http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1011_ro.htm\Comisia European

NOT DE INFORMARE

Bruxelles, 19 noiembrie 2013

Schimbarea orientrii politicii de coeziune a UE pentru maximizarea impactului asupra creterii i locurilor de munc: reforma n 10 puncte

n cadrul bugetului 2014-2020, politica de coeziune va investi 325 de miliardeEUR n statele membre, n oraele i n regiunile Europei, pentru atingerea unor obiective comune la nivelul UE legate de creterea economic i de locurile de munc, precum i pentru combaterea schimbrilor climatice, a dependenei energetice i a excluziunii sociale. Lund n considerare contribuia naional a statelor membre i efectul de prghie al instrumentelor financiare, impactul global estimat va ajunge probabil la peste 500 de miliardeEUR. Reforma politicii de coeziune va asigura un efect maxim acestor investiii, care vor fi adaptate la nevoile individuale ale regiunilor i oraelor. Elementele principale ale reformei sunt:

1. Investiii n toate regiunile UE i adaptarea nivelului asistenei i al contribuiei naionale (nivelul ratei de cofinanare) la nivelul de dezvoltare al fiecrei regiuni:

regiuni mai puin dezvoltate (PIB < 75% din media UE-27);

regiuni de tranziie (PIB ntre 75% i 90% din media UE-27);

regiuni mai dezvoltate (PIB > 90% din media UE-27).

2. Orientarea resurselor nspre principalele sectoare de cretere. Investiiile din Fondul european de dezvoltare regional (FEDER) se vor concentra nspre 4 domenii prioritare: inovare i cercetare, agenda digital, sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) i o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon, n funcie de tipul de regiune (mai puin dezvoltate: 50%, de tranziie: 60% i mai dezvoltate: 80%). Circa 100 de miliarde EUR vor fi dedicate acestor sectoare, dintre care cel puin 23 de miliarde EUR pentru sprijinirea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon (pentru eficien energetic i pentru energie din surse regenerabile). Pentru acest sector, exist obligaii separate legate de utilizarea resurselor FEDER (pentru regiuni mai puin dezvoltate: 12%, de tranziie: 15%, mai dezvoltate: 20%).

Circa 66 de miliarde EUR vor fi direcionate cu prioritate nspre proiecte pentru legturi transeuropene n domeniul transporturilor i respectiv de infrastructuri de mediu de baz, prin Fondul de coeziune.

Prin Fondul social european (FSE), politica de coeziune va contribui n mod semnificativ la realizarea prioritilor UE n domeniul educaiei, de exemplu prin formare i nvarea pe tot parcursul vieii, prin educaie i prin incluziune social (cel puin 20% din finanarea prin FSE din fiecare stat membru va trebui utilizat pentru sprijinirea acestui obiectiv). Alocarea FSE se va stabili conform nevoilor fiecrui stat membru, cu un minimum definit de la bun nceput i un total de cel puin 70 de miliarde EUR. Noua iniiativ Locuri de munc pentru tineri, legat de FSE i care are o valoare de cel puin 6 miliarde EUR, va oferi susinere pentru punerea n aplicare a garaniei pentru tineret.

3. Stabilirea unor scopuri i obiective clare, transparente i msurabile pentru asumarea responsabilitii i urmrirea rezultatelor. rile i regiunile vor trebui s anune de la bun nceput obiectivele urmrite cu resursele pe care le au la dispoziie i s identifice cu precizie modul n care vor urmri progresele nregistrate n urmrirea obiectivelor. Acest lucru va permite monitorizarea regulat i discutarea modului n care sunt folosite resursele financiare. Ceea ce va nsemna c, spre sfritul perioadei, programele cu rezultatele cele mai bune vor putea primi fonduri suplimentare (dintr-o aa-numit rezerv de performan).

4. Introducerea de condiii nainte de accesarea fondurilor, pentru asigurarea unor investiii mai eficace. Condiii prealabile necesare pot fi, de exemplu, strategiile de specializare inteligent pentru identificarea potenialului i a atuurilor specifice, reformele n favoarea mediului de afaceri, strategiile de transport, msurile de mbuntire a sistemului de achiziii publice, conformarea la legislaia n domeniul mediului, strategiile de combatere a omajului n rndul tinerilor i a abandonului colar timpuriu i msurile de promovare a egalitii ntre sexe i a nediscriminrii.

5. Stabilirea unei strategii comune pentru o mai bun coordonare i mai puin suprapunere a eforturilor. Cadrul strategic comun ofer baza pentru o mai bun coordonare ntre fondurile structurale i de investiii europene (FEDER, Fondul de coeziune i FSE, cele trei fonduri din cadrul politicii de coeziune, precum i fondurile pentru dezvoltare rural i pentru pescuit). Acesta asigur, de asemenea, o mai bun legtur cu alte instrumente ale UE, precum Orizont 2020, mecanismul Conectarea Europei sau Programul pentru ocuparea forei de munc i inovare social.

6. Reducerea birocraiei i simplificarea utilizrii investiiilor UE printr-un set de reguli comune pentru toate fondurile structurale i de investiii europene, precum i prin norme contabile mai simple, cerine de raportare mai precise i o utilizare sporit a tehnologiilor digitale (e-coeziune).

7. Accentuarea dimensiunii urbane a politicii, prin rezervarea unei cantiti minime de resurse din cadrul FEDER pentru proiecte integrate n orae, pe lng alte cheltuieli n zonele urbane.

8. Consolidarea cooperrii transfrontaliere i simplificarea crerii de proiecte care depesc graniele. Ar trebui asigurat i susinerea strategiilor macroregionale, precum cea a Dunrii i cea a Mrii Baltice, prin programe naionale i regionale.

9. Asigurarea unei mai bune legturi ntre politica de coeziune i guvernana economic a UE n ansamblu. Programele vor trebui s fie coerente cu programele naionale de reform i ar trebui s se ocupe de reformele relevante identificate prin recomandrile specifice fiecrei ri din cadrul semestrului european. Dac este cazul, Comisia le poate cere statelor membre , n cadrul aa-numitei clauze de condiionalitate macroeconomic, s modifice programele menionate astfel nct s susin reformele structurale importante. n ultim instan, Comisia poate inclusiv s suspende fondurile dac recomandrile economice sunt nclcate n mod grav i repetat.

10. ncurajarea utilizrii mai intense a instrumentelor financiare pentru susinerea IMM-urilor i facilitarea accesului acestora la credite. mprumuturile, garaniile i capitalul de investiii/de risc vor fi sprijinite, prin intermediul fondurilor UE, prin reguli comune, prin extinderea domeniului lor de utilizare i prin oferirea de stimulente (de exemplu, rate mai mari de cofinanare). Accentul pus pe mprumuturi mai curnd dect pe subvenii ar trebui s ncurajeze calitatea proiectelor i s descurajeze dependena de subvenii.