PMCMV: IMPACTOS E BENEFÍCIOS

CII – Comissão da Indústria Imobiliária

Data:22/maio/2014

Ana Maria Castelo

Coordenadora de Projetos da Construção da FGV

O contexto histórico: período 2006 a 2008

Cenário macroeconômico favorável, com estabilidade dos preços, retomada do nível de atividade econômica e aumento da renda das famílias

Aperfeiçoamentos regulatórios: mais segurança institucional

O setor da construção passa a integrar círculo virtuoso de crescimento do País

Crescimento do mercado voltado para as famílias de média e alta renda

A política social de moradia prioriza os investimentos em urbanização de favelas

O Governo realiza estudo e promove a discussão em torno do Planab

O contexto histórico: final de 2008 a 2009

Crise econômico-financeira mundial

Restrição ao crédito e ameaça de estagnação econômica

Medidas de estímulo à atividade

Bancos públicos garantem a oferta de crédito

Aumenta ritmo do PAC

Desonerações

Programa Minha Casa Minha Vida

4

MCMV

Desenhado como peça fundamental da proposta de capacitar a economia

para o crescimento; e de

Produção da habitação de interesse social em larga escala

O programa conseguiu cumprir seus objetivos?

Quais os principais impactos e benefícios?

5

MCMV: metas

Fase 1: R$ 60 bilhões para a construção de um milhão de HIS (2009-

2010), sendo R$ 28 bilhões em subsídios e R$ 32 bilhões em financiamento;

Fase 2: R$ 125,7 bilhões para a construção de 2 milhões de HIS (2011-

2014 ), sendo R$ 72,6 bilhões em subsídios e R$ 53,1 bilhões em

financiamento, ou uma média anual de R$ 31,4 bilhões.

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Faixa 1 Faixa 2 Faixa 3

Fase 1

Fase 2

Os impactos previstos

Efeitos diretos e indiretos

PMCMV 2011 2012 2013 2014

Valor da Produção* 50,1 66,6 58 58

Valor Agregado* 24,1 32,1 28 28

Emprego (nº de postos) 614.350 817.724 712.313 712.313

Tributos* 7,1 9,4 8,1 8,1

Federal 5,3 7,1 6,1 6,1

Estadual 1,5 1,9 1,7 1,7

Municipal 0,3 0,4 0,3 0,3

* Valores em R$ bilhões

Premissa: os investimentos em habitação têm grande impacto na geração de renda, emprego e

arrecadação

Fonte: FGV/CBIC

MCMV 1 e 2 - Balanço*

3,39

1,92

0,99

0,480,31

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

Contratado Concluído Em obras Em preparação Diferença

* Até 30/04/2014Fonte: CEF

Milhões de unidades habitacionais

Emprego com carteira na construção

40,4% 38,7%

77,0%

53,7%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

Imobiliário Infraestrutura Serviçosespecializados

Total

Fonte: MTE – SindusCon-SP/FGV

Entre 2009 e 2013 foram gerados 1,206 milhão de novos empregos na construção, o que representou 17% do total gerado em toda a economia

Taxas de crescimento, 2009 a 2013

Fonte: FGV/SindusCon-SP

A importância do programa para o

desempenho das empresas

A importância do PMCMV no horizonte dos negócios, 2011*

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Sem importância Discreta Importante Muito importante

* Pesquisa realizada com 144 empresários da construção no ENIC em São Paulo

Valor adicionado (PIB) da construção

A maior formalização da produção habitacional

Fonte: IBGE

Empresas; 59,2%

Famílias; 40,8%

2008

Empresas; 66,1%

Famílias; 33,9%

2011

Entre 2009 e 2011, o PIB total do setor da construção cresceu 32% e o das empresas, 47% (valores corrigidos pelo INCC-DI)

Redução da carga tributária

Adoção de RET e as demais desonerações viabilizam a produção imobiliária para as faixas de menor renda

28%

72%

2006

Impostos

HIS s/ imposto

19%

81%

2011

Impostos

HIS s/ imposto

Fonte: FGV/SindusCon-SP

O déficit habitacional

55,000

56,000

57,000

58,000

59,000

60,000

61,000

62,000

63,000

64,000

4,900

5,000

5,100

5,200

5,300

5,400

5,500

5,600

5,700

5,800

2008 2009 2011 2012

Déficit habitacional Número de domicílios

Em milhões de domicílios

Do

mic

ílio

s

Déf

icit

Fonte: IBGE, IPEA

13

MCMV

• As mudanças na política habitacional brasileira:

• Representou o maior aporte de subsídios da política habitacional do País

• Combinação de subsídio com financiamento

• Novo arranjo da relação governo/setor privado na formulação de projetos

• Mudança no papel dos estados e municípios

• Mudanças no processo de contratação com as famílias

14

MCMV

• Indiscutivelmente o programa tornou-se um paradigma para o setor, ao dar

um horizonte de maior previsibilidade aos investimentos habitacionais para a

baixa renda;

• O sucesso do plano é fundamental para sua permanência e para levar a

próxima administração federal a seguir uma política no mesmo sentido.

15

Sondagem da Construção

• Sondagem realizada pela FGV/IBRE, em abril, com empresas da construção de

todo País: total de respondentes 646 empresas.

• A pesquisa incluiu quatro quesitos especiais que procurou captar a influência

do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) e o da Minha Casa Minha

Vida (PMCMV) no desempenho das empresas que fazem parte da pesquisa.

Para avaliar o impacto dos programas fez-se um corte temporal considerando

a importância nos últimos 12 meses e para os próximos dozes;

• Considerou-se importância dada pela soma das assinalações Alta e Média e

não importante, das assinalações Baixa e Indiferente.

A importância do programa para as empresas atualmente

Últimos 12 meses Próximos 12 meses

TOTAL DAS EMPRESAS 15,9 20,6

EDIFICAÇÕES 27,6 31,5

OBRAS DE INFRAESTRUTURA 8,6 16,8

OUTRAS OBRAS 8,3 11,3

Últimos 12 meses Próximos 12 meses

TOTAL DAS EMPRESAS 15,9 20,6

PEQUENO 22,0 28,5

MÉDIO 13,6 17,5

GRANDE 13,8 18,3

Sondagem da Construção

Residenciais: 39,2%Não residenciais: 21,9%

* porte: - pequenas, de 5 a 49 pessoas ocupadas;- médias, de 50 a 249; e - grandes empresas, mais de 250.

17

Sondagem da Construção

• As empresas do PMCMV* possuem:

• Avaliação mais positiva da atividade nos últimos 3 meses

• Perspectivas mais favoráveis em relação à evolução dos negócios nos

próximos seis meses;

• Percepção mais positiva em relação à demanda prevista;

• Expectativa maior de contratação de novos empregados;

* Que atribuíram importância alta e média ao programa para os próximos 12 meses

Sondagem da construção

* Empresas que atribuíam importância alta e média ao programa nos próximos 12 meses** Empresas que assinalaram baixa importância ou indiferença ao programa

0

20

40

60

80

100

120

140

Atividade recente Situação atual dosnegócios

Tendência dosnegócios

Emprego previsto

PMCMV * Demais **

Sondagem da construção

114,0

114,2

114,4

114,6

114,8

115,0

115,2

115,4

Geral PAC PMCMV

Demanda prevista para os próximos seis meses

Que fatores estão impedindo a expansão dos negócios da empresa no momento?*

* Respostas das empresas que assinalaram importância alta e média do Programa no desempenho nos próximos 12 meses

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0%

Escassez de mão de obra qualificada

Competição no próprio setor

Demanda insuficiente

Acesso ao crédito bancário

Custo de mão de obra

Nenhum

Custo de matérias-primas

Outros fatores

Limitações de ordem financeira

Escassez de terreno

Escassez de material e/ou equipamentos

Dificuldades*