan la implementación y sensibilización de su uso.

o Falta de compromiso de los fabricantes y proveedores de las herramientas para que apoyen la capacitación de los usuarios finales en su utilización.

o Altos costos de las TIC, convirtiéndose en una barrera muchas veces infranqueable para este tipo de empresas.

o Faltan herramientas tecnológicas adecuadas para poder competir en mercados internacionales.

o Falta mayor conocimiento sobre el Software Libre. o Hay poca difusión de herramientas gratuitas de capacitación al servicio de las

empresas. o Se necesita mayor capacitación en elementos básicos de TIC, adaptada a las

necesidades de las PYME. La red vial a cargo del departamento está conformada por 5371 kilómetros de vías rurales dentro de los cuales se encuentran contemplados 1232 Km. de red secundaria transferidos al Departamento en el año 1995 mediante Convenio No. 0235 del 24 de marzo de 1995; 835,35 Km. de red transferida por Fondo Nacional de Caminos Vecinales en el año 1997 y la red vial secundaria tradicional a cargo del Departamento 3303.65 Km. En el periodo 2008-2011 se contempla construcción y mejoramiento de los corredores arteriales denominados de Anillos Turísticos que contribuyan en forma relevante al desarrollo integral del Departamento a nivel Ecológico, Turístico, Agrícola y Pecuario, Minero, Industrial y Comercial.

Programas Gobierno Nacional: Sector Transporte

Corredores Arteriales Complementarios de Competitiv idad

Autopistas para la Competitividad

Bogotá Ibagué

Neiva

Cúcuta

Tunja

Los Patios

Tibú La Mata

Zona Metropolitana de Cúcuta Inversión Estimada: $ 173.700 millones

Zona Metropolitana de Bucaramanga Inversión Estimada: $ 109.900 millones Aportes Nación: $ 25.000 millones

Siberia – La Punta – El Vino Inversión a Dic 2006: $ 117.500 millones

Villavicencio

Bucaramanga

Ruta del Sol Inversión Estimada: $ 5 billones

Zipaquirá - Palenque Inversión a Dic 2006: $ 58.700 millones Aportes Nación: $ 10.000 millones

Briceño – Tunja – Sogamoso Inversión Estimada: $ 330.000 millones Aportes Nación $ 74.000 millones

Los Patios – La Calera - Guasca Inversión a Dic 2006: $ 45.800 millones

Desarrollo Vial Norte de Bogotá Inversión a Dic 2006: $ 290.000 millones

Bogotá - Villavicencio Inversión a Dic 2006: $ 475.600 millones

Neiva – Espinal – Girardot Inversión a Dic 2006: $ 189.500 millones

Bogotá - Facatativa - Los Alpes Inversión a Dic 2006: $ 109.400 millones

Bogotá – Girardot Inversión a Dic 2006: $ 100.000 millones Inversión Estimada: $ 580.000 millones Aportes Nación: $ 80.000 millones

Girardot – Ibagué – Cajamarca Inversión Estimada: $ 380.000 millones

a Santa Marta

Sogamoso

Cajamarca

MMaappaa OObbjjeettiivvoo

El corredor incluye los tramos:

• Briceño – Tunja - Sogamoso Longitud: 184.3 Km. Origen – destino. Duración: 2002 – 2032 (Estimada) Estado Actual: En Operación y Construcción segundas calzadas. Se han entregado 52 Km de la vía en doble calzada. Entidad responsable: INCO

Inversión Estimada: 330.000 MM

RReeccuurrssooss

SOCIEDAD.

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

NBI % 39 35

LÍNEA DE POBREZA 67,6 55.4 SUBEMPLEO 40, 5 34,9 INCLUSIÓN Y

EQUIDAD EMPRESAS CON PROGRAMAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL,

N.D

N.D

RAZÓN DE MORTALIDAD POR ENFERMEDAD RESPIRATORIAS POR 10.000 HAB.25

6,68

6,6

CALIDAD DEL AGUA. ÍNDICE

6.6

4

CALIDAD DEL AIRE N.D N.D GASTO AMBIENTAL % N.D N.D

MEDIO AMBIENTE

INVERSIÓN DEL SECTOR PRIVADO INDUSTRIAL EN GESTIÓN AMBIENTAL(MILES DE PESOS)

21.115

11.348 (PROMEDIO NACIONAL)

IDH 0,761 0,76

HOMICIDIOS 2006. 151 431

SOCIEDAD.

CALIDAD DE VIDA

MORTALIDAD INFANTIL 1.739

25 Boyacá solo es superado por Quindío y Risaralda

Subfactores

Metas / Indicadores

BOYACÁ 2007

COLOMBIA 2007

(RAZÓN DE MORTALIDAD/100 NACIDOS VIVOS)

1.827

ICV 75,7 85,8 Fuente: Construcción del Autor SOCIEDAD ACTUAL En Boyacá se requiere de grandes esfuerzos en materia de desarrollo productivo integrado generador de capacidades. Es posible que pueda alcanzar los ODM siempre que se aumente la velocidad en la reducción de pobreza y se logre relacionar los actuales planes de gobierno, los planes de desarrollo y los recursos necesarios sobre políticas focalizadas. Los siguientes son algunos resultados: � El departamento presenta altas tasa de pobreza. En 2005 era el tercer

departamento más pobre del país por nivel de ingreso. � Boyacá tiene el mismo nivel de desarrollo humano que tuvo en 1996 y que

tuvo Colombia en 1994. � 13% de los niños no tienen el peso para la edad, 5 puntos por

encima del promedio nacional. � Las condiciones de vida han desmejorado en los últimos años. � El desempleo se encuentra en 9.0% con una fuerte tendencia a continuar

disminuyendo. � El analfabetismo presentado por el Censo 2005 muestra un 3%, Menor

al promedio nacional de 4.26% � El departamento es representativo por sus elevadas coberturas en primaria. � La deserción ha presentado una disminución (4.8% a 4,7%) y es menor que

el promedio nacional. � Desde 2003 mantiene la misma escolaridad 8.3 años, menor a la

escolaridad que garantiza la Constitución Nacional (9 años). � Es notoria la violencia contra la mujer por parte de la pareja. La mitad de las

mujeres han sufrido alguna clase de maltrato físico, sexual o psicológico. � Es importante la representación de la mujer en todos los campos,

especialmente en los asistenciales y técnicos. � A 2006, con cálculos preliminares, se alcanzaron las metas ODM en

mortalidad infantiles (menores de 1 año: 14/1000 y menores de 5: 17/1000); el departamento presenta para menores de un año 13,7 y para menores de 5, 16,4.

� El 0,5% de las muertes por SIDA los remite Boyacá y el 0,4% de los casos en

mujeres gestantes. � Los casos de dengue han aumentado en un 50% desde 2001.

� Hay déficit en vacunación DTP y Triple viral cercano al 25%. � En cumplimiento ODM para salud sexual y reproductiva, se alcanzó la meta

en embarazo adolescente y está cercano en atención de parto y uso de anticonceptivos.

� Para 2005 el DANE reportó 78 muertes maternas por 100.000 NV, (Meta

ODM: 45) � La mitad de la población no tiene alcantarillado y el 25% no tiene acueducto.

Se considera que a pesar de estar liderando indicadores como el coeficiente de GINI, estar ocupando la posición 16 entre 25 en IDH con un 76% y un NBI del 39% ocupando la posición 13 entre 32, el departamento de Boyacá ha desarrollado estrategias que le han permitido un adelantado competitivo en lo que se refiere a equidad y calidad de vida, ya que de acuerdo con los informes de gestión de la Gobernación de Boyacá a 30 de Noviembre de 2007, el Departamento ha erradicado por completo el analfabetismo y tiene su población Sisbenizada en un 99%, consideran logros de gran avance para Boyacá, especialmente por la atomización en la ubicación demográfica de su población, el gran retos a alfabetización digital del departamento y la formación de capital social y productivo para la competitividad26.

Fuente: Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD- Gobernación de Boyacá 2007

En relación a la gestión Ambiental Boyacá presenta:

• Boyacá tiene la mayor extensión en páramos del país, alcanzando un 18.3% del total nacional; de los 123 Municipios, 70 tienen áreas de páramo

• 53 cabeceras municipales se encuentran en la cuenca alta del río Chicamocha.

26 Tomado de: propuesta Plan Regional de Competitividad 2007. Consultoría CONFECAMARAS, Andrade Cely Sandra Liliana. Pág. 93

• La cobertura arbórea es del 16,23% del territorio, en lugar del 22,14% que debería poseer; el rastrojo abarca un 3,27% en vez del 16,45% que le corresponde.

• Los suelos con tendencia a la degradación entre moderada, alta y muy alta, ocupan más del 26.5 % del territorio.

• Aproximadamente el 60% de los 87 municipios adelantan actividades de pequeña minería.

• La contaminación hídrica obedece principalmente al vertimiento de aguas servidas municipales; solo 3 de los 87 municipios tienen plantas de tratamiento en funcionamiento y con seguimiento.

• En cuanto a calidad de aire, se presentan las mayores deficiencias en el corredor Industrial Paipa-Sogamoso.

Áreas protegidas y de potencial biofísico de Boyacá . Jurisdicción CORPOBOYACA

Áreas protegidas y de potencial biofísico de Boyacá . Jurisdicción CORPOCHIVOR

Estructura de población del Departamento de Boyacá Como resultado de la combinación de los procesos migratorios y del crecimiento natural, la estructura demográfica del Departamento de Boyacá, se caracteriza por presentar una población esencialmente joven, que evidencia además una fuerte disminución de los menores de 0 a 4 años, que no solamente puede explicarse por la reducción del total de nacimientos, sino muy seguramente por la emigración de mujeres en edad reproductiva, como lo muestra la estructura a partir de los 20 años. Fuente: DANE Censo 2005 Del total de la población total, el 14% corresponde a niños entre 0 a 6 años, 87.112 hombres y 82.452 mujeres, en el rango de 7 a 12 corresponden 157.698 niños, representados en 80.665 niños y 77.033 niñas un 13% de la población. En el grupo de 13 a 18 años corresponden 146.149 personas que representan el 12% poblacional, 75.540 son hombre y 70.609 son mujeres. Los jóvenes de 14 - 26 años representan el 22% de la población, en total son 274.868, de los cuales 140.321 son hombres y 274.868 son mujeres. Podemos ver que en estos grupos poblacionales son mayoría de hombres. La población económicamente activa de 15 a 65 años corresponde a al 55.24% de la población, representada en 738.476 personas, 365.318 son hombres y 373.158 son mujeres. Personas de la tercera edad que habitan en el Departamento son 93.944, un 7.48% hombres 43.330 y 50.614 mujeres. En estos grupos poblacionales predominan las mujeres. La esperanza de vida es mayor en aproximadamente 6 años. La proporción de población en edad de trabajar representada en el 55.24% de la población, la tendencia a la disminución de las tasas de fecundidad, la disminución de dependencia de menores de 15 años y de personas mayores nos da un Bono demográfico, el cual es benéfico para el Departamento por que aumenta la

productividad, se puede generar ingresos, inversión y ahorro, que permite mejorar los indicadores en salud y educación al tener la población acceso a estos servicios, lo que finalmente genera bienestar y mejor calidad de vida. Las principales problemáticas que influyen en la disminución de población en el Departamento son: incremento de la demanda de servicios ambientales que ejercen presión sobre la oferta limitada de fuentes hídricas y demás recursos ambientales. Contaminación y mala utilización de aguas y suelos producto del uso indiscriminado de agroquímicos dando origen a enfermedades crónicas de difícil tratamiento. Acelerada deforestación en la región y pérdida de nacederos de agua, Caza de animales, quema de bosques y tala indiscriminada, que afecta el desarrollo sostenible de la población del municipio. Elevado costo ambiental y social por la explotación y sedimentación de los cauces en las cuencas hidrográficas. El escaso cubrimiento del saneamiento básico, especialmente de alcantarillado en las veredas, ocasiona el uso inadecuado de fuentes hídricas como medio de evacuación de desechos, lo que va en detrimento de la base ambiental del Departamento. Productos agropecuarios, con mala calidad, poca competitividad y falta de tecnificación que impide a los mercados municipales ampliarse y desarrollarse. Actividad maderera es desordenada sin criterios técnicos para el aprovechamiento y no genera empleo para la población local. Productos agropecuarios, con mala calidad, poca competitividad y falta de tecnificación. Carencia de recursos económicos generados por la falta de productividad en el sector agrícola lo cual genera posibles migraciones a las ciudades centro del departamento por lo que las provincias pierden población desmedidamente. La infraestructura vial de las provincias se encuentra en regular estado, a demás por ser muy angostas para el transito de vehículos, provocan una baja comercialización intra-provincial de los productos básicos generando bajos ingresos para la población dedicada a la producción de los mismos. El predominio del minifundio y del monocultivo en las áreas rurales del Departamento (particularmente con la producción de papa) ha ocasionado deterioro del suelo y pérdida de la productividad afectando la población que se dedica

-10,0 -8 ,0 -6,0 -4 ,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 19

20 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 8485 a **

ESTRUCTURA DE POBLACION POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD DEPARTAMENTO DE BOYACÁ2005

HombresMujeres

a esta actividad. Prácticas inadecuadas de producción minera e impacto de la contaminación por los sistemas de acopio del carbón (aire y agua), para su transformación en coque, generan problemas de morbilidad y discapacidad en la población. La carencia de recursos económicos de los municipios de la provincia, hace que las viviendas presenten malas condiciones de infraestructura física, generando condiciones de vida precarias para la población especialmente rural. Prácticas inadecuadas de producción minera e impacto de la contaminación por los sistemas de acopio del carbón (aire y agua), para su transformación en coque, generan problemas de morbilidad y discapacidad en la población.

Parte 2. DIAGNOSTICO SECTORIAL

SECTOR AGROINDUSTRIAL El sector agroindustrial se posiciona como el sector más importante de la industria manufacturera colombiana con una producción bruta de US $9.500 millones en el 2003. Esta cifra representa aproximadamente el 31% del total de la producción bruta total, seguido de lejos por la fabricación de sustancias y productos químicos que representa el 14% del total del PIB nacional y genera 110.000 empleos directos. El sector agroindustria esta diversificado. El país es un gran productor de lácteos 13 %, bebidas alcohólicas 12% molinería 10%, carnes y derivados 9%, aceites y grasas 9%, alimentos para animales,9%, alimentos para animales 8%, bebidas no alcohólicas 8%, azucares y mieles 7%, productos del café y derivados 6%, panadería 5%, chocolate y confitería 2%, etc. El desarrollo del biodisel y de otros biocombustibles alternativos al petróleo se ha incrementado en los últimos años, debido a la imperiosa necesidad de encontrar fuentes de energía y a la búsqueda de la disminución de la contaminación mundial. Los biocombustibles prometen ser un importante sector en el país que cuenta desde ya con un apoyo gubernamental que se ve reflejado con los incentivos tributarios que permiten tener rentas exentas de impuestos a los procesos que permitan la venta de energía generada por biomasa o residuos agrícolas (Ley 788 de 2002). Así mismo, para el periodo 1994-2004 el sector se consolidó en Colombia como el segundo sector de mayor inversión extranjera directa con un total de US$ 1.300 millones registrados. Esto en gran parte se debe al deseo de las multinacionales de alimentos a acceder al mercado interno colombiano de 45 millones de habitantes y usar a Colombia como plataforma exportadora a través de los acuerdos comerciales que tiene el país (G3: Tratado de libre comercio con México y Venezuela. CAN-MERCOSUR: acuerdo entre los miembros de la CAN y Argentina, Brasil y Uruguay. Acuerdo Chile- Colombia: cerca del 96% de los productos objeto de comercio entre los dos países están libres del pago de arancel. SGP PLUS: Reducción del 100% de aranceles a casi el 90% de las exportaciones hacia la Unión Europea. Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos recientemente firmado.) y desde el 2002 la inversión ha logrado excelentes niveles de crecimiento. La Agroindustria en Boyacá: El Departamento sostiene su oferta alimentaría de 1.600.000 ton/año con el uso de 928.487 hectáreas, de las cuales 148.487 están dedicadas a cultivos y 780.000 a pastos para ganadería, principalmente doble propósito. Anotando que entre 1991 y

41,2%Papa

14,8%Caña panelera

13,8%Cebolla junca

7,2%

CebollaCabezona

2,7%Cítricos

20,2%Otros

2002 hubo una disminución de 43.000 hectáreas agrícolas y 30.000 hectáreas pecuarias, evidenciando una recuperación gradual de 1.200 hectáreas/año a partir de 2003. La mayoría del área agrícola se dedica al sostenimiento de cultivos semestrales (59.497 has), con solo 3.572 hectáreas en cultivos anuales. Por su parte, el área en pastos está poblada con 765.000 cabezas de bovinos, con 195.000 vacas en ordeño, siendo los Municipios de San Miguel de Sema, Chiquinquirá, Sotaquira, Puerto Boyacá, Paipa, Firavitova y Belén los Municipios productores de leche y San Luís de Galeno y Puerto Boyacá los de carne. FUENTE: SECRETARIA DE FOMENTO AGROPECUARIO. 2008 .

FUENTE: SECRETARIA DE FOMENTO AGROPECUARIO. 2008 Problemas Estructurales.

• Minifundio (94% del área), • Conflicto por sobre uso (44% del área), • Falta de titularidad de la propiedad (mayor del 30% predios), los altos costos de

producción, • Baja transferencia y adopción de tecnología, • Falta de pertinencia de la Educación, • Falta de valor agregado en los productos (menor del 10%), • la falta de infraestructura de riego y pos cosecha, • Falta de organización de productores y la ausencia del Estado en muchas

zonas. En el 2004, Boyacá importó US $17.8 millones, de los cuales US $ 2 millones provinieron de Estados Unidos. De las importaciones provenientes de Estados Unidos, se importaron US $1.47 millones de bienes de capital y US $ 0.48 millones de materias primas. Los principales proveedores fueron Ucrania, Brasil, Estados Unidos y Venezuela. Respecto a las Exportaciones, el Departamento de Boyacá exportó US $ 98.2 millones, de los cuales US $ 41.6 millones fueron a Estados Unidos. El principal país de destino de las exportaciones de Boyacá para el año 2004, fue Estados Unidos, seguido del Japón y Venezuela. El sector como tal, es un sector de competitividad de largo plazo desde 1999 a 2003 su sector base que es la agricultura presento un estancamiento notorio en la disminución de las hectáreas cultivadas, sin embargo Boyacá sigue siendo un proveedor agroalimentario fundamental del centro del país estando en 1600 toneladas año de producción agroalimentaria, en este sentido se esta pasando d los cultivos anules y perennes a los cultivos de ciclo corto , tema que debe ser revisado en la planificaron agrícola regional de la geografía de Boyacá.

PRODUCCIÓN PECUARIA

BOVINOS, 843,802

PORCINOS, 186,606

AVES, 1,244,765

CABRAS, 52,800

CONEJOS, 130,738

OVINOS, 142,773

BOVINOS

PORCINOS

AVES

CABRAS

CONEJOS

OVINOS

Esto se explica porque cultivos como el tabaco prácticamente desaparecido y los caducifolios se han reducido, en materia técnica este no es un facto positivo dado que las pendientes de Boyacá tienen inclinaciones mayores a los 15° y no son aptas para cultivos de ciclo corto. En cuanto al valor agregado se debe decir que Boyacá aun requiere de un largo camino, según cálculos de la secretaria de fomento agropecuario del Departamento solo el 12% de la producción boyacense tiene algún valor agregado en las provincias del centro, los distritos mineros y la provincia de Márquez, esto lleva una primera conclusión para que Boyacá tenga agroindustria debería subir un 88% en eses valor agregado. según cálculos de la sectorial en ese 88% restante ya algunos temas viables de valor agregado que no sobrepasan el 3% sin contra la leche ya que trasporta 1.5 millón de litros diarios y esto sobrevaloraría el valor agregado en Boyacá ya que la leche es enfriada en Boyacá y trasportada en redes de frió hacia bogota. Por ello la meta es pasar de 6 a 15 % de valor agregado en el sector agroindustrial del departamento, indicador que afecta directamente el PIB del sector y regional, la generación de empelo y evita la fuga de población rural Como hacerlo:

1) FORMACIÓN Y PERTENECÍA EDUCATIVA.

1.1 educación rural “ si educamos , manejemos y potenciamos nuestra capacidad endógena”

El reto aquí es el cambio de pensum y los ajustes institucionales para que se tenga una educación pertinente. Los pilares de esta estrategia son:

• transferencia y educación tecnológica • masa formación técnica y menos profesional en el campo • educación pertinente en el contexto regional

En este sentido se busca especializara las zonas de producción y que se forme capital humano que responda a esa producción especializada

2) RECONVERSIÓN PRODUCTIVA En este sentido para la producción agroindustrial se requiere, la diversificación de la producción bajo los pilares.

• PRODUCIR MAS Y MEJOR DE LO MISMOS CON MENOR ÁREA DE PRODUCCIÓN.

Buscara la productividad del campo boyacense a través del mejoramiento de la infraestructura de riego, la certificación de los productos, la transferencia tecnológica, la asistencia técnica y el desarrollo de los mercados.

• ESPECIALIZACIÓN DE LAS ZONAS DE PRODUCCIÓN El departamento debe identificara las zonas que por microclimas, capital humano, tecnología y capacidad de adaptación de las especies son mas productivas y rentables El caso mas obvio de este especialización es la papa ya que de los productores solo 35 municipios son aptos, la papa por su características y maneo fitosanitario será por

largo plazo, producto de consumo nacional y haciendo alusión a la diversificación se requiere pasara de 17.1 ton / ha de papa a 18 ton/ ha papa nivel nacional Otros productos en los que el departamento debe seguir especializándose son en los productos tradicionales

• arveja • tomate • cebolla larga • cebolla de bulbo.

En esta línea el gran reto es trabajar en la especialización de 21 líneas de apuesta agrícola exportadora de Boyacá, aprovechando la oferta de biodiversidad dell departamento y las tendencias propias del mercado. Como la cadena del cacao que tiene n déficit de consumo nacional de 72% y es potencial en la provincia de occidente y la cadena forestal que viene siendo apoyada por colfondos a través del fondo forestal nacional. Sobre el cacao un ejemplo de uso agroindustrial es su uso liquido tema que debe ser objeto de investigación en la academia. Otras opciones de especialización son el aguacate hax y productos como:

• Uchuva • Gulupa • Mora • Feijoo • Granadilla

El otro reto de este pilar es lograr que las empresas nacionales sean compradores de la materia prima con calidad nacional el caso jugos hit entre otros. Otros productos nacionales de potencial consumo son el agraz y el ají.

• COMPLEMENTACIÓN DE LOS ESFUERZOS EN AGROINDUSTRIA C ON EL TURISMO

3) INFRAESTRUCTURA

Se requiere para el desarrollo de la agroindustria cuatros tipo de factores:

• conectividad digital • conectividad vial • mejoramiento de la infraestructura de ITAS para la educación rural • infraestructura y equipamiento propio de las operaciones de la

agroindustria. .

En este sentido se resume que para alcanzar el crecimiento de 8% y contar con una agroindustria visible en los próximos 8 años se deben realizar estos esfuerzos.

• El proyecto estratégico que considera la sectorial que pude generar desarrollo es el centro regional de producción agr oindustrial de Boyacá con servicios, producción trasporte y comercializac ión.

• La gran debilidad detectada es la visibilizacion de la universidad al campo especialmente para la reconversión educativa de los itas.

• Dentro del desarrollo institucional se podría revi sar un misión polaca en

Boyacá y viceversa a para aprender del modelo agroi ndustrial de Polonia que se presento en similares de condiciones a Boya cá

ANÁLISIS DE CADENAS PRODUCTIVAS CON POTENCIAL AGROI NDUSTRIAL DE BOYACÁ CÁRNICOS

La región norte del país es la de mayor participación en la producción ganadera, con el 28%, seguida de la región oriental con el 27%. Los departamentos con mayor población ganadera son en su orden Córdoba, Antioquia, Casanare, Caquetá, Cesar, Santander, Meta y Cundinamarca, que concentran más del 60% del ganado del país. No obstante, en todos los departamentos hay producción ganadera. Boyacá: Para el año 2007, Boyacá presentó un sacrificio total de ganado vacuno de 49.380 cabezas, que sobrepasó el presentado en el 2006 en un 6,8%, situación que se reflejó en el aumento de 3.150 cabezas. En cuanto al sacrificio por sexo, durante el 2007, el sacrifico de machos, aumentó en un 9,6% al igual que el sacrifico de hembras, que aumentó en un 2,8%. Duitama fue la ciudad que presentó mayor sacrificio de ganado

Fuente: DNP - DDE

para el 2007 con 15.389 cabezas, que representan el 31,16% del total del sacrificio en el departamento. LÁCTEOS

BOYACÁ, Región Central (Cundinamarca, Boyacá, Meta, Santander y Norte de Santander) con el 34% de la producción.

CADENA DE LA PAPA En Colombia la producción se distribuye en cerca de 14 departamentos, pero sólo cuatro concentraron en el 2005 aproximadamente el 90% de la misma y el 90% de la superficie cultivada. Los cuatro mayores productores son: Cundinamarca (42%), Boyacá (22%), Nariño (15%) y Antioquia (10%) CADENA HORTÍCOLA Y FRUTÍCOLA Se definió en el Acuerdo de Competitividad de Producto Hortofrutícolas Promisorios Exportables de Colombia son: Banano bocadillo (ó bananito), mango, granadilla, pitahaya, tomate de árbol y uchuva. Actualmente el principal departamento productor de uchuva es Cundinamarca con un 90.5% de la producción nacional en 464 hectáreas, seguido por Boyacá con 6.3% en 42 hectáreas y Antioquia con 1.2%. En Colombia, los principales lugares de cultivo del tomate de árbol son en orden de participación: Antioquia, Cundinamarca, Tolima, Boyacá, Huila, Santander, Cesar, Valle y Nariño, que en conjunto suman el 90% del área cosechada total en el 2003. La producción de pitahaya es marcadamente estacional, con oferta abundante en los meses de febrero a marzo y de julio a agosto. Para tratar de resolver los problemas de sobreoferta y escasez que se dan en ciertos meses, se ha extendido la producción a un período más largo en el año. Los cultivos de Tolima son los primeros en entrar en

cosecha, seguidos por los del Valle y Cundinamarca, y por último los de Boyacá, El cultivo se concentra en los departamentos de Valle del Cauca (44.3%), Boyacá (29.4%), Cundinamarca (8.4%), Santander (5.7%) y Huila (5.3%) los cuales reúnen en conjunto el 93.4% del total de hectáreas sembradas en el país. A nivel municipal, el cultivo se concentra en Bolívar y Miraflores y Roldanillo, los cuales reúnen en conjunto el 3.9% del total nacional.

CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN HORTOFRUTÍCOLA PROMEDIO 200 6. PRODUCTO Área

plantada Has

Área en producción Has

Área cosechada Has.

Producción Ton

Rendimiento

Kg./Ha

Unidades productoras

Total general 62339,5 54767,1 49569,3 520845,2 10.5 07 63663

Total Aromáticas

13,5 10,0 10,0 18,0 1.800 17

Total Chachafruto

18,0 14,0 12,0 60,0 5.000 120

Total Fique 470,5 310,5 260,5 256,5 985 1476

Total Banano bocadillo

54,4 39,4 38,7 251,7 6.499 140

Total Brevo 105,0 100,0 100,0 370,0 3.700 290

Total Caducifolios

31,0 25,0 25,0 118,0 4.720 200

Total Chamba 14,6 10,8 8,3 53,7 6.470 65

Total Chirimoya

82,0 69,0 69,0 237,5 3.442 375

Total Ciruela 1058,5 1022,4 1011,4 10498,2 10.380 1 720

Total Cítricos 2131,5 1943,0 1918,8 33381,0 17.397 4773

Total Curuba 1358,5 1129,0 1104,0 13496,0 12.225 23 90

Total Durazno 802,0 684,0 681,8 7323,5 10.741 2218

Total Fraijoa o Feijoa

173,5 167,0 150,9 1283,3 8.504 516

Total Granadilla

137,0 100,9 100,9 1142,6 11.324 278

Total Higo 21,0 11,0 1,0 0,3 300 35

Total Lulo 678,6 550,0 561,8 4143,0 7.375 935

Total Manzano 423,8 401,7 392,7 4219,6 10.745 859

Total Mora 426,8 344,8 277,3 1970,8 7.108 951

Total Pera 1348,0 1220,0 1205,0 14770,0 12.257 1220

Total Piña 111,9 61,2 60,3 278,5 4.619 53

Total Pitahaya 192,9 131,6 121,6 833,1 6.851 231

Total Tomate de árbol

438,0 301,1 280,1 3893,2 13.899 518

Total Uchuva 124,0 95,0 73,0 819,1 11.221 369

Total Uva 17,0 16,5 6,7 9,2 1.373 3

Total Zapote 19,5 11,5 18,0 100,0 5.556 72

FUENTE: BOYACÁ EN CIFRAS – URPA – INVESTIGACIÓN DEL AUTOR

DIAGNOSTICO DE LA CADENA DE VALOR Y SITUACIÓN GLOBA L DE LA AGROINDUSTRIA EN BOYACÁ

Problemas Soluciones.

Deficiencia de asistencia técnica Contar de forma permanente con asistencia técnica de profesionales idóneos especializados.

Perdida de productividad y rentabilidad

Del sistema a causa del monocultivo.

Implementar BPA y rotar cultivos.

Resistencia al cambio. Sensibilizar, capacitar y formar líderes de las comunidades productivas del cluster.

Ausencia de jóvenes en procesos

Productivos.

Dignificar y empresarizar la labor del campo.

Desconocimiento de las exigencias

del consumidor final.

Desarrollar un sistema integral de información que soporte los planes de negocio dinámicos.

Deficiencia tecnológica en procesos

agroindustriales para agregar valor.

Identificar la tecnología requerida.

Insuficiencia en investigación. Buscar articulación institucional.

Bajo índice de desarrollo

Agroempresarial.

Sensibilizar al sector productivo.

Desconocimiento del mercado Planear y ejecutar estrategias de mercadeo.

Deficiencia en la cadena de suministro de Estructurar estrategias logísticas para suplir los

abastecimiento requerimientos

FUENTE: PROYECTO INICIATIVA IFCC OEA – GOBERNACIÓN DE BOYACÁ 2007

COMPONENTE INSTITUCIONAL Y COMPETITIVIDAD.

PROBLEMAS SOLUCIONES

Desarticulación Institucional 1.1Sistema de informa ción (Diagnóstico).

1.2 Definir políticas de buen gobierno.

Deficiencia en investigación, innovación

y desarrollo.

2.1 Sistema de información (Diagnóstico).

Desarticulación y limitación en la

ejecución de la planeación

• Definir políticas de buen gobierno.

• Hacer un ejercicio prospectivo del sector.

• Definir la gerencia del proyecto.

• Realizar un inventario de recursos, investigaciones y proyectos.

Capital humano y liderazgo insuficiente.

• Socialización con nuevos gobernantes.

• Definir necesidades de formación.

• Conocimiento de experiencias.

FUENTE: PROYECTO INICIATIVA IFCC OEA – GOBERNACIÓN DE BOYACÁ 2007

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO. Problemas Soluciones

• Población beneficiaria no registrada oficialmente por producto con base en la oferta agro climática.

• Identificar la población potencial y asociarla a través de organizaciones y programas de cooperación.

• Baja cultura empresarial con compromiso para integración de productores.

• Generar confianza en el sector productivo mediante proyectos exitosos.

• Ausencia de programas académicos especializados para la formación del talento humano.

• Diseñar programas académicos pertinentes.

• No existen programas especializados que concurran a la

• Utilizar la base de datos de las cámaras de comercio para formular programas educativos

especialización de productores.

y de formación del talento humano.

• Desarticulación de las cámaras de comercio con el sector agropecuario y académico.

• Eventos de diálogo y concertación.

• Desarticulación entre las actividades educativas y de investigación con el sector empresarial.

• Efectuar investigación que de respuesta a las necesidades del sector.

• Ausencia de articulación entre el sector productivo, la academia y las comercializadoras nacionales e internacionales.

• Aplicar programas a la población específica mediante la implementación de metodologías de capacitación en cascada.

• Carencia de propuestas de investigación por parte del sector agropecuario para motivar la participación activa del gremio empresarial.

• Motivar alianzas entre los diferentes sectores involucrados

• Desconocimiento de recursos y medios educativos de aplicación.

• Escasa formación de multiplicadores para la capacitación de productores.

FUENTE: PROYECTO INICIATIVA IFCC OEA – GOBERNACIÓN DE BOYACÁ 2007

CADENA OVINA-CAPRINA.

CADENA DEL FIQUE.

El cultivo de fique es tradicional en el país, es una planta que hace parte de las Furcraeas (Furcraea macrophyla); otras especies conocidas son la F. andina, F. Gigantea, F. hexapétala, F. Humboldiana, entre otras. Estas especies han sido confundidas con frecuencia con las del género agave, como el sisal, distintas desde el punto de vista botánico.1 Por ser un cultivo de carácter permanente y tropical, el fique sólo prevalece en lugares donde predominen las condiciones del trópico durante todo el año. Gracias a que sus raíces se extienden, le es fácil conseguir agua y almacenarla en sus hojas, y sus tallos. En este sentido, las condiciones climáticas óptimas para su plantación comercial son. “Temperatura entre los 19 y 23 grados centígrados, altura entre 1.300 y 1.900 m.s.n.m.; humedad relativa entre el 50 y 70%; precipitación de 1.000 a 1.600 m.m anuales y una luminosidad promedio de 5 a 6 horas diarias.

Boyacá que muestra el mayor consumo en insumos, 60% del costo total, es el departamento con los menores rendimientos, inferiores en 445 Kg. /Ha. a los 1.2 TM/Ha. que se producen en promedio en el país. Esto último difiere notablemente con Cauca donde el uso de insumos es cero y los rendimientos se encuentran dentro del promedio nacional. CADENA DE LA PANELA La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas, quienes producen en unidades de pequeña escala, con mano de obra familiar y afrontan muchas dificultades para modernizar su producción y expandir sus mercados. Sólo un pequeño segmento de la producción se desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en establecimientos pequeños con capacidades de producción inferiores a los 300 kilogramos de panela por hora. En el ámbito mundial, Colombia es el segundo mayor productor de panela y el mayor consumidor per-cápita del mundo. Sin embargo, por su carácter de producto no transable, la producción se orienta casi completamente al mercado interno, lo cual no le permite ampliar su demanda fácilmente. El consumo de la panela se explica por el comportamiento de la producción, en la medida en que no hay importaciones y las exportaciones son marginales. Durante la última década la producción creció en menor proporción al crecimiento vegetativo de la población, señalando una reducción en el consumo como resultado de la competencia del azúcar (tanto como edulcorante como en forma de panela, azúcar derretida), los edulcorantes sintéticos y las bebidas artificiales.

En conjunto, con la disminución del consumo, la panela ha tenido que enfrentar el deterioro de sus precios causado por la sobreoferta de producto, producida por la competencia del azúcar derretido y de las expectativas creadas por el uso de la caña en la producción de alcohol carburante, lo cual se pretende hacer a largo plazo en las zonas paneleras. En esta perspectiva, la agroindustria panelera ha afrontado una de sus crisis más graves, con sobreproducción, precios en caída y falta de organización para la comercialización de su producto. Lo cual a su vez le ha impedido aplicar nuevas y mejores tecnologías que le permita obtener un producto de mayor calidad y más atractivo para el consumidor. La producción de panela es una de las principales actividades agropecuarias de Colombia. En el año 2004 la caña panelera contribuyó con el 4,1% del valor de la producción de la agricultura sin café y con el 1,9% de la actividad agropecuaria nacional. De igual manera, participa con el 11,8% del área destinada a cultivos permanentes y con el 6,5% del área total cultivada en Colombia, lo que lo ubica en el quinto lugar entre los cultivos del país, solamente superado por el café, maíz, arroz y plátano. Es un producto eminentemente producido, en economía campesina, el cual se produce en casi todo el país durante todo el año; además, constituye la economía básica de 236 municipios, en doce departamentos. Se estima que existen cerca de 70.000 unidades agrícolas que cultivan la caña panelera y 15.000 trapiches en los que se elabora panela y miel de caña. Además, genera anualmente más de 25 millones de jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 personas, es decir el 12% de la población rural económicamente activa, siendo así el segundo renglón generador de empleo después del café. EN BOYACÁ Y SANTANDER Esta cadena está claramente identificada en la Hoya del Río Suárez ya que es la principal fuente de empleo de la región, involucra a 1.276 trapiches y más de 38.000 familias derivan su sustento de esta actividad. El sector panalero ha sido identificado como agrocadena por el Ministerio de agricultura de acuerdo a la caracterización que realizó en Enero de 2.006 La mayoría de la producción se realiza bajo esquemas de economía campesina en unidades de pequeña escala, con alto uso de mano de obra correspondiente a nivel 1 de Sisben y una escolaridad que no supera el tercer grado de educación primaria con bajos niveles de inversión en mejoras tecnológicas. El personal es contratado de forma temporal para trabajar durante las moliendas y generalmente se le paga a destajo, esto es, en proporción a la panela producida, es común encontrar trapiches que procesan caña de fincas vecinas, por cuyo uso se paga un alquiler de trapiche o maquila, donde se establece un valor en dinero por cada carga de panela producida, o un porcentaje de la panela procesada. El alquiler de trapiches, moliendas en compañía y aparcerías hacen parte de la dinámica diaria de los beneficiarios del proyecto. La incorporación de tecnología en la producción de pequeña escala es aún muy reducida; se podría afirmar que, en este sentido el mayor cambio técnico ha sido la introducción de motores para accionar los molinos paneleros. Existe una marcada escasez de mano de obra, por lo que se considera de vital importancia favorecer las organizaciones para el personal dedicado a las labores de corte, al e y transporte. El sector ancestralmente ha funcionado de manera informal, no existe seguridad social, ni industrial al interior de las plantas, el manejo del negocio es completamente individualista y es el comerciante quien fija las condiciones de esta comercialización. Los asociados reconocen serias deficiencias tecnológicas en sus trapiches, sin

embargo con la adecuada asesoría están dispuestos a mejorar las condiciones actuales de sus plantas siempre y cuando vean un reflejo de su inversión en el acceso a mercados directos como estructura organizada. Estas inversiones responderían a la baja calidad higiénica de la producción actual y a reorientar el negocio de la panela a los requerimientos del mercado y no a la producción.

SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO DE C AÑA PANELERA

EN COLOMBIA DISTRIBUCIÓN POR DEPARTAMENTOS EN 2004

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

SECTOR TURISMO. Colombia no es un país que haya desarrollado su vocación turística, según datos de la OMT, para entrar a formar parte de este selecto grupo es necesario que el sector aporte un 5% al PIB, En Colombia el turismo solo aporta un 2.2% al PIB y Boyacá ocupa el octavo lugar en competitividad como destino turístico. Se Cuenta con una variada infraestructura hotelera que supera los 185 hoteles, 55 de ellos se encuentran afiliados a COTELCO, 21 poseen el RNT y 109 presentan registro ante las diferentes cámaras de comercio, el número de habitaciones ofertadas al turista es en promedio de 25 habitaciones por hotel, comparado con el estimativo nacional de 37 habitaciones por hotel. El turismo nacional ha crecido durante los últimos 6 años en un 2.2%, y Boyacá ha tenido una ocupación del 39.9%, cifra que si bien no es deficiente, comparado con un máximo de un 55% de ocupación hotelera en destinos turísticos de tradición como Santander, Eje Cafetero y Cartagena se puede mejorar con una mayor promoción de los destinos y los atractivos turísticos del Departamento. Durante este mismo periodo y con respecto a la productividad laboral por persona, el turismo en Colombia genera un $ 4,27 de utilidad por persona, mientras que en Boyacá se generan $ 2,84 por persona; concluyendo así, que la productividad y rentabilidad del turismo en el departamento no presenta estándares de competitividad. Igualmente haciendo un análisis comparativo en las tarifas establecidas, es posible apreciar que Boyacá presenta la tarifa promedio más elevada con un costo de $179.283, en relación con el promedio nacional que es de $ 170.974 del país superando el promedio Nacional, precios que tampoco son atractivos para los turistas nacionales e internacionales. Otro aspecto fundamental que se evaluó dentro del servicio ofrecido por los hoteles del departamento fue la utilización de los TIC´s en hoteles y restaurantes, en Boyacá tan solo un 37% de las reservas se hacen el línea, el 24% de hoteles y restaurantes tienen web site y solo un 2% de ellos tienen servidor, porcentaje que limita la competitividad y productividad del sector del turismo con respecto al resto del país; dentro de los planes de conectividad implementados por la administración departamental, cabe anotar que se suscribió un convenio con la ETB y en el portal de esta empresa hay un link que conecta con la información del Departamento.

INDICADORES HOTELEROS PRELIMINARES OCTUBRE 2008 Descripción %

Ocup oct/08

% ocup oct/07

% ocup acum

08

% ocup acum

07

Tarifa promedio

oct 2008 (1)

Índice de empleo

oct 2008(2)

Antioquia 50.6 52.1 51.5 56.9 $ 153.834 0.73

Barranquilla 64.9 56.3 57.0 46.7 $ 106.887 0.62

Atlántico Comercial

62.5 56.6 53.6 56.3 $ 122.720 0.52

Bogotá D.C. 70.5 76.9 65.8 71.1 $ 253.839 0.64

Boyacá 37.4 42.0 40.0 43.6 $ 173.034 0.87

Cafetera 46.1 46.6 44.0 42.1 $ 125.885 0.61

Cartagena 60.6 76.5 62.1 67.2 $ 324.228 1.10

Influencia Bogotá

51.5 47.8 50.4 47.5 $ 119.518 0.71

Norte de Santander

60.5 57.0 54.8 55.5 $ 102.791 0.48

Santander 58.5 55.9 52.8 52.1 $ 148.265 0.55

San Andrés 53.7 44.1 61.2 68.8 $ 163.964 0.90

0

20

40

60

80

ANT BAQ ATL BOG BOY CAF CTG INF NTE SAN ADZ SMR SUR VAL

PORCENTAJE DE OCUPACION HOTELERA POR ZONAS OCTUBRE 2008 vs OCTUBRE 2007

2008 2007

Santa Marta 34.8 52.6 41.6 49.6 $ 187.306 0.70

Sur Occidental 40.1 48.5 40.2 42.8 $ 178.021 0.51

Valle del Cauca 48.5 46.8 43.6 45.3 $ 129.077 ND

Fuente: cotelco 2008 Fuente: cotelco 2008 POTENCIALIDAD Los diferentes pisos térmicos con que cuenta el departamento de Boyacá, ofrecen al visitante hermosos paisajes entre los que cabe destacar el nivel en la Sierra Nevada del Cocuy, reserva hidrográfica de las más importantes de Suramérica, donde varias series de picos nevados son separadas por hermosos valles y lagunas de diferentes colores, con numerosas especies de flora y fauna; el santuario de flora y fauna de Iguaque, poblado de bosques nativos donde se conservan especies casi en extinción y cuya laguna es fuente de leyendas de la cultura aborigen; el páramo de la Rusia, con 14 variedades de frailejón; el salto de Candelas, majestuosa caída de agua del río Cusiana; y extendidos en todo el departamento hermosos paisajes de colinas y valles, llenos de agradables contrastes, así como de pequeñas y bellas poblaciones de estilo colonial.

LIMITANTES Igualmente se han efectuado diversos estudios que reflejan la situación del turismo en Boyacá con respecto a los indicadores nacionales e internacionales; uno de los últimos en el año 2007 donde participaron la Gobernación de Boyacá, las Cámaras de Comercio de Tunja, Duitama y Sogamoso, Cotelco y entidades académicas como la UPTC y el SENA. El resultado de esta investigación determina cómo se encuentra el departamento de Boyacá en relación con los demás departamentos del país, por eso es necesario conocer que Colombia no es un país que haya desarrollado su vocación turística, según datos de la OMT, para entrar a formar parte de este selecto grupo es necesario que el sector aporte un 5% al PIB, En Colombia el turismo solo aporta un 2.2% al PIB y Boyacá ocupa el octavo lugar en competitividad como destino turístico.

INDICADORES DE COMPETITIVIDAD DEL TURISMO DE BOYACÁ FRENTE AL CONTEXTO NACIONAL.

NIVEL NACIONAL

BOYACÁ

% ESTABLECIMIENTOS CON RNT 2006.

1572

99

PROMEDIO DE HABITACIONES POR

HOTEL

37

N.D

PRODUCTIVIDAD LABORAL

$16.125.000

11.186.000

TARIFA PROMEDIO POR HABITACIÓN

170.974 179.283

TURISTAS INTERNACIONALES

24% 6%

INVERSIÓN HABITACIONES NUEVAS

ÚLTIMOS 4 AÑOS

200,6 MILLONES 2600 MILLONES

RENTABILIDAD OPERACIONAL

31% 8.6% EL MAS BAJO DE COLOMBIA

UTILIDAD ANTES COSTOS FIJOS

31% 21%

FUENTE: ESTUDIO DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD D E LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO. USTA- SENA.

Se Cuenta con una variada infraestructura hotelera que supera los 185 hoteles, 55 de ellos se encuentran afiliados a COTELCO, 21 poseen el RNT y 109 presentan registro ante las diferentes cámaras de comercio, el número de habitaciones ofertadas al turista es en promedio de 25 habitaciones por hotel, comparado con el estimativo nacional de 37 habitaciones por hotel. El turismo nacional ha crecido durante los últimos 6 años en un 2.2%, y Boyacá ha tenido una ocupación del 39.9%, cifra que si bien no es deficiente, comparado con un máximo de un 55% de ocupación hotelera en destinos turísticos de tradición como Santander, Eje Cafetero y Cartagena se puede mejorar con una mayor promoción de los destinos y los atractivos turísticos del Departamento. Durante este mismo periodo y con respecto a la productividad laboral por persona, el turismo en Colombia genera un $ 4,27 de utilidad por persona, mientras que en Boyacá se generan $ 2,84 por

persona; concluyendo así, que la productividad y rentabilidad del turismo en el departamento no presenta estándares de competitividad. Igualmente haciendo un análisis comparativo en las tarifas establecidas, es posible apreciar que Boyacá presenta la tarifa promedio más elevada con un costo de $179.283, en relación con el promedio nacional que es de $ 170.974 del país superando el promedio Nacional, precios que tampoco son atractivos para los turistas nacionales e internacionales. Otro aspecto fundamental que se evaluó dentro del servicio ofrecido por los hoteles del departamento fue la utilización de los TIC´s en hoteles y restaurantes, en Boyacá tan solo un 37% de las reservas se hacen el línea, el 24% de hoteles y restaurantes tienen web site y solo un 2% de ellos tienen servidor, porcentaje que limita la competitividad y productividad del sector del turismo con respecto al resto del país. El turismo ecológico y de aventura se señala en muchos de los municipios por eso se trabajará en el diseño, adecuación, señalización e implementación de los recorridos de senderos ecológicos destinados para tal fin, en los municipios que realmente cuenten con una infraestructura natural. PROBLEMA. Actualmente Boyacá no presenta un nivel competitivo, sostenible y sustentable en la prestación de servicios turísticos acorde con los estándares de calidad internacionales. CAUSAS

• Boyacá presenta una gran riqueza natural, arquitectónica, histórica, religiosa,

ecológica, más su diversidad cultural y étnica, aún no se han consolidado procesos de desarrollo en materia de turismo.

• El bajo nivel de agremiación y asociatividad no permiten una convocatoria general en torno al turismo.

• La falta de redes empresariales limitan el desarrollo del cluster turístico. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO OBJETIVO GENERAL: Hacer del turismo una actividad que contribuya al desarrollo sostenible, bajo estándares de competitividad para posicionar a Boyacá como uno de los principales destinos turísticos del país. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1 Implementar procesos de investigación del sector turismo que permita fortalecer la competitividad y alcanzar el reconocimiento de la oferta turística del Departamento.

PROGRAMA 1

META

Desarrollo y aplicación de una investigación de mercados, con el fin de determinar la verdadera vocación turística del Departamento. Formular la Política Pública Departamental de Turismo.

Desarrollar un proceso de certificación de la calidad en los servicios prestados en el sector turismo.

Fomento y desarrollo para la investigación del sector turístico Realizar un estudio sobre el impacto ambiental que genera el

turismo en el Departamento

OBJETIVO ESPECIFICO 2.

Articular los macroproyectos de infraestructura regional al cluster en beneficio de la Industria Turística del Departamento, (Doble calzada Briceño – Sogamoso; Pavimentación de las vías: Transversal de Boyacá, Ramiriquí – Miraflores – Zetaquira; Ruta de los Nevados y Anillo Turístico de los Dinosaurios.) Dinamizar los procesos de empoderamiento y desarrollo sostenible del turismo desde preceptos de integralidad a través del desarrollo de proyectos. OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Promover la cultura ciudadana hacia el turismo mediante campañas publicitarias y técnicas educativas que empoderen la identidad de los habitantes del Departamento. OBJETIVO ESPECÍFICO 4: Brindar a los operadores y servidores turísticos herramientas y variadas alternativas que les permitan ofrecer al turista y visitantes un servicio de calidad OBJETIVO ESPECÍFICO 5: Promoción turística y marketing integral que incremente la demanda turística nacional e internacional, con el desarrollo de la marca región “Boyacá es para Vivirla” con base en la diversificación de los mercados del turismo receptivo, demanda interna y oferta doméstica.

� Diseño e implementación de sistemas de comunicación en línea (portal, pagina web, correos electrónicos,

� redes informáticas)

• Participar en representación del departamento en los diferentes eventos que

promocionen el turismo.

LOS RETOS DEL SECTOR TURÍSTICO PARA SON:

• Formular la Política Pública Departamental de Turismo. • Sensibilizar a la comunidad boyacense dentro de un proceso permanente de

amabilidad, cordialidad, y en general una cultura ciudadana dirigida hacia el turismo, que finalmente contribuya al empoderamiento de la identidad boyacense.

• Liderar procesos que fortalezcan la actividad del turismo para que esta sea una industria rentable, mediante convenios y programas intersectoriales con cámaras de comercio, operadores y prestadores de servicios turísticos, la academia, las diferentes Secretarías que tengan relación directa o indirecta con el desarrollo del turismo.

• Implementar el sello regional de calidad en la prestación de servicios turísticos para certificar procesos de calidad, operatividad, competitividad, servicio y

demás acciones que se desencadenen alrededor del turismo en el Departamento.

MINERÍA

DIAGNOSTICO Dentro de la Agenda Interna, fue identificado el Sector Minero como una de las apuestas productivas, pero se requiere adelantar acciones de forma conjunta entre la academia, el sector empresarial minero y las entidades públicas tanto nacionales como territoriales, para lograr validar la actividad minera como un factor clave del crecimiento económico del departamento mediante la formación de capital humano para la competitividad, se necesita que los mineros boyacenses, posean una capacidad y mentalidad empresarial para adecuar los sistemas de producción y de comercialización fortaleciendo la asociatividad empresarial y la modernización tecnológica de forma sostenible como fuente de ingresos y de generación de empleos productivos implementando prácticas amigables con el medio ambiente que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias del sector. La riqueza minera del departamento de Boyacá es una de las más importantes del país no solo por su variedad de minerales, sino por los volúmenes de reservas. En el departamento se ubica la cuarta zona carbonífera de más importancia del país. Tiene recursos y reservas medidas de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de carbones coquizables y térmicos bajos en azufre, ceniza y alto poder calorífico. El área efectiva potencial para yacimientos de carbón en el Departamento de Boyacá, alcanza los 1097 Km. y el área hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km., esto significa que el porcentaje de área libre supera el 85%. El petróleo se encuentra en el territorio Vásquez; con una producción anual de 1'927.200 barriles; en el occidente se explotan las esmeraldas consideradas las más famosas del mundo por su calidad y belleza. Aun cuando en el departamento; otras actividades económicas tienen una participación más fuerte; la minería sigue jugando un papel importante en el desarrollo de la región; se destacan las explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas y fosfatos. Boyacá, ha sido tradicionalmente una región productora de carbón, sobre todo en pequeña minería; su demanda se concentra básicamente en la industria metalúrgica de Paz del Río, seguida por el sector eléctrico y la industria cementera.

Acerías Paz del Rió, es una de las empresas más importantes del departamento la empresa cuenta con equipos para la explotación de minas de hierro, en el municipio de Paz de Río; reportando anualmente una producción de 623.930 toneladas, también posee minas de carbón en los municipios de Paz de Río y Samacá, y caliza en Belencito. Se estima que las reservas de los yacimientos de Acerías son de tal magnitud que permitirán la operación de la planta más de 50 años.

Boyacá, tiene vías como la carretera central del norte y la troncal oriental que atraviesan el departamento de sur a norte y lo comunican con los departamentos de Cundinamarca y Santander; cuenta con la doble calzada, abundancia de recursos hídricos, comunicaciones, voluntad política para incentivar la inversión, y centros de formación e investigación especializados. Como consecuencia de las políticas nacionales que han motivado la inversión y la confianza de los inversionistas, en la Secretaria de Minas y Energía actuando por delegación Ministerial según la Resolución 180917 del 21 de junio de 2007 expedida por el Ministerio de Minas y Energía se ha visto un aumento en la titulación minera y de acuerdo con los materiales de su competencia; exceptuando carbón y esmeraldas,

se han presentado 2003 solicitudes de las cuales a la fecha 1097 se encuentran vigentes; y 298 en tramite; dentro del plan social de legalización se realizaron 226 solicitudes de las cuales 110 se encuentran en trámite en lo que va transcurrido del año 2008 se han radicado en la Secretaría 118 nuevas solicitudes comprometiendo 140.749,65 hectáreas; de las cuales 10875 hectárea corresponden a materiales de construcción, en general en el departamento se tiene una ocupación del 16.4% es decir que existe un 83.6% del área libre; en referencia a los minerales que se manejan en virtud de la delegación en la Secretaria de Minas y Energía. Se estima que en la actualidad a pesar de que se viene ejecutando el Plan Social de Legalización, aun existen alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en su mayoría de carácter artesanal, principalmente de carbón coquizable, arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol y caliza de hierro; Sin embargo aun cuando la minería ocupa un porcentaje muy importante de la población, su peso en el producto interno bruto departamental es tan solo del 9.02% lo anterior se puede explicar por los amplios niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnología, evidenciándose la carencia de trasformación y valor agregado; lo que genera una baja competitividad en donde se hace imposible sostener una oferta; por la inestabilidad en los volúmenes de producción, la baja asociatividad, y adicionalmente a esto las condiciones socio económicas, hacen evidente en algunas regiones el involucramiento de trabajo infantil y juvenil sumado a condiciones de trabajo inseguras, requiriéndose adelantar acciones de intervención mediante la concertación y unión de recursos de los diferentes estamentos del departamento. De igual forma se evidencia la carencia de recursos para la financiación de proyectos de investigación e innovación tecnológica y de crédito; que faciliten el acceso a nuevas y mejores tecnologías para la explotación minera que contribuyan a generar valor agregado, mitigar los riesgos de accidentalidad y de impacto ambiental. En las empresas de nivel medio y de gran tamaño del sector ubicadas en el departamento, se da una escasa intervención en las cadenas de suministros, la inversión en lo social, ambiental y en general de responsabilidad social es muy escasa, en ocasiones refleja compromisos de corto plazo e inmediatistas; los aportes de regalías son bajos en relación a los volúmenes extraídos y se realizan de forma extemporánea; así mismo entre estas y los centros de formación superior y tecnológico; la articulación para mejorar los procesos productivos es mínima y particularizada, la preocupación por la formación del recurso humano para mejorar la competitividad laboral y por ende la productividad del sector es poca. Dentro de la Agenda Interna, fue identificado el Sector Minero como una de las apuestas productivas, pero se requiere adelantar acciones de forma conjunta entre la academia, el sector empresarial minero y las entidades públicas tanto nacionales como territoriales, para lograr validar la actividad minera como un factor clave del crecimiento económico del departamento mediante la formación de capital humano para la competitividad, se necesita que los mineros boyacenses, posean una capacidad y mentalidad empresarial para adecuar los sistemas de producción y de comercialización fortaleciendo la asociatividad empresarial y la modernización tecnológica de forma sostenible como fuente de ingresos y de generación de empleos productivos implementando prácticas amigables con el medio ambiente que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias del sector. Así mismo es importante realizar un diagnostico para priorizar los proyectos viales y mejorar la infraestructura; existente en las zonas mineras para hacer más competitiva la actividad minera a nivel nacional en la medida que se logre la reducción de los costos de operación.

Los problemas de tipo ambiental que se presentan en el territorio boyacense se han generado en gran parte en el sector industrial del departamento y en las inadecuadas prácticas y explotación de los recursos naturales. En cuanto al primer aspecto, un alto índice de contaminación atmosférica se presenta en el valle de Sogamoso, debido a las emisiones de gases de los hornos de la industria siderúrgica, a las partículas de cemento y al sin número de hornos artesanales de explotación de cal y producción de ladrillos. OBJETIVO GENERAL Aumentar la participación del sector Minero en la economía departamental a partir de su industrialización y del desarrollo de sus ventajas competitivas con altos niveles de capital social propendiendo por la consolidación de un escenario digno y sostenible mediante la formulación de directrices orientadas a fomentar la legalidad, la asociatividad empresarial, la competitividad y el respeto por el medio ambiente. OBJETIVO ESPECIFICO 1. Incentivar la Investigación e innovación en el sector mediante la creación del Fondo de cofinanciación mixta con el propósito de dar apoyo a proyectos priorizados y de alto impacto en el sector de energías alternativas y minerales industriales que generen valor agregado e innovación tecnológica. OBJETIVO ESPECIFICO 2. Desarrollo de cluster y aglomerados con el propósito de mejorar la competitividad del sector.

PROGRAMA META

Apoyo a Cuatro Distritos Mineros Competitivos

Clusterización y Aglomerados mineros Apoyo para el desarrollo de Cinco Áreas de

Reserva Especial con criterios de sostenibilidad social y ambiental.

OBJETIVO ESPECIFICO 3. Construir sinergia interinstitucional que contribuyan en la formación de capital social y en el fortalecimiento de la formación del capital humano para la competitividad del sector minero del departamento.

PROGRAMA META 19 Instituciones de Educación Secundaria integradas con el Centro Nacional Minero – SENA

Un Aula Móvil funcionando para capacitación y asistencia técnica y tecnológica a los mineros.

200 Técnicos Formados en Administración Minera 30 Profesionales formados mediante Formación On Line Apoyar mínimo dos proyectos para contribuir en el fortalecimiento de Capital Humano calificado para el Empleo en el sector minero

Formación de capital humano

para la competitividad

Formación de capital humano para la competitividad

Contribuir en la formación ética y valores; Salud ocupacional y disminución de la participación de menores de edad en la

actividad minera mediante el apoyo a cuatro proyectos o convenios de impacto.

OBJETIVO ESPECIFICO 4. Fortalecer la sectorial para optimizar el cumplimiento de las funciones delegadas por el Ministerio de Minas y facilitar el mejoramiento de la información del sector a partir de herramientas informáticas de pública consulta.

PROGRAMA META

Contar con una sede adecuada para brindar un servicio al usuario eficiente.

Mejoramiento en la prestación del servicio a los

usuarios Disminuir el tiempo en la expedición de un contrato pasando de 150 días a 60 días contando con el CMC.

OBJETIVO ESPECIFICO 5. Desarrollar estrategias que permitan mejorar la infraestructura vial de las zonas de mayor desarrollo minero, y las condiciones de vivienda digna para el sector minero del departamento. OBJETIVO ESPECIFICO 7. Propiciar acciones tendientes a mejorar la condición Es de la actividad minera, como el acceso al crédito y la seguridad ocupacional. OBJETIVO ESPECIFICO 8. Adoptar mecanismos que permitan una mayor eficiencia en la fiscalización y control de los recursos mineros en cumplimiento de las funciones como Autoridad Minera Delegada. Son zonas estratégicas, con continuidad geográfica y geológica, en las cuales la minería es una actividad económica de interés e impacto social, donde los productores y empresarios privados comprometidos con el negocio minero legal, competitivo y sostenible; las instituciones; las organizaciones sociales, gremiales y de apoyo; las entidades generadoras de conocimiento y tecnología y las entidades territoriales, realizan la planeación y la gestión del mejoramiento de la productividad y de la competitividad sostenible de los encadenamientos productivos mineros, con énfasis en lo territorial, lo minero-empresarial y la articulación institucional, en el marco de la visión, las políticas y planes de desarrollo del País. identificando la presencia de encadenamientos productivos mineros, estableciendo las características asociadas a cada uno de los procesos que desarrollan, las tecnologías que emplean, las variables que controlan, el talento humano que interviene en ellos, los mercados, las instituciones que participan en su desarrollo y su influencia directa e indirecta, en los aspectos sociales, económicos y ambientales, en el territorio. A partir de la anterior información, conjuntamente, el Ministerio de Minas y Energía, con las autoridades nacionales, departamentales y municipales, los productores, los empresarios y proveedores de servicios de la región, determinarán las características

y parámetros del territorio que conforma el Distrito Minero y sobre el cual se aplicarán de forma concertada las herramientas de planeación y de gestión. Dichos parámetros deberán estar asociados a características geológicas compartidas, problemáticas y oportunidades comunes en lo social, lo cultural, lo político y lo económico, aspectos biofísicos similares en el territorio, entre otras condiciones propias de cada región de Colombia.

SECTOR SIDERÚRGICO. La industria siderúrgica está compuesta por nueve eslabones que incluyen desde la obtención de mineral de hierro, coque y chatarra, hasta la fabricación de productos intermedios de la siderurgia integrada y productos finales como tuberías y planos laminados. Éstos son construidos mediante procesos de fundición, laminación y forjado, entre otros. El subsector siderúrgico cuenta con altos costos fijos de producción, un uso intensivo de capital, y además, requiere un personal altamente calificado y tiene un significativo impacto ambiental. Los productos siderúrgicos más representativos en volumen de producción y cifras de comercio exterior, son los planos de acero o hierro, laminados en frío o en caliente, barras y productos intermedios que son utilizados en diferentes bienes, así como las manufacturas metálicas y el alambre de aluminio.

Fuente: DNP- 2008. Fuente: DNP- 2008. Gracias al compromiso de inversión de las empresas nacionales e internacionales del sector siderúrgico y metalmecánica, Colombia logrará producir en el 2009 más de dos

millones de toneladas de acero, es decir, 1.100.000 toneladas más de lo que se generaba en el 200427. Por esta razón es esencial estimular aún más el proceso de inversión empresarial, de tal forma que el renglón consolide su proceso de crecimiento y registre un número mayor de exportaciones al que actualmente ha logrado. “La cadena de la siderúrgica y metalmecánica se ha fortalecido gracias a las importantes inversiones que se han realizado en el sector. Prueba de ello, es la labor que han efectuado empresas como Diaco que inaugurará muy pronto su nueva planta de acero que producirá 500 mil nuevas toneladas; Paz del Rió que desarrolla importantes inversiones; Corpoacero con una planta de laminación en frío que está a punto de entrar en funcionamiento; Acesco que se está expandiendo y Sidenal que está llegando casi a 400 mil toneladas de capacidad instalada” SECTOR ARTESANAL. Según el Estudio Ocupacional del Sector Artesanal, realizado por Artesanías de Colombia, se estima que 350.000 personas aproximadamente, están vinculadas directamente al sector artesanal en calidad de artesanos, y que 1.200.000 están relacionados con el sector ya sea como artesanos de dedicación temporal o como agentes comerciales. Boyacá a lo largo del tiempo ha logrado ubicarse como una de las regiones Colombianas con mayor potencial artesanal, gracias a la variedad de técnicas y materias primas empleadas. La mano de obra de los artesanos boyacenses ha transcendido las fronteras nacionales y ha permitido que se facilite la comercialización directa de la artesanía boyacense. Debido al auge por lo natural y lo hecho a mano, la población artesanal del departamento se ha incrementado y esto se ha constituido en un motor generacional de empleos directos e indirectos; sin embargo, estas mejoras, no han incidido en la transformación de vida de los artesanos, ya que la aparición de intermediarios evita mayores márgenes de utilidad a los grupos y comunidades artesanales, transgrediendo su desarrollo integral y autónomo. La fabricación de objetos mediante la transformación de materias primas naturales básicas, a través de procesos de producción no industrial que involucran herramientas y máquinas simples con predominio del trabajo físico y mental, se conoce como artesanía. De acuerdo con Artesanías de Colombia, las diversas formas de trabajo artesanal se encuentran clasificadas en 52 oficios artesanales (Cuadro 1). Los materiales más empleados en la elaboración de las artesanías son: fique, seda, caña flecha, algodón, fibra de plátano, lana, esparto, palo de sangre, cabecinegro, damagua, palma estera, paja tetera, wérregue, chiqui, cumare, chocolatillo e iraca. 27 Juan Manuel Lesmes, director ejecutivo de la Cámara de Fedemetal de la Andi, en el lanzamiento de la versión XXVII de la Feria Internacional de Bogotá (FIB). recalca que este importante crecimiento “merece ser mostrado al mundo entero, pues la cadena siderúrgica y metalmecánica no era exportadora y se caracterizaba por generar un déficit constante”.

LISTADO DE OFICIOS ARTESANALES

Según información del Censo Nacional Económico Artesanal, aproximadamente 350.000 personas se dedican a oficios artesanales, representando alrededor de 15% del empleo de la industria manufacturera; existen además 1.200.000 personas vinculadas al sector de manera indirecta ya sea como artesanos de dedicación temporal, como agentes comerciales, o como prestadores de servicios de desarrollo. Esta población se concentra especialmente en áreas urbanas (capitales departamentales y cabeceras municipales), encontrándose en las áreas rurales aproximadamente 50.000 artesanos entre campesinos, colonos o indígenas. Al sur, el departamento de Nariño es el núcleo principal, con 14.34% de participación en el número de artesanos del país. En el centro, Boyacá y Tolima representan respectivamente 8% y 5% de la población nacional de artesanos.

1. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD SECTOR INDUSTRIAL Se tienen problemas serios de identificación de empresas industriales en el territorio, para establecer un real diagnostico del sector, originado por deficiencias gubernamentales, bajo interés de los empresarios a informar sobre sus actividades y en general un cultura de baja generación y utilización de información y datos estadísticos para la toma de decisiones. Sobre el “Corredor Industrial de Boyacá” se concentran las actividades industriales, éste corredor involucra seis municipios principales: Tunja, Paipa, Duitama, Nobsa, Tibasosa y Sogamoso. La caracterización del corredor urbano central de Boyacá se ha dado principalmente por los siguientes aspectos: “crecimiento poblacional, creciente urbanización, el nivel de empleo generado en esta zona, la concentración de las principales industrias del Departamento y la influencia que éstas han tenido en el componente económico. En cuanto a la especialización económica se ha tomado una variable importante, el empleo, el cual tiene amplia participación en los diferentes sectores como actividad industrial, comercial y de servicios”. El sector ha experimentado un proceso de des-industrialización que ha originado una caída de la actividad industrial a gran escala. La situación económica que presenta el departamento no se puede separar del contexto nacional caracterizado por la incidencia de la globalización económica, modernización institucional, tecnologías de punta, etc. La producción manufacturera, muestra que los mayores aportes se han logrado especialmente en la industria básica del hierro y el acero, industria de las bebidas, minerales no metálicos y la construcción de equipo y material de transporte.

Este subsector representa el mayor porcentaje de actividades cubiertas por las escasas medianas empresas y en mayor importancia por las pequeñas y microempresas, cuyo dinamismo se ha favorecido con los estímulos generados en las políticas de ajuste económico. También se resalta el surgimiento del subsector de muebles y accesorios metálicos que en los últimos años ha contribuido a un alza de las exportaciones del departamento. 28 Los cinco problemas que más obstáculo representan al desarrollo industrial del departamento:

A. Educación: falta de enfoque industrial y productivo en los colegios y universidades

B. Desarticulación de los sectores Publico , Privado, Académico (PPA) C. Falta de infraestructura y desarrollo tecnológico D. Competencia: alta competencia interna, Externa y desleal E. Falta cultura de promoción e innovación.

TRANSPORTE Respecto a la MOVILIZACIÓN DE PASAJEROS, Boyacá es un importante proveedor del servicio y se convierte en la 5 oferta de transporte y movilización de pasajeros en Colombia Fuente : Dirección de Transporte y Tránsito - MINTRANSPORTE - Datos a agosto 2008 28 MANOSALVA, José Orlando; Retos para el desarrollo económico en el corredor industrial de Boyacá; REHOVOT – ISRAEL, julio 2007.

El departamento cuenta con una importante participación tiene en la oferta de empresas es Cundinamarca - incluida Bogotá - que participa con el 39.1% y un subtotal de 645 empresas; le siguen en su orden Antioquia y Valle con el 14.8 y el 10.1% respectivamente, con subtotales de 244 y 167 empresas en su Ord.

.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Factor/apuesta Debilidades Fortalezas Oportunidades Amenazas

Institucionalidad

• Desarticulación de

programas y proyectos de las entidades

• Duplicidad de acciones

• Desconfianza entre entidades

• Debilidad institucional en los municipios y provincias para la competitividad

• Desconocimiento de la cooperación internacional

• Asistencialismos y paternalismo institucional

• Programas de asociatividad por angustia mas no por empoderamiento social

• Planificación coyuntural

• Baja capacidad para exigir resultados a otros actores del desarrollo

• Masa critica

de instituciones que realizan programas de competitividad en varios sectores

• Clima de confianza suficiente para lograr la articulación de actores de la institucional

• Fortaleza de las camras de comercio en la región

• La vinculación reciente de la universidad a los procesos de desarrollo regional

• La continuidad de un gobierno regional de resultados

• La legitimidad institucional

• SNC “sistema

nacional de competitividad”

• Cooperación nacional e internacional hacia sistemas articulados

• Coyunturas

políticas

Desarrollo empresarial

• Sectores potenciales

sin masa critica de empresas

• Débil desarrollo de mercados de las empresas

• Sectores de media y alto desarrollo aislados de la política regional

• Escasa vinculación de la academia y la investigación al desarrollo del sector productivo formal

• Política de emprendimiento inexistente

• Política exportadora inexistente

• Escasa vinculación del empresario a los

• La existencia

de grandes empresas consientes desde su responsabilidad de coadyuvar al desarrollo de Boyacá

• Sectores de creciente importancia siderúrgica y metalmecánica.

• Maduración de estrategias de desarrollo sectorial en agroindustria

• Conpes 92 de

movilización de empresas fuera de Bogotá

• Importancia adquirida por el tema en el país y las regiones

• La falta de preparación de la institucionalidad y los empresarios para los 9 TLC que firmara Colombia

procesos regionales • Bajos niveles de valor

agregado • Altos niveles de

informalidad y línea de pobreza sacrifica la economía formal

• Sectores económicos de Boyacá sin plan estratégico de desarrollo

• Sectores muy rezagados artesanía y forestal

. • Creciente

interés y estrategias de impulso al emprendimiento

Capital humano

• Baja pertinencia de la

formación para el sector productivo

• Carencia de formación técnica y tecnológica

• Desarticulación empresa universidad estado

• Baja productividad del trabajador boyacense en la industria manufacturera

• Debilidad de los profesionales y técnico a adaptarse a ambientes bajo presión

• Carencia de liderazgo • Bajos niveles de

emprenderismo

• El numero de

centros de formación universitaria en la región

• 4 sedes del sena

• Resultados pruebas saber y pruebas icfes

• Bono demográfico de población joven en la región

• Política

“senderos del saber” de la secretaria de educación de Boyacá.

• Interés creciente de l gobierno nacional en modelos educativos de Boyacá

• TLC • Privatización

educativa

I+d+i

• Baja inversión en i+d

por parte del sector privado

• Niveles de inversión del sector públicos y la academia en ciencia y tecnología insuficientes

• Desarticulación del sistema de ciencia y tecnología y debilidad institucional del codecyt

• Investigadores carecen de conocimiento de la realidad productiva de Boyacá

• Carencia de un liderazgo trasformador en el sistema

• Aversión del sector privado especialmente mipymes al tema

• Esfuerzo de

articulación de la academia a su realidad regional y ala investigación aplicada

• Inclusión de

programas de ciencia y tecnología en el plan de desarrollo del departamento

• Ley nacional de ciencia y tecnología

• TLC • Crisis

financiera de centros académicos

factor/apuesta Debilidades fortalezas oportunidades Amenazas

infraestructura

- baja calidad del agua y los servicios públicos - costo de la energía eléctrica - carencia de servios públicos en - zonas de localización industrial - deficiencias en - conectividad digital en Boyacá - carencia de relación entre vías par la competitividad y - estructura económica regional conectividad vial para desarrollo turístico, y agro minero

• nivel de inversión

en conectividad vial

• programa de territorios digitales en implementación

• esfuerzo municipal en mejoramiento en calidad y cobertura de servicios públicos municipales

•

• consolidación de

la doble calzada BTS

• programa nacional vías para la competitividad

• plan departamental de aguas

• programa de regionalización de la energía eléctrica

doble calzada bogota – Villavicencio recortes por trasferencias a los municipios y regiones

desarrollo sostenible

• escasos

mecanismos de desarrollo limpio de las mipymes

• baja conciencia ambiental de los productores agrícolas y mineros

• baja formación ambiental del boyacense

• legislación ambiental flexible y permisiva

• Recurso

ambiental existente en el departamento

• Ecosistemas estratégicos y zonas de páramo

• Presencia institucional de 4 corporaciones autónomas ambientales

• Interés creciente

en el mundo por conservación de recurso a partir de cambio climático

• Movilización

industrial hacia Boyacá sin responsabilidad social

entorno y legislación facilitadora

• escaso o nulo

trabajo en el tema respecto al sector privado

• bajos estímulos tributarios para la localización empresarial

• ordenamiento territorial que no prioriza el sector privado

• desarticulación de los temas legales o tributarios par el desarrollo regional

• Creciente

importancia del tema en instituciones como cámaras de comercio y gobiernos municipales

•

• Ventanillas

únicas de atención empresarial CAE

• Importancia adquirida por zonas francas

• Centralización

estatal en materia de política anti-tramites

•

DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ.

Estructura y Rivalidad

Empresarial

Sectores de Apoyo

DEMANDA: FACTORES:

+ Recurso humano disponible + Variedad de materias primas + Biodiversidad y ecosistemas estratégicos +infraestcrtura vial en desarrollo +multiplicidad de centros de formación académica y universitaria + Concentración institucional importante (cámaras de comercio, corporaciones autónomas, instancias intermedias promotoras de desarrollo)

- escaso valor agregado - aversión al cambio - desarrollo tecnológico incipiente - infraestructura para la productividad - infraestructura para las

comunicaciones y conectividad digital - capital humano preparado para la

competitividad - - planeación y sistemas de

información deficientes - - planeación cortoplacista y de

resultados aparentes

• creciente mercado de productos

agroindustriales limpios en el mundo

• desarrollo del mercado de biocombustibles

• mercado bogotano consumidor de bienes y servios agroalimentarios

• deficiencias de oferta en el mercado de acero nacional (50% importado)

• desarrollo de los negocios de ecoturismo y servios ambientales en Colombia

• desarrollo del comercio justo para artesanías y bienes agroalimentarios

• necesidades energéticas independientes de hidrocarburos

Formación gerencial incipiente Desarticulación de las pymes a procesos de desarrollo regional Baja estructuras formales en las empresas Deficiencias o nulas políticas de integración y desarrollo sectorial Limitación en el desarrollo de los mercados de las mipymes (solo 22% salen de Boyacá) Escasa investigación y desarrollo Mercados de capitales desconocidos Baja cultura de la inversión productiva Baja responsabilidad social empresarial en sectores estratégicos agrícolas, minero, turismo Informalidad empresarial Baja cultura empresarial

Bajo capital social Cooperación ínter empresarial incipiente Índices de confianza para hacer negocios asociativos bajos Cultura empresarial de los jóvenes Combinación experiencia juventud en las empresas Institucionalidad desarticulada Normatividad inflexible frena esfuerzos regionales AFÁN Protagonista DE ENTIDADES CENTRALISMO PRESUPUESTAL EN ENTIDADES

FORMULACIÓN ESTRATÉGICA

VISIÓN BOYACÁ 2032

Boyacá en el año 2032 será una región articulada con el desarrollo mundial y altamente competitiva; con un desarrollo económico sostenible, sustentable e incl usivo que le permita tener un crecimiento sostenido del 6% anual en el PIB , mediante la oferta competitiva de Bienes y Servicios relacionados con el Turismo, la Agroindustria, la Minería, el Medio Ambiente y el conocimiento soportada en una sociedad autogestionaria líder de los procesos regionales , un tejido empresarial consolidado y un capital institucional que corresponda a la dinámica económica Regional. NUESTRA VISIÓN SE FUNDAMENTA EN:

• Contar con una tasa anual de creación de empresas de 160/100.000 hab. • Crecimiento anual del PIB del 6% • Participación en las exportaciones nacionales del 3%

• EN 2032 BOYACÁ SERÁ UNA REGIÓN QUE MEDIANTE UN TEJIDO EMPRESARIAL COMPETITIVO SEA LÍDER Y MOTOR DE DESARROLLO EN EL PAÍS Y SE CONVERTIRÁ EN UNA REGIÓN LÍDER EN LA PROTECCIÓN DE SUS RECURSOS NATURALES, PATRIMONIO INMATERIAL Y SU DESARROLLO NO SERÁ EXCLUYENTE CON LAS COMUNIDADES RURALES Y URBANAS DEL TERRITORIO

• EN 2032 SE CONSOLIDARA EL TURISMO , LA AGROINDUSTRIA , LA

MINERÍA SOSTENIBLE COMO LOS SECTORES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE BOYACÁ MEDIANTE LA INCORPORACIÓN DE NUEVA FUERZA LABORAL EMPRESARIAL A ESTAS ACTIVIDADES EN LA REGIÓN

• EN 2032 BOYACÁ SERÁ UNA REGIÓN LIBRE DE PRACTICAS

ASISTENCIALISTAS Y CON UNA SOCIEDAD EMPRENDEDORA INDEPENDIENTE Y ARTICULADA CON EL DESARROLLO MUNDIAL

• EN 2032 BOYACÁ CONTARA CON UNA INSTITUCIONALIDAD QUE

PUEDA APOYAR EL DESARROLLO DE LOS MERCADOS FACILITAR LOS NEGOCIOS Y SERÁ COLÍDER EN LA APERTURA DE NUEVOS NEGOCIOS PARA LOS SECTORES ECONÓMICOS LIDERES DEL TERRITORIO

Para lograr esta visión Boyacá trabajar sobre tres objetivos estratégicos

Desarrollo y Consolidación de Sectores de clase mundial

Siderurgia Call centers y BPO Tics y software

Transformación productiva de los Sectores

Estratégicos de Boyacá

Agroindustria Turismo Minería Metalmecánica Transporte Artesanía Forestal

Entorno Amable Para los Negocios Atracción de Inversiones y Desarrollo del Sector Exportador

Visión Boyacá 2032

Empresarismo Capital Humano y Social Ciencia y Tecnología

Marco regulatorio

Profundización financiera Infraestructura Desarrollo sostenible y Responsabilidad

Social Empresarial

MATRIZ DE ESTRATÉGICA PLAN REGIONAL DE COMPETITIVID AD DE BOYACÁ

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

VISIÓN 2032

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 contara con sectores de desarroll o mundial insertados en la economía global con una estrategia competitiva sostenible y un alto impacto en la generación de empleo y desarrollo eco nómico regional

CADENA SIDERURGIA-METALMECÁNICA DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 tendrá un SECTOR SIDERÚRGICO - METALMECÁNICA ALTAMENTE INTEGRADO CON DESARROLLO TECNOLÓGICO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE CLASE MUNDIAL Y CON UN ALTO IMPACTO DE DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL TERRITORIO

EDUCACIÓN DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 será una de las principales regiones de conocimiento fundamenta en formación y profesionalización técnica, tecnológica y superior con énfasis en la innovación, la generación d valor agregado par la economía.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS PARA BOYACÁ

Boyacá en el 2032 será una región dinámica altament e integrada al desarrollo competitivo nacional y con el potencial endógeno tr asformado y con alto valor agregado en los mercados nacionales e interna cionales

AGROINDUSTRIA PARA LA COMPETITIVIDAD DE LARGO PLAZO

Boyacá en el 2032 tendrá una agroindustria con productos funcionales, saludables y orgánicos, derivados de una alta calidad en el proceso de producción, orientados hacia los mercados más exigentes a nivel internacional, aprovechando su ubicación estrategia

TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD

Boyacá en el 2032 será uno de los principales destinos eco turístico, de naturaleza, histórico y cultural de Suramérica. Aprovechando su posición geográfica, su diversidad topográfica, natural y cultural y su capital humano.

ARTESANÍA PARA LA INCLUSIÓN.

Boyacá en el 2032 será el departamento mas competitivo en la producción y comercialización de la artesanal de Colombia basado en la fusión entre la tradición y la innovación de las colecciones artesanales de la región y el desarrollo de las

MINERÍA RESPONSABLE Y COMPETITIVA

En 2032 DE BOYACÁ OCUPA EL PRIMER LUGAR NIVEL NACIONAL EN PRODUCCIÓN, APROVECHAMIENTO y COMERCIALIZACIÓN DE: CARBONES METALÚRGICOS, MINERAL DE HIERRO, CALIZAS, ARCILLAS, YESO, PUZOLANA Y ROCA FOSFÓRICA.

OBJETIVO 3. AMBIENTE FAVORABLE Y PROSPERO PARA LOS

Boyacá en el 2032 contara con un clima de negocios apto para el desarrollo del sector exportador y la atracción de las indust ria tradicionales y la de negocios de clase mundial al territorio

NEGOCIOS EN BOYACÁ

OBJETIVO 4. FACTORES TRASVERSALES QUE HACEN DE BOYACÁ COMPETITIVO

Boyacá en el 2032 contara con una elite empresarial orientada al mercado , con productos y servicios innovadores , de alto de sarrollo tecnológico y con organizaciones social y ambientalmente responsables

DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE SECTORES DE CLASE MUNDIAL La estrategia de promoción de sectores de clase mundial en Boyacá será o liderada por el Secretaria de Desarrollo Económico, los empresarios del sector siderúrgico y los promotores de las zonas Francas.

• Regulación propicia para la inversión (especialmente extranjera). • Diálogo público-privado. • desarrollo de metodologías Cluster. integración de zonas francas hacia adelante

y atrás – integración del sector • desarrollo de planes de necio de cada sector de clase mundial • Acuerdos comerciales y de inversión. • Simplificación de la regulación de comercio exterior.

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS Este plan de acción también será liderado por la secretaria de desarrollo económico, minas y energía, fomento agropecuario, cultura y turismo y las cámaras de comercio, ésta busca que todas las empresas, incluyendo las mipymes y las que apenas se están creando, sean más productivas y puedan generar más empleos de mayor calidad. Boyacá a través de la secretaria de fomento agropecuario y los lideres de la cadena productivas de hortalizas, frutas, lácteos, y apuestas productivas agroindustriales, los grupos de investigación vinculados y organismos de promoción empresarial rural busca hacer del sector agrícola un sector que agregue valor a través de la investigación desarrollo tecnológico, profundización financiera busca la generación de valor agregado y desarrollo comercial del sector agroindustrial A través de la secretaria de minas y energía e ingeominas , fenalcarbon y el SENA se desarrollaran los distritos mineros como estrategia de clusterización del sector A través de la secretaria de Cultura y Turismo , las Cámaras de comercio. Cotelco y gremios del se sector se desarrollara una estrategia para establecer la política publica regional del turismo y el mejoramiento de la planificación y el desarrollo del sector comercian del sector A través de las secretarias de desarrollo Económico del departamento y los artesanos se desarrollar la política de organización y desarrollo comercial del sector

Ejes estratégicos

1. Productividad y crecimiento. De los sectores 2. desarrollo de competencias laborales 3. investigación y acompañamiento al desarrollo de mercados 4. 2. desarrollo de políticas y planes estratégicos sectoriales 5. 3. cooperación internacional para transferencia tecnológica y comercial para los

sectores 6. 4. desarrollo de zonas geográficas especializadas en producción o servicios 7. 3. Infraestructura de la calidad. 8. Profesionalización gerencial y organizacional de los sectores.

ENTORNO AMABLE PARA LOS NEGOCIOS A través de las promotores de la Zona Franca Tunja , Zona franca Duitama , ADIS “asociación de industriales de Sogamoso y Zona franca Acerias Paz del Rió con acompañamiento de las Camras de Comercio, ALCALDÍAS DE LOS MUNICIPIOS ÁREAS DE INFLUENCIA DE LAS ZONAS FRANCAS APROBADAS Y LAS DE ESTUDIO y el Departamento administrativo de planeación y la Secretaria de Desarrollo Económico del departamento se busca consolidar 4 zonas francas especializadas que generen en los próximos 8 años cerca de 20000 empleos y una inversión promedio de 800 usd millones factor que potenciara el desarrollo económico y social del departamento. A través de las Cámaras de comercio , empresarios exportadores , DIAN y Secretaria de desarrollo Económico del departamento se debe consolidar la política de comercio exterior de Boyacá en los próximos 8 años. A través del Departamento administrativo de PLANEACION, las alcaldías municipales del corredor ventaquemada- nobsa y el sector empresarial de este mismo corredor se consolidar un modelo de planificación , integración y gestión sectorial denominada REGIÓN ECONÓMICA DE PLANIFICACIÓN R.E.P FACTORES TRANSVERSALES QUE GARANTIZAN LA COMPETITIVIDAD EL SENA , LA GRAN EMPRESA DEL DEPARTAMENTO, LAS UNIVERSIDADES , LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO LA CÁMARA SE COMERCIO EL CODECYT “CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, EL CODES 2CONSEJO DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, LAS SECRETARIA DEL RAMO ECONÓMICO DE BOYACÁ Y LAS ALCALDÍAS DEL DEPARTAMENTO ,DESARROLLARAN UNA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO EMPRESARIAL FUNDAMENTA EN EL EMPRENDIMIENTO, LA INMERSIÓN DE LA CYT , LA RSE Y DESARROLLO SOSTENIBLE , LA PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA Y LA ARTICULACIÓN A TRAVÉS

• DESARROLLO DE UNA POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO Y APOYO A LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE MIPYMES

• ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL

• PROMOCIÓN A LAS MICROFINANZAS, MICROCREDITO DESARROLLO DEL SECTOR FINANCIERO PARA LOS EMPRESARIOS

• Creación de CAE de cámaras de comercio • DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA DE COMPRAS RESPONSABLES • PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA FÍSICA • CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL • Rutas para la formalización empresarial • Evaluación permanente clima de negocios y tramites DOING BUSSINES

SUBNACIONAL • Formalización laboral • CONSOLIDACIÓN DE SISTEMA REGIONAL DE CYT

DESARROLLO E INMERSIÓN DE LA ACADEMIA EN INVESTIGACIÓN APLICADA ASISTENCIA TÉCNICA EMPRESARIAL

MATRIZ ESTRATÉGICA DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVI DAD

MATRIZ DE ESTRATÉGICA PLAN REGIONAL DE COMPETITIVID AD DE BOYACÁ

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

VISIÓN 2032 ESTRATEGIAS COMPONENTES DE COMPETITIVIDAD

RESPONSABLES

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 contara con sectores de desarrollo mundial insertados en la economía global con una estrategia competitiva sostenible y un alto impacto en la generación de empleo y desarrollo económico regional

ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE COMPAÑÍAS Y EL ENTORNO PARA EL DESARROLLO FAVORABLE DEL SECTOR

DESARROLLO DE CLUSTERS

FORMACIÓN DE UN CAPITAL HUMANO CAPAZ DE RESPONDER A LAS NECESIDADES DEL SECTOR

CADENA SIDERURGIA-METALMECÁNICA DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 tendrá un SECTOR SIDERÚRGICO – METALMECÁNICA ALTAMENTE INTEGRADO CON DESARROLLO TECNOLÓGICO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE CLASE MUNDIAL Y CON UN ALTO IMPACTO DE DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL TERRITORIO

ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS DE CLASE MUNDIAL DEL SECTOR

INTEGRACIÓN DE LA PYME A LA GRAN EMPRESA

ACERIAS PAZ DEL RIÓ , SIDENAL , HORNAZA , DIACO, ADIS, MINCOMERCIO, CÁMARA DE COMERCIO DE SOGAMOSO, SENA , SECRETARIA DE MINAS Y ENERGÍA ,SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO

EDUCACIÓN, BPO Y CALL CENTERS DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 será una de las principales regiones de conocimiento

EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS ESTÁNDARES

DESARROLLO DE CLUSTERS

CODES , SECRETARIA DE EDUCACIÓN , SECRETARIA DE DESARROLLO

EDUCATIVOS

FORTALECIMIENTO DE LOS VÍNCULOS UNIVERSIDAD EMPRESA ESTADO

fundamenta en formación y profesionalización técnica, tecnológica y superior con énfasis en la innovación, la generación d valor agregado par la economía y la pertinencia con el sistema productivo regional

ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS DE CLASE MUNDIAL DEL SECTOR

ECONÓMICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS PARA BOYACÁ

Boyacá en el 2032 será una región dinámica altament e integrada al desarrollo competitivo nacional y con el potencial endógeno tr asformado y con alto valor

agregado en los mercados nacionales e internacional es

Educación rural “ si educamos , manejemos y potenciamos nuestra capacidad endógena”

VINCULACIÓN DE LOS Profesionales y tecnólogos a agro negocios

• Transferencia y educación tecnológica • Mayor formación técnica y tecnológica en el campo • Educación pertinente en el contexto regional

ARTICULACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LOS AGRO NEGOCIOS

Reconversión productiva del Campo

ESFUERZO SOSTENIDO EN EMPRENDIMIENTO PARA LA AGROINDUSTRIA

Producir mas y mejor de lo mismos con menor área de producción.

DESARROLLO DE LOGÍSTICA PARA AGRO NEGOCIOS

Especialización de las zonas de producción

FOMENTO ACOMPAÑADO DE CORRESPONSABILIDAD DEL SECRETARIA PRIVADO

Complementación de los esfuerzos en agroindustria con el turismo

CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA LOS AGRO NEGOCIOS

AGROINDUSTRIA PARA LA

COMPETITIVIDAD DE LARGO PLAZO

Boyacá en el 2032 tendrá una

agroindustria con productos funcionales,

saludables y orgánicos, derivados

de una alta calidad en el proceso de

producción, orientados hacia los mercados

más exigentes a nivel internacional,

aprovechando su ubicación estratégica, e implementando la

modernización, articulación y

desarrollo tecnológico del sector

Infraestructura para el desarrollo Agroindustrial

COOPERACIÓN TÉCNICA Y MISIONES INTERNACIONALES

SECRETARIA DE FOMENTO

AGROPECUARIOS , CÁMARAS DE COMERCIO

, EMPRESA LIDERES DE CADENAS,

ADEL

Identificar la oferta turística y segmentación del mercado

FOMENTO ACOMPAÑADO DE CORRESPONSABILIDAD DEL SECRETO PRIVADO

TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD

Boyacá en el 2032 será uno de los principales destinos eco turístico, de naturaleza, histórico y cultural de Suramérica. Aprovechando su posición geográfica,

Potencializar y organizar la oferta turística de acuerdo con las necesidades del mercado

DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE COMERCIALIZACIÓN CONJUNTA

SECRETARIA DE CULTURA Y

TURISMO , COTELCO .

MINCOMERCIO, CÁMARAS DE

COMERCIO

HERRAMIENTAS DE SENSIBILIZACIÓN TURÍSTICA ACORDES A LA CULTURA DEL BOYACENSE "ATÍPICOS" REGULACIÓN Y EXIGENCIA ALA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Participación de los actores y autoridades locales y regionales en la construcción de la política turística Pública

ARTICULACIÓN DEL FOMENTO Y EL DESARROLLO EMPRESA

Involucrar a la comunidad en los programas de Capacitación, fortalecimiento y sensibilización turística en el departamento

ESFUERZO DE MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL DEL SECTOR

Calificación de la Oferta Turística del Departamento

PROMOCIÓN DE LOS COLECTIVO Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA

su diversidad topográfica , natural y cultural y su capital humano.

Implementación de Nuevas Tecnologías que faciliten el desarrollo de la actividad Turística

COOPERACIÓN TÉCNICA Y MISIONES INTERNACIONALES

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE DISEÑO PARA EL SECTOR ARTESANAL:

DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE COMERCIALIZACIÓN CONJUNTA

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS ARTESANALES:

ARTICULACIÓN DEL FOMENTO Y EL DESARROLLO EMPRESA

DISEÑANDO CON CALIDAD Y SENTIDO SOCIAL:

ESFUERZO DE INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL A POLÍTICAS DE FOMENTO DEL SECTOR

ARTESANÍA PARA LA INCLUSIÓN

Boyacá en el 2032 será el departamento mas competitivo en la

producción y comercialización de la artesanal de Colombia

basado en la fusión entre la tradición y la

innovación de las colecciones

artesanales de la región y el desarrollo

de las

DESARROLLO Y POSICIONAMIENTO DE LA SUBMARCA ARTESANÍAS DE BOYACÁ:

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

SECRETARIA DE

DESARROLLO ECONÓMICO.

CORPOBOYACA -

CORPOCHIVOR- CAR

MEJORAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIÓN ARTESANAL DE BOYACÁ Articular acciones interinstitucionales con entidades del sector para la creación del Fondo de cofinanciación mixta

APOYAR Y DESARROLLAR LOS DISTRITOS MINEROS EN EL MARCO DE LA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO MINERO "CLUSTER"

Promover proyectos de investigación, capacitación, desarrollo y transferencia tecnológica

FORMALIZACIÓN LABORAL Y EMPRESARIAL

Convocar e involucrar de forma dinámica y participativa a los diferentes actores en pro de continuar con la creación y consolidación competitiva de los distritos mineros identificados por la UPME en el departamento de Boyacá

CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL SECTOR

Adelantar proyectos para propiciar el fortalecimiento de instituciones educativas que ofrezcan programas de formación relacionados con el sector minero

MINERÍA RESPONSABLE Y

COMPETITIVA

En 2032 DE BOYACÁ OCUPA EL PRIMER

LUGAR NIVEL NACIONAL EN PRODUCCIÓN,

APROVECHAMIENTO y

COMERCIALIZACIÓN DE: CARBONES

METALÚRGICOS, MINERAL DE

HIERRO, CALIZAS, ARCILLAS, YESO,

PUZOLANA Y ROCA FOSFÓRICA.

Establecer convenios con Instituciones del Sector Minero para adecuar un prototipo de aula móvil con el propósito de brindar asistencia técnica y tecnológica en el sitio de extracción y de transformación

SECRETARIA DE MINAS Y ENERGÍA -

INGEOMINAS - MINISTERIO DE

MINAS Y ENERGÍA -

FENALCARBON

Gestionar recursos mediante la presentación de proyectos de mejoramiento vial en sectores importantes para el desarrollo del sector minero; ante el Fondo Nacional de Regalías, cofinanciados por la Gobernación y los Municipios

Presentar proyectos para la cofinanciación de Construcción de vivienda nueva y reubicación de viviendas de familias de trabajadores mineros

Adelantar proyectos de recuperación de zonas degradadas por la actividad minera

OBJETIVO 3. AMBIENTE FAVORABLE Y PROSPERO PARA LOS NEGOCIOS EN BOYACÁ

Boyacá en el 2032 contara con un clima de negocios apto para el desarrollo del sector exportador y la atracción de las indust ria tradicionales y la de

negocios de clase mundial al territorio

PROMOCIÓN DE ZONAS DE

INTEGRACIÓN REGIONAL "ZONAS

ECONÓMICAS ESPECIALES

INTEGRACIÓN DE LA

PLANEACIÓN REGIONAL -

LOCAL

INVERSIÓN EXTERNA Y NACIONAL GENERADORA

DE EMPLEO

ESTÍMULOS Y APOYO AL

ESTABLECIMIENTO DE ZONAS FRANCAS

DESARROLLO DE SISTEMAS

DE ESTÍMULOS Y MARKETING

TERRITORIAL DESARROLLO DE UN SECTOR EXPORTADOR DINÁMICO

CÁMARAS DE COMERCIO TUNJA, DUITAMA , SOGAMOSO , ALCALDÍAS DE REGIÓN

ECONÓMICA DE PLANIFICACIÓN, CORPOBOYACÁ SECRETARIA DE

DESARROLLO ECONÓMICO , DIAN , CODES , SENA

OBJETIVO 4.

FACTORES TRASVERSALES QUE HACEN DE

BOYACÁ COMPETITIVO

Boyacá en el 2032 contara con una elite empresarial orientada al mercado , con productos y servicios innovadores , de alto desarr ollo tecnológico y con

organizaciones social y ambientalmente responsables .

Promoción y difusión de la cultura E escala masiva

Articulación institucional para el emprendimiento

Mas y mejores planes de negocios Mayor acceso de financiamiento, para los emprendedores

EMPRESARISMO CREADOR DE

RIQUEZA REGIONAL

Para el 2032 departamento de Boyacá tendrá un

ambiente de espíritu

empresarial en los jóvenes, permitiendo disminuir la mortalidad

empresarial del 75% al 20%; Además que

estas empresas sean modelo de desarrollo para otras regiones o

países que contengan alto

desarrollo humano desde el punto de vista del

conocimiento

Mayores instrumentos de fortalecimiento para las nuevas empresas

INTEGRACIÓN INTER-INSTITUCIONAL

PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA . UNA

SOCIEDAD BOYACENSE QUE

SABE AHORRAR E INVERTIR

Para el 2032 70% de la Población Boyacense estar bancarizada y las empresas de Boyacá haban ingresado permanentemente a los mercados de capitales

DESARROLLO DE MERCADOS FINANCIEROS Y NUEVAS HERRAMIENTAS DE FINANCIACIÓN A LOS EMPRESARIOS Y EMPRENDEDORES

SENA, INCUBAR BOYACÁ , SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO , CÁMARAS DE COMERCIO , MINCOMERCIO , FONDO REGIONAL DE GARANTÍAS , COMERCIACOOP , BANCAMIA , COOMEVA

Promoción y Difusión del Bilingüismo

PERTINENCIA EDUCATIVA

Fortalecimiento de la oferta técnica y tecnológica para el sector productivo

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL . NÚCLEO

DE LA PRODUCTIVIDAD

Boyacá en el 2032 contará con el capital humano formado con las

competencias que requieren los

sectores económico,

político y social; pilares

fundamentales de la competitividad

del departamento.

Promoción de una educación pertinente fundamentada en la innovación e investigación

ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN E LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE

BOYACÁ , CODES , SENA

aplicada

Fomento a la cultura de trabajo en equipo y asociatividad solidaridad Alianzas estratégicas para el desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura en Boyacá Masificacion del uso de las TICS en la Sociedad Boyacense

INVOLUCRAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO EN OFFSETS

INFRAESTRUCTURA. DINAMIZADOR DE

LA COMPETITIVIDAD

Integrar a la CRC a través de plataformas virtuales

MAYOR ESFUERZO EN TERRITORIOS DIGITALES

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

,

Gestionar el sistema regional de ciencia y tecnología de Boyacá

CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA Y DE

RECURSOS DE LOS ACTORES DEL

SISTEMA Fortalecimiento del capital humano y social en Ciencia tecnología e innovación

MAYOR ESFUERZO DE DIALOGO CON EL

SECTOR PRODUCTIVO

Apoyo al desarrollo y reconversión productiva y tecnológica de Boyacá

CIENCIA Y TECNOLOGÍA . EJE

DE LA NUEVA ECONOMÍA

Boyacá en el 2032 contará con el sistema de ciencia y tecnología altamente integrado y adaptado las condiciones de desarrollo de los sectores de clase mundial de la región y los requerimientos de transformación productiva del potencial endógeno regional

Promoción de zonas de desarrollo tecnológico y las industrias del conocimiento

CO-LIDERAZGO

CODECYT

Formación en ética , responsabilidad social y educación ambiental

PROMOCIÓN PERMANENTE DE LA RSE COMO ESTRATEGIA PERMANENTE DE RSE

DESARROLLO SOSTENIBLE Y

RESPONSABILIDAD SOCIAL. VALOR

AGREGADO DE LA ECONOMÍA

BOYACENSE

Boyacá en el 2032 será un territorio con una fuerte articulación pública privada y social que mediante procesos de educación pertinente,

Promoción de la Responsabilidad Social Universitaria

ARTICULACIÓN DE PAT SISTEMA AMBIENTAL

REGIONAL

CORPOBOYACA, CORPOCHIVOR SECRETARIA DE

DESARROLLO

reconoce y valora su potencial endógeno e involucre en sus procesos el uso racional y conciente de los recursos naturales y es una región comprometida con el desarrollo social sostenible.

Promoción de la formalización ,a calidad y la RSE en las mipymes de Boyacá

ECONÓMICO , HOLCIM , EBSA, SANOHA Ltda.,

CODES , CÁMARA DE COMERCIO DE

SOGAMOSO

MARCO REGULATORIO.

SOPORTE DE LA FORMALIDAD

EMPRESARIAL

Rutas para la formalización laboral y empresarial

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

MATRIZ DE ESTRATÉGICA PLAN REGIONAL DE COMPETITIVID AD DE BOYACÁ OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS VISIÓN 2032 ESTRATEGIAS PROYECTOS INDICADORES

DE COMPETITIVIDAD

2008

INDICADORES DE COMPETITIVIDAD 2011(PROYECTADOS)

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 contara con sectores de desarroll o mundial insertados en la economía global con una estrategia competitiva sos tenible y un alto impacto en la

generación de empleo y desarrollo económico regiona l

ALIANZAS ESTRATÉGICAS ENTRE COMPAÑÍAS Y EL ENTORNO PARA EL DESARROLLO FAVORABLE DEL SECTOR

CREACIÓN DE LA CÁMARA

COLOMBIANA DEL ACERO SEDE

BOYACÁ

Crecimiento del PIB 1991-2005 tasa anual 1.7

Crecimiento del PIB 2008-2011 tasa anual 3.0

FORMACIÓN DE UN CAPITAL HUMANO CAPAZ DE RESPONDER A LAS NECESIDADES DEL SECTOR

CADENA SIDERURGIA-METALMECÁNICA DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 tendrá un SECTOR SIDERÚRGICO - METALMECÁNICA ALTAMENTE INTEGRADO CON DESARROLLO TECNOLÓGICO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DE CLASE MUNDIAL Y CON UN ALTO IMPACTO DE DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL TERRITORIO

ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS DE CLASE MUNDIAL DEL SECTOR

DESARROLLO DEL ENTORNO PRÓXIMO DE LA ZONA FRANCA DE ACERIAS PAZ DEL

RIÓ

Desempleo 9.0 Desempleo 8.0

EVALUACIÓN INTERNACIONAL DE LOS ESTÁNDARES EDUCATIVOS FORTALECIMIENTO DE LOS VÍNCULOS UNIVERSIDAD EMPRESA ESTADO

EDUCACIÓN DE CLASE MUNDIAL

Boyacá en el 2032 será una de las principales regiones de conocimiento fundamenta en formación y profesionalización técnica, tecnológica y superior con énfasis en la innovación, la generación d valor agregado par la economía y la

ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS DE CLASE MUNDIAL DEL SECTOR

ALIANZA EDUCATIVA SECTOR ACERO-

ACADEMIA

Numero de proyectos

apoyados por Conciencias 9

Numero de proyectos apoyados por Conciencias 20

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

pertinencia con el sistema productivo regional

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS PARA BOYACÁ

Boyacá en el 2032 será una región dinámica altament e integrada al desarrollo competitivo nacional y co n el potencial

endógeno trasformado y con alto valor agregado en l os mercados nacionales e internacionales

Educación rural “ si educamos , manejemos y potenciamos nuestra capacidad endógena” • Transferencia y educación tecnológica • Mayor formación técnica y tecnológica en el campo • Educación pertinente en el contexto regional

valor agregado en el sector 6%

valor agregado en el sector 21 %

Reconversión productiva del Campo

AUTOEMPLEO, COMPETITIVIDAD E INGRESOS SECTOR AGROINDUSTRIAL

inversión de ciencia y tecnología para el sector 0,21%

inversión de ciencia y tecnología para el sector 1,5 %

Producir mas y mejor de lo mismos con menor área de producción.

Especialización de las zonas de producción

AGROINDUSTRIA PARA LA

COMPETITIVIDAD DE LARGO PLAZO

Boyacá en el 2032 tendrá una

agroindustria con productos funcionales,

saludables y orgánicos, derivados

de una alta calidad en el proceso de

producción, orientados hacia los mercados

más exigentes a nivel internacional,

aprovechando su ubicación estratégica, e implementando la

modernización, articulación y

desarrollo tecnológico del sector

Complementación de los esfuerzos en agroindustria con el

ESTABLECIMIENTO AGROFORESTAL DE

CACAO

tasa de desempleo rural de Boyacá 8%

tasa de desempleo rural de Boyacá 5%

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

turismo

Infraestructura para el desarrollo Agroindustrial Identificar la oferta turística y segmentación del mercado

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS PARA EL SECTOR TURISMO

DISEÑO Y POSICIONAMIENTO DE PRODUCTO TURÍSTICO DE BOYACÁ MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD EN EL SECTOR EMPRESARIAL CON APLICACIÓN AL SECTOR TURISMO EN NUEVE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE SUGAMUXI DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

Índice de ocupación hotelera

39,9%

Índice de ocupación hotelera 45% TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD

Boyacá en el 2032 será uno de los principales destinos eco turístico, de naturaleza, histórico y cultural de Suramérica. Aprovechando su posición geográfica, su diversidad topográfica , natural y cultural y su capital humano.

Potencializar y organizar la oferta turística de acuerdo con las necesidades del mercado

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS FACILIDADES TURÍSTICAS (HOTELES Y RESTAURANTES) A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE CALIDAD EN CINCO MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

índice de empleo Hotelero 0.66

índice de empleo Hotelero 0.70

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

Participación de los actores y autoridades locales y regionales en la construcción de la política turística Publica

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS FACILIDADES TURÍSTICAS (HOTELES Y RESTAURANTES) A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE CALIDAD EN CINCO MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

Involucrar a la comunidad en los programas de Capacitación, fortalecimiento y sensibilización turística en el departamento Calificación de la Oferta Turística del Departamento Implementación de Nuevas Tecnologías que faciliten el desarrollo de la actividad Turística

ANIMACIÓN SOCIO CULTURAL PARA LA

ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE DISEÑO PARA EL SECTOR ARTESANAL:

ARTESANÍA PARA LA INCLUSIÓN .

Boyacá en el 2032 será el departamento mas competitivo en la

producción y comercialización de la artesanal de Colombia

basado en la fusión entre la tradición y la

innovación de las colecciones

artesanales de la región y el desarrollo

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS ARTESANALES:

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE

ARTESANÍAS DE BOYACÁ

% participación el sector a nivel nacional 8%

% participación el sector a nivel nacional 12%

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

DISEÑANDO CON CALIDAD Y SENTIDO SOCIAL: DESARROLLO Y POSICIONAMIENTO DE LA SUBMARCA ARTESANÍAS DE BOYACÁ:

de las

MEJORAMIENTO DE LA COMERCIALIZACIÓN ARTESANAL DE BOYACÁ Articular acciones interinstitucionales con entidades del sector para la creación del Fondo de cofinanciación mixta Promover proyectos de investigación, capacitación, desarrollo y transferencia tecnológica

ESTUDIO SOCIO ECONÓMICO DEL

SECTOR MINERO DEL DEPARTAMENTO DE

BOYACÁ

MINERÍA RESPONSABLE Y

COMPETITIVA

En 2032 DE BOYACÁ OCUPA EL PRIMER

LUGAR NIVEL NACIONAL EN PRODUCCIÓN,

APROVECHAMIENTO y

COMERCIALIZACIÓN DE: CARBONES

METALÚRGICOS, MINERAL DE

HIERRO, CALIZAS, ARCILLAS, YESO,

PUZOLANA Y ROCA FOSFÓRICA.

Convocar e involucrar de forma dinámica y participativa a los diferentes actores en pro de continuar con la creación y consolidación competitiva de los distritos mineros identificados por la UPME en el departamento de Boyacá

DESARROLLO DE LOS DISTRITOS

MINEROS DE BOYACÁ

Crecimiento del PIB 1991-2005 tasa anual 1.7

Crecimiento del PIB 2008-2011 tasa anual 3.0

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

Adelantar proyectos para propiciar el fortalecimiento de instituciones educativas que ofrezcan programas de formación relacionados con el sector minero Establecer convenios con Instituciones del Sector Minero para adecuar un prototipo de aula móvil con el propósito de brindar asistencia técnica y tecnológica en el sitio de extracción y de transformación Gestionar recursos mediante la presentación de proyectos de mejoramiento vial en sectores importantes para el desarrollo del sector minero; ante el Fondo Nacional de Regalías, cofinanciados por la Gobernación y los Municipios Presentar proyectos para la cofinanciación de Construcción de vivienda nueva y reubicación de viviendas de familias de trabajadores mineros

PARQUE TECNOLÓGICO DEL

CARBÓN

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

Adelantar proyectos de recuperación de zonas degradadas por la actividad minera

OBJETIVO 3. AMBIENTE FAVORABLE Y PROSPERO PARA LOS NEGOCIOS EN BOYACÁ

Boyacá en el 2032 contara con un clima de negocios apto para el desarrollo del sector exportador y la atracción de las industria tradicionales y la de negocios de clase m undial al territorio

ZONA FRANCA PERMANENTE DE CONOCIMIENTO EN TUNJA

REGIÓN ECONÓMICA CORREDOR CENTRAL DE BOYACÁ

600 millones de Dólares en IED

1200 millones de Dólares en IED PROMOCIÓN DE ZONAS DE

INTEGRACIÓN REGIONAL "ZONAS

ECONÓMICAS ESPECIALES

ZONA FRANCA PERMANENTE DE TRANSPORTE Y CARROCERÍAS DUITAMA

0 empleos generados por zonas francas

20000 empleos generados

INVERSIÓN EXTERNA Y NACIONAL

GENERADORA DE EMPLEO

DESARROLLO DE UN SECTOR EXPORTADOR DINÁMICO

ESTÍMULOS Y APOYO AL

ESTABLECIMIENTO DE ZONAS FRANCAS

DESARROLLO DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL

PUENTE DE BOYACÁ

Índice de densidad industria (nº de empresa /km2) 2005. 0,00178

Índice de densidad industria (nº de empresa /km2) 2005. 0,00300

OBJETIVO 4. FACTORES

TRASVERSALES QUE HACEN DE

BOYACÁ COMPETITIVO

Boyacá en el 2032 contara con una elite empresarial orientada al mercado , con productos y servicios innovadores , de alto desarrollo tecnológico y con organizaciones social y ambientalmente responsables

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

Promoción y difusión de la cultura E escala masiva

BOYACÁ EMPRENDE PRODUCE E INNOVA CON COMPETITIVIDAD

Articulación institucional para el emprendimiento Mas y mejores planes de negocios Mayor acceso de financiamiento, para los emprendedores

EMPRESARISMO CREADOR DE

RIQUEZA REGIONAL

Para el 2032 departamento de Boyacá tendrá un

ambiente de espíritu empresarial en los

jóvenes, permitiendo disminuir la mortalidad empresarial del 75% al 20%; Además que estas empresas sean modelo de desarrollo para otras regiones o países que contengan

alto desarrollo humano desde el punto de vista del

conocimiento

Mayores instrumentos de fortalecimiento para las nuevas empresas

DESCENTRALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS A

FAVOR DE LA EMPRESARIALIDAD

PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA . UNA

SOCIEDAD BOYACENSE QUE

SABE AHORRAR E INVERTIR

Para el 2032 70% de la Población Boyacense estar bancarizada y las empresas de Boyacá haban ingresado permanentemente a los mercados de capitales

Empresas creadas / 100.000 hab. 51

Empresas creadas / 100.000 hab. 81

Promoción y Difusión del Bilingüismo

Fortalecimiento de la oferta técnica y tecnológica para el sector productivo

Promoción de una ecuación pertinente fundamentada en la innovación e investigación aplicada

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL . NÚCLEO

DE LA PRODUCTIVIDAD

Boyacá en el 2032 contará con el capital humano formado con las competencias que requieren los sectores economito, político y

social; pilares fundamentales de la competitividad del

departamento.

Fomento a la cultura de trabajo en equipo y asociatividad y

Empresas atendidas en

formación especializada y actualización del recurso humano

1000

Empresas atendidas en formación especializada y actualización del recurso

humano 2000

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

solidaridad

Alianzas estratégicas para el desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura en Boyacá

Centro de Logística para trasporte de carga terrestre , pasajeros , agroindustria , comercio y servicios

Masificacion del uso de las TICS en la Sociedad Boyacense

INFRAESTRUCTURA. DINAMIZADOR DE

LA COMPETITIVIDAD

Integrar a la CRC a través de plataformas virtuales

1 territorio digitales en el

departamento

3 territorios digitales en el departamento

Gestionar el sistema regional de ciencia y tecnología de Boyacá Fortalecimiento del capital humano y social en ciencia tecnología e innovación Apoyo al desarrollo y reconversión productiva y tecnológica de Boyacá

CIENCIA Y TECNOLOGÍA . EJE

DE LA NUEVA ECONOMÍA

Boyacá en el 2032 contará con el sistema de ciencia y tecnología altamente integrado y adaptado las condiciones de desarrollo de los sectores de clase mundial de la región y los requerimientos de transformación productiva del potencial endógeno regional Promoción de zonas

de desarrollo tecnológico y las industrias del conocimiento

TECNOPARQUE COLOMBIA NODO

BOYACÁ

Numero de parques de Desarrollo

tecnológico en Boyacá 0

Numero de parques de Desarrollo tecnológico en Boyacá 0

Formación en ética , responsabilidad social y educación ambiental

DESARROLLO SOSTENIBLE Y

RESPONSABILIDAD SOCIAL. VALOR

AGREGADO DE LA ECONOMÍA

Boyacá en el 2032 será un territorio con una fuerte articulación pública privada y social que mediante procesos de

Promoción de la Responsabilidad Social Universitaria

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE

UN MODELO DE MEJORA CONTINUA

EN LOS MECANISMOS DE DESARROLLO

27 empresas en programa de RSE

50 empresas en programa de RSE

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

BOYACENSE educación pertinente, reconoce y valora su potencial endógeno e involucre en sus procesos el uso racional y conciente de los recursos naturales y es una región comprometida con el desarrollo social sostenible.

Promoción de la formalización ,a calidad y la RSE en las mipymes de Boyacá

LIMPIO DE LAS GRANDES Y MEDIANAS

EMPRESAS DE BOYACÁ

MARCO REGULATORIO.

SOPORTE DE LA FORMALIDAD

EMPRESARIAL

Rutas para la formalización laboral y empresarial

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

MATRIZ PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOYACÁ. L ÍNEA DE BASE DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS / LÍNEA DE BASE 2008 2011 2019 2032

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

0 sectores de clase mundial en Boyacá

2 cluster en proceso de ejecución del plan de negoc ios de clase mundial

1 ESTRATEGIA AGROINDUSTRIAL DIFUSA Y DESARTICULADA

UN PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL EN DESARROLLO

1 ESTRATEGIA DE TURISMO REGIONAL DIFUSA DESARTICULADA

POLÍTICA PUBLICA DE TURISMO CON ÉNFASIS EN PRODUCTOS Y COMERCIALIZACIÓN

SECTOR MINERO INFORMAL Y POCO COMPETITIVO

DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LOS DISTRITOS MINEROS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS

PARA BOYACÁ

SECTOR ARTESANAL DEFICIENTE EN CALIDAD , DISEÑO Y COMERCIALIZACIÓN

DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA DE MERCADEO Y COMERCIALIZACIÓN ARTESANAL DE BOYACÁ "ARTESANÍAS DE BOYACÁ

1 ZONA FRANCA APROBADA 3 ZONAS FRANCAS APROBADAS Y EN CONSTRUCCIÓN OBJETIVO 3. AMBIENTE FAVORABLE Y PROSPERO PARA

LOS NEGOCIOS EN BOYACÁ 0 REGIONES DE PLANIFICACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL PARA L COMPETITIVIDAD

INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE LA REGIÓN ECONÓMICA DE PLANIFICACIÓN DE BOYACÁ

RED DE EMPRENDIMIENTO DEPARTAMENTAL ARTICULADA

ESTRATEGIAS DE FOMENTOS AL EMPRENDIMIENTO

DESARTICULADAS PLAN ESTRATÉGICOS DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL DE BOYACÁ

SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DÉBIL

SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA VINCULADO A ESTRATEGIAS DE EMPRENDIMIENTO, DESARROLLO EMPRESARIAL Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE BOYACÁ

OBJETIVO 4. FACTORES TRASVERSALES QUE HACEN DE

BOYACÁ COMPETITIVO

SISTEMA REGIONAL DE RESPONSABILIDAD CORPORATIVA EN FORMACIÓN

SISTEMA REGIONAL DE RESPONSABILIDAD COOPERATIVA Y DESARROLLO SOSTENIBLE MODELO NACIONAL DE INTEGRACIÓN

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

MATRIZ DE PROYECTOS PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOYACÁ 2008-2032 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

CREACIÓN DE LA CÁMARA COLOMBIANA DEL ACERO SEDE BOY ACÁ CADENA SIDERURGIA- METALMECÁNICA DE CLASE MUNDIAL DESARROLLO DEL ENTORNO PRÓXIMO DE LA ZONA FRANCA D E ACERIAS PAZ DEL

RIÓ

EDUCACIÓN CALL CENTERS Y BPO DE CLASE MUNDIAL

ALIANZA EDUCATIVA SECTOR ACERO- ACADEMIA

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓ N PRODUCTIVA DE SECTORES ESTRATÉGICOS PARA BOYACÁ

AUTOEMPLEO, COMPETITIVIDAD E INGRESOS SECTOR AGROIN DUSTRIAL AGROINDUSTRIA PARA LA COMPETITIVIDAD DE LARGO PLAZO ESTABLECIMIENTO AGROFORESTAL DE CACAO

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS PARA EL SECTOR TURISMO EN BOYACÁ

DISEÑO Y POSICIONAMIENTO DE PRODUCTO TURÍSTICO DE BOYACÁ MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD EN EL SECTOR EMPRE SARIAL CON APLICACIÓN AL SECTOR TURISMO EN NUEVE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE SUGAMUXI DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

TURISMO PARA LA COMPETITIVIDAD

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS FACILID ADES TURÍSTICAS (HOTELES Y RESTAURANTES) A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓ N DE HERRAMIENTAS DE CALIDAD EN CINCO MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

ARTESANÍA PARA LA INCLUSIÓN

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE ARTESANÍAS DE BOYACÁ

DESARROLLO DE LOS DISTRITOS MINEROS DE BOYACÁ

ESTUDIO SOCIO ECONÓMICO DEL SECTOR MINERO DEL DEPAR TAMENTO DE BOYACÁ

MINERÍA RESPONSABLE Y COMPETITIVA

PARQUE TECNOLÓGICO DEL CARBÓN

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

OBJETIVO 3. AMBIENTE FAVORABLE Y PROSPERO PARA LOS NEGOCIOS EN BOYACÁ

REGIÓN ECONÓMICA DE PLANIFICACIÓN DESARROLLO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL PUENTE

DE BOYACÁ ZONA FRANCA PERMANENTE DE CONOCIMIENTO EN TUNJA

INVERSIÓN EXTERNA Y NACIONAL

GENERADORA DE EMPLEO

ZONA FRANCA PERMANENTE DE TRANSPORTE Y CARROCERÍAS DUITAMA

OBJETIVO 4. FACTORES TRASVERSALES QUE HACEN DE BOYA CÁ COMPETITIVO

BOYACÁ EMPRENDE PRODUCE E INNOVA CON COMPETITIVIDAD EMPRESARISMO CREADOR DE RIQUEZA

REGIONAL DESCENTRALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS A FA VOR DE LA EMPRESARIALIDAD

DESARROLLO SOSTENIBLE Y

RESPONSABILIDAD SOCIAL. VALOR

AGREGADO DE LA ECONOMÍA BOYACENSE

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE MEJORA CONT INUA EN LOS MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO DE LAS GRANDES Y

MEDIANAS EMPRESAS DE BOYACÁ

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

METAS Y PLAN OPERATIVO TRIMESTRALIZADO AÑO 2009

METAS TRIMESTRALIZADAS 2009. META Q1 Q2 Q3 Q4

1 MESA DE ARTICULACIÓN DEL SECTOR SIDERÚRGICO

EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO PARTICIPATIVA DEL SECTOR (PRODUCTO - MERCADO) ELABORACIÓN PERFIL EDUCATIVO REQUERIDO POR EL SECTOR

DESARROLLO DEL PROYECTO CÁMARA COLOMBIANA DE LA SIDERURGIA

APROBACIÓN DE ELABORACIÓN PLAN DE NEGOCIOS DEL SECTOR

GESTIÓN DEL PLAN EN COMITÉ TRIPARTITO CON APOYO DE MINCOMERCIO

IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE ARTICULACIÓN

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 .SECTORES DE CLASE MUNDIAL

PROTOCOLO DE CREACIÓN DEL COMITÉ

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

META Q1 Q2 Q3 Q4 ARTICULACIÓN DE INSTRUMENTOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL A PLAN CRECER 1 MISIÓN TÉCNICA NACIONAL CON EMPRESARIOS Y LIDERES SECTORIALES PROYECTO CON FINANCIACIÓN Y PLAN OPERATIVO DE PUESTA EN MARCHA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS

PROYECTO CON FINANCIACIÓN Y PUESTA EN MARCHA EN 2009 PRODUCTO TURÍSTICO

PROYECTO CON FINANCIACIÓN Y PUESTA EN MARCHA EN 2009

PLAN DE NEGOCIOS ELABORADO ARTESANÍAS DE BOYACÁ

VALIDACIÓN Y ACTA DE APROBACIÓN DE LOS ARTESANOS AL PLAN DE NEGOCIOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO Y

TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE

SECTORES ESTRATÉGICOS PARA BOYACÁ

ORDENANZA APROBADA POR LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL PARA CONSTITUIR ARTESANÍAS DE BOYACÁ

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

ACTA DE CONSTITUCIÓN Y REGISTRO MERCANTIL

ACTAS Y PROYECTOS EN DESARROLLO PARA LOS CIERRES DE BRECHAS DE LA MINERÍA EN BOYACÁ

IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO EN SOGAMOSO

METAS TRIMESTRALIZADAS

META Q1 Q2 Q3 Q4

CONFINANCIACION PARA LA

INTEGRACIÓN DE LA REGIÓN

ECONÓMICA DE PLANIFICACIÓN

APROBACIÓN ZONA FRANCA

TUNJA

OBJETIVO 3. AMBIENTE

FAVORABLE Y PROSPERO PARA

LOS NEGOCIOS EN BOYACÁ

DOCUMENTO BASE OFERTA

EXPORTABLE DE BOYACÁ

METAS TRIMESTRALIZADAS META Q1 Q2 Q3 Q4

OBJETIVO 4. FACTORES

TRASVERSALES DOCUMENTO

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

BASE DE CONSTITUCIÓN DE LA RED DE EMPRENDIMIENTO DE BOYACÁ ACUERDO DE RECURSOS, VOLUNTADES Y ROLES DE LA RED DE EMPRENDIMIENTO DE BOYACÁ

ORDENANZA PARA LA CONSTITUCIÓN DEL FONDO DE CAPITAL DE RIESGO DE BOYACÁ

CODECYT FUNCIONANDO E INTEGRADO ALA PRIORIDADES DE LA SECTORES DE CLASE MUNDIAL Y TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA DE BOYACÁ

QUE HACEN DE BOYACÁ

COMPETITIVO

MEJOR MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL TERRITORIAL DE COLOMBIA

PROYECTOS TIEMPO EN

MESES PRIORIZACIÓN POR LA VARIABLE TIEMPO

Plan regional de competitividad VERSIÓN FINAL

REGIÓN ECONÓMICA CORREDOR CENTRAL DE BOYACÁ

36 MEDIANO PLAZO

DESARROLLO DEL PUENTE DE BOYACÁ 48 MEDIANO PLAZO

ESTABLECIMIENTO AGROFORESTAL DE CACAO 72 LARGO PLAZO

AUTOEMPLEO, COMPETITIVIDAD E INGRESOS SECTOR AGROINDUSTRIAL

48 MEDIANO PLAZO

DESCENTRALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS A FAVOR DE LA EMPRESARIALIDAD

36 MEDIANO PLAZO

BOYACÁ EMPRENDE PRODUCE E INNOVA CON COMPETITIVIDAD 48 MEDIANO PLAZO

TECNOPARQUE COLOMBIA NODO BOYACÁ 48 MEDIANO PLAZO

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS PARA EL SECTOR TURISMO EN BOYACÁ

10 CORTO PLAZO

DISEÑO Y POSICIONAMIENTO DE PRODUCTO TURÍSTICO DE BOYACÁ

6 CORTO PLAZO

FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS FACILIDADES TURÍSTICAS (HOTELES Y RESTAURANTES) A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN DE HERRAMIENTAS DE CALIDAD EN CINCO MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

18 CORTO PLAZO

ANIMACIÓN SOCIO CULTURAL PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

36 MEDIANO PLAZO

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD EN EL SECTOR EMPRESARIAL CON APLICACIÓN AL SECTOR TURISMO EN NUEVE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE SUGAMUXI DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

12 CORTO PLAZO

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 2008-2032

Boyacá esta atravesando una etapa de cambio , un cambio de época en su desarrollo institucional empresarial y productivo , en este sentido los esfuerzos que lo mismo boyacenses han creído estériles están literalmente iniciando a dar sus frutos especialmente en las nuevas generaciones , las inmensas potencialidades físicas , hidrográficas , culturales e incluso raizales hacen de un departamento que se perdí en la historia en una de las potencias competitivas próximas del país, aprovechando sectores que están ahí pero que por las tendencias visearles no han periodo hacerlos mas cometidos el caso de la cadena siderúrgico- metalmecánica y/o sectores propios de la agenda interna que requieren un esfuerzo largo y sostenido turismo, agroindustria y minería. Boyacá no ha sido ajeno a los esfuerzos nacionales de productividad y competitividad impulsados por la nación un recuento de ello es: LA ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD EN BOYACÁ

1. 1998 ESTUDIO DE ECONOMETRIA 2. 2000-2005 AGENDA INTERNA 3. 2004 AGENDA PROSPECTIVA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 4. 2005- 2007 TRANSICIÓN HACIA EL SNC 5. 2007 ESTUDIO LÍNEA DE BASE DE LA COMPETITIVIDAD

CONFECAMARAS 6. FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO “PARA SEGUIR CRECIENDO” 7. 2008 FORMULACIÓN PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD –

DESARROLLO DE LA CRC 8. 2009- 2032 EJECUCIÓN PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

Esfuerzos que han traído en si identificar que el problema de la competitividad de Boyacá no es en si la infraestructura o el acceso a los mercados , el problema es en si los modelos mentales , una resistencia propia del boyacenses a innovar , un patrón cultural a resistirse ala cooperación y al arriesgar , la competitividad de Boyacá se debe en parte a que no ha entendido su papel en la globalización , y una política educativa conductista carente de transformación , a un minifundio que absorbe y que sobre la base de la seguridad alimentaría no obliga a la población mejorar y la continua discursividad de la pobreza que hace del boyacense una especie de sociedad mesiánica dependiente y cuya autogestión es reducida. La capacitación por capacitación en Boyacá es un sofisma distractor que trae desilusión se requieren nuevos métodos, una formación donde el sumercé prime y formadores que tengan experiencia práctica de los que disertan, En materia del papel del gobierno nacional es poder formar a los actores públicos , diputados , concejales alcaldes , gabinetes departamentales en matera de competitividad y desarrollo empresarial desde el punto de visita conceptual técnico y metodológico, una de las principales barreras es el idioma en este sentido y se convierte en la torre de babel poder alienar intereses Otro papel fundamental del gobierno nacional es crear conciencia ciudadana y corporativa , el empresarios por su tareas rutinarias especialmente el mipyme no tiene el tiempo siguiente para participar en foros paneles o talleres e inducir un proceso se vuelve casi imposible , en materia de la gran empresa ante la lentitud del estados y las

instituciones prefieren actuar por sus propios medio pues el mercado es implacable y los ciudadanos comunes sin indiferentes ante estas situaciones pues sienten que esto no les faceta en lo mas mínimo por mas difusión que se haga , en este sentido , inyectar mayores recurso en propone de la responsabilidad social corporativa, identificar mecanismos ágiles de apoyo e implicaron de mipymes y la concertación entre ministerios par fomentar una cultura de la competitividad se hacen necesarios para que verdaderamente la transformación productiva no sea de unos pocos. En 2008 después de retomar la agenda interna y de alienar la propuesta de competitividad de Boyacá con el plan de desarrollo n y los municipales, el trabajo de acuerdo al metodología DNP- mincomercio adicional a las fases realizo mesas de expertos, técnicas discusión participativa, matrices de comparación estadística y cualitativa, lo cual llevo a determinar el norte de competitividad de Boyacá Sin embargo cabe aclarar que algunas subregiones de Boyacá mas allá de pensar en competitividad y productividad deben crear entornos de equidad y desarrollo humano integral en temas relacionados con nutrición, seguridad alimentaría y satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas condiciones mínimas para promover la competitividad En este sentido el realizado en Boyacá se resume en: Fases desarrolladas en Boyacá

� Fase 1. Estado del arte. Boyacá hace 25 años y Boyacá hoy. � Fase 2 construcción colectiva de visión y objetivos estratégicos � Fase 3.identificación de equipos y desarrollo estratégico � Fase 4. Formulación estratégica � Fase 5. Consolidación del plan � Presentación del plan

El plan es resultado del aprovechamiento de espacios institucionales y de articulación con el empresario creado por las cámaras de comercio y las secretarias sectoriales del departamento, en este sentido. Los participantes de este plan han sido. Integrantes y promotores del plan

� Sde- SME-SFA- secretaria de infraestructura – SCT- DAP- Secretaria de educación - Secretaria de salud- Secretaria de desarrollo humano - Secretaria de participación y democracia

� Sena � Cámaras de comercio � Incubar Boyacá � Sector privado “siderúrgico-cemento- agroindustria – turismo- artesanía –

software” � Empresas con programas de rse � Mincomercio – DNP � CORPOBOYACA- Corpochivor � Alcaldía tunja- Duitama, Sogamoso � Promotores zonas francas tunja – Duitama

� Codes � Codecyt � Sector de la construcción � Adel Vélez- adel dinosaurios � Andi � Acopi � Cotelco

Definitivamente el PRC Boyacá 2032 debe ser dinámico y ajustarse alas realidades propias de los mercados sin embargó para el funcionamiento eficiente de la CRC de Boyacá deben tomarse las siguientes recomendaciones:

RECOMENDACIONES ESTRATÉGICAS PARA LA REGIÓN

1. Nombrar un gerente de la comisión de alto nivel de lobby 2. Realizar articulación de las decisiones directivas los equipos intermedios operan

de acuerdo a las desiciones de sus jefes inmediatos. 3. Articular 3 sectores turismo y agroindustria y minería con los esfuerzos de

competitividad y emprendimiento – ciencia y tecnología y competencias laborales 4. Trabajar con empresarios cualificados y de alto nivel ejecutivamente. 5. Mejorar las competencias en competitividad de los equipos de las entidades. 6. Ser más exigentes y exigir corresponsabilidad del sector privado y las

organizaciones “recursos y tiempo”. 7. Cluster acero – metalmecánica prioridad 8. Dinamizar y exigir del codecyt resultados 9. Dinamizar y exigir del codes resultados 10. Sistematizar y alimentar las matrices y presentar un informe semestral de los

avances y proyectos de competitividad 11. Hacer un esfuerzo sostenido de promoción de la asociatividad y la negociación

colectiva en los emprendedores y empresarios 12. El excesivo protagonismo sacrifica la competitividad 13. Desarrollo sostenible y rse son importantes “victorias tempranas” 14. Los 2 factores determinantes de la competitividad de Boyacá son educación

temprana y pertinentes y formación cultural permanente “1 generación 15. Poner atención tendencias futuras nuevos negocios software , nutraceutica , para

el 2032 16. Llevar la comisión a ser una organización formal en el mediano plazo 17. Rendición de cuentas de la comisión de competitividad 18. Evaluación sicompito anualmente 19. Insistir en líneas estratégicas de largo plazo pero proyectos de corto plazo y

visibles 20. Poner atención a los 9 TLC que Colombia firmara y evaluar anualmente le

evolución del PIB regional vs. La economía nacional 21. tener en cuenta la cooperación internacional 22. Evaluar que actividades son de equidad y marginales y cuales son de

competitividad.

RECOMENDACIONES TÉCNICAS PARA EL GOBIERNO NACIONAL Y EL MISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO Y EL DNP Entre las recomendaciones y Siendo concretos es necesario que:

1. Exista un trabajo directo entre la alta consejeria. Gobernadores alcaldes y ministros por departamento para alienar políticas de competitividad

2. Es necesarios que existan programad de formación en competitividad políticas industriales y de desarrollo empresarial para los gerentes y servidores públicos

3. Es necesario que en regiones donde el sector privado es mas débil mayor esfuerzo de los ministerio de comercio, minas y energía , agricultura , conciencias

4. Entre misterios debe exista coherencia estratégica en materia de competitividad porque se den señales que hay descoordinación y un efecto protagonista que también existe e la regiones

5. El conpes 3527 política nacional de competitividad debe contar con una estrategia de financiación especifica que no dependa de fomipyme o los fondos tradicionales del desarrollo empresarial

6. Es necesarios que exista una directiva presidencia hacia las gobernaciones para reglamentar el plan regional de competitividad y crear los mecanismos de financiación respetivos para su desarrollo en las regiones

7. Existen sectores que en las regiones por su vocación requieren una mayor respaldo, cooperación nacional e internacional y que por su condición estratégica requieren el mismo procedimiento de plan de negocios sectorial para los sectores de clase mundial

8. Debe existir desde el snc una segunda fase de acompañamiento y una batería de apoyo para el desarrollo de los PRC asumiendo que las CRC excepto Santander y cundinamarca no están en su plena madurez y experticia

9. Desde el mincomercio y su pares ministeriales deben existir recursos de cofinanciación para la ejecución de los PRC

10. El snc debe promover la corresponsabilidad civil y empresarial permanentemente como mecanismo de sostenibilidad de las estrategias de competitividad de las regiones.

El acompañamiento del Ministerio de Comercio aunque es un principio debe considera constituir no solo un facilitador sino equipos de facilitadotes , técnicos en aspectos normativos laborales de medio ambiente , de derecho privado , de desarrollo empresarial y sectorial que puedan en realidad responder a las dudas e iniciativas Respeto a los temas trasversales es importante y fundamental:

• Descentralizar las herramientas de impulso y apoyo emprendedor, crear mecanismos de trabajo con fundaciones y empresa que lo promueven en las regiones que no sigan concentrando el PIB en las regiones principales para evitar una macrocefalea en la competitividad del país.

• Apoyar alas regiones y direcciones de planeación en estregáis de

localización industrial y empresarial en coordinación con el ministerio del medio ambiente y las corporaciones ambientales

• Diseñar estregáis de tarifas diferencial para el pago de registro licencias y tributos para las mipymes especialmente las de áreas menores a 250000 hab.

• Dar mayor profundidad y difusión estrategias de desarrollo económico

local y formación de capital institucional para la competitividad

• Dar mayores incentivos a los creadores de empresas que generen empleos formales sostenidos

• Promoción y desarrollo de los voluntariados empresariales desde la

universidad en el momento de ingreso de los nuevos educandos

• Inclusión de cátedras de formación gerencial y empresarial en todas las carreras profesionales, técnicas y tecnológicas del país en coordinación con ascún y el men.

• Dar prioridad a los sectores de clase mundial y/o estratégicos de las

regiones para ser parte de la estrategia de trasformación productiva de Colombia

• Promover el desarrollo de los mercados de capitales para las mipymes

colombianas

• Articular los esfuerzos de mincomunicaciones, dansocial y mincomercio para llegar a mes regiones con la estrategia de territorios digitales

• Descentralizar las políticas de desarrollo en turismo y artesanía

• Gestionar la articulación de la cooperación internacional ala política de

competitividad de Colombia

• Desarrollar y promover fondos de capital de riesgo en las regiones

• Generar una estrategia compartida entre el mincomercio-minagricultura-colciencias y las regiones con mayor vocación agroindustrial para el desarrollo de un sector que en 30 años puede ser de clase mundial contando a Boyacá como un territorio prioritario

• Alinear las normas y programas de los ministerios de la protección social –

minambiente – mincomercio. Pacto global de naciones unidas para promover la rse como valor agrego de la economía boyacense.