Pojam i Komponente Lokalne Samouprave

7/23/2019 Pojam i Komponente Lokalne Samouprave

http://slidepdf.com/reader/full/pojam-i-komponente-lokalne-samouprave 1/20

1

POJAM I KOMPONENTELOKALNE SAMOUPRAVE



2

O samom porijeklu lokalnesamouprave postoje različiti

teorijski pristupi. Možemo izdvojiti dvije osnovne

teorijske orijentacije:



3

1. Lokalna samouprava je nasala u onomrenuku ka!a su nasal" prv" or#an"lokalne vlas".

Npr.: Egipat, Mesopotamija, polisi u antičkoj

Grčkoj itd. predstavljali su istovremeno iorgane lokalne vlasti i samouprave.

ipovi institucija koji su se o!likovali u timzajednicama primjenjuju se u različitimo!licima i danas "npr. neposrednoodlučivanje gra#ana$.



4

$. %ru#a #rupa eor"ja pola&" o!sanov"'a !a lokalna samouprava

nasaje ak ra&vojem #ra(ansko#!ru'va.

%okalna samouprava se odlikujemodernim sistemom organizacije vlastikoja je podjeljena na izvr&nu,zakonodavnu i sudsku.



5

' (istorijskom razvoju dru&tvao!likovala su se naselja gradskog i

seoskog tipa. )talno naseljavanje ljudi u jednom

naselju o!likovalo je zajednicu

življenja ljudi. a zajednica je odre#ena kaoLOKALNA )AJE%NI*A.



6

U lokalnoj &aje!n"+" se "spoljavajupore,e " o,ra&uju "ns"u+"je unuar

koj"- se or#an"&uju !ru'veneak"vnos" !a ," se &a!ovolj"le&aje!n"ke pore,e.

*edna od institucija koja se, u

(istorijskom razvoju dru&tva, uspostavilai a+rmisala kao demokratska institucijalokalne zajednice jeste LOKALNASAMOUPRAVA.



7

ada se u jednoj lokalnoj zajednici, a toznači u jednom ili vi&e povezani(

naselja, o!razuje PRAVNO/POLITI0KA" SISTEMSKA INSTITU*IJA, onda tazajednica stiče saus LOKALNESAMOUPRAVE.

a lokalna samouprava konstitui&e se uo!liku op'"ne kao osnovne je!"n"+elokalne samouprave.



8

'nutar lokalne samouprave, kaopravno-političke institucije,

ispoljavaju se aktivnosti ljudiusmjereni( ka zadovoljavanjuzajednički( potre!a.

Koje su to potrebe?



9

Sanovanje " sam,ena "&#ra!nja Ra! " &apo'ljavanje Lokaln" sao,ra2aj Komunalne !jelanos" " komunalna

"n3rasrukura Uslu4ne !jelanos" 5kolovanje )!ravsvena " so+"jalna &a'"a Kulura " 6&"ka kulura In3orm"sanje " s"#urnos )a'"a lju!sk"- prava " ovjekove okol"ne.



10

Na osnovu potre!a o!likuju seinteresi ljudi i aktivnosti kako !i se

te potre!e zadovoljile uinstitucionalnoj strukturi kojuoznačavamo kao LOKALNA

VLAST.



11

Vr'enje lokalne vlas" "n" ,"lokalne samouprave.

%okalna vlast ima dvije komponente:1. Vr'enje vlas" posre!svom

"&a,ran"- or#ana$.

Vr'enje vlas" neposre!n"mue'2em7par"+"pa+"jom8#ra(ana.



12

USPORE%9A POJMA :LOKALNA)AJE%NI*A; " :LOKALNA

SAMOUPRAVA; %okalna samouprava označava

lokalnu zajednicu koja ima status

samouprave %okalna zajednica je nosilac lokalne

samouprave, njen su!jekt a lokalna

samouprava je pravnosistemskainstitucija koja opredjeljuje položaj"status$ lokalne zajednice.



13

/ojam lokalne samouprave imadvije komponente:

1. So+"olo'ku komponenu "lokalnuzajednicu$$. Pravnos"semsku komponeu

"lokalnu samoupravu$, koja mora!iti izričito dodijeljena lokalnojzajednici uz odgovaraju0i aktdržave.



14

ON)'2N E%EMEN

)3MO'/432NO)- /rema *. 5or#evi0u za lokalnu

samoupravu su karakteristični sljede0ielementi:

1. %a lokalno sanovn"'vo "ma pravo,"ra" svoja pre!savn"ka "jela

$. %a ova "jela "maju svarnu " mjesnu

na!le4nos<. %a se "m na!le4nos"ma mo4e3ak"k" " 3ormalno u"+a" na 4"vo "ra&voj lokalne &aje!n"+e.



15

Elemen"

samoupravnos" su=1. Ter"or"jaln" elemen 7 !a su

er"or"jalno o!re(ene lokalne&aje!n"+e osnovane kao su,jek"lokalne samouprave > npr. kaoop'"ne? pokraj"ne "!.8

$. @unk+"onaln" elemen 7!a je ov"m&aje!n"+ama pr"&nao ra!nopo!ruje &a!aaka koj" "&ra4avaju"nerese nj"-ov"- sanovn"ka8



16

1. Or#an"&a+"on" elemen 7!a ove&a!ake o,avljaju lanov" &aje!n"+evlas"om o!#ovorno'2u? " oneposre!no "l" puem "&a,ran"-or#ana8

$. Maer"jalno 6nans"jsk" elemen 7 !a&aje!n"+a "ma maer"jalna " 6nans"jska

sre!sva &a o,avljanje svoj"-&a!aaka8<. Pravn" elemen samoupravnos"7 !a

&aje!n"+a "ma karaker pravno# l"+a8



17

'že gledano lokalna samouprava je onaj dio dru&tvene organizacije i

dru&tveni( procesa u lokalnimteritorijalnim zajednicama koji uprvom redu podrazumijeva

upravljanje zajedničkim javnimposlovima u lokalnim zajednicama.



18

6ire gledano lokalna samoupravane o!u(vata samo 7unkcionisanje

lokalne vlasti nego i organizovanjesvi( institucija i o!lika ure#ivanjaodnosa u lokalnoj zajednici

zasnovanim na neposrednojdemokratiji.



19

8e+nicija lokalnesamouprave:

Lokalna samoupravapo!ra&um"jeva pravo "

osposo,ljenos lokaln"- vlas"!a? u #ran"+ama &akona?re#ul"'u " rukovo!e &nan"m

!"jelom javn"- poslova?naosnovu vlas"e o!#ovornos" " u"neresu lokalno# sanovn"'va.



20

LOKALNA SAMOUPRAVA JEPOLITI0KO PRAVO RABANA %A

U0ESTVUJU U UPRAVLJANJU JAVNIM POSLOVIMA U LOKALNOJ)AJE%NI*I NEPOSRE%NO ILI

PUTEM I)A9RANIC TIJELA I %A JETO PRAVO )AARANTOVANOUSTAVOM I )AKONOM.

Documents

Pojam i Komponente Lokalne Samouprave