Upload
manjit
View
40
Download
4
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Plán rozvoja vidieka na Slovensku minulosť, prítomnosť a budúcnosť. Eva Viestová Daphne Inštitút aplikovanej ekológie. Náväznosť na prednášky. Andrej Sanitrár - ŠOP SR (Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku) - pred r. 1989, predvstupový program SAPARD, - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Plán rozvoja vidieka na Slovensku
minulosť, prítomnosť a budúcnosť
Eva Viestová
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Náväznosť na prednášky
Andrej Sanitrár - ŠOP SR (Poľnohospodárstvo a ochrana prírody na Slovensku)
- pred r. 1989,
predvstupový program SAPARD,
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 2004-2006,
Plán rozvoja vidieka 2004-2006
Katarína Polláková - ŠOP SR(Plán rozvoja vidieka SR 2004-2006)
Agro-environmentálna politika EÚ - vývoj
• 1958 - Spoločná poľnohospodárska politika EÚ (CAP = Common Agricultural Policy)
• 1986 - 1x platby v EÚ zamerané na ochranu prírody a krajiny pod schémami pre ESA (Envir. citlivé oblasti)
• 1992 MacSharryho CAP reforma požadovala od členských krajín EÚ implementovať platby pod agro-environmentálnymi opatreniami (AES povinné)
• Agenda 2000 (package of reform) – 2. pilier – rozvoj vidieka, jediné povinné opatrenie pre všetky členské aj kandidujúce krajiny do EÚ – agro-environmentálne opatrenia
Spoločná poľnohospodárska politika EÚ
CAP = Common Agricultural Policy1. 1. pilier – Poľnohospodárstvo (SR = Sektorový
operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka)
2. 2. pilier – Rozvoj vidieka (SR = Plán rozvoja vidieka – vrátane agro-environmentálnych opatrení)
EAGGF = European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (Európsky poľnohospodársky usmerňovací
a garančný fond) čiastočne FIFG = Financial Instrument for Fisheries
Guidance (Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu)
Agro-environmentálna politika EÚ - vývoj
• 2003 - nová reforma CAP („menu“ z 22 opatrení na 26) – viac financií pre rozvoj vidieka (vrátane agro-environmentálnych opatrení), presun financií z piliera 1 do piliera 2 (posilnenie piliera 2)
* agro-environmentálne opatrenia sa považujú za najdôležitejší poľnohospodársky nástroj (hoci nie jediný) pre ochranu prírody, prepojenie na Natura 2000, Rámcovú smernicu o vodách, ...
Prečo podporovať agro-environmentálne opatrenia v rámci CAP ?
V Európe (čiastočne aj na Slovensku), sa najvzácnejšie prírodné územia zmenili na
poloprírodné a druhy spolunažívali s ľuďmi aj vďaka tradičným poľnohospodárskym aktivitám
ALE,tieto biotopy a druhy boli ohrozené pod narastajúcim
tlakom poľn. produkcie – zväčšovanie rozlohy poľn. pôdy, zvyšovanie množstva hnojív a
pesticíd, opúšťanie pôdy a pod.
Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Pozitívne poľnohospodárske aktivity: • Zachovanie krajinného rázu,• Ochrana rastlín a živočíchov,• Poskytovanie uhlíka,• Prispievanie k trvalo udržateľnému využívaniu vody
a pôdy,• Prevencia pred povodňami, zosuvmi pôdy a pôdnou
eróziou,• Prispieva k udržaniu národného a regionálneho
(vidieckeho) rozvoja
Prečo agro-environmentálne opatrenia ?
Negatívne poľnohospodárske aktivity:• Znečistenie a/alebo kontaminácia podzemnej a
povrchovej vody (nevhodným používaním minerálnych hnojív, výkalmi a agro-chemikáliami)
• Degradácia biotopov, biodiverzity a krajiny (vysušovanie mokradí, kanalizovanie riek, ...)
• Erózia pôdy, problémy s pôdou a vodou „vďaka“ kultivácii v environmentálne citlivých oblastiach.
Prečo podporovať agro-environmentálne opatrenia ?
Agro-environmentálna podpora je snahou o integráciu agrárnej a environmentálnej politiky s cieľom
ekologizácie hospodárenia v poľn. krajine, ochrany základných zložiek životného prostredia, biologickej
rozmanitosti (biodiverzity), prírodného a kultúrneho dedičstva.
Agro-environmentálne opatrenia v západnej Európe
- krajiny podľa ha v AEO a % financií z PRV
• Rakúsko (najviac ha pod AEO), 64% financií z PRV ide na AEO
• Fínsko (40% financií z PRV)
• Švédsko (50% financií z PRV)
• Nemecko
• Francúzsko
• ......
• Taliansko (farmári dostávajú okolo 210 EUR/ha)
• Grécko (farmári tu dostávajú najväčšie platby – 240 EUR/ha)
Agro-environmentálne opatrenia v Rakúsku
• najlepšie využíva AES (vedúcou krajinou v EU-15)• majú až 31 agri-environmentálnych schém (ÖPUL)
- rozdelené do ďalších 110 čiastkových schém na rôznych úrovniach (federálna, provinčná, regionálna, v rámci rôznych regionálnych úrovní, špecifický projekt pre územie)
• 72% poľn. subjektov je zapojených (138.000 fariem)
• na území 2.25 mil. ha (88% poľn. pôdy)
Agro-environmentálne opatrenia v nových členských krajinách EÚ
• Česká republika - 49%
• Poľsko - 10%
• Maďarsko - 41%
• Slovinsko
• Pobaltské krajiny (Litva-10%, Lotyšsko-8%, Estónsko-30%)
• Cyprus, Malta
• Slovensko - 15%
–––––––––––––––––––––
priemer 13% z PRV (oproti 27 % - EU 15)
Agro-environmentálne opatrenia v Českej republike
• Ekologické poľnohospodárstvo• Trvalé trávne porasty (intenzívne lúky, extenzívne
lúky, posun kosby na lúkach, intenzívne pastviny, extenzívne pastviny, trvalo podmáčané lúky a rašelinné lúky, vtáčie lokality na TTP - chriašteľ poľný, bahniak)
• Orná pôda (zatrávňovanie, zatr. regionálnou zmesou v CHKO Bíle Karpaty, tvorba trávnatých pásov na svahovitých pôdach, pestovanie medziplodín, biopásy)
Agro-environmentálne opatrenia na
Slovensku • 2000 – 2006 - 1x v programe SAPARD (opatrenie 6 –
Poľnohospodárske výrobné postupy smerujúce k ochrane životného prostredia a krajiny)
• 5 pilotných území (dolná časť nivy rieky Moravy, Jaslovské Bohunice, Poľana, Východná, niva riek Laborca a Uhu – oblasť Senné)
• 10 poľnohospodárskych subjektov má schválených zmluvu s PPA
• 2004 – 2006 – Plán rozvoja vidieka (opatrenie 5 – Agroenvironment a životné podmienky zvierat), pre celé SR - 1. kolo v novembri 2004, 2. kolo - marec 2005
SAPARD / Plán rozvoja vidieka 2004-2006
1. Základná schéma
2. Ochrana proti erózii na ornej pôde
3. Ochrana proti erózii vo vinohradoch
4. Ochrana proti erózii v ovocných sadoch
5. Zatrávňovanie ornej pôdy
6. Nelesná drevinová vegetácia
7. Ochrana poloprírodných a prírodných TTP
8. Ochrana vodných a mokraďových biotopov
9. Chov a udržanie hospodárskych zvierat
10. Ekologické poľnohospodárstvo
Ďalšie nástroje pre ochranu prírody
• Agro-environmentálne opatrenia• Znevýhodnené oblasti (kategória E. oblasti s env.
obmedzeniami)• Cross-compliance (18 smerníc EÚ nadväzujúce na
ochranu ŽP)• Správna poľn. prax vs. Správna farmárska prax• Lesné hospodárstvo (PRV + SOP P+RV)• Zalesňovanie• Plnenie noriem Spoločenstva
Prepojenie PRV a Natura 2000
Plán rozvoja vidieka
• Znevýhodnené oblasti a oblasti s environmentálnymi obmedzeniami (kategória E)
• Agroenvironment a životné podmienky zvierat
• Lesné hospodárstvo
• Zalesňovanie poľn. pôdy
• Plnenie noriem Spoločenstva
Natura 2000• Chránené vtáčie územia
(38)- 2005 (Sysľovské polia,
Horná Orava, Malé Karpaty, Dubnické štrkovisko, Lehnice, Poľana, Východosl. nížina)
- 2006 (Dolné Považie, Ostrovné lúky, Morava, Medzibrožie)
- 2007 (ďalšie ....)• Územia európskeho
významu (382) - po roku 2007
Prepojenie PRV a Natura 2000
• Ministerstvo pôdohospodárstva SR
• Pôdohospodárska platobná agentúra
• Farmári, poľnoh. a lesnícke subjekty na SR - projekty na rôzne opatrenia (najmä AES)
• Ministerstvo životného prostredia SR
• Štátna ochrana prírody SR (CHKO + NP)
• Vlastníci a užívatelia pôdy v CHÚ
• Programy starostlivosti
Poľnohospodársky subjekt na SR• mimo Natura 2000
*agro-env. opatrenia (dobrovoľné)
- ?znevýhodnené oblasti (kategórie H, O, S)
• v území Natura 2000
*dodržiavanie Zákona o ochrane prírody a krajiny (Z.č.543/2002)
– možnosť agro-env. opatrenia (dobrovoľné)
- znevýhodnené oblasti (kategória E - + ?kategórie H,O,S)
European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)
• Návrh 14.7.2004, novšia verzia zo 17.1.2005• Nariadenie COM(2004)490 final
4 priority:
1. Zlepšovanie konkurencieschopnosti poľnoh. a lesného sektora (min. 15% financií)
2. Obhospodarovanie pôdy (min. 25% financií)
3. Diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a kvalita života vo vidieckych oblastiach (min. 15% financií)
4. LEADER (min. 7% financií)
Obhospodarovanie pôdy2 typy opatrení:
A. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie poľnoh. pôdy pomocou:
- vyrovnávacie platby farmárom v hornatých oblastiach,
- platby farmárom v oblastiach s inou nevýhodou ako sú hornaté oblasti,
- platby Natura 2000,
- agro-environmentálne platby a platby na starostlivosť o zvieratá,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.
Obhospodarovanie pôdy
B. Opatrenia zamerané na trvalé užívanie lesnej pôdy pomocou:
- prvého zalesnenia poľn. pôdy,
- prvého zriadenia agrolesných systémov na poľn. pôde,
- prvého zalesnenia nepoľn. Pôdy,
- platby Natura 2000,
- lesno - environmentálne platby,
- obnovenie lesného výrobného potenciálu a zavedenia preventívnych opatrení,
- podpory na investície nesúvisiace s výrobou.
Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“Nitra, 2.-3. december 2004
Za účelom zefektívnenia procesu prípravy a skvalitnenia výsledného návrhu agro-environmentálnych schém (AES) účastníci seminára odporúčajú:
1. V rámci MP SR a MŽP SR vyčleniť dostatočné kapacity a finančné prostriedky pre tvorbu AES pre ďalšie finančné obdobie 2007-2013 a zabezpečiť transparentnú a efektívnu koordináciu prípravy AES so zapojením všetkých odborných inštitúcií a mimovládnych organizácií.
2. Zriadiť pracovné skupiny, ktoré budú pracovať na jednotlivých schémach.
Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“Nitra, 2.-3. december 2004
3. Vykonať analýzu AES z predchádzajúceho programu SAPARD a bežiaceho Plánu rozvoja vidieka (2004-2006) a následne ich zapracovať do budúceho nachovaného Plánu rozvoja vidieka (2007-2013).
4. Jasne zadefinovať ciele, stratégiu a priority pre nové AES - diskusiou medzi všetkými zainteresovanými subjektami.
5. Konzultovať s poľnohospodármi jednotlivé AES a zistiť možnosti ich realizovateľnosti/nerealizovateľnosti
6. Na príprave AES spolupracovať s niektorými okolitými krajinami - ČR, Rakúsko a iné (napr. v rámci pravidelných stretnutí, výmene skúseností, seminárov a pod.).
Seminár „Poľnohospodárstvo pre ľudí a prírodu“Nitra, 2.-3. december 2004
7. Zabezpečiť dostatočnú a včasnú informovanosť poľnohospodárov a osvetu ohľadom AES.
8. Dobudovať informačné systémy (lúky, mokrade, nelesná drevinová vegetácia) s finančnou podporou jednotlivých sektorov (MP SR a MŽP SR).
9. Zabezpečiť kvalitatívny monitoring AES založený na bioindikátoroch, vytvoriť jednotný systém monitoringu medzi organizáciami MP SR a MŽP SR.
Plán rozvoja vidieka 2007-2013
• Sledovať vývoj nariadenia EAFRD (pozíciu SR cez pracovnú skupinu pre EAFRD)
• Prepojenie finančných nástrojov MP SR (AES, platby pre Natura 2000, lesno-environmentálne schémy) a MŽP SR (náhrada majetkovej ujmy, finančný príspevok) - zabránenie duplicity, prepojenie výpočtov platieb
• Platby hierarchicky usporiadané, mali by na seba naväzovať podľa intenzity požadovaných opatrení (pyramída od najzákl. opatrení po najšpecifickejšie)
• Pomôcť pri implementácii cross-compliance (Natura 2000, Rámcová smernica o vodách, podpora mladých farmárov, splnenie noriem Spoločenstva v ŽP, ...)
Použité dokumenty a materiály• SOP P+RV, PRV (2004-2006) pre SR
• www.europe.int.eu (DG Agriculture, DG Environment) - nové nariadenie COM(2004) 490
• najnovšie publikácie EÚ - fact sheets, publikácie z krajín EU-15 (pre poľnohospodárstvo, ŽP)
• IUCN, Gaps and Limitations of the Rural Development Plans of the CEE New Member States, 2004
• Nariadenie rady 1257/1999 o podpore rozvoja vidieka z EAGGF
• Smernica Rady 92/43/EHS o ochrane biotopov, voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín
• Štátna ochrana prírody SR, 2001: Európska únia a ochrana prírody
Ďakujem za pozornosť!
Mgr. Eva Viestová (+kolegovia)
Daphne Inštitút aplikovanej ekológie
Podunajská 24
821 06 Bratislava
Tel./fax: 02/455 240 19
E-mail: [email protected]
www.daphne.sk