Planomtale Kommuneplan Nissedal kommune 2014-2025 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/3822/2014001/... · 2010) og H20 (Vedlausfjell, 2012). Planprogrammet signaliserte at område

Planomtale

Kommuneplan Nissedal kommune

2014-2025

Arealdelen, plan-id 2014001

Stadfesta av kommunestyret, jf sak 030/14, 28.05.2014

2

Innhald

1. Innleiing

1.1 Forslagsstillar ........................................................................................................................ 3

1.2 Bakgrunn ............................................................................................................................... 3

1.3 Medverknad .......................................................................................................................... 4

2. Planinnhald ............................................................................................................................ 4

2.1 Samfunnsdelen ...................................................................................................................... 4

2.2 Arealdelen ............................................................................................................................. 4

2.2.1 Byggeområde for konsentrert utbygging av bustader og næring .......................................... 5

2.2.2 Avvikling av "eldre", ikkje utnytta område for fritidsbustader –

nye område for fritidsbustader ............................................................................................ 5

2.2.3 Kartfesting av framtidige fritidsbustader/næringsbygg (såkalla

driftshytter) i høgareliggande areal (over 500 moh) ............................................................. 6

2.2.4 Tilrettelegging for friluftsliv, mellom anna ta inn stiar og løyper

som er avklara gjennom tidlegare planprosessar ................................................................... 6

2.2.5 Synleggjere trasear for snøskuter (avhengig av godkjent prøveordning) .............................. 6

2.2.6 Kjende fornminne ................................................................................................................. 6

2.2.7 Restriksjonssoner og bandlagt areal (til dømes fareområde og verneområde)...................... 6

2.2.8 Byggjegrense mot vassdrag ................................................................................................... 6

2.2.9 Planføresegnene .................................................................................................................... 7

3. Konsekvensutgreiing ............................................................................................................. 7

3.1 Konsekvensvurdering av dei nye byggeområda (B4, B5, H34, H35 og H36)

(pbl. § 11-7 andre ledd nr. 1) ................................................................................................. 8

3.2 Konsekvensutgreiing av nytt byggeområde (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 1) ........................... 10

3.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl § 11-7 andre ledd nr. 2) ............................ 11

3.4 Grønstruktur (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 3) ........................................................................... 11

3.5 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 5) ................ 11

3.6 Andre vurderingar ................................................................................................................. 11

3

1. Innleiing

1.1 Forslagsstillar

Nissedal kommune er forslagsstillar. Kartgrunnlaget er og utarbeidd av kommunen.

1.2 Bakgrunn

I plan- og bygningslova (pbl) går det fram av § 10-1 at kommunestyret i kvar valperiode skal ta stilling

til om gjeldande kommuneplan skal reviderast eller vidareførast utan endringar. Kommunestyret

vedtok 24.01.13 kommunal planstrategi 2013-15 (sak 001/13). Her blei det slått fast at arbeidet med

revidering av samfunnsdelen burde starte opp raskt, tidleg i 2013, og at det til samfunnsdelen måtte

utarbeidast ein handlingsdel. Kommunestyret vedtok 20.06.2013 planprogrammet for kommuneplan-

revisjonen.

Planarbeidet er delt i to hovudbolkar; samfunnsdelen og arealdelen. I planprogrammet blei det sett opp

mål for planarbeidet for dei to delane.

Mål for planarbeidet – samfunnsdelen

For at kommuneplanen skal bli eit praktisk og nyttig styringsverktøy, var det ønskjeleg å avgrense

planen til tema der kommunen står overfor særlege utfordringar. På bakgrunn av dette blei fylgjande

område sett i fokus:

● Bustadbygging og folketalsutvikling

● Næringsliv og næringsarbeid

● Infrastruktur

● Levekår

● Skule og utdanning

● Kultur

Samfunnsdelen skal syne samanhengen mellom denne og den tilhøyrande arealdelen i

kommuneplanen.

Gjeldande kommuneplan har nedfelt levereglar for tilsette og politikarar i Nissedal kommune,

vedtekne av kommunestyret. Desse er drøfta på nytt i planprosessen, og har fått omtale også i den

reviderte planen.

For å sikre gjennomføring av den langsiktige delen av kommuneplanen, og temaplanar som er avleia

av denne, er det viktig med ei kopling til økonomiplanen (kommuneplanens 4 årige handlings-

program).

Mål for planarbeidet – arealdelen

Kommunal planstrategi la opp til ein moderat revisjon av arealdelen. For dei fem områda

Kyrkjebygda, Kyrkjebygdheia, Treungen sentrum, Gautefallheia og Felle er det utarbeidd eigne

kommunedelplanar. Desse blir vidareført og rullert parallelt med arealdelen i kommuneplanen (sjå

eigne planomtalar for kvar av desse). Forutan ei ajourføring av eksisterande arealbruk, la

planprogrammet opp til at fylgjande tema skulle takast opp til ny vurdering:

Plankartet:

● Område for konsentrert utbygging for bustader (huskrullar) og næring.

● Avvikling av "eldre", ikkje utnytta område for fritidsbustader – nye område for fritidsbustader

● Kartfesting av framtidige fritidsbustader/næringsbygg (såkalla driftshytter) i høgareliggande areal

(over 500 moh)

● Tilrettelegging for friluftsliv, mellom anna ta inn stiar og løyper som er avklara gjennom tidlegare

planprosessar

● Synleggjere trasear for snøscooter (avhengig av godkjent prøveordning)

● Kjende fornminne

● Restriksjonssoner og bandlagt areal (til dømes fareområde og verneområde)

4

● Byggegrense mot vassdrag

Planføresegnene:

● Universell utforming og tilgjenge for alle befolkningsgrupper

● Utvidingsareal for eksisterande fritidsbustader

● Heimel til tilkoplingsplikt for eksisterande fritidsbustader, jf. pbl §30-6

1.3 Medverknad

Medverknad i planprosessen gir eigarskap til planen. Det er ein føresetnad for lojalitet

til- og gjennomføring av han.

I 2012 sette kommunestyret ned eit bu- og næringsutval med særleg tanke på arealsituasjonen for

nyetableringar av bustader og næringsverksemd. Det blei halde fleire folkemøte, og konklusjonane frå

utvalet blei drøfta og nedfelt i eit kommunestyrevedtak. Resultatet derifrå har lagt klare føringar for

revisjonsarbeidet både av samfunnsdel og arealdel av kommuneplanen nå.

Nyleg vedteken revidert strategisk næringsplan for kommunen (2013), har også vore eit styrande

dokument ved rulleringa av både samfunnsdelen og arealdelen. I arbeidet med næringsplanen var

politisk leiing godt representert i dei ulike arbeidsgruppene som kom med innspel i dette planarbeidet.

I revideringa er det lagt vekt på involvering av politikarane også i dei seinare fasane i prosessen. Dette

gjeld både formannskapet og kommunestyret.

2 Planinnhald

2.1 Samfunnsdelen

I den nye samfunnsdelen av kommuneplanen er det lagt vekt på dagens situasjon og utfordringar for

kommunen. Den innleiande delen av planen er difor heilt omarbeidd frå tidlegare versjon. Vi har

konsentrert oss om dei 6 områda vi meiner vi har størst utfordringar i den komande 12-årsperioden:

- Bustadbygging og folketalsutvikling

- Næringsliv og sysselsetjing

- Infrastruktur

- Levekår

- Skule og utdanning

- Kultur.

Måldelen av planen byggjer på same struktur som før, med bare små endringar. Eitt av måla som før

stod som hovudmål (røyk- og rusfri ungdom) er flytt til den delen av kommuneplanen som gjeld andre

delar av unges oppvekstvilkår i kommunen under helse- og omsorgstenester. Dette er i tråd med

målpunktet over i same del av planen (utstrekt samarbeid mellom helsestasjon, barnehage og skule om

å tryggje barn og unges oppvekst. I tillegg er måla som gjeld for den kommunale delen av NAV trekt

ut som eit eige avsnitt i måldelen. Begge endringane er gjort for å lette oppfylginga av desse måla.

2.2 Arealdelen

I arealdelen er hovudlinene frå gjeldande kommuneplan vidareført når det gjeld arealbruken.

Plankartet ser likevel noko annleis ut som fylgje av ny plan- og bygningslov. Arealdelen gjeld også

framleis bare det arealet som ikkje er omfatta av ein av dei fem nemnde kommunedelplanane. Også

resultatet av temavurderingane varsla i planprogrammet som er summert i punkta nedanfor, er

avgrensa tilsvarande.

Frå 1960- 1970 og 1980-talet har kommunen nokre disposisjonsplanar. Desse ligg som eksisterande

byggeområde for fritidsbustader både i kommuneplanen og i kommunedelplanane. Vidare utbygging i

desse områda vil framleis krevje ny reguleringsplan.

Unnateke disposisjonsplanar skal alle detaljplanar (regulerings- og utbyggingsplanar) og kommune-

delplanane gjelde framom kommuneplanen. Tilknytingsplikt til vatn- og avløp, heimla i

kommuneplanen, jf. pbl. § 30-6, skal likevel vere gjeldande framom desse.

5

2.2.1 Byggjeområde for konsentrert utbygging av bustader og næring

Det særskilde bu- og næringsutvalet peika på fleire område aktuelle for bustadbygging. Desse er

seinare blitt supplert med område spela inn frå grunneigarar. Gjeldande kommuneplan har tre område

utlagt som byggeområde for heilårsbustader (B1, B2, B3). For B2 er det utarbeidd reguleringsplan

(Tveitli, 2008). Dei to andre byggeområda B1 (Århus) og B2 (Åsen) blir vidareført saman med to nye

område, B4 (Gamlehaug, sør) og B5 (Berlihaugen). I føresegnene er det lagt opp til at felta B1, B4 og

B5 (inntil fem heilårsbustader) kan sleppe krav om reguleringsplan, detaljregulering. Kommunen

bestilte difor m.a. arkeologisk undersøking av desse felta, noko som var ferdig hausten 2013.

Kommuneplanen har ikkje avsett andre område for spreidd bustadbygging, sjølv om all erfaring

tilseier at det vil dukke opp ønskje om bygging utanfor desse områda. Det er gjort ut frå at det er

umogeleg på førehand å vite nøyaktig kor ein eventuell tomtekjøpar ønskjer å byggje hus. Planen legg

difor framleis opp til at dette må løysast ved dispensasjonssøknader. Dei gjeldande retningslinene ved

dispensasjon for utbyggingstiltak i LNFR-områda, er i størst mogeleg grad vidareført.

Areal avsett til næring (forretning, industri, campingplass, utleigehytter) er alle vidareført. Det har

ikkje kome innspel på bruk av nytt areal til byggeområde for næring frå private. Kommunen har

likevel vald å legge inn eit areal som byggeområde for næring i randsona rundt IATAs verksemd på

Langmoen. Arealet er avgrensa i samsvar med det som var aktuelt reguleringsomfang ved varsla

planoppstart av privat reguleringsforslag i 2009.

Kommunen ser positivt på næringsetablering, også utanom kommuneplanens avsette område. Dette

må derimot på same vis som for bustadbygging, løysast ved dispensasjonar då ein planrevisjon sjølv

med særleg fokus på dette temaet, ikkje vil kunne fange opp alle ønskje som kan kome i planperioden.

Næring i denne samanheng er næring utanom landbruket.

Konsekvensvurderingane som er gjort for dei føreslegne endringane, er samla i avsnitt 3 -

Konsekvensutgreiing - i denne planomtalen.

2.2.2 Avvikling av "eldre", ikkje utnytta område for fritidsbustader – nye område for

fritidsbustader

Det er peika ut tre område som satsingsområde for konsentrert hytteutbygging i kommunen. Områda

er Kyrkjebygdheia, Gautefallheia og Felle. Alle desse tre har eigne kommunedelplanar, og utviklinga

der vil bli omtala i separate revisjonssaker for desse planane. I kommuneplanens arealdel, dvs i areal

utanfor kommunedelplanane, er det i gjeldande plan lagt ut 23 H-område som framtidige byggeområde

for fritidsbustader, der det er krav om reguleringsplan før utbygging kan finne stad. Sidan planen blei

godkjent i 2007/08, har to av desse felta fått detaljreguleringsplan. Det gjeld felta H1 (Buktebakken,

2010) og H20 (Vedlausfjell, 2012).

Planprogrammet signaliserte at område som hadde lege inne som framtidige byggeområde over tid, og

der det ikkje var varsla planoppstart, ville bli vurdert tilbakeført til LNFR-status. Dette ville og vere i

samsvar med meldinga dei aktuelle grunneigarane fekk ved førre planrevisjon i 2007.

Kommuneplanen har eit 12-årsperspektiv. Planen har blitt revidert i 1998, 2003 og 2007 før denne

revisjonen. Det vil difor nå vere naturleg å tilbakeføre planlagte byggeområde som kom inn ved 1998-

revisjonen, og der det ikkje har skjedd noko. Unytta område som kom inn ved 2003-revisjonen, må

tilsvarande vurderast tilbakeført ved neste revisjon o.s.b., slik dei aktuelle grunneigarane alt er blitt

varsla om. Slike tilbakeføringar vil dels skje mot grunneigarars ønskje. Desse byggeområda er likevel

fjerna for ikkje å få ein for statisk plan. Skulle nokre av desse vise seg å bli aktuelle ved eit seinarte

høve, vil det ikkje telje negativt at dei har vore inne som byggeområde tidlegare. Områda det gjeld er

H2 (Nesi), H3 (Strånd), H8 (Flesjedalen, utv.), H15 (Stiåsen) og H16 (Spjotvasslia, utv.). H13

(Sundkollen) er blitt med vidare då det her er varsla planoppstart (2010), sjølv om kommunen ikkje har

mottatt noko planforslag i tida etter dette.

Til innspelsfristen kom det inn tre forslag til nye byggeområde for konsentrert utbygging av

fritidsbustader. Rådmannen tilrådde to av desse, H34 (Ånundsbuoddane) og H35 (Furulund) lagt inn i

planen. Det tredje H36 (Stegardåsen/ Illekleiv) blei etter ei samla vurdering, ikkje tilrådd tatt inn som

6

nytt byggeområde. Formannskapsbehandlinga førte derimot til at det vestre feltet av H36-området blei

med i høyringsutkastet. Etter at det frå Statens vegvesen i høyringsrunden blei varsla motsegn mot ei

plangodkjenning der dette feltet blei med, valde kommunestyret derimot ikkje å legge dette inn sdom

nytt byggeområde.

Konsekvensvurderingane som er gjort for dei føreslegne endringane, er samla i avsnitt 3 -

Konsekvensutgreiing - i denne planomtalen.

2.2.3 Kartfesting av framtidige fritidsbustader/næringsbygg (såkalla driftshytter) i

høgareliggande areal (over 500 moh)

Lokalisering av fritidsbustader/næringsbygg er vidareført. Det vil seie dei såkalla støylsmiljøa (S1-

S13), (S15-S21) og fritidsbustadene i området Meselvatn- Kornfjell (F1 og F2). F3 ved Blidtønn er

bygd. Det har ikkje kome innspel på nye område. Føresegnene for desse er også vidareført. Det vil

m.a. bety at delingsforbodet etter jordlova framleis vil vere styrande. Ein hovudgrunn for å opne for

desse utbyggingane, har vore å kunne styrke næringsgrunnlaget for eksisterande bruk. Frådelingar vil

kunne gje det motsette resultatet. Det har difor ikkje blitt gitt frådelingar for desse tilfella sidan

støylsmiljøa kom inn som eit omgrep ved kommuneplanvedtaket i 1998.

2.2.4 Tilrettelegging for friluftsliv, mellom anna ta inn stiar og løyper som er avklara gjennom

tidlegare planprosessar

Dette punktet har ikkje fått særleg aktualitet for kommuneplankartet, derimot for kommunedelplan-

karta for Kyrkjebygdheia og Gautefallheia. Den merka turløypa mellom desse to planområda er lagt

inn. Det er også ei turløype mellom Gautefallheia og Felle, innmålt av Havrefjell turlag. Det er inga

endring for LNFR-område markert med F som det dominerande (gjeld Vikodden og området

Jettegrytune i Fyresåna).

2.2.5 Synleggjere trasear for snøskuter (avhengig av godkjent prøveordning)

Slik lovverket er i dag, er det ikkje opna for rekreasjonskøyring med snøskuter. Nissedal kommune er

ein av mange kommunar som har søkt om- og blitt med i ei ny landsomfattande prøveordning for slik

køyring i faste trasèar. Kommunen har vedtatt forskrift for prøveordninga og eit planprogram for

utarbeiding av kommunedelplan for slike løyper. Den vidare planprosessen er derimot sett på vent.

2.2.6 Kjende fornminne

Kommuneplankartet er bare supplert med omsynssoner H730 for større areal med fornminne. Det blir

derimot laga eit eige temakart som vil vise ei uttømande kartfesting av kjente lokalitetar, med id-nr og

koordinatar. På eige initiativ (kommunen og ikkje regionalt kulturminnevern) er området rundt

nedlagte Søftestad gruver er lagt inn som nytt område, verneverdig kulturminne, omsynssone H570.

2.2.7 Restriksjonssoner og bandlagt areal (til dømes fareområde og verneområde)

Det er inga endring for verneområda Lytingsdalen og Vidmyr, medan områda ved Heitfjell og

Solhomfjell er utvida . Desse er verna i medhald av lov om naturvern. Endringane er ajourførte i

plankartet.

2.2.8 Byggjegrense mot vassdrag

I gjeldande kommuneplan er det ei generell byggjegrense mot vassdrag på 50 meter, 100 meter langs

Nisser og Tjørull og i nedbørsfeltet til verna vassdrag (Kilåi, Gautefallelva, Gjerstadvassdraget og

Vegårvassdraget). Desse avstandsgrensene blir redusert til arealet mellom vatn og veg der sonene blir

gjennomskorne av offentleg veg. Ved denne planrevisjonen tilrådde rådmannen å vidareføre desse

byggjegrensene. Kommunestyret har derimot vedtatt at den generelle 50-metersgrensa og skal gjelde

7

rundt Nisser og Tjørull. Dette blir særleg grunngjeve med at Kviteseid kommune har 50 metersgrense

for Nisser.

2.2.9 Planføresegnene

● Universell utforming og tilgjenge for alle befolkningsgrupper

Dette punktet er innarbeidd i føresegn nr 5, Utarbeiding av reguleringsplan, med denne ordlyden;

Alle reguleringsplanar skal innehalde konsekvensutgreiing for personar med nedsett funksjonsevne.

Reguleringsplanen må difor avklare kva tiltak som skal ha universell utforming. Kommunen kan setje

strengare krav til slik utforming enn kva lova krev.

● Utvidingsareal for eksisterande fritidsbustader

Førre kommuneplan har ei føresegn om at eksisterande fritidsbustader i byggeområde kan utvidast til

maksimalt 120 m2 bruksareal (T-BRA), jf. føresegn 2.3 6.ledd. Denne føresegna har i praksis vist seg

å vere for generell. Særleg vil ei slik utviding av fritidsbustader nær vatn/vassdag kunne gje uheldige

utslag. Føresegna er difor nå splitta i to, der fyrste del er som i gammal plan, men der utvidingar av

fritidsbustader i byggeområde innom dei særskilde omsynssonene langs vatn/vassdrag er avgrensa til

maksimalt 100 m2 BRA. (Rådmannens forslag var her 75 m2 BRA.) Utviding her skal i tillegg skje

bort frå vatnet. Definisjonen av storleiksgrensa for uthus/bod/garasje i tilknyting til fritidsbustad, 30

m2 BTA, har synt seg upraktisk. Denne er endra til 30 m2 BRA.

● Heimel til tilkoplingsplikt for eksisterande fritidsbustader, jf. pbl §30-6

Denne heimelen er på plass ved at det i føresegn 2.3 er ført inn eit nytt ledd med dette innhaldet.

3 Konsekvensutgreiing

I konsekvensutgreiinga er planens verknader for miljø og samfunn, jf. pbl. § 4-2 vurdert. Det vil seie

at det er gjort ei slik vurdering for endringar i arealbruken i høve til denne i tidlegare plan.

Endringane i arealbruken er vurdert i høve til naturgitt og menneskeskapt risiko, miljø (naturverdiar,

INON, forureining/støy, energibruk, og landskapstilpassing), friluftsliv, kulturminne, landbruk, vilt,

vassdragsnærleik, universell utforming og born- og unges interesser. Endringa er vurdert opp mot kva

status området hadde i gammal plan.

I samband det fyrste vurderingstemaet, naturgitt og menneskeskapt risiko, er det utarbeidd ei risiko og

sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for arealbruksendringane. Denne analysen omfattar også dei

framtidige byggeområda for bustad og fritidsbustader som alt ligg i planen, men som ikkje er

detaljplanlagt (18 stk), nye området som er komne med i planen (4 stk) og nye område som ikkje kom

med (1 stk), i alt 23 område. Dette er i samsvar med innspel frå samfunnsavdelinga hjå fylkesmannen.

ROS-analysen bygger m.a. på innhenta opplysingar frå NVEs nettstader for flaumkart, steinsprang og

snøskred, og frå lokal kraftprodusent/leverandør. Opplysingane frå Skrednett synest einsidig basert på

topografi og hellingsgrad. Om området er skogkledd eller ikkje, synest ikkje vektlagt. Ut frå dette

konkluderer kommunen med at byggeområde som viser potensielt utløpsområde for snøskred og/eller

steinsprang i realiteten har ei naturleg sikring mot dette i eksisterande skogvegetasjon. ROS-analysen

for byggeområde i kommuneplanen ligg som vedlegg til denne planomtalen.

For vurdering av tema miljø (naturverdiar/INON/energibruk/forureining og støy/landskap) er det

utarbeidd ein rapport om biologisk mangfald for m.a. desse felta i kommuneplanen; B1, B4, B5, H34,

H35 og H36. Rapporten ligg som vedlegg til denne planomtalen. Områda er sjekka mot det offisielle

INON-kartet over inngrepsfri natur, registrerte naturtypar i Nissedal (Edvardsen 2004), Naturbasen og

Artsdatabanken (DN). Områda er vidare vurdert opp mot støykjelder som skytebanar og trafikk, og

mot mogeleg tilkopling til eksisterande infrastruktur for vatn og avløp.

Kulturminne er sjekka mot det sentrale registeret Askeladden. Det er gjort kulturminneregistrering i

felta B1, B4 og B5. Felt B3 hadde alt ei slik registrering i samband med at det her er sett i gang

reguleringsplanprosess. Resultata for alle felta er kjente, og tatt inn i vurderingsskjemaet.

Kommunens temakart for vilt er nytta. Dette er sist oppdatert av firmaet Faun naturforvaltning AS i

2012. Vurderinga er også gjort etter supplerande opplysingar frå lokal viltkunnskap, m.a.

fugleregistreringane av Anders Hals.

8

Vurderingane i høve til friluftslivet er gjort lokalt, basert på observasjonar i /opplysingar frå

nærmiljøet.

Landbrukskontoret har vurdert innspela i høve til jordvern, under dette også høve til produktiv

skogsmark. Eige notat ligg som vedlegg til planomtalen.

I tillegg er det gjort vurderingar i høve til nærleik til vassdrag, til universell utforming, til verknaden

for born og unges oppvekstmiljø og til eventuelt andre samfunnsmessige konsekvensar av endringane.

Notatet frå born og unges talsperson ligg som vedlegg til denne planomtalen.

Forslaget om motorsportssenter på Langmoen kom inn langt seinare i planprosessen enn dei andre

forslaga som gir arealbruksendring. Det har difor ikkje blitt høve til å gjennomføre kulturminne-

registrering på dette området. Elles er grunnlaget for konsekvensvurderinga lik den som er beskriven

for dei andre byggeområda. Krav om kulturminneregistrering vil her kome som del av den pålagte

reguleringsplanprosessen.

3.1 Konsekvensvurdering av dei nye byggeområda (B4, B5, H34, H35 og H36) (pbl. § 11-7

andre ledd nr. 1)

B4 Gamlehaugen, sør: Byggeområde heilårsbustad, ca 15 dekar

Tema Merknad/grad av konflikt

Naturgitt risiko

(ras/flaum/radon etc)

Ingen, for radon sjå kommuneplanens føresegn nr 3 6.ledd, og

byggforskrifta (TEK) §13-5.

Menneskeskapt risiko

(Infrastruktur, tidlegare bruk,

ulovleg bruk)

Ingen

Miljø

(Naturverdiar/INON,

forureining/støy, energibruk,

estetikk og landskapstilpassing)

Nyleg hogge, på sikt middels potensiale for biologisk mangfald.

Ingen raudlisteart. Inga konflikt med INON. Inga forureining/

støykjelde i nærleiken. Krev separat v/a-løysing. Alternativ

energi; ved, jordvarme og varmeutveksling frå Nisser.

Terrengbakgrunn for god landskapstilpassing.

Friluftsliv Ingen kjent bruk i dag.

Kulturminne og kulturlandskap Ingen automatisk freda kulturminne. Steinkjellar i feltgrensa.

Landbruk – jordvern Ikkje dyrka/dyrkbar mark, høg skogbonitet.

Vilt Inga registrering i viltkartet.

Vassdrag og vassdragsnære

område

Delar av byggeområdet vil ligge i 100 m beltet langs Nisser, men

bak byggeline for eksisterande bygg.

Universell utforming Skrånande terreng. Lite realistisk å oppnå meir enn lovkrava på

dette området.

Verknad for born og unges

oppvekstmiljø

Ingen bruk av området i dag. Tilrettelegging kan gje positivt

bidrag for målgruppa.

Status i gjeldande kommuneplan LNF

Konklusjon: Området er lagt inn som framtidig byggeområde for heilårsbustader.

B5 Berlihaugen: Byggeområde heilårsbustad, ca 12 dekar


Naturgitt risiko






ulovleg bruk)

Ingen

Miljø

(Naturverdiar/INON,

Delar prega av hage/beitemark. Middels potensiale for biologisk

mangfald. Ingen raudlisteart. Inga konflikt med INON. Inga

9



forureining/ støykjelde i nærleiken. Krev separat v/a-løysing.

Alternativ energi; ved, jordvarme. Enkelt å landskapstilpasse.

Friluftsliv Ingen kjent bruk.

Kulturminne og kulturlandskap Ingen automatisk freda kulturminne. Rydningsrøysar

Landbruk – jordvern Ikkje dyrka/dyrkbar mark, høg skogbonitet.



område

Ikkje ved vatn/vassdrag.

Universell utforming Lett å tilpasse utover lovkrav (uteområde m.m.)


oppvekstmiljø




Konklusjon: Området er lagt inn som framtidig byggeområde for heilårsbustader.

H34 Ånundsbuoddane: Byggeområde fritidsbustad, ca 120 dekar


Naturgitt risiko






ulovleg bruk)

Ingen

Miljø

(Naturverdiar/INON,



Lite potensiale for biologisk mangfald. Ingen raudlisteart. Ingen

konflikt med INON. Inga forureinings/støykjelde i nærleiken

forutan opna massetak i fjell. (Gaurak massetak, sporadisk drift.)

Krev separat v/a-løysing, eventuelt sjøledning til Treungen sentr.

Alternativ energi; ved, jordvarme. Enkelt å landskapstilpasse.

Friluftsliv Sporadisk bruk av strandlina frå sjøsida. Opprettheld

byggeforbodssona på 100 m langs Nisser.

Kulturminne og kulturlandskap Ikkje registrert konflikt. Krav om arkeologisk undersøking ved

detaljregulering.

Landbruk – jordvern Ikkje dyrka/dyrkbar mark, skog av låg bonitet.



område

Byggeområdet er avgrensa med 100 m- avstand til Nisser.

Universell utforming Lett å tilpasse utover lovkrav (uteområde m.m.)


oppvekstmiljø




Konklusjon: Området er lagt inn som framtidig byggeområde for fritidsbustader.

H35 Furulund: Byggeområde fritidsbustad, ca 11 dekar


Naturgitt risiko






ulovleg bruk)

Kryssing av Fjonevegen (låg ÅDT) for tilkomst til båt- og

badeplassar i Nisser.

Miljø

(Naturverdiar/INON,


Middels potensiale for biologisk mangfald. Ingen raudlisteart.

Ikkje i konflikt med INON. Inga forureining/støykjelde i

nærleiken. Krev separat v/a-løysing. Alternativ energi; ved,

10

estetikk og landskapstilpassing) jordvarme. Enkelt å landskapstilpasse.

Friluftsliv Ingen kjent allmenn bruk.


detaljregulering.

Landbruk – jordvern Gjengrodd dyrka mark og skog av høg bonitet.

Vilt Ikkje registrert i vilkartet


område

Ligg ca 50-100 m frå Nisser, men har offentleg veg i mellom.

Universell utforming Lett å tilpasse utover lovkrav (uteområde m.m.).


oppvekstmiljø

Ingen bruk av området i dag utover bruken frå tre eksisterande

hytter. Tilrettelegging kan gje positivt bidrag for målgruppa.


Konklusjon: Området er lagt inn som framtidig byggeområde for fritidsbustader.

H36 Stegaråsen/Ilekleiv: Byggeområde fritidsbustad, ca 65 dekar


Nauturgitt risiko






ulovleg bruk)

Kryssing av rv41 (700 ÅDT) for tilkomst til badeplassar i

Nisseråna.

Miljø

(Naturverdiar/INON,



Lite potensiale for biologisk mangfald. Ingen raudlisteartar.

Ikkje i konflikt med INON. Inga forureining, krev separat v/a-

løysing eventuelt tilkopla kommunalt nett. Litt trafikkstøy frå

rv41. Alternativ energi; ved, jordvarme. Enkelt å

landskapstilpasse.

Friluftsliv Badeplassar mykje nytta av allmenta nord for området.

Nærområde for Høgefoss bustadfelt


detaljregulering.

Landbruk – jordvern Ikkje dyrka/dyrkbar mark, skog av høg og middels bonitet.

Vilt Inga registrering i viltkartet


område

Mindre del av området ligg nærare Nisseråna enn 50 m.

Universell utforming Lett å tilpasse utover lovkrav (uteområde m.m.).


oppvekstmiljø

Negativ for eksisterande bruk. Positiv ved nye

tilretteleggingstiltak.


Konklusjon: Etter ei samla vurdering, og etter varsel om motsegn frå Statens vegvesen mot ei

plangodkjenning med dette området som framtidig byggeområde, valde kommunestyret å la området

framleis bli liggande som LNFR-areal.

3.2 Konsekvensvurdering av nytt byggeområde (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 1)

Langmoen sør: Byggeområde motorsportsenter, ca 160 dekar


Naturgitt risiko






Ingen

11

ulovleg bruk)

Miljø

(Naturverdiar/INON,



Nyleg hoggen flat furumo, lite potensiale for biologisk mangfald.

Ingen raudlisteart. Inga konflikt med INON. Inga forureining/

støykjelde i nærleiken. Krev separat v/a-løysing. Alternativ

energi; biogassanlegget til IATA.

Friluftsliv Ingen kjent bruk i dag.

Kulturminne og kulturlandskap Ikkje undersøkt. Lite potensiale for automatisk freda

kulturminne.

Landbruk – jordvern Ikkje dyrka mark, høg skogbonitet. Mesteparten av arealet er

avvirka for ca tre-fem år sidan.



område

Bygge, og aktivitetsgrense på min. 50 m frå Nidelva og sidebekk

Universell utforming Nesten flatt terreng. Kan lett opparbeidast etter gjeldande krav.


oppvekstmiljø


bidrag for målgruppa både her og i nabokommunen Åmli.


Konklusjon: Området er lagt inn som framtidig byggeområde, idrettsanlegg - motorsportssenter.

3.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (pbl § 11-7 andre ledd nr. 2)

Vegar, kraftliner, skytebanar og avfallsplass ligg i plankartet. Langs høgspentliner med straumføring

66 kV eller meir, er det lagt inn ei omsynssone på 50 m til kvar side. Dette er å sjå på som ei suppering

av plankartet. Det varslar derimot ikkje nye tiltak i denne kategorien, og har såleis ikkje vore gjenstand

for konsekvensutgreiing.

3.4 Grønstruktur (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 3)

Løyper som del av eit overordna nett er lagt inn på plankartet. Denne suppleringa har heller ikkje vore

gjenstand for konsekvensutgreiing.

3.5 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (pbl. § 11-7 andre ledd nr. 5)

Det er ikkje gjort endringar her som skulle tilseie konsekvensvurdering av tiltaket.

3.6 Andre vurderingar

Nissedal kommune har spreidd busetjing over store delar av kommunen. Miljømessig kan ein stille

spørsmål ved om dette er fornuftig, men truleg er verdien så stor at negative konsekvensar blir mindre

synlege. I snitt blir det bygd 0-3 bustader kvart år utanfor regulerte felt. Totalt sett er dette så lite at det

ikkje kan få særlege konsekvensar for arealbruken i kommunen. Kommunen ser på variasjonen i

mogelege stader å busetje seg som ein styrke.

Areal som er avsett til industri og næring er avgrensa. Truleg er det tilstrekkeleg i den neste

kommuneplanperioden. Heller ikkje dette vil få store konsekvensar m.o.t. arealbruk. Det er likevel

svært viktig til ei kvar til å ha ledig areal til den delen av næringslivet som treng areal på eit

industriområde for utvidingar eller nyetableringar.

I Nissedal er det ei målsetting å konsentrere fritidsbustader i dei større utbyggingsområda i

kommunen; Kyrkjebygdheia, Gautefallheia og Felle. Konsentrert utbygging kan likevel skje i dei

avsette byggeområda (H13, H17, H19 og H21-H36). Det har derimot vist seg at tilsvarande felt ikkje

12

har hatt same utbyggingstakt som dei som ligg nærare alt etablerte område. Det er difor å vente at

denne utviklinga vil halde fram, og at avsette område ikkje viser eit reelt utbyggingsbehov, meir eit

ønskje om å ha eit variert tilbod også av område for fritidsbustader.

For ein del er det slik at dei ønskjer ei hytte utanfor utbyggingsområda, gjerne knytt til området der dei

bur eller har vakse opp. Planen opnar ikkje for slik spreidd utbygging. Det vil vere

dispensasjonspraksisen som avgjer om slike bygg i det heile kjem opp. Til nå har dei vedtekne

retningslinene for slike dispensasjonar hindra hytter i høgdelag over 500 moh, og i omsynssonene

langs vatn og vassdrag. Om slike hytter blir lagt i same område som der det ligg hytter frå før, vil dei

derimot kunne bli mindre dominerande, og med det mindre omstridde enn om dei blir liggande i urørt

terreng.

Documents

Planomtale Kommuneplan Nissedal kommune 2014-2025 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/3822/2014001/... · 2010) og H20 (Vedlausfjell, 2012). Planprogrammet signaliserte at område