Policie ČRPolicie ČR

pplk. JUDr. Martin pplk. JUDr. Martin BOHMANBOHMAN

Policejní akademie ČR v PrazePolicejní akademie ČR v Praze

Pojem „policie“Pojem „policie“

• policiepolicie – z řec. – z řec. polispolis, resp. , resp. politeiapoliteia• v současnosti má 2 významy:v současnosti má 2 významy:

1.1.činnostíčinností, tj. P. jako správa , tj. P. jako správa

2.2.institucionálníinstitucionální, tj. P. jako , tj. P. jako subjekt subjekt

•speciální policejní speciální policejní terminologie terminologie

Historie policieHistorie policie• úvodúvod • období I. republiky (1918 – 1939)období I. republiky (1918 – 1939) - rakousko-uherské uspořádání, státní + komunální - rakousko-uherské uspořádání, státní + komunální policie a četnictvo,policie a četnictvo,

- zal. jsou Mezin. komise kriminální policie (1923) a - zal. jsou Mezin. komise kriminální policie (1923) a Všeobecná kriminální ústředna (1929)Všeobecná kriminální ústředna (1929)

• Protektorát Čechy a Morava (1939 – 1945)Protektorát Čechy a Morava (1939 – 1945) - jakoby suverénní vnitro bezpečnostní aparát, - jakoby suverénní vnitro bezpečnostní aparát, podřízený něm. okupační správě, zpravodajství zajišťovaly podřízený něm. okupační správě, zpravodajství zajišťovaly něm. bezpečnostní orgányněm. bezpečnostní orgány

• Československo (1945 – 1989)Československo (1945 – 1989) - sjednocení složek do SNB (VB, StB, Pohotovostní sbor)- sjednocení složek do SNB (VB, StB, Pohotovostní sbor)

- změny v „policejní“ legislativě (1945,1947, 1948, - změny v „policejní“ legislativě (1945,1947, 1948, 1965, 1974) 1965, 1974)

• Československo po roce 1989Československo po roce 1989 - zrušení StB a SNB, vznik FPS (1991), později Policie - zrušení StB a SNB, vznik FPS (1991), později Policie ČR ČR

Policie ČRPolicie ČR• zákon ČNR č. 283/1991 Sb., o Policii ČRzákon ČNR č. 283/1991 Sb., o Policii ČR• Policie ČR (dále jen PČR) je ozbrojený Policie ČR (dále jen PČR) je ozbrojený bezpečnostní sborbezpečnostní sbor• plní úkoly ve věcech vnitřního pořádku a plní úkoly ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti, zejména (§2/1-4): …bezpečnosti, zejména (§2/1-4): …

• PČR v rámci Bezpečnostního systému ČR:PČR v rámci Bezpečnostního systému ČR: PČR je jedním z hlavních prvků bezp. PČR je jedním z hlavních prvků bezp. systému*systému* PČR je základní složkou Integrovaného PČR je základní složkou Integrovaného záchranného systému (viz diagram)záchranného systému (viz diagram)

* spolu s AČR, HZS ČR, ZZS a VP* spolu s AČR, HZS ČR, ZZS a VP

Policie ČRPolicie ČRPolicie ČR jako součást IZSPolicie ČR jako součást IZS

OrganinzaceOrganinzace• ústředním orgánem státní správy pro ústředním orgánem státní správy pro vnitřní věcivnitřní věci, , zejm. pro veřejný pořádek a zejm. pro veřejný pořádek a bezpečnost ve vymezeném rozsahu, krizové řízení, bezpečnost ve vymezeném rozsahu, krizové řízení, civilní nouzové plánování, ochranu obyvatelstva a IZS – civilní nouzové plánování, ochranu obyvatelstva a IZS –

vnitřní rozměr bezpečnosti ČR –vnitřní rozměr bezpečnosti ČR – je je Ministerstvo Ministerstvo vnitra ČR vnitra ČR (dále MV ČR)(dále MV ČR)• od roku 2006 je v jeho čele od roku 2006 je v jeho čele MUDr. Mgr. Ivan MUDr. Mgr. Ivan LangerLanger

• Policie ČR (dále PČR) je podřízena MV ČR; Policie ČR (dále PČR) je podřízena MV ČR; policejního presidenta jmenuje do fce. ministr, kterému policejního presidenta jmenuje do fce. ministr, kterému je také policejní president odpovědný za výkon své je také policejní president odpovědný za výkon své funkce funkce

• PČR působí na celém území státuPČR působí na celém území státu• PČR je tvořena Policejním prezidiem ČR, útvary s PČR je tvořena Policejním prezidiem ČR, útvary s celostátní působností a útvary s územně vymezenou celostátní působností a útvary s územně vymezenou působnostípůsobností

• další členění stanoví ministr vnitra na návrh další členění stanoví ministr vnitra na návrh policejního presidenta stanoví členění PČRpolicejního presidenta stanoví členění PČR

• od roku 2007 stojí v čele PČR od roku 2007 stojí v čele PČR plk. Mgr. plk. Mgr. Oldřich MartinůOldřich Martinů

Organizační struktura Organizační struktura PČRPČR

- odb. mezinár. pol. spolupráce - spec. činnosti a koord. - hosp. org. odd. - ALO - odb. mezinár. pol. spolupráce - spec. činnosti a koord. - hosp. org. odd. - ALO - - odb. vnitřní kontr.odb. vnitřní kontr.

- úřad SKPV (ÚSKPV) - kynologie a hipologie - - úřad SKPV (ÚSKPV) - kynologie a hipologie - skup. spec. čin. a koord. ekon útvarů - skup. spec. čin. a koord. ekon útvarů - PIS PIS - bezp. odd- bezp. odd. . atd.atd.

- odbor obecné kriminality - řed. pořád. a žel. služby - odd. ekon. plán. a analýz - - odbor obecné kriminality - řed. pořád. a žel. služby - odd. ekon. plán. a analýz - správa a správa a kontr.os.údajůkontr.os.údajů

- odbor hospodářské kriminality - řed. dopr. služby - odd. centr. nákupů - - odbor hospodářské kriminality - řed. dopr. služby - odd. centr. nákupů - kancelář kancelář podpory kvalitypodpory kvality

- odbor krim. analýz a informatiky - řed. služby spr. čin. - hosp. správa - - odbor krim. analýz a informatiky - řed. služby spr. čin. - hosp. správa - KŘ a KŘ a bezp. ochrana objektůbezp. ochrana objektů

- odbor pátrání atd. - pyrotechnický odb. atd. - atd. - - odbor pátrání atd. - pyrotechnický odb. atd. - atd. - operační odd. atd.operační odd. atd.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- ÚOOZ SKPV - ÚOÚČ ochranné služby - URNA- ÚOOZ SKPV - ÚOÚČ ochranné služby - URNA

- ÚO korupce a fin. krim. SKPV - ÚOPČR ochranné služby- ÚO korupce a fin. krim. SKPV - ÚOPČR ochranné služby

- NPC SKPV - letecká služba- NPC SKPV - letecká služba

- ÚDaVZK SKPV - služba ciz. a pohr. policie - ÚDaVZK SKPV - služba ciz. a pohr. policie

- Útvar zvl čin. a Útvar spec. čin. SKPV atd.- Útvar zvl čin. a Útvar spec. čin. SKPV atd.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

policejní president

náměstek PP pro trestní

řízení

náměstek PP pro

uniformovanou policii

náměstek PP pro ekonomiku

kancelář PP

okresní, městská a obvodní

ředitelství

PČR útvary s

působností na celém území ČR

PČR útvary s územně

vymezenou působností

Policejní prezidium

ČR

správy krajů,

správa hl. m. Prahy

Policie ČR a její službyPolicie ČR a její služby• služba kriminální policie a vyšetřováníslužba kriminální policie a vyšetřování• služba pořádkové a železniční policieslužba pořádkové a železniční policie• služba dopravní policieslužba dopravní policie• letecká službaletecká služba• služba správních činnostíslužba správních činností• ochranná službaochranná služba• služba cizinecké a pohraniční policieslužba cizinecké a pohraniční policie• služba rychlého nasazeníslužba rychlého nasazení

Policista a jeho povinnosti Policista a jeho povinnosti a oprávněnía oprávnění• počet příslušníků PČR: skutečný – 42 124 (cca 10 % žen); počet příslušníků PČR: skutečný – 42 124 (cca 10 % žen); tabulkový – 47 415 tabulkový – 47 415 • počet o.z. u PČR: skutečný / tabulkový – 11 000 (k počet o.z. u PČR: skutečný / tabulkový – 11 000 (k 1.1.2008)1.1.2008)• příslušníci PČR jsou ve služebním, tedy příslušníci PČR jsou ve služebním, tedy veřejnoprávním poměru veřejnoprávním poměru

(zák. 361/2003 Sb. – viz dále)(zák. 361/2003 Sb. – viz dále)• podmínky pro vstup k PČRpodmínky pro vstup k PČR

• povinnosti povinnosti (např. dbát cti; poučit; zakročit i mimo (např. dbát cti; poučit; zakročit i mimo službu; výzva, mlčenlivost)službu; výzva, mlčenlivost)

• oprávnění oprávnění (např. vysvětlení+totožnost; zajištění; (např. vysvětlení+totožnost; zajištění; odebrat zbraň; prohlídka dopr. prostředku; zákaz odebrat zbraň; prohlídka dopr. prostředku; zákaz vstupu; vstup do živnostenských provozoven; otevřít vstupu; vstup do živnostenských provozoven; otevřít byt nebo jiný uzavřený prostor; použití podpůrných byt nebo jiný uzavřený prostor; použití podpůrných oper. pátracích prostředků aj.)oper. pátracích prostředků aj.)

Mezinárodní policejní Mezinárodní policejní spoluprácespolupráce odbor mezinárodní policejní spolupráceodbor mezinárodní policejní spolupráce InterpolInterpol SireneSirene EuropolEuropol odd. pro zahraniční stykyodd. pro zahraniční styky CEPOLCEPOL a dalšía další

Kontrola činnosti PČRKontrola činnosti PČR• občanská kontrolaobčanská kontrola: legislativní proces, : legislativní proces, rozpočet, kontrola ministra, kontrolní rozpočet, kontrola ministra, kontrolní orgány parlamentu, další mechanizmyorgány parlamentu, další mechanizmy

• vnitřní kontrolní mechanizmyvnitřní kontrolní mechanizmy: odbor : odbor vnitřní kontroly, Inspekce ministra vnitra, vnitřní kontroly, Inspekce ministra vnitra, (Generální inspekce ?) (Generální inspekce ?)

Reforma PČRReforma PČR

1.1. globální aspektglobální aspekt

2.2. národní aspektnárodní aspekt

Vnitřní bezpečnost na Vnitřní bezpečnost na přelomu 20. a 21. stoletípřelomu 20. a 21. století

globalizační a integrační procesy

↓ ↓ ↓

trendy v bezpečnostním prostředí

↓ ↓ ↓

KLASICKÝ MODEL zajišťování BEZPEČNOSTI (stát je jediný a privilegovaný referenční objekt bezpečnosti)

↓ ↓ ↓ ↓ ↓

rozšiřování konceptu bezpečnosti(„Extended Concept of Security“)

↓ ↓ ↓

mezinárodní model

↓

klasický národní model

↓

regionální model↓

PARTICIPAČNÍ MODEL BEZPEČNOSTI↓

REFORMA BEZPEČNOSTÍHO SYSTÉMU (Policie)

Důvěra veřejnosti v Důvěra veřejnosti v bezpečnostní orgánybezpečnostní orgány

Zdroj: http://www.domaci.ihned.czZdroj: http://www.domaci.ihned.cz

(zpravodajský server Hospodářských novin)(zpravodajský server Hospodářských novin)

Reforma PČR – 10 pilířůReforma PČR – 10 pilířů

1. pilíř – Působnost, 1. pilíř – Působnost, pravomoci PČRpravomoci PČR

• odstranit servisní služby soukromým odstranit servisní služby soukromým a veřejným subjektům – tzv. a veřejným subjektům – tzv. „odbřemenění“ policie„odbřemenění“ policie• př.: kulturní, sportovní a společenské př.: kulturní, sportovní a společenské akce; dopravní nehody; měření akce; dopravní nehody; měření rychlosti; zkoušky přítomnosti alkoholu rychlosti; zkoušky přítomnosti alkoholu a OPL v organizmu; přeprava osob na a OPL v organizmu; přeprava osob na záchytky; eskorty; doručování záchytky; eskorty; doručování písemností; asistence soudních písemností; asistence soudních exekutorů; atd.exekutorů; atd.• rozšířit pravomoci občanských rozšířit pravomoci občanských zaměstnanců PČR (zejm. na úseku zaměstnanců PČR (zejm. na úseku správních činností)správních činností)• rozšířit pravomoci dalších subjektů rozšířit pravomoci dalších subjektů

2. pilíř – PČR, partner 2. pilíř – PČR, partner dalších orgánů státu; dalších orgánů státu; nové územní a nové územní a organizační členěníorganizační členění

Stávající územní uspořádání PČR,Stávající územní uspořádání PČR,

tj. 14 VÚSC a 8 PČR správ krajů.tj. 14 VÚSC a 8 PČR správ krajů.

Plánované územní uspořádání PČR, Plánované územní uspořádání PČR,

tj.tj. 14 VÚSC=14 PČR správ krajů 14 VÚSC=14 PČR správ krajů (k 1.1.2012)(k 1.1.2012)

3. pilíř – Ekonomické 3. pilíř – Ekonomické postavení policiepostavení policie

• racionalizace ekonomických racionalizace ekonomických procesůprocesů• decentralizace decentralizace • ekonomická samostatnost ekonomická samostatnost krajských správ PČR, tj. krajských správ PČR, tj. krajské správy budou krajské správy budou organizačními složkami státu a organizačními složkami státu a účetními jednotkamiúčetními jednotkami

4. pilíř – Vnitřní a vnější 4. pilíř – Vnitřní a vnější kontrolakontrola

1.1. reforma Inspekce ministra reforma Inspekce ministra vnitra?vnitra?

2.2. vznik Generální inspekce?vznik Generální inspekce?

3.3. parlamentní kontrola parlamentní kontrola policie?policie?

5. pilíř – vzdělávání 5. pilíř – vzdělávání • nedostatečná práce s lidskými nedostatečná práce s lidskými zdroji, včetně procesu vzdělávánízdroji, včetně procesu vzdělávání• základní odborná přípravazákladní odborná příprava• sjednocení odpovědnosti za sjednocení odpovědnosti za policejní školství (PP ČR)policejní školství (PP ČR)• Policejní akademie ČR (fakulty)Policejní akademie ČR (fakulty)• těsnější sepjetí s praxítěsnější sepjetí s praxí• rotace mezi posty na policejních rotace mezi posty na policejních školách a v policii samotnéškolách a v policii samotné• důraz na jazyk. a manažer. důraz na jazyk. a manažer. vzdělávánívzdělávání

6. pilíř - Služební 6. pilíř - Služební zákon, práce s lidmizákon, práce s lidmi

7. pilíř – Projekt 1000, 7. pilíř – Projekt 1000, vstřícná tvář policie aneb vstřícná tvář policie aneb community policing v community policing v podmínkách PČRpodmínkách PČR www.p1000.czwww.p1000.cz

→→

Vstřícná tvář Policie ČRVstřícná tvář Policie ČR

→→

Vstřícná tvář Policie ČR Vstřícná tvář Policie ČR

→→

8. pilíř – Nová struktura 8. pilíř – Nová struktura neuniformované policieneuniformované policie

• duplicita velitelských funkcí u SKPVduplicita velitelských funkcí u SKPV• zlepšení koordinace a ujednocení zlepšení koordinace a ujednocení metodického vedení trestního řízenímetodického vedení trestního řízení• omezení výkonu vyšetřování tr. čin. omezení výkonu vyšetřování tr. čin. (sazba do 3 let) pořádkovou službou (sazba do 3 let) pořádkovou službou PČRPČR• reorganizace útvarů SKPV (ÚOOZ, reorganizace útvarů SKPV (ÚOOZ, NPC, ÚOKFK)NPC, ÚOKFK)• informační systémy (dnes asi 30)informační systémy (dnes asi 30)• absence analytického informačního absence analytického informačního systému (poznatkového fondu) systému (poznatkového fondu)

9. pilíř – Elektronizace 9. pilíř – Elektronizace prácepráce

• množství informačních systémůmnožství informačních systémů• zastaralé HW vybavenízastaralé HW vybavení• vybavenost policistů v terénuvybavenost policistů v terénu• elektronická komunikaceelektronická komunikace• absence elektronického absence elektronického trestního spisu mezi OČTŘtrestního spisu mezi OČTŘ

10. pilíř - 10. pilíř - DebyrokratizaceDebyrokratizace

• odstranění „nepolicejních“ odstranění „nepolicejních“ činnostíčinností• interní akty řízení – interní akty řízení – formalizovaný styl řízeníformalizovaný styl řízení• transformace, resp. zrušení tzv. transformace, resp. zrušení tzv. čárkového systémučárkového systému• policejní statistikypolicejní statistiky

Reformy policejních sborů v Reformy policejních sborů v EvropěEvropě• posilování mezinárodní a regionální spolupráceposilování mezinárodní a regionální spolupráce

• reforma německé policie reforma německé policie

• nizozemská dálniční policienizozemská dálniční policie

• změny ve Spojeném královstvízměny ve Spojeném království

Dotazy & diskuzeDotazy & diskuze

Děkuji za Děkuji za pozornostpozornost

MBohman@polac.czMBohman@polac.cz

MBohman@seznam.czMBohman@seznam.cz