Upload
alejandro-karin-pedraza
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
1/41
1
LIBERACIN Y DERECHO
PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA
Jess Antonio de la Torre Rangel.
Introduccin.-
A partir de su Independencia de Espaa, en Mxico se inici una nueva forma de
colonizacin interna, de pueblos y comunidades indgenas. El racismo y el despojo a los
indgenas, ahora vendra cubierto con la ideologa del individualismo liberal, que nohacia distinciones de ningn tipo y consideraba a todos como individuos libres e iguales
ante la ley. El nuevo Estado creado por una lite de criollos y mestizos, no reconoci
jurdicamente ni pueblos ni comunidades, y neg todo valor a las culturas indgenas.
El colonialismo espaol fue sustituido por el colonialismo mexicano.
1. Condenados al despojo de sus tierras.-
En Mxico el triunfo definitivo de la juridicidad liberal moderna se logra con la
promulgacin de la Constitucin de 1857, prototipo de ley fundamental de corte liberal.
Esta Constitucin consagra los derechos individuales en sus primeros artculos, y apunta
claramente las caractersticas de igualdad ante la ley y la seguridad frente a la misma,
con base en la estructura clsica formal, general e impersonal de la ley.
Dice Marie Chantal Barre que las Leyes de Indias dejaron lugar, despus de la
independencia, a una poltica de integracin inspirada por el liberalismo. Esta
integracin deba ser multidimensional. Primeramente, socioeconmica; proletarizacin,
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
2/41
2
cambio social impuesto por las instituciones especializadas, introduccin en el sistema
del mercado, emigracin, privatizacin de las tierras, cuya tenencia era antes colectiva,
ocasionando la descomunitarizacin de los indios. Cultural: por la aculturacin, la
castellanizacin, la introduccin de los modelos de desarrollo y de consumo
occidentales. Poltica: por la participacin en organizaciones no indias, la aceptacin de
la dominacin no india. Por ltimo, nacional: conforme a un movimiento que va de los
indios hacia los no indios, ignorando la diversidad de los pueblos y buscando una
identidad en los fundamentos no indios, capitalista y dependientes.1
El individualismo liberal penetr en la Amrica hispana en el siglo XIX dentro de
una sociedad fundamentalmente agraria, en donde el desarrollo urbano e industrial eraprcticamente nulo. Por lo tanto, la juridicidad moderna de corte liberal va a repercutir
directamente a la tenencia de la tierra. Ya desde la dominacin espaola contrasta la
gran propiedad de los espaoles con respecto a la propiedad de los pueblos de indios que
era mucho ms pequea. Y, poco a poco, la gran propiedad de los latifundistas hispanos
se fue extendiendo a costa de las propiedades de las comunidades.
Mendieta y Nez apunta: Sobre esta base de desigualdad, la propiedad privada
de los espaoles evolucion en una forma absorbente, con detrimento de las pequeas
comunidades indgenas. Puede decirse que la poca colonial en cuestin agraria se
caracteriza por una lucha entre los grandes y pequeos propietarios, en la cual aquellos
tendan a extenderse invadiendo los dominios de los indgenas y arrojando a stos de los
terrenos que posean, hasta hacer que como ltimo refugio se encerrasen en los lmites
del fundo legal.2
1 Marie Chantal Barre, Del indigenismo al Indianismo, enLe Monde Diplomatique en Espaol, Mxico, 1982, p.18.2 Lucio Mendieta y Nez,El problema agrario de Mxico, Ed. Porra, Mxico, 84.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
3/41
3
El propio Mendieta agrega: Esta lucha sorda, pacfica, que se traduca en litigios
interminables, fue lenta, pero constante; empez en los primeros aos de la Colonia y se
prolong hasta fines del siglo XIX, poca en la cual la pequea propiedad indgena
qued definitivamente vencida.3
Esta absorcin del latifundio privado hecha sobre la propiedad comunal, durante
la dominacin espaola, se hizo en contravencin a lo establecido por el Derecho
Indiano que protega las propiedades comunales de los pueblos; en este periodo el
despojo es antijurdico. Pero a partir de la independencia, y ms concretamente, desde el
triunfo del liberalismo, el despojo es jurdico, es decir, de acuerdo a normas de Derecho
positivo.
El liberalismo jurdico trajo en Mxico las leyes de desamortizacin; la
Constitucin de 1857 y aparejada a sta una interpretacin individualista del Derecho
por los tribunales; y las leyes sobre baldos. Este Derecho privatiz la propiedad agraria,
siendo de importantes consecuencias para las comunidades indgenas y los pequeos
propietarios pobres.
El 25 de julio de 1856 se promulg la llamada Ley de Desamortizacin, cuyos
principales fines, segn sintetiza el maestro Genaro Mara Gonzlez son:
Todas las fincas rsticas y urbanas que hoy tienen o
administran como propietarios las corporaciones civiles o
eclesisticas de la Repblica, se adjudicarn en propiedad a
los que las tienen arrendadas, por el valor correspondiente a la
renta que en la actualidad pagan, calculando como rdito al
seis por ciento anual
3 Idem, p. 85.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
4/41
4
Tanto las urbanas como las rsticas que no estn
arrendadas a la fecha de la publicacin de esta ley, se
adjudicarn al mejor postor, en almoneda que se celebrar
ante la primera autoridad poltica del Partido Desde ahora
en adelante, ninguna corporacin civil o eclesistica,
cualquiera que sea su carcter, denominacin u objeto, tendr
capacidad legal para adquirir en propiedad o administrar por
s bienes races, con la nica excepcin que expresa el artculo
octavo respecto de los edificios destinados inmediata y
directamente al servicio y objeto de la institucin.4
La Ley de Desamortizacin, como su nombre lo indica, pretenda sacar de manos
muertas la propiedad, con el fin de acabar con una acumulacin exagerada de la
propiedad, sobre todo por parte de las comunidades eclesisticas, y lograr as su
circulacin mercantil. Sin embargo, esa desamortizacin no slo toc a bienes de la
Iglesia, sino tambin a los ayuntamientos y a las comunidades indgenas. La propiedad
comunal indgena fue desamortizada con iguales procedimientos y los pueblos fuerondespojados de sus antiguas propiedades.
El artculo 27 de la Constitucin de 1857 elev a carcter de Ley Fundamental los
principales postulados de la Ley de Desamortizacin. Mendieta y Nez apunta que:
una de las ms funestas consecuencias de las leyes de desamortizacin y del artculo
27 de la Constitucin de 1857, fue, sin duda alguna, la interpretacin que se les dio en el
sentido de que, por virtud de sus disposiciones, quedaban extinguidas las comunidades
indgenas y, por consiguiente, privadas de personalidad jurdica. Desde entonces los
pueblos de indios se vieron imposibilitados para defender sus derechos territoriales y
4 Genaro Mara Gonzlez, Catolicismo y Revolucin, Ed. Murgua, Mxico, 1960, pgs. 143-144.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
5/41
5
seguramente que fue sta una nueva causa del problema agrario en Mxico, puesto que
favoreci al despojo en forma definitiva.5
Si bien se dispuso que en caso de denuncia de terrenos de las comunidades
indgenas, estos deban repartirse entre los propios indgenas, reducindolos a propiedad
privada, sin embargo, an en los casos en que esto se llev a cabo, tuvo consecuencias
tambin en contra de los propios indios. Esto porque gran nmero de ellos, al adquirir
sus fracciones de tierra en propiedad privada, los vendan en cifras irrisorias a
latifundistas. Su socialidad comunitaria de apoyo y ayuda mutua, de relacin de la tierra
junto con los otros como pueblo, difcilmente se adapta a una relacin social de base
individualista en donde prevalece la competencia y un intercambio donde resultaganancioso el ms fuerte.
Por ltimo las leyes de colonizacin y sobre baldos de la poca porfiriana, entre
1883 y 1910, vendran a dar el paso final de la privatizacin de la propiedad agraria y el
consecuente despojo tanto de las comunidades de indios como de los pequeos
propietarios pobres. Constituyeron la expresin de la aplicacin ms cruda del Derechomoderno y sus postulados.
Este ltimo proceso lo explica Gutelman:
Numerossimas superficies declaradas baldas y que
en realidad pertenecan a comunidades indgenas fueron
incorporadas a las zonas deslindadas. Los indios no lograban
hacer prevalecer sus derechos pues no tenan ttulo jurdico de
propiedad, y si este ttulo exista, lo cual suceda con bastante
frecuencia, de todos modos no corresponda a las normas
5 Mendieta, Op. Cit.p. 130.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
6/41
6
legales, mal conocidas o desconocidas del todo por las
poblaciones indgenas incultas: en consecuencia, se
invalidaba.6
2. Revolucin agraria y contrarrevolucin.-
Los campesinos mexicanos, muchos de ellos indgenas, pagando una alta cuota de
sangre, constituyeron el elemento de masas ms importante de la Revolucin Mexicana.
Su lucha reivindicativa por la tierra usurpada, se plasm jurdicamente en las
disposiciones del artculo 27 de la Constitucin de 1917. Este, desde su redaccin
original, garantiza el derecho de las comunidades indgenas a sus tierras, tantoreivindicando aquellas de que han sido despojadas como dotando a los ncleos de
poblacin que carezcan de ellas.
Este Derecho agrario mexicano original, derivado de la Revolucin, que reconoce
un derecho a la tierra ancestral, al mismo tiempo cuestiona al Derecho de la modernidad,
pues en lo relativo a la tenencia de la tierra proclama la existencia de la comunidadindgena como titular de derechos y no solo a los individuos.
A partir de entonces, la lucha jurdica poltica por hacer efectivo este derecho a la
tierra ha sido tenaz, pero larga y penosa y, ciertamente, no logrando todos los frutos
deseados.
Sin embargo, el 6 de enero de 1992 se publicaron en el Diario Oficial de la
Federacin, reformas muy importantes al artculo 27 constitucional, por medio de las
cuales se cancel el reparto de tierras, pues el gobierno (Ejecutivo y Legislativo)
consider que ya no haba ms que repartir. Se derogaron las fracciones de la X a la
6 Michel Gutelman, Capitalismo y Reforma Agraria en Mxico, Ed. Era, Mxico, 1975, p. 32.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
7/41
7
XIV, que son precisamente aquellas que establecan el derecho a la restitucin y
dotacin de tierras y el procedimiento para lograrlo.
Esa reforma legal es el detonante para el comienzo de la resistencia indgena en
Mxico al colonialismo impuesto por el Estado y la sociedad mexicana. Resistencia que
implica a la dignidad, y al Derecho como pluralismo jurdico.
El subcomandante Marcos, en una entrevista concedida aLa Jornada, explic que
el EZLN haba nacido como un grupo de autodefensa para enfrentar a las guardias
blancas de los finqueros que les quitan la tierra y los maltratan, y limita el desarrollo
social y poltico de los indgenas. Y expresa que lo que decidi el levantamientoarmado, apoyado por las comunidades, fue la reforma al artculo 27 constitucional:
Esas reformas cancelaron toda posibilidad legal de tener tierra, que era lo que
finalmente los mantena como grupo paramilitar de autodefensa.7
Por supuesto, se tiene que aadir que el despojo a pueblos y comunidades
indgenas no es slo de tierra, sino tambin de agua; y ahora el gran capital y las grandescorporaciones biotecnolgicas hacen piratera de los saberes indgenas y campesinos y
de sus bases materiales de subsistencia, dndose un proceso de neocolonizacin.8
3. Algunas enseanzas de Fanon.-
Escribe Frantz Fanon estas palabras que se aplica a los pueblos indgenas
mexicanos neocolonizados:
7 La Jornada, Mxico, 6 de febrero de 1994, p. 7.8 Vandana Shiva,Las nuevas guerras de la globalizacin. Semillas, agua y formas de vida, Ed. Popular, Madrid,2007.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
8/41
8
Para el pueblo colonizado, el valor ms esencial, por ser
el ms concreto, es primordialmente la tierra: la tierra que
debe asegurar el pan y, por supuesto, la dignidad. Pero esa
dignidad no tiene nada que ver con la dignidad de la persona
humana. Esa persona humana ideal, jams ha odo hablar de
ella.9
Esto trae a mi memoria aquello que me escribi hace algunos aos Arturo Paoli,
siempre con su provocacin religiosa, previnindome frente a las abstracciones sobre la
dignidad de la persona: Piensa siempre en un campesino, en un indio otom, que
virtualmente son hijos de Dios, son ms grandes que todo el firmamento dira Pascal,pero es como si la sociedad los hubiera encubierto de barro, encadenados, reducidos a la
impotencia.10
El levantamiento del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), del 1 de
enero de 1994, fue por la tierra y la dignidad. La tierra que no slo da sustento material,
sino tambin permite el desarrollo de la comunidad y el mantenimiento de la identidad.
A partir de entonces, pueblos y comunidades indgenas de Mxico, siguen en su
lucha por la tierra, cuando menos por conservar lo que les queda frente a los embates de
la reforma agraria de mercado que se ha implementado. Y van, cada vez ms,
recobrando su dignidad, entendida, como dice Bloch, el paso erguido como derecho11
Esa dignidad se va afirmando con su propuesta de valores culturales
contrahegemnicos y con la produccin de Derecho como pluralismo jurdico.
9 Frantz Fanon,Los condenados de la tierra, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2007, pgs. 38-39.10 Carta de Arturo Paoli, fechada en la comunidad de Boj, en el Estado Lara, en Venezuela, 28 de abril de 1975(Archivo personal).11 Ernest Bloch,Derecho Natural y Dignidad Humana, Ed. Biblioteca Jurdica Aguilar, Madrid, 1980, p. 212.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
9/41
9
Escribe Fanon:
La sociedad colonizada no slo se define como una
sociedad sin valores. No le basta al colono afirmar que los
valores han abandonado o, mejor an, no han habitado jams
el mundo colonizado. El indgena es declarado impermeable a
la tica; ausencia de valores, pero tambin negacin de los
valores. Es, nos atrevemos a decirlo, el enemigo de los
valores. En este sentido es, el mal absoluto.12
Agrega Fanon, que se llega a deshumanizar al colonizado; se le animaliza.13
En la resistencia indgena actual, por la experiencia de pluralismo jurdico vivida
por pueblos y comunidades de Mxico, a partir de la insurreccin del EZLN, se ha
producido la reconquista de la dignidad, la reafirmacin de valores y la reivindicacin
de derechos.
La insurreccin del EZLN ha constituido un remezn de toda la juridicidad
porque sus demandas, al juridizarse, son reclamos que implican desde las condiciones
necesarias para el derecho a tener derechos14hasta desenvolverse en un largo catlogo
de los mismos. Las necesidades expresadas se juridizan, se traducen al mundo jurdico, y
constituyen as exigencia de reconocimiento y respeto de derechos.
Veamos el pliego de demandas presentado por la representacin del Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional en la mesa del dilogo en las llamadasJornadas por la
paz y la reconciliacinen Chiapas, celebrada en San Cristbal de las Casas a fines de
12 Fanon, Op. Cit.p. 36.13 Idem, p. 37.14 Cfr. Joaqun Herrera Flores,Los derechos humanos desde la Escuela de Budapest, Ed. Tecno, Madrid, 1989, p.128.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
10/41
10
febrero y los primeros das de marzo de 1994. Las demandas decimaquinta y
decimacuarta son bsicas, van en el sentido de poner las condiciones para ejercer el
derecho a tener derechos; y son radicales, adems, porque su atencin conlleva el
corregir nuestra relacin social fundante, va a la raz tica de nuestra relacin con el
otro, con el indio, que implica primero no negarlo sino reconocerlo. La raz de todo
derecho es el reconocimiento de la dignidad del otro como otro. La formulacin de esas
demandas es muy simple, pero de radicales repercusiones para le tica, el Derecho y la
sociedad.
15. Ya no queremos seguir siendo objeto de
discriminacin y desprecio que hemos venido sufriendo desdesiempre los indgenas.
14. Que se respeten nuestros derechos y dignidad como
pueblos indgenas tomando en cuenta nuestra cultura y
tradicin.
4. Acerca del pluralismo jurdico.-
La concepcin del Derecho en la modernidad es unvoca. El Derecho tiene un
slo sentido, responde a una nica realidad: el Derecho es la Ley. As Ley es igual a
Derecho; y Derecho es igual a Ley. Y la ley tiene como fuente exclusiva de orgen al
Estado. As que el Derecho est constituido por un conjunto de normas establecidas por
el Estado para que rijan la sociedad, y se le llama Ley.
Dice Paolo Grossi que, con el advenimiento de la concepcin moderna del
Derecho, el viejo pluralismo es sustituido por un rgido monismo, de tal modo que el
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
11/41
11
drama del mundo moderno consistir en la absorcin de todo el derecho por la ley, en
su identificacin con la ley.15
Es cierto, el Derecho es Ley, conjunto de normas, pero no slo es eso, constituye
tambin derechos subjetivos, facultades de las personas y los grupos sociales sobre lo
suyo, y adems, Derecho es las cosas y/o conductas debidas a los otros, esto es lo justo
objetivo, como concretizacin de la justicia. Por otro lado, el Estado no es la nica
fuente de produccin de lo jurdico. Los usos y costumbres, los principios generales del
Derecho, la realidad misma, naturaleza e historia, del ser humano y de las cosas, produce
juridicidad. El Derecho tambin nace del pueblo; de las relaciones interhumanas, de las
luchas y reivindicaciones de diversos colectivos.
El pluralismo jurdico se separa de la teora univocista de la modernidad; hace un
rompimiento epistemolgico. Acepta la diversidad, lo plural, no de manera equvoca; no
el todo se vale; no el todo es Derecho; sino con una racionalidad analgica, que acepta
lo diverso, lo distinto, pero sin perder lo esencial de la juridicidad, lo que le da sentido
en ltima instancia, lo que le permite ser Derecho: la justicia.
De tal modo, que asumimos el pluralismo jurdico desde esta perspectiva, en la
que la justicia est implcita; aunque reconocemos que se da en la realidad tambin un
pluralismo jurdico con un proyecto conservador y opresivo, no lo aceptamos como tal,
en virtud de tratarse de proyecto injusto.
Se acepta, entonces, como pluralismo jurdico aquel que implica un proyecto
emancipador, una prxis de liberacin. Esto es, como dice Wolkmer, un proyecto
15 Paolo Grossi,Mitologa Jurdica de la Modernidad, Ed. Trotta, Madrid, 2003, p. 36.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
12/41
12
jurdico resultante del proceso de prcticas sociales insurgentes, motivadas para la
satisfaccin de necesidades esenciales.16
Pero antes de caracterizar este pluralismo jurdico, veamos, siguiendo al propio
profesor Wolkmer, como se producen las juridicidades.
El ser humano es la raz de todo Derecho, la fuente primigenia de toda juridicidad;
y, por lo tanto, de algn modo, los derechos humanosson necesidades juridificadas. De
modo similar, Wolkmer nos explica como se produce el Derecho, como se genera en la
propia sociedad, y resalta la importancia de buscar formas plurales de fundamentacin
para la instancia de la juridicidad, contemplando una construccin comunitariacristalizada en la plena realizacin existencial, material y cultural del ser humano.17
Y Wolkmer nos muestra ese proceso de produccin jurdica, ligado a las
necesidades del ser humano y a la reivindicacin de su satisfaccin.
Se trata, principalmente, de aquellos sujetos que, en laprctica cotidiana de una cultura poltico-institucional y de un
modelo socioeconmico particular (espacio social brasileo),
ven afectada su dignidad por el efecto perverso e injusto de
las condiciones de vida impuestas por la liberacin del
proceso de participacin y desarrollo social, y por la represin
y la reduccin de la satisfaccin de las necesidades bsicas.
En la singularidad de la crisis que atraviesa lo imaginario
instituido y que degenera las relaciones de la vida cotidiana, la
16 Antnio Carlos Wolkmer, Pluralismo Jurdico: Nuevo marco emancipatorio en Amrica Latina, en JessAntonio de la Torre Rangel (coordinador) Pluralismo Jurdico, Teora y Experiencias, Facultad de Derecho de laUniversidad Autnoma de San Luis Potos y Centro de Estudios Jurdicos y Sociales P. Enrique Gutirrez, San Luis Potos,2007, p. 26.17 Antnio Carlos Wolkmer, Pluralismo Jurdico. Fundamentos de una nueva cultura del Derecho, Ed. MAD,Sevilla, 2006, p. 143.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
13/41
13
respuesta para trascender la exclusin y las privaciones
proveen de una fuerza contingente de nuevos agentes
colectivos que, por voluntad propia y por la conciencia de sus
reales intereses, son capaces de crear e instituir nuevos
derechos. As, las contradicciones de vida experimentadas por
los diversos grupos voluntarios y por los movimientos
colectivos, bsicamente aquellas condiciones negadoras de la
satisfaccin de las necesidades identificadas con la
supervivencia y la subsistencia, acaban generando
reivindicaciones que exigen y afirman derechos. No hay duda
de que la situacin de privacin, carencia y exclusinconstituye la razn motivadora y la condicin que posibilita el
surgimiento de derechos. Los derechos objetivados por los
sujetos colectivos expresan la intermediacin entre
necesidades, conflictos y demandas.18
El pluralismo jurdico as generado, en palabras del propio profesor Wolkmer, esun pluralismo comunitario-participativo, cuya fuente de Derecho es el propio ser
humano proyectado en sus acciones colectivas que incorpora la juridicidad concreta y la
libertad emancipada.19
5. El caminar del Enlace de Agentes de Pastoral Indgena (EAPI).
Desde 1990, cuatro aos antes del levantamiento del EZLN, se cre un proceso,
un movimiento indgena en Mxico, llamado Enlace de Agentes de Pastoral Indgena
(EAPI). Se trata de un movimiento con motivacin religiosa, pero con autonoma de las
18 Idem, pgs. 143-144.19 Idem, p. 151.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
14/41
14
instancias institucionales de la Iglesia. Se inspira en la Teologa India. Est formado o
participan en el mismo varias comunidades, esto es muchos laicos y laicas, adems de
religiosos, religiosas y sacerdotes. Tiene el apoyo de varios obispos.
El EAPI se rene una vez al ao en una gran asamblea en la que participan
representantes de diversas comunidades. Esos representantes llevan a la asamblea la voz
de sus pueblos, ya que durante el ao la temtica que tratar la asamblea se estudia y
discute en las propias comunidades. Participan en esas asambleas alrededor de
trescientas personas, representantes de muchos pueblos y lenguas.
La temtica tratada es muy variada. La de los ltimos aos con tpicosntimamente relacionados con los derechos humanos, abordando la temtica de una
manera integral. As en 2009, en Tehuipango (Sierra de Zongolica, Veracruz), se trat
integralmente el maz; en 2008, en Ayutla de los Libres, el tema tratado fue: Economa
Comunitaria indgena: camino de vida digna; en 2007, en San Gabriel Chilac, Puebla,
se abord el tema Nuestra Madre Tierra: Equilibrio y armona del pueblo, manantial
amenazado; en 2006, en Tancanhuitz, San Luis Potos, el objetivo fue Tomarconciencia de los derechos que nos corresponden como pueblos y como personas.
Pues bien, ya en abril de 1994, en la cuarta asamblea del EAPI, a tres meses y das
del levantamiento zapatista, celebrada en la comunidad nahuatl de Xalpatlhuac,
Guerrero, de la dicesis de Tlapa, el tema abordado fue Derechos Fundamentales,
Indgenas.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
15/41
15
Cuentan en la memoria del Encuentro, que al prepararlo se dieron cuenta que en
nuestros idiomas no existen palabras para expresar esta realidad: los derechos. Cmo
expresarlos: es lo nuestro, el respeto a lo nuestro.20
Agrupan los derechos fundamentales indgenas en seis aspectos: derecho a la
cultura propia y diferente; derecho a ser pueblo; derecho a poseer un territorio; derecho a
la libre determinacin; derecho a leyes propias; y derecho a una religin propia.
Encuentran que esos derechos estn de algn modo reconocidos en el artculo 4
de la Constitucin Mexicana, en virtud de un primer prrafo aadido en 1992 en donde
se da un cierto reconocimiento a derechos culturales de los pueblos, y que hoy ya no seencuentra vigente por otras reformas a la Constitucin en materia indgena; citan
tambin en su apoyo el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del trabajo
(OIT), suscrito por el Estado mexicano.
Tomo del resumen de este Encuentro de 1994, los siguientes prrafos que
demuestran el despertar de la conciencia y el comienzo en el proceso de asumirse comosujeto histrico, creador y reclamante de derechos, en cuanto que pueblos indgenas:
El tema de esta quinta reunin fue El respeto a lo
nuestro. Los Derechos fundamentales indgenas que tuvo
como objetivo: Tomar conciencia de lo nuestro para
respetarlo y exigir que lo respeten, abordando 6 temticas
fundamentales: Cultura, Pueblos, Territorio, Libre
determinacin, Derecho indgena y religin.
20 Memoria del Quinto Encuentro del Enlace de Agentes de Pastoral Indgena Respeto a lo Nuestro. DerechosFundamentales Indgenas. Enlace de Agentes de Pastoral Indgena, Xalpatlhuac, Guerrero, 18-22 de abril de 1994, p. 4.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
16/41
16
El tema central que se abord en el primer da fue: los
derechos indgenas. Se analizaron las formas de
administracin de justicia entre las autoridades indgenas y las
diferencias que existen con las autoridades municipales y el
poder judicial. Para los pueblos indgenas la justicia tiene que
ver ms con el restablecimiento de las relaciones daadas,
recurriendo al dilogo y buscando siempre la reconciliacin
entre las partes. La asamblea y los principales juegan un papel
fundamental para la toma de decisiones que incumben a la
comunidad. Para la autoridad municipal (con excepciones,
como en algunos lugares de Oaxaca, donde los municipios losadministran los pueblos indgenas) y el poder judicial, la
justicia forma parte del valor de cambio, no hay justicia si no
hay dinero de por medio, es decir no hay justicia si esto no
supone un acto de injusticia.
Religin, Derecho Indgena, Territorio, Pueblos,Cultura y Libre determinacin fueron los temas que se
trabajaron en el segundo da, se discuti la necesidad que hay
entre las comunidades indgenas de asumirse como pueblos,
en lugar de definirse como grupos, etnias, naciones o
nacionalidades, porque es lo ms apropiado a la realidad
indgena del pas y porque responde ms a las
reivindicaciones histricas de estos pueblos: Territorio,
recursos naturales, historia, lengua, religin, derechos
primordiales, etc.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
17/41
17
El territorio fue la otra categora de anlisis que se
discuti y se vio que es la que mejor define y defiende los
derechos de los pueblos indgenas. El territorio habla de toda
la vida del pueblo y de todos sus bienes: tierra, recursos
naturales, economa, organizacin social, organizacin
poltica, educacin, lengua, religin, etc.
Se plante la necesidad de hacer realidad la libre
determinacin de los pueblos, de exigir el respeto a todas las
formas de organizacin comunitaria, a la eleccin de sus
autoridades, a sus decisiones y convicciones polticas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . .
Nuestro compromiso es con lo nuestro, por eso nuestra
lucha emprendida es por el respeto a nuestros derechos como
pueblos y como individuos; por la recuperacin de nuestra
dignidad como personas libres y como hijos privilegiados delDios de la vida.21
En el encuentro del EAPI de 2006, en Tancanhuitz, cuyo objetivo era la
conciencia de los derechos que nos corresponden, de nueva cuenta se toma como base
legal de esos derechos el Convenio 169 de la OIT, y de la Constitucin Mexicana el
artculo 2, en el cual se plasm la reforma constitucional de 2001 en materia indgena, y
otros; se dice que si se aplicaran eficientemente ayudaran a nuestros pueblos, pero la
mayora son letra nuestra, agregan. Y se hace una revalorizacin de los Acuerdos de
San Andrs22de los que trataremos ms adelante.
21 Memoria del Quinto Op. Cit., pgs. 69-72.22 Mensaje Final del XVI Encuentro del Enlace de agentes de Pastoral Indgena, Tancanhuitz (Canoa de floresamarillas), San Luis Potos, 13-16 de febrero de 2006.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
18/41
18
La ecologa fue el tema del XVII Encuentro de EAPI, de San Gabriel Chilac, en
2007. Trat, de Nuestra Madre Tierra. Se sostuvo la existencia de derechos de la
Madre Tierra, aunque esta expresin suene sin sentido en la tradicin jurdica
dominante. Pero los pueblos indgenas tienen una valorizacin distinta, tienen el sentido
de coexistencia: la vida nos viene de la tierra, somos hijos de ella, de ah derivan los
derechos de la tierra.
De este Encuentro destaco un prrafo del Mensaje Final con relacin al Derecho,
que demuestra la conciencia jurdica que se va encontrando:
Adems supimos que las leyes hechas por lospoderosos y tambin interpretadas y aplicadas por ellos segn
sus conveniencias, son ms chicas que el derecho y que, como
las vboras solo envenenan y matan a los descalzos; pero
tambin vimos sus dos caras y entendimos que tambin con
ellas podemos y debemos exigir el respeto a lo nuestro.23
Por otro lado, los derechos econmicos estn implcitos en lo tratado por la
asamblea plenaria del EAPI XVIII que trat de la economa comunitaria indgena,
amenazada, como la Madre Tierra, por la sociedad economicista y tecncrata neoliberal.
Destaco un prrafo del Mensaje Final:
Nos amarramos al ayer luminoso porque queremos un
maana, un amanecer esperanzador y nos regresamos
prometidos a fortalecer la economa familiar y comunitaria, a
valorar nuestros propios productos, a fortalecer el uso de
23 Memoria del XVII Enlace de Agentes de Pastoral Indgena, Nuestra Madre Tierra: equilibrio y armona delpueblo, manantial amenazado, San Gabriel Chilac, Puebla, 5-9 de febrero de 2007, p. 43.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
19/41
19
cosas naturales y no desechables, la agricultura orgnica y los
servicios que ayudan a fortalecer nuestro pueblo; a fortalecer
el tianguis y el trueque, segn la lucha y triunfo de nuestros
hermanos: Nahuas y Ocuiltecas del Valle de Toluca, Santiago
Tianguisteco, por su resistencia a un precio de mrtires, a la
economa dominante agresiva, deshumanizante y destructora
de los valores de la vida e instrumento de la anticultura de la
muerte cuyo dios es el lucro.24
El EAPI es un proceso, un movimiento indgena, formado por indgenas de
diversas tradiciones, culturas y lenguas, originarios de diversos lugares de Mxico, queen torno a lo religioso, va adquiriendo cada vez ms conciencia de sus derechos, algunos
reconocidos por las leyes del Estado, pero ineficaces, y otros reivindicados que surgen
de sus propias necesidades, y unos y otros motivos de lucha por su concretizacin real.
6. Los Acuerdos de San Andrs: el verdadero Derecho de pueblos y
comunidades.-
Con motivo del levantamiento del EZLN, y con fundamento en la Ley para el
Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas, que tiene por objeto precisamente
lo que enuncia su ttulo, comenzaron a desarrollarse las mesas de dilogo de San Andrs
Sacamchen entre el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y el Gobierno
Federal. Y si bien el dilogo se interrumpi, la primera mesa, sobre Derechos y Cultura
Indgena, s se concluy y produjo varios documentos suscritos el 16 de febrero de 1996.
En primer lugar, un Informe por medio del cual las partes comunican conjuntamente que
han concluido las negociaciones en materia de derechos y cultura indgena, y sealan el
24 Memoria del XVIII Encuentro nacional de Enlace de Agentes de Pastoral Indgena, Economa ComunitariaIndgena: camino de vida digna, Ayutla de los Libres, Guerrero, 28-31 de enero de 2008, p.97.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
20/41
20
acuerdo a que han llegado sobre diversos documentos y acciones que llevaran a cabo. El
segundo documento lo denominan Acuerdoy en l se manifiesta la aceptacin de tres
documentos por las partes: un Pronunciamiento, unas Propuestas y unos
Compromisos.25Veamos algunos de los aspectos ms importantes de estos documentos
deAcuerdooAcuerdos.
El primer documento acordado, convenido por las partes, es entonces el
Pronunciamiento conjunto que el Gobierno Federal y el EZLN enviarn a las instancias
de debate y decisin nacional. Su primera parte se denomina Contexto de la nueva
relacin; en la misma se reconoce a los pueblos indgenas como nuevos sujetos de
derecho26, basndose en su orgen histrico, en sus demandas, en la naturalezapluricultural de la nacin mexicana y en lo mandado por el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), suscrito y ratificado por el Estado
Mexicano, y por lo tanto normatividad obligatoria de acuerdo a lo mandado por el
artculo 133 constitucional. Este acuerdo es muy importante por sus alcances jurdicos,
pues como seala Cosso: El sujeto histrico, social y poltico de las reivindicaciones
indgenas pas de ser un ente individual a uno colectivo y, por ende, a partir del ltimoes como deben entenderse las negociaciones de San Andrs, sus resultados y las
soluciones jurdicas.27
La segunda parte de este documento se titula Compromisos del Gobierno Federal
con los Pueblos Indgenas, y comienza diciendo que Las responsabilidades que el
Gobierno federal asume como compromisos que el Estado Mexicano debe cumplir con
los pueblos indgenas en su nueva relacin son, y a continuacin enuncia y establece el
25 Cfr.Acuerdos sobre derechos y cultura indgena, Ed. Frente Zapatista de Liberacin Nacional, Mxico, marzo de1997, pgs. 1-3; Alejandro Rosillo Martnez y Jess Antonio de la Torre Rangel,Acuerdos de San Andrs. Texto, Estudio
Introductoria, Comentarios y Referencias, Ed. Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos, Facultad deDerecho de la Universidad Autnoma de San Luis Potos, Centro de Estudios Jurdicos y Sociales P. Enrique Gutirrez yCentro de Reflexin Teolgica, San Luis Potos, 2009.26 Idem, p. 5.27 Jos Ramn Cosso D., Anlisis Jurdico de los Acuerdos de San Andrs Larrinzar, enFolios de Este Pas,Este
Pas. Tendencias y OpinionesN 86, Mxico, mayo, 1998, p. 5.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
21/41
21
claro contenido de esas obligaciones gubernamentales. Son en nmero de ocho y estn
constituidas del tenor siguiente:
1. Reconocer a los pueblos indgenas en la Constitucin General. Se trata de un
compromiso que implica que El Estado debe promover el reconocimiento, como
garanta constitucional, del derecho a al libre determinacin de los pueblos indgenas,
el cual se ejercer en un marco constitucional de autonoma asegurando la unidad
nacional. Podrn, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras
de organizarse poltica, social, econmica y culturalmente.28
2.Ampliar participacin y representacin polticas. El Estado cumplir con estaobligacin impulsando cambios jurdicos y legislativos que amplen la participacin y
representacin polticas local y nacional de los pueblos indgenas y esto, entre otras
cosas, debe llevar al reconocimiento de derechos polticos, econmicos, sociales y
culturales de los pueblos indgenas...29
El compromiso 3, lo escribimos completo, por tratarse de una materiaestrictamente jurdica:
3. Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado debe
garantizar el acceso pleno de los pueblos a la jurisdiccin del
estado Mexicano, con reconocimiento y respeto a
especificidades culturales y a sus sistemas normativos
internos, garantizando el pleno respeto a los derechos
humanos. Promover que el derecho positivo mexicano
reconozca las autoridades, normas y procedimientos de
28 Acuerdos, Op. Cit.p. 6.29 Ibidem
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
22/41
22
resolucin de conflictos internos a los pueblos y comunidades
indgenas, para aplicar justicia sobre la base de sus sistemas
normativos internos, y que mediante procedimientos simples,
sus juicios y decisiones sean convalidados por las autoridades
jurisdiccionales del Estado.30
De los cinco compromisos restantes establecemos los enunciados solamente: 4.
Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas; 5. Asegurar
educacin y capacitacin; 6. Garantizar la satisfaccin de necesidades bsicas; 7.
Impulsar la produccin y el empleo; y 8.Proteger a los indgenas migrantes.
La tercera parte trata de los Principios de la nueva Relacin, en donde el
Gobierno Federal hace el compromiso de asumir y acatar los Principios que deben
normar la accin del Estado en su nueva relacin con los pueblos indgenas.
La cuarta parte se refiere al nuevo marco jurdico, que se hace necesario por el
establecimiento de la nueva relacin entre los pueblos indgenas y el Estado que debeimplicar a la Federacin (mbito nacional) y a las entidades federativas; por lo que el
Gobierno Federal se compromete a diversas acciones.
El documento de Compromisostermina con esta
CONCLUSIN
1. El conflicto que se inici el 1 de enero de 1994 en
Chiapas produjo en la sociedad mexicana el sentimiento de
30 Ibidem
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
23/41
23
que es necesario una nueva relacin del Estado y la sociedad
con los pueblos indgenas del pas.
2. El Gobierno Federal asume el compromiso de
construir, con los diferentes sectores de la sociedad y en un
nuevo federalismo, un nuevo pacto social que modifique de
raz las relaciones sociales, polticas, econmicas y culturales
con los pueblos indgenas. El pacto debe erradicar las formas
cotidianas y de vida pblica que generan y reproducen la
subordinacin, desigualdad y discriminacin, y debe hacer
efectivos los derechos y garantas que les corresponden:
derecho a su diferencia cultural, derecho a su hbitat; uso ydisfrute del territorio conforme al artculo 13.2 del Convenio
169 de la OIT, derecho a su autogestin poltica comunitaria;
derecho al desarrollo de su cultura, derecho a sus sistemas de
produccin tradicionales, derecho a la gestin y ejecucin de
sus propios proyectos de desarrollo.
3. La nueva relacin entre el Estado mexicano y lospueblos indgenas se basa en el respeto a la diferencia, en el
reconocimiento de las identidades indgenas como
componentes intrnsecos de nuestra nacionalidad, y en la
aceptacin de sus particularidades como elementos bsicos
consustanciales a nuestro orden jurdico, basado en la
pluriculturalidad.
La nueva relacin entre los pueblos indgenas y el
Estado mexicano debe garantizar inclusin, dialogo
permanente y consensos para el desarrollo de todos sus
aspectos. No sern, ni la unilateralidad ni la subestimacin
sobre las capacidades indgenas para construir su futuro las
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
24/41
24
que definas las polticas del Estado . Todo lo contrario, sern
los indgenas quienes dentro del marco constitucional y en el
ejercicio pleno de sus derechos, decidan los medios y formas
en que habrn de conducir sus propios procesos de
transformacin.31
6.1 La Iniciativa de Reforma Constitucional.-
La Comisin de Concordia y Pacificacin (COCOPA), creada por la propia Ley
para el Dilogo, la Conciliacin y la Paz Digna en Chiapas, integrada por miembros del
Congreso de la Unin, present hacia fines de 1996 a la consideracin del Ejecutivo unproyecto de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la
que se traducan legalmente los acuerdos que sobre la autonoma de los pueblos
indgenas se haba llegado en la primera mesa de San Andrs. El Ejecutivo, a cargo del
Presidente Ernesto Zedillo, respondi a la COCOPA hacindole modificaciones a su
proyecto, mismas que el EZLN consider inaceptables por contravenir a lo acordado, no
estando apegadas a la amplitud de la autonoma convenida para los pueblos indgenas, loque implicaba un incumplimiento del Gobierno Federal.
Fue hasta principios de diciembre del 2000, que el Presidente de la Repblica
Vicente Fox Quesada, someti al Constituyente Permanente la postergada Iniciativa de
Reforma Constitucional de la COCOPA, sobre los derechos de los pueblos indgenas. La
propuesta incluye la modificacin de varios artculos de la Constitucin, de manera
especial el 4 y el 115.
El Constituyente Permanente conoci de la Iniciativa presidencial, y aprob unas
reformas a la Constitucin en materia indgena, distintas a las de la propuesta de la
31 Idem, pgs. 11 y 12.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
25/41
25
COCOPA. Formalmente, en lugar de modificar y aadir substancialmente el artculo 4.,
adicionar el 18 y reformar el 26, el 53, el 73, el 115 y el 116; adicion dos prrafos al
artculo 1, reform el 2, derog el prrafo primero del 4 y adicion un prrafo al 18
y otro al 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La Reforma constitucional se public en elDiario Oficialen su edicin de 14 de
agosto de 2001.
6.2. Rechazo a la Reforma en materia indgena.-
Los voceros y asesores del EZLN y del Congreso Nacional Indgena hanrepudiado la Reforma Constitucional por considerarla no slo insuficiente, sino incluso,
en algunos aspectos, contraria a los intereses de los pueblos indgenas.
De manera general, la Reforma a la Constitucin ha sido rechazada por lo
siguiente:
1. Se considera que aunque se establece formalmente el reconocimiento y garanta
de los pueblos y comunidades a la libre determinacin y autonoma, est de tal modo
normado que se trata de una contrarreforma, en donde lo que se ofrece a los indgenas es
indigenismo por autonoma, tutela por capacidad de decisin. Programas sociales y
asistencia, en lugar de libre determinacin.
2. A las comunidades se les designa como entidades de inters pblico, en vez
de reconocerlas como entidades de derecho pblico, quedando as limitadas en sus
acciones y hacindose ms difcil la reconstruccin de los pueblos. En este punto
violndose losAcuerdos de San Andrs.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
26/41
26
3. La sustitucin de las nociones de tierra y territoriospor el de los lugares que
habitan u ocupan, desterritorializa a pueblos y comunidades y les quita su base
material de vida y desarrollo. Tambin en este punto se trata de una clara violacin a los
Acuerdos de San Andrs.
4. Se considera que la libre determinacin y autonoma queda subordinada a las
decisiones y leyes unilaterales de los congresos locales, de cada entidad federativa, por
la remisin de la reforma constitucional, a su reglamentacin por leyes estatales.
5. Se limita el derecho de las comunidades a asociarse. Se contraviene lo acordado
en San Andrs Larrinzar.
6. Se limita la posibilidad de que los pueblos indgenas adquieran sus propios
medios de comunicacin. Tambin en contra de los convenido en San Andrs.
Se ha impugnado tambin la forma, el cmo se procedi a hacer esta legislacin
para los pueblos indgenas, sin consultarlos como parte interesada, como pueblosinteresados, violndose el Artculo 6, 1 a) del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), que manda que, en aplicacin del propio Convenio que
reconoce derechos de los pueblos indgenas, los gobiernos debern consultar a los
pueblos interesados, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente.
6.3 La sobrevivencia de losAcuerdos de San Andrs.-
Qu ha sido de losAcuerdos de San AndrsLarrinzar o Sacamchen?
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
27/41
27
Jos Ramn Cosso adverta que al proceso de paz que dio origen a losAcuerdos
de San Andrs, por parte del Gobierno slo concuncurri el Ejecutivo Federal, y ste no
tena ni tiene las facultades para transformar los Acuerdos en normas, sino slo de
participar de algn modo en su proceso de formacin impulsando el propio proceso y
propiamente en su ejecucin una vez dadas las normas con carcter obligatorio. El modo
de hacer eficaces losAcuerdosera actuando legislativamente, convirtindolos en normas
vinculantes.32
Ya hemos visto como, a la postre, la Reforma Constitucional en materia de
Derecho y derechos indgenas, en aspectos fundamentales, contraviene los Acuerdos de
San Andrs.
Por lo que, en la actualidad, los Acuerdos de San Andrs, constituyen letra
muerta? son simple referencia anecdtica que form parte de un proceso poltico?
vienen a ser slo parte del grande cmulo de frustraciones de los pueblos indgenas
mexicanos? Insistimos qu ha sido de losAcuerdos de San Andrs?
LosAcuerdos de San Andrsestn vivos, ms vivos que nunca, y en cierto sentido
constituyen juridicidad, son Derecho. No pertenecen al pasado; son actuales en la vida
de los pueblos y comunidades indgenas.
Veamos de qu modo estn presentes y cmo es que son Derecho. Me refiero a
hechos concretos. En octubre de 2005, en Pueblo Hidalgo, Guerrero, se celebr el
dcimo aniversario de la Polica Comunitaria primer organismo del Sistema
Comunitario de Seguridad y Justicia de la Montaa y Costa Chica de Guerrero, que
hemos mencionado-, y con ese motivo, los pueblos Me Phaa, Na Savi, Nahuatl y
omdaa, junto con la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y el Comit
32 Cfr. Cosso, Anlisis jurdico..., Op. Cit.p. 3.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
28/41
28
Ejecutivo de la Polica Comunitaria, hicieron pblica laDeclaracin, la cual, entre otras
cosas, dice:
Se necesita enriquecer las experiencias comunitarias
orientadas a conocer y poner en prctica los Acuerdos de San
Andrs. Nuestro sistema es producto de ejercer la libre
determinacin de los pueblos y se fundamenta en los
Acuerdos de San Andrs; los cuales debemos seguir
considerando en nuestra regin y ampliarlos a partir de
nuestras propias experiencias, lucha y resistencia.33
A mayor abundamiento, una de las mesas de trabajo y reflexin que se celebraron
en ese evento del dcimo aniversario de la Polica Comunitaria, trat de losAcuerdos de
San Andrs. Y en esa Mesa 1, respondiendo a la pregunta cmo puedo crecer la
justicia y seguridad comunitaria sin reconocimiento constitucional al derecho de los
pueblos?, entre otras cosas se respondi: Es importante aplicar los Acuerdos de San
Andrs por la va de los hechos y eso sera la mejor manera de respetarlos... Esfundamental dar a conocer los Acuerdos de San Andrsa travs de las propias lenguas
maternas de las comunidades, realizar talleres para darlos a conocer y que sus
integrantes se apropien de ellos...
Otro hecho contundente. El XVI Encuentro de Enlace de Agentes de Pastoral
Indgena (EAPI), celebrado del 13 al 16 de febrero de 2006, en la Huasteca Potosina, en
la Parroquia de San Miguel Arcngel de Tancanhuitz (canoa de flores amarillas), San
Luis Potos, con la participacin de miembros de los siguientes pueblos: Nahuatl,
Mepha (Tlapanaco), Txeltal, Chol, Zoque, Chontal, Purepecha, Hahu, Nathr,
33 Declaracin del 10 Aniversario del Sistema de Seguridad, Justicia y Proceso de Reeducacin Comunitaria,Pueblo Hidalgo, Guerrero a 15 de octubre de 2005.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
29/41
29
nuhei, uh Sabi (Mixteco), Cuicateco, Mazahua, Queqchi, Ay, Ukjy (Mixe),
Tenec, Ninguiva (Popoluca), Totonaco, Matlazinca, Amuzgo, Chat, an (Chatino),
Mazateco, Chinanteco, Xiiuy (Pame), Odame (Tepehuan) y Kaqchiquel (de
Guatemala), tuvo como objetivo la toma de conciencia de los derechos que les
corresponden a las pueblos indgenas. En suMensaje Finalse dice:
Mucho nos alegra saber que los Acuerdos de San
Andrs, aunque no se hicieron ley, s expresan de manera
sustancial lo que es nuestro, por lo mismo, los asumimos
como norma fundamental de nuestra vida comunitaria, pues
nuestros derechos son ms que lo que est escrito en las
leyes.34
Esta afirmacin es producto de lo trabajado y dicho en las distintas mesas. Los
Acuerdos de San Andrs constituyen la base de las relaciones jurdicas de pueblos y
comunidades, de su Derecho. Tuve oportunidad de participar de los trabajos del EAPI-
2006, de tal modo que, como abogado y estudioso del Derecho, qued impresionado dela presencia tan fuerte de los Acuerdos de San Andrsen la juridicidad viva, objetiva,
real, de los pueblos y comunidades indgenas.
Quizs la mejor explicacin de este hecho, de esta realidad jurdica de Derecho
que nace del pueblo, la encontremos en algunos conceptos vertidos en la V Declaracin
de la Selva Lacandonadel Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, de 17 de julio de
1998, que considera que en la reunin de San Andrs la voluntad de todos los pueblos
indios... se hizo colectiva...35Y agrega:
34 XVI Encuentro E.A.P.I.,Mensaje Final, Tancanhuitz, 16 de febrero de 2006.35 EZLN,Documentos y Comunicados4, Ed. Era, Mxico, 2003, pg. 229.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
30/41
30
Una ley indgena nacional debe responder a las
esperanzas de los pueblos indios de todo el pas. En San
Andrs estuvieron representados los indgenas de Mxico y no
slo zapatistas. Los acuerdos firmados lo son con todos los
pueblos indios, y no slo con los zapatistas. Para nosotros, y
para millones de indgenas y no indgenas mexicanos, una ley
que no cumpla con San Andrs es slo una simulacin, es una
puerta a la guerra y un precedente para rebeliones indgenas
que, en el futuro, vendrn a cobrar la factura que la historia
presenta regularmente a las mentiras.
Una reforma constitucional en materia de derechos ycultura indgenas no debe ser unilateral, debe incorporar los
acuerdos de San Andrs y reconocer as los aspectos
fundamentales de las demandas de los pueblos indios:
autonoma, territorialidad, pueblos indios, sistemas
normativos. En los acuerdos se reconoce el derecho a la
autonoma indgena y el territorio, conforme al convenio 169de la OIT, firmado por el Senado de la Repblica. Ninguna
legislacin que pretenda encoger a los pueblos indios al
limitar sus derechos a las comunidades, promoviendo as la
fragmentacin y la dispersin que hagan posible su
aniquilamiento, podr asegurar la paz y la inclusin en la
nacin de los ms primeros de los mexicanos. Cualquier
reforma que pretenda romper los lazos de solidaridad
histricos y culturales que hay entre los indgenas, esta
condenada al fracaso y es, simplemente, una injusticia y una
negacin histrica.36
36 Idem, pgs. 230-231.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
31/41
31
De tal modo, que los Acuerdos de San Andrs estn vivos en la memoria
histrico-jurdica de los pueblos indgenas como una voluntad colectiva participante
en la reivindicacin de su autonoma, y tambin como recuerdo de una traicin, la de las
autoridades del Estado.
Adems esos Acuerdos estn presentes como las normas bsicas de su
organizacin interna y como criterios jurdicos inspiradores de su juridicidad; son
derecho fundamental de pueblos y comunidades.
En tercer lugar, pero no menos importante, losAcuerdos de San Andrsposeen el
poder que da fuerza al Derecho y que ste otorga al orden social, elpoder simblico, encuanto que confiere legitimidad. Dice Bourdieu que: El poder simblico es un poder de
construccin de la realidad que aspira a establecer un orden gnoseolgico: el sentido
inmediato del mundo (y en particular del mundo social)...37
Y. por ltimo, losAcuerdos de San Andrs, constituyen tambin bandera de lucha,
jurdico poltica, frente al Estado, una lucha precisamente por elpoder simblico, por lafuerza del Derecho.
7. Municipios autnomos y Juntas de Buen Gobierno zapatistas.-
Despus de la Reforma Constitucional emitida por el Congreso de la Unin
actuando como rgano revisor de la Constitucin y de la confirmacin implcita de la
Reforma por la Suprema Corte de Justicia, los pueblos indgenas mexicanos no se han
dado por vencidos. Como dice Lpez Brcenas los zapatistas y gran parte del
37 Pierre Bourdieu,Poder, Derecho y Clases Sociales, Ed. Descle de Brower, Col. Palimpsento, Bilbao, 2000, pgs.91-92.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
32/41
32
movimiento indgena se regresaron a sus comunidades a ejercer en los hechos lo que
el Estado les haba negado reconocer en sus leyes: el derecho a la autonoma.38
En la zona de influencia zapatista funcionan municipios autnomos rebeldes
conducidos por las propias comunidades. En estas experiencias propias de autogobierno,
el EZLN no interviene. Se deslinda el campo poltico administrativo que corresponde a
las autoridades municipales y el campo militar; los mandos militares del EZLN no
pueden ocupar cargos de autoridad ni en comunidades ni municipios.
En agosto de 2003 las comunidades zapatistas anuncian la instauracin de las
Juntas de Buen Gobierno creadas con el fin de contrarrestar el desequilibrio en eldesarrollo de los municipios autnomos y de las comunidades; para mediar en los
conflictos que pudieran presentarse entre municipios autnomos y entre municipios
gubernamentales; para atender las denuncias contra los Consejos Autnomos por
violaciones a los derechos humanos, protestas e inconformidades39, y para otras tareas
de apoyo y coordinacin en relacin a los propios municipios autnomos.
Con las Juntas de Buen Gobierno nacen los Caracoles como espacios de
encuentro poltico y cultural.
Con fecha veintisis de febrero de 1994, el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) dio un comunicado que se conoce como mandar obedeciendo, en
donde establece sus lneas fundamentales de filosofa poltica, su concepcin del
ejercicio del poder y su modo de entender la democracia. Entre otras cosas muy
interesantes, se dice:
38 Lpez Brcenas, Francisco El largo camino de las autonomas indgenas, enLa Jornada, Mxico, 13 de agostode 2003.39 Muoz Ramrez, Gloria,EZLN: 20 y 10 el fuego y la palabra, Ed. RevistaRebelday Jornada Ediciones, Mxico,2003, pgs. 247 y 248.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
33/41
33
Fue nuestro camino siempre que la voluntad de los ms
se hiciera comn en el corazn de los hombres y mujeres de
mando. Era esa voluntad mayoritaria el camino en el que
deba andar el paso del que mandaba. Si se apartaba su andar
de lo que era razn de la gente, el corazn que mandaba deba
cambiar, por otro que obedeciera. As naci nuestra fuerza en
la montaa, el que manda obedece si es verdadero, el que
obedece manda por el corazn comn de los hombres y
mujeres verdaderos. Otra palabra vino de lejos para que este
gobierno se nombrara, y esa palabra nombr democracia
este camino nuestro que andaba desde antes que caminaran laspalabras.40
Los municipios autnomos rebeldes y las Juntas de Buen Gobierno tienen esa
filosofa poltica como base. Su tendencia, al ejercer el gobierno, es la de mandar
obedeciendo.
8.Sistema Comunitario de Seguridad, Imparticin de Justicia y Reeducacinde
los pueblos indgenas de Guerrero, como sustento de los derechos humanos.-
8.1 Los motivos.-
Este sistema comunitario de justicia se ha implementado en parte de las regiones
Montaa y Costa Chica del Estado de Guerrero. Esta entidad federativa mexicana es una
de las de mayor poblacin indgena, adems con gran diversidad de grupos culturales.
Los indgenas son tlapanecos, mixtecos, nahuas y amuzgos.
40 EZLN Documentos y Comunicados1, Ed. Era, Mxico, 1995, pgs. 175 y 176.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
34/41
34
Por otro lado varios de los municipios a los que pertenecen las comunidades de la
Montaa y Costa Chica, son de los ms pobres del pas. Casi el noventa por ciento de las
localidades indgenas de la regin estn catalogadas como de alta y muy alta
marginacin; la desnutricin y el hambre son slo los sntomas ms dolorosos de su
enorme pobreza. Es una zona tambin conflictiva por problemas de tenencia de la tierra,
siendo frecuentes los pleitos agrarios por diversas causas.41
La gran inseguridad de la regin, provocada por el accionar de bandas de
delincuentes que hicieron del asalto prctica comn en los tramos de comunicacin entre
las comunidades de El Rincn, San Luis Acatln, Pueblo Hidalgo, Ayutla de los Libres,
Tlaxcalixtlahuaca y Marquelia; adems la frecuencia del abigeato, la ola de crmenes yde violaciones sexuales practicadas hasta en menores de edad; esa inseguridad, con el
clima de terror que originaba, aunada a un sistema estatal de seguridad y de imparticin
de justicia corrupto e ineficaz, motiv la creacin, primero, de la Polica Comunitaria, y
despus de todo un sistema de seguridad y administracin de justicia, en el que fue
derivando.
8.2 Nacimiento de la Polica Comunitaria.-
La Polica Comunitaria tiene su orgen en las comunidades organizadas, es un
movimiento indgena.42
Ante la terrible inseguridad de la zona y la ineficacia y corrupcin de las
instancias de seguridad y justicia del Estado, varias organizaciones regionales, como las
cafetaleras Unin de Ejidos Luz de la Montaa y la Unin Regional Campesina, las
Parroquias, el Consejo Guerrerense 200 Aos de Resistencia Indgena y el Centro
41 Cfr. Diagnostico de la Dicesis de Tlapa, elaborado por el Consejo Pastoral de la Dicesis de Tlapa, Tlapa deComonfort, 17 de noviembre de 2003.42 Promoviendo la Esperanza, 8 Aniversario, Un Proyecto Integral,Comisin de Pastoral Social de la Dicesis deTlapa, Gro., octubre, 2003.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
35/41
35
Comunitario de Abastos llamado la Triple SSS, vieron la necesidad de abordar el tema,
y con este objeto se inician las asambleas comunitarias que tenan el propsito de poner
remedio a esa problemtica. En un principio, se pens que la solucin estaba en el
gobierno. De tal modo que se busc la intervencin de varias instancias gubernativas,
para que procedieran diversas policas estatales y federales, as como elementos del
ejrcito. La solucin no lleg: En lugar de proteger venan a someter y hostigar.43
Con las asambleas comunitarias la gente tom valor para denunciar y buscar
solucin en el mismo pueblo en sus usos y costumbres, en su cultura44, pues el gobierno
no les daba solucin alguna.
As las cosas, en Santa Cruz El Rincn, del Municipio de Malinaltepec, el 15 de
octubre de 1995, en una Asamblea Comunitaria con la Participacin de treinta y ocho
comunidades, se funda la Polica Comunitaria. Su objetivo fundamental era rescatar la
seguridad que estaba secuestrada en manos de los delincuentes.45 Sus miembros se
llaman policas comunitarios, porque surgen de las propias comunidades y le dan sus
servicios sin percibir un sueldo; no actan con criterios economicistas, sino que los guala conciencia de que es un servicio para la vida del pueblo.
8.3 Fundacin de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias.-
En un principio, los policas comunitarios despus de capturar al delincuente lo
entregaban a la Agencia del Ministerio Pblico. Sin embargo, de poco serva; los autores
de delitos, se las ingeniaban, o mejor dicho corrompan a las autoridades para ser
liberados pronto y reaparecan reincidiendo en sus actos delictivos y burlando as a las
autoridades comunitarias.
43 Ibidem44 Ibidem45 Ibidem
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
36/41
36
Ante esto, la Asamblea Comunitaria busc solucin a esta problemtica y evitar
as la reincidencia, y decidieron recurrir a su historia como pueblo, concretamente al
modo en que sus antepasados administraban justicia. Las comunidades deban recuperar
la sabidura del pasado para actualizarla y aplicarla en el contexto actual; se lleg a la
conclusin de que los usos y costumbres de sus antepasados haban funcionado y que
constituan una alternativa que haba que retomar.
De tal modo que el 22 de febrero de 1998 en la comunidad de El Potrerillo
Cuapinole del Municipio de San Luis Acatln, con la participacin de las autoridades de
las comunidades que integran la Coordinadora, policas comunitarios, comisarios
municipales, comisarios de bienes comunales y de organizaciones sociales queimpulsaron este proceso, en Asamblea Comunitaria se decide impartir la justicia en base
a la tradicin de los ancestros, y para ello se constituye la Coordinadora Regional de
Autoridades Comunitarias (CRAC).46
Se adopta como sancin para los que han cometido delitos la Reeducacin.
Queda as constituido integralmente un sistema de prevencin de delitos, y de
procuracin, imparticin y administracin de justicia tal vez nico en el pas por su
estructura organizativa, por sus implicaciones polticas, sociales, y jurdicas, y por sus
resultados en trminos de eficiencia y eficacia47
46 Cfr.La Polica Comunitaria y la Imparticin de Justicia, Regin Montaa y Costa Chica de Guerrero(folleto),Dicesis de Tlapa, Comisin de Pastoral Social, 2004, pgs. 10-12.47 Esteban Martnez Sifuentes,La Polica Comunitaria. Un sistema de Seguridad Pblica Comunitaria Indgena enel Estado de Guerrero, Col. Derecho Indgena. Ed. Instituto Nacional Indigenista, Mxico, 2001.p. 12.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
37/41
37
Se consideran como base jurdica del sistema comunitario los llamadosAcuerdos
de San Andrsque establecen las bases para legislar sobre la autonoma y los derechos
de los pueblos indgenas.48
8.4 La imparticin de justicia.-
Para las comunidades el Derecho no se reduce a la ley, la juridicidad no se
identifica con las normas. Lo jurdico reviste diversas dimensiones y proviene de
variadas fuentes. El Derecho prioritariamente es justicia, expresada como relaciones
armoniosas en el seno de la comunidad y que se objetiviza en cosa o conducta que se
debe a otro; pero es tambin facultades o potestades de personas individuales y pueblossobre lo que es suyo; y es adems Derecho las normas, tanto aquellas que la propia
comunidad ha dado, como usos y costumbres e incluso reglamentos, as como aquellos
que constituyen mandatos del Estado y se expresan como ley. Adems, como hemos
visto, pueblos y comunidades reconocen como Derecho propio el Convenio 169 de la
OIT y lo establecido en losAcuerdos de San Andrs.
Las experiencias de justicia comunitaria, al considerar las distintas dimensiones de
lo jurdico, los distintos analogados del Derecho, los interpretan en todas sus
expresiones, en todas sus variadas manifestaciones. As al interpretar Derecho, al hacer
hermenutica jurdica, lo es en relacin tanto a leyes, como derechos subjetivos, usos y
costumbres y criterios de justicia. Adems, su interpretacin de lo jurdico lo ligan a la
realidad, que tambin se interpreta.
El sello ms caracterstico y valioso de las experiencias de justicia comunitaria,
sin duda alguna, es que sus resoluciones son equitativas y con prudencia, son en el
48 Declaracin del 10 Aniversario del Sistema de Seguridad, Justicia y Proceso de Reeducacin Comunitaria,Pueblo Hidalgo, Guerrero, 15 de octubre de 2005.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
38/41
38
sentido ms propio del trmino juris-prudenciales. As llegan a la justicia. Hacen un
rescate de la dimensin sapiencial del Derecho contra el tecnicismo jurdico, y esa es
una forma de concretizacin de los derechos humanos.
8.5 El sistema comunitario de seguridad y justicia y los derechos
humanos.-
Tanto la Polica Comunitaria como todo el sistema de seguridad e imparticin de
justicia, forman parte y constituyen apoyo jurdico-poltico de su proyecto integral de
desarrollo comunitario, que concretiza los derechos humanos desde la vida y la
integridad fsica hasta los econmicos, sociales y culturales.
Con relacin a la importancia poltica de este proyecto, Guillermo Almeyra dice
que se trata de una de las ms importantes experiencias en todo el pas, de la
creatividad indgena en la construccin de sus formas democrticas de reglamentacin
comunitaria49; y destaca en el proceso de produccin de este proyecto, la liberacin del
indigenismo para construir un movimiento indgena independiente, y la recepcin entrelos sacerdotes de orgen indgena o popular de la influencia desacralizadora y liberadora
de la Teologa de la Liberacin50
Es muy importante decir que las asambleas comunitarias que he mencionado, no
comenzaron a realizarse con el objeto de crear un sistema de seguridad, sino que stas se
venan realizando desde antes por motivos econmicos y sociales.
Este sistema comunitario se inicia con el impulso a un desarrollo integral en la
Costa-Montaa de Guerrero, producido por las propias comunidades. Comienza por la
49 Guillermo Almeyra, en el Prlogo de Sistema de Seguridad e Imparticin de Justicia ComunitariaCosta-Montaade Guerrero, coordinadores Medardo Reyes Salinas y Homero Castro Guzmn, Ed. Secretara de Asuntos Indgenas delEstado de Guerrero, Universidad Autnoma de Guerrero y Plaza y Valdez Editores, Mxico, 2008, p. 21.50 Idem, p. 22.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
39/41
39
toma de conciencia. Conciencia despertada, en buena medida, por la Pastoral Social de
la Dicesis de Tlapa51. Y esa conciencia implica avanzar en construir la organizacin y
unidad de los pueblos de las diferentes lenguas. Se crea as el Consejo de Autoridades
Indgenas (CAIN), en 1994.
En las asambleas participan, adems de los representantes de las comunidades,
algunas organizaciones econmicas y polticas; como la Unin de Ejidos Luz de la
Montaa, la Unin Regional Campesina, ambos productores de caf; el Centro
Comunitario de Abasto; el Consejo Guerrerense 500 Aos de resistencia Indgena.52De
estas asambleas surgen proyectos tan ambiciosos, hechos realidad, como la
construccin de la carretera Tlapa-Marquelia, que fue demandada por las comunidades yque se inaugur en 2004. Esta va de comunicacin ha sido detonante para la mejora de
las condiciones econmicas de la regin.
Existen tambin logros en materia de Educacin, al haberse establecido una sede
de la Universidad Pedaggica Nacional, en 1995, producto de la lucha comunitaria para
que se estableciera sta en Santa Cruz del Rincn, municipio que pertenece al sistemacomunitario; y ahora recientemente se inaugur la Universidad de los Pueblos del Sur,
que tiene uno de sus locales tambin en Santa Cruz del Rincn; esta ltima universidad
no recibe apoyos del gobierno sino que es producto de la iniciativa de los mismos
pueblos.53
Tambin se ha fomentado el ahorro y la creacin de fondos para prstamos a bajo
inters.
51 Encabezada por el anterior obispo Alejo Zavala, hoy obispo de Chilapa-Chilpancingo, y destacan las parroquias deSanta Cruz del Rincn a cargo del P. Mario Campos Hernndez y Pascala del Oro cuyo prroco era el P. Bernardo Valle;adems participan algunos religiosos y varias religiosas, sobresaliendo el trabajo de la Hna. Josefina de la Torre Borbn dela Compaa de Mara.52 Cfr. Mario Campos Hernndez y Medardo Reyes Salinas, Proyectos Productivos de la Costa Montaa: parteintegrante del Sistema de Seguridad e Imparticin de Justicia Comunitaria, en Sistema de Seguridad Op. Cit., p. 26.53 Cfr. Gilberto Lpez y Rivas, Por los caminos de la autonoma: Polica Comunitaria de Guerrero, enLa Jornada,Mxico, 16 de mayo de 2008.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
40/41
40
Por ltimo, es importante destacar el rescate que se ha hecho de una institucin
solidaria indgena llamada cambio brazo: este es el apoyo mutuo que todos los socios
del grupo se ofrecen recprocamente. Esto es lo que en otros lugares llaman
correspondencia o tequio. Este valor fue posible rescatarlo dentro de la memoria
histrica54
Sergio Sarmiento destaca la importancia que ha tenido en este proyecto integral de
reivindicacin de derechos humanos, el Consejo de Autoridades Indgenas (CAIN), al
resaltar sus acciones de organizacin de la gente de las comunidades a partir de sus
necesidades sentidas55; y es que, como he dicho, de algn modo los derechos humanos
son necesidades humanas juridificadas.
Consideraciones finales.-
Fanon ensea que la descolonizacin tiene una importancia inusitada en tanto
que constituye, desde el primer momento, la reivindicacin mnima del colonizado.56
Y agrega que: La descolonizacin realmente es creacin de hombres nuevos.
57
Con el ejercicio del pluralismo jurdico, pueblos y comunidades indgenas han
recobrado su dignidad y proponen valores contrahegemnicos: en las relaciones
sociales, solidaridad, con el cambio brazoo tequio; en el quehacer poltico, el servicio a
la comunidad, con el mandar obedeciendo; y en la administracin de justicia, la
armona, con laprudenciay la equidad.
54 Idem, pgs. 35 y 36.55 Sergio Sarmiento Silva, El movimiento indgena guerrerense y la Polica Comunitaria, en Sistema deSeguridad Op. Cit., p. 164.56 Fanon, Ob. Cit.p. 30.57 Idem, p. 31.
7/25/2019 PLURALISMO JURDICO Y RESISTENCIA Jess Antonio de la Torre Rangel.
41/41
El pluralismo jurdico produce autonoma, democracia y mejores condiciones de
vida. Constituye una reivindicacin de pueblos y comunidades; crea hombres nuevos,
reproduce humanidad.
En concreto, el ejercicio de la justicia comunitaria fortalece el poder de las
comunidades, porque este ejercicio jurisdiccional implica participacin que produce
Derecho: es Derecho que nace del pueblo. No es la ley del Estado, que se autoproclama
como nica legtima, y que muchas veces es injusta y arbitraria. El acto de creacin de
Derecho, desde el seno de las comunidades, permite, como dice Almeyra, un proceso
de autoafirmacin, autoconciencia, de orgullosa reivindicacin de la identidad
campesina e indgena, de autonoma y auto-organizacin58
Ese ejercicio, pues, del pluralismo jurdico, constituye una prctica jurdico-
poltica liberadora porque produce solidaridad, genera un concepto distinto de la
poltica, como servicio, y, como dice Helio Gallardo:
Liberacin remite a autonoma e irradiacin deautoestima social. Como nadie puede liberar a otro, el
referente conceptual y utpico de estos procesos de liberacin
es el de la autoproduccin de sujetos.59
As que, parafraseando al propio Gallardo, el pluralismo jurdico reproduce
humanidad, en cuanto que utopa de gnero humano.60De tal modo que en la resistencia,
como escribe Fanon, se producen pueblos nuevos, mujeres nuevas y hombres nuevos.
58 Guillermo Almeyra, La legitimidad: a propsito de la Polica Comunitaria en la Montaa y Costa Chica deG Si t d S id d O Cit 178