Este documento ha sido elaborado conjuntamente por:

Comisin Tcnica

Diseo y diagramacinAlicia Snchez

Saludo Alcalde MunicipalConcejo MunicipalMisin y visin de la municipalidadPresentacin I. Marco contextuala. Departamentalb. Municipal

II. Marco conceptual

III. Fundamento legal y poltico

a. Nacional b. Internacional

IV. Marco institucional

V. reas de la Poltica

a. Proceso de elaboracin de la Polticab. reas fundamentales

VI. Seguimiento y evaluacin

VII. Bibliografa

Indice

Saludos solidarios a todas y todos los habitantes del municipio,

Quiero referirme en esta ocasin, a un tema que nos mueve a reflexionar sobre los espacios que realmente hemos propiciado, cuando nos referimos a la Equidad de Gnero, tema que, para muchas personas es novedoso en cuanto que las costumbres y cultura nuestra, no nos han permitido conocerlo en su verdadera dimensin; como Alcalde y Concejo Municipal estamos empeados en darle el impulso y la importancia que se merece, ya que este aspecto est ntimamente vinculado con el quehacer diario de las diferentes instituciones que conformamos el Estado, es hora entonces de que apoyemos decididamente el impulso de la Poltica de Equidad de Gnero, privilegiando y poten-ciando los derechos y obligaciones que todas y todos los involucrados tenemos, para posicionar dentro de nuestra cultura y en el quehacer cotidiano este aspecto. Como autoridades, debemos entonces incluirnos, ser parte activa y promotores de esta poltica que contribuir a la construccin de un municipio y sociedad equitativa, respetuosa de los derechos y sin discriminacin hacia las mujeres; por tanto avalamos y aprobamos esta propuesta, como la Po-ltica de Equidad de Gnero para el Municipio de Ciudad Arce, la que estaremos impulsando y promoviendo.

Aprovecho la oportunidad para felicitar a todas las personas e instituciones que han hecho posible esta propuesta.

Saludo Alcalde Municipal de Ciudad ArceDr. Jos Alfredo Contreras

Dr. Jos Alfredo Contreras Lic. Manuel CaldernRafael Antonio GarcaDra. Marta Martnez Castellanos Prof. Daniel Ernesto Turcios Meja Carlos Augusto Grande ArgumedoProf. Salvador Gonzalo Salazar PaysLic. Oscar Armando Arbiz Peraza Jos Ignacio Cortez Jurez Santos Isabel Alas Alas Silvia de la Cruz Rivera AriasBlanca Yessenia Lobo RecinosCindy Beatriz Rodrguez Romero Lic. Flix Orellana Orellana

Concejo Municipal -Perodo 2009-2012Alcalde MunicipalSndico MunicipalRegidor PropietarioRegidora PropietariaRegidor PropietarioRegidor PropietarioRegidor PropietarioRegidor PropietarioRegidor PropietarioRegidor PropietarioRegidora SuplenteRegidora Suplente Regidora SuplenteRegidor Suplente

Visin de desarrollo del municipio Ser un municipio modelo en el desarrollo local, junto con la participacin ciudadana, incluyente territo-rialmente y con equidad de gnero para llevar progreso econmico, social y cultural a todos nuestros

ciudadanos.

Ser un municipio seguro, ordenado, limpio, organizado, participativo y comprometido con la proteccin del medio ambiente a travs de programas de prevencin y fomentando el turismo, la cultura, el deporte

y generacin de empleo para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes.

Misin de la alcalda de Ciudad Arce

Una municipalidad que desarrolla polticas y programas que promuevan el desarrollo sostenible con equidad de gnero y participacin activa de los diferentes actores del municipio.

Misin y Visin de la municipalidad

I. Marco contextualLa Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) del 2009, dio a conocer datos relevantes de la vida del pas para ese periodo, indic que la poblacin total del pas fue de 6 millones, 150 mil 953 habitantes, distribuidos en 21,040.79 Km, con una densidad pobla-cional de 292 habitantes por Km.

En el rea urbana se contaba con un total de poblacin 3, 884,432 habitantes, representando el 63.2%del to-tal de la poblacin y en el rea rural fue de 2, 266,521 habitantes, lo que representa el 36.8 % del total de la poblacin.

Lo anterior en trminos generales del pas, en el caso especifico del departamento de la Libertad, la misma fuente seala que para el 2009, el total de la poblacin de dicho departamento fue de 719,157 habitantes, dis-tribuidas en 1,652 .88 Km, con una densidad de po-blacin de 435 habitantes por Km. Este departamento representa el segundo ms grande despus del depar-tamento de San Salvador.

En el rea urbana se ubicaron 504,200 habitantes re-presentando el 70.11 %, (cifra que sobrepasa el porcen

taje nacional en un 6.91 %) y en el rea rural un total de 216, 957 habitantes (29.89 %) lo que indica una mi-gracin interna intensa. Con respecto a la diferencia-cin por sexo, los resultados muestran que las muje-res representaron el 52.5 % (377,557) del total de la poblacin del departamento y los hombres el 47.5 % (341,600), con un ndice de masculinidad de 0.96.

Jefaturas de hogares: En cuanto a las jefaturas de los hogares para dicho departamento, las jefaturas femeninas alcanzaron un 32.63 por ciento (Almanaque 262, del PNUD 2009)

Educacin: Para el departamento de La Libertad la tasa de analfabetismo fue de 11.9 por ciento, de este porcentaje, el analfabetismo femenino fue de 14.9 %, en tanto que el masculino fue de 10.1 %.

Con respecto a la tasa de asistencia escolar para el 2009, para el departamento de La Libertad esta fue de 30.5 % en total. Para las mujeres, fue de rea urbana la tasa de asistencia fue de 30.7 % y en el rea rural de 30.1 %.

La escolaridad promedio para ese ao fue de 6.1 gra-do, del cual el 5.9 grado para las mujeres y 6.3 para los hombres. En el rea urbana fue de 6.9 grado y 4.1 grado en el rea rural.

Empleo: En el departamento de La Libertad, segn la

a. Departamental

EHPM 2009 la tasa de desempleo para ese periodo fue de 7.1 %. Y en cuanto a los ingresos, fue de $620.00dlares en promedio por hogar.

Salud sexual y reproductiva: Segn FESAL 2008, las mujeres rurales del pas tendran en promedio casi una hija/hijo ms que las mujeres urbanas y las mu-jeres de nivel educativo o bienestar ms bajo tendran 3.7 hijas/hijos, es decir, la Tasa Global de Fecundidad es ms del doble en las mujeres con un nivel educati-vo bajo que la observada en las mujeres con un nivel educativo de 10 o ms aos de escolaridad (1.8 hijas/hijos) y con bienestar ms alto (1.6 hijas/hijos). En ese sentido, comparando la TGF entre San Salvador y los departamentos de La Libertad y Cabaas se observa una oscilacin de menos 2.0, 2.0 y 3.0 hijas/hijos res-pectivamente.

El Ministerio de Salud report que para el 2009, el Sis-tema Nacional de Salud atendi 99,490 partos, de es-tos 29,702 fueron por cesrea (29.85 %) y el 24.53 % (24,411) ocurrieron en mujeres adolescentes de 10 a 19 aos de edad. La Tasa de Mortalidad Materna fue de 82 por 100 mil nacidos vivos, la mayora de estas muer-tes maternas ocurrieron en centros hospitalarios lo que indica deficiencias en la capacidad resolutiva puesto que esas muertes eran prevenibles y pudieron haberse evitado. En ese ao el MSPAS registr 5,567 abortos; 1,431 en adolescentes de 10 a 19 aos (25.70 %) y 4,136 en mujeres de 20 a 59 aos (74.3 %).

Segn el Sistema nico de Monitoreo y Evaluacin del-Ministerio de Salud, con respecto al Vih y sida , a agosto de 2010, el departamento de La Libertad ocup a nivel nacional el 4 lugar con respecto a nuevos casos con 114 de Vih y Sida. En cuanto a los casos acumulados de agosto de 1984 a agosto de 2010, La Libertad cuen-ta con 1,904 casos, lo que es igual al 7.6% del total a nivel nacional, y a nivel municipal para agosto de 2010 Ciudad Arce, registraba 10 nuevos casos. Con respecto a las hospitalizaciones por sida, para ese mismo pe-riodo La Libertad reportaba 60 casos y en cuanto a las defunciones, estas fueron de 18 personas fallecidas.

Violencia contra las Mujeres: En el Segundo Informe Nacional sobre la Situacin de Violencia Contra las Mu-jeres de El Salvador, elaborado por el Instituto Salva-doreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), detalla que del 1 de enero al 5 noviembre de 2010 dicha insti-tucin ha atendido 6,320 casos de violencia contra las mujeres, entre las que destacan violencia intrafamiliar, maltrato a la niez, agresin y acoso sexual, acoso la-boral, explotacin sexual y trfico de personas. En ese ao en el departamento de La Libertad segn la PNC se atendieron 83 casos de violencia intrafamiliar.

b. Municipal

Segn el Almanaque 2009, el Municipio de Ciudad Arce se fund como villa en 1936 y como ciudad en1947. Las fiestas patronales las celebran en honor a la inmacula

da Concepcin de Mara del 30 de noviembre al 8 de diciembre.

Cuenta con 15 cantones y 158 caseros. Sobre la geo-grafa se encuentra a 560 msnm. Limita al norte con San Juan Opico, al sur con Armenia, Sacacoyo y Coln; al este con Coatepeque y El Congo.

El municipio cuenta con una poblacin de 60,314 habi-tantes, y con una extensin de 86.76 Km2, de las cuales 41,483 se ubican en la zona urbana y 18,831 en lo rural.

Con respecto al sexo 31,241 personas corresponden al sexo femenino y 29,073 al sexo masculino.El nmero de hogares con jefaturas para ese periodo fue de 14,548, de las cuales 10,248 se ubican en lo ur-bano y 4,300 en lo rural. De estas 9,541 jefaturas de hogares la asumen hombres y 5,007 mujeres.

En cuanto a la educacin, la escolaridad promedio en aos para el municipio es de 5.1 aos, ubicndose el 5.4 en lo urbano y 4.5 rural. Para las mujeres fue de 5.0 y para los hombres de 5.3.

Sobre el mismo aspecto, pero especficamente en lo relativo al nivel de alfabetismo adulto mayores de 15 aos - el municipio cuenta con 82.6, de lo cual 84.6 se ubica en la zona urbana y lo rural cuenta con 78.1. Para las mujeres este puntaje se ubica en 80.3 y para los hombres el 85.2.

El porcentaje de personas con dficit habitacional es de 31.1 para el municipio, de lo cual el 26.8 se ubica en la zona urbana y un 41.2 en lo rural. En cuanto al acceso al agua dentro de las casas, un 86.9 de personas de la zona urbana tiene acceso al agua y solo un 64.7 de la zona rural tienen acceso a este servicio bsico.

II. Marco conceptualPara efectos de la presente poltica, se detallan concep-tos que sern utilizados en todo el documento y que son necesarios para la interpretacin de la misma.

mbito privado: constituye el espacio y las acciones que estn vinculadas a la familia y lo domstico, donde las mujeres tienen un papel protagnico que no es valo-rado en todas sus dimensiones por la sociedad. Este es un nivel primario para la reivindicacin de sus derechos.

mbito pblico: Espacio y acciones relacionados con la produccin y la poltica, donde se definen las estructuras econmico-sociales de las sociedades y que constituyen el espacio tradicionalmente masculino (Glosario de gnero y salud. USAID /Glosario: Gene-rando en perspectiva. IIDH).

Acciones afirmativas: Son aquellas actuaciones positivamente dirigidas a reducir o eliminar las prcticas

discriminatorias en contra de sectores histricamen-teexcluidos como las mujeres o algunos grupos tnicos o raciales .

Androcentrismo: Es la visin del mundo que sita al hombre como centro de todas las cosas. Esta con-cepcin de la realidad parte de la idea de que la mirada masculina es la nica posible y universal, por lo que se generaliza para toda la humanidad, sean hombres o mujeres. El androcentrismo conlleva la invisibilidad de las mujeres y de su mundo, la negacin de una mirada femenina y la ocultacin de las aportaciones realizadas por las mujeres .

Brechas de gnero: diferencia entre mujeres y hom-bres correspondientes a distancias ocasionadas por el tratamiento desigual al acceso, participacin y control sobre los recursos, servicios, las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

Discriminacin contra la mujer: denotar toda distincin, exclusin a restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, inde-pendientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos huma-nos y las libertades fundamentales en las esferas polti-ca, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera .

Divisin sexual del trabajo: Organizacin social del tra-bajo que asigna distintas cargas y tareas a hombres y a mujeres, en desventaja de estas. Tradicionalmente, el trabajo no remunerado ha recado en las mujeres.

Discriminacin de gnero: implica que no se otorgan iguales derechos, responsabilidades y oportunidades a hombres y mujeres. Actualmente, la discriminacin de gnero se puede observar en la violencia cotidiana hacia las mujeres, la discriminacin laboral, la falta de acceso a ciertas posiciones laborales, a la educacin, a la propiedad privada, etc.

Estereotipo de gnero: Es la idea fija y repetida sobre lo que creemos propio de todas las mujeres y sobre lo que creemos propio de todos los hombres.

Enfoque de gnero: El enfoque de gnero es una cate-gora descriptiva porque da visibilidad a las desigualda-des entre hombres y mujeres. Analtica porque permite sealar e interpretar las diferencias y las desigualdades que existen entre hombres y mujeres en una sociedad determinada y poltica ya que es una opcin poltica que nos compromete con la transformacin de las inequida-des .

Empoderamiento de la mujer: Proceso a travs del cual cada mujer se faculta, se habilita y desarrolla la con-ciencia de tener derecho a tener derechos y a confiar en la propia capacidad para conseguir sus propsitos.

Este proceso se hace necesario si se tiene en cuenta la constante desautorizacin de las mujeres y las dificul-tades con que se encuentran para poder capacitar-se y sentir-se valoradas y reconocidas. (Marcela Lagarde) .

Equidad de gnero: El concepto de equidad de g-nero se refiere a la capacidad de ser equitativos y justos en relacin al trato de hombres y mujeres, teniendo en cuenta sus diferentes necesidades. En una situacin de equidad de gnero, los derechos, responsabilidades y oportunidades de los individuos no se determinan por el hecho de haber nacido hombre o mujer.

Gnero: El conjunto de caractersticas y normas so-ciales, econmicas, polticas, culturales, psicolgicas, jurdicas, asignadas a cada sexo diferencialmente (Mar-cela Lagarde).

Igualdad de gnero: Supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y pro-muevan de igual manera. La igualdad de gnero implica que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personas y para tomar decisiones .

Inequidades de gnero: desigualdades o discrimi-naciones basadas en el sexo de las personas.

Machismo: engloba el conjunto de actitudes,

conductas, prcticas sociales y creencias destinadas a justificar y promover el mantenimiento de conductas percibidas tradicionalmente como heterosexualmente masculinas y, tambin, discriminatorias contra las mu-jeres.

Necesidades prcticas de las mujeres: son aquellas que se derivan de la necesidad que tienen las mujeres de cumplir con las tareas y responsabilidades que le son asignadas socialmente. Se refieren a la si-tuacin material y a la satisfaccin de demandas bsi-cas como vivienda, servicios, alimentacin, educacin, etc. .

Necesidades estratgicas de las mujeres: tie-nen que ver con la superacin de aquellos aspectos que se constituyen en barreras estructurales para el ejerci-cio efectivo de los derechos humanos de las mujeres. Se relacionan con cuestiones tales como la participa-cin en los espacios de toma de decisiones, la protec-cin jurdica, la erradicacin de la violencia de gnero, el control sobre la propia sexualidad, la corresponsabili-dad en el trabajo domstico, los salarios percibidos por el trabajo realizado y el acceso a la educacin, entre otros. (PNUD 2004).

Patriarcado: la manifestacin e institucionalizacin del dominio masculino sobre las mujeres y nios/as de la familia y la ampliacin de ese dominio sobre las mu-jeres en la sociedad en general (Gerda Lerner (1986).

Paridad: Hace referencia a la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los diferentes mbitos de la sociedad (poltico, econmico, social y cultural). Este concepto excluye privilegios y discriminaciones.

Polticas pblicas: Es un conjunto de decisiones orientadoras para la accin adoptadas por un ente gu-bernamental sobre objetivos, estrategias y acciones dirigidas a atender problemticas o necesidades mani-fiestas de la comunidad, del municipio.

Roles de gnero: Son tareas socialmente o cultural-mente asignadas a hombres y a mujeres.

Sexo: se refiere al conjunto de las diferencias biol-gicas, anatmicas y fisiolgicas que traemos al nacer, como vagina, pene, testculos, tero.

Trabajo reproductivo: Actividades de cuidado y mantenimiento de la unidad domstica y de sus inte-grantes, as como la gestacin y el cuidado de infantes, la preparacin de alimentos, la recoleccin de agua, las compras de provisiones, los quehaceres domsticos y la atencin de la salud familiar. Este tipo de trabajo no es considerado como tal en la sociedad capitalista y sis-tema patriarcal y no tiene valor de cambio.

Trabajo productivo: Contempla las actividades de produccin de bienes y servicios para el consumo o venta, usualmente se refiere al trabajo que genera

ingresos y es el que se ha contabilizado en los censos y estadsticas nacionales (PNUD, 2008) .

Violencia contra las mujeres: cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mu-jer, tanto en el mbito pblico como en el privado .

Sexismo: Hace referencia a la discriminacin de per-sonas de un sexo por considerarlas inferiores a otras, se evidencia en el lenguaje, en el mundo simblico y en la prctica cotidiana de las mujeres.

Socializacin de gnero: es un proceso de ense-anza-aprendizaje sobre el papel que tienen mujeres y hombres en una sociedad a partir de los valores y concepciones que la misma ha establecido en torno a lo femenino y masculino.

Triple rol: Trmino utilizado para referirse a la parti-cipacin femenina tanto en funciones productivas como reproductivas y de gestin comunal la vez. Tradicio-nalmente este trmino se ha aplicado para visualizar la carga laboral de la mujer por su participacin en los tres roles.

III. Fundamento legal y poltico La presente Poltica Municipal de gnero se sustenta en una serie instrumentos internacionales que le dan respaldo a la misma, considerando que el estado salva-doreo a sido firmante de estas trascendentales confe-rencias y convenciones, por lo cual a asumido una serie de compromisos tanto vinculantes como de naturaleza poltica que le obligan a su cumplimiento a travs de las diferentes instancias publicas ya sean estas municipa-les o estatales.

La primera Conferencia celebrada en Mxi-co 1975, bajo el lema de Igualdad, Desarrollo y Paz dio inicio al Decenio de la Mujer, perodo en el que se aprob la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer, (CEDAW), El Salvador la ratific en junio de 1981 convirtindose en ley de la Repblica.

Dicha Convencin establece en su art. 1 que debe en-tenderse como violencia contra la mujer cualquier ac-cin o conducta, basada en su gnero, que cause

muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.El Art. 3 Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en lo pblico como en el privado.

As mismo en su Art. 4 establece que toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades consa-gradas por los instrumentos regionales e internaciona-les sobre derechos humanos. Estos derechos compren-den, entre otros:

Derecho a que se respete su vida Derecho a que se respeta su integridad fsica, squica y moral. Derecho a la libertad y a la seguridad personal. Derecho a no ser sometida a torturas. Derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y se proteja a su familia. Derecho a la igualdad de proteccin ante la ley y de la ley. Derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos. Derecho a la libertad de asociacin. Derecho a la libertad de profesar la religin y creencias propias de la ley, y Derecho a tener igualdad de acceso a las fun-ciones pblicas de su pas y participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

a. Internacional

Por otra parte, la Convencin sobre la Elimina-cin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer -CEDAW-. El 4 de mayo de 1981, el poder Ejecutivo acord: aprobar el texto de la con-vencin, adoptada por la Asamblea General de las Na-ciones Unidas. El 2 de junio de 1981, segn decreto legislativo No. 705, se ratifica la convencin en todas sus partes.

Esta establece en su art. 1 Discriminacin contra la mujer, denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejerci-cio por la mujer, independientemente de estado civil, so-bre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas, econmicas, social, cultural o civil o en cualquier otra esfera.

El Art. 5 expresa que Los Estados parte tomarn todas las medidas apropiadas para modificar los patrones so-cioculturales de conductas de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y prc-ticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basadas en la idea de la inferioridad o superiori-dad de cualquiera de los sexos o funciones estereotipa-das de hombres y mujeres.

La segunda Conferencia realizada en Copen-hague 1980, revis los primeros a cinco aos del

decenio de la mujer y aprob un programa de accin que pona nfasis en la educacin, empleo y salud de las mujeres.

La tercera conferencia, Nairobi 1985, evalu los avances logrados en el decenio de la mujer, apro-bando por consenso los Estados miembros el docu-mento Las estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de las mujeres hasta el ao 2000 que contiene las medidas que deben adoptarse en lo nacional, regional e internacional para promover el reconocimiento social del papel de las mujeres y el ejercicio de sus derechos humanos.

En la cuarta conferencia, Beijing 1995, los es-tados miembros adoptaron la Plataforma de Accin, firmadas sin objeciones por el gobierno salvadoreo, que contempla las lneas de acciones que deben reali-zarse en los prximos 15 aos para alcanzar los objeti-vos de Igualdad, desarrollo y paz para todas la mujeres del mundo, en inters de toda la humanidad.

En el ao 2000, Conferencia Mundial de las Naciones Unidas Beijing +5, (Beijing-China), realiza evaluacin de trmino medio del Plan de Accin Mundial, actualizando y estableciendo nuevas metas; as mismo en la Cumbre del Milenio, Acuerdan que la igualdad de derechos entre mujeres y hombres es uno de los pilares del desarrollo y del bienestar social y eco-nmico, estableciendo metas en los mbitos de

la educacin, el empleo y la participacin poltica, por su parte la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el 2005 realiza la Conferencia Mundial de Mujeres: Igualdad, Desarrollo y Paz, Beijing + 10.

b. NacionalLa Constitucin de la Repblica como norma primaria en el pas, confiere igualdad de derechos y de-beres a hombres y mujeres a partir de los siguientes artculos: Art. 3.- Todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce de los derechos civiles no podrn establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionali-dad, raza, sexo o religin.

Los Art. 32. 33,38, 42 y 57 establecen la igualdad jurdi-ca de los cnyuges, los derechos y deberes recprocos de stos sobre bases equitativas en el mbito familiar; el derecho a igual remuneracin por igual trabajo, los derechos laborales de la mujer en relacin a la mater-nidad, as como la obligatoriedad de impartir una ense-anza democrtica.

La Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, promulgada en 1996 y reformada un ao despus de que el gobierno salvadoreo ratific la Convencin de Beln Do Par. Establece como principios fundamentales:

* El respeto a la vida, a la dignidad e integridad fsica, sicolgica y sexual de la persona.

* La igualdad de derechos del hombre, de la mujer y de los hijos e hijas.

* El derecho a una vida digna libre de violencia, en el mbito publico como el mbito privado.

* La proteccin de la familia y de cada una de las per-sonas que la constituyen.

* Los dems principios contenidos en las convenciones y tratados internacionales y la legislacin de familia vi-gente.

La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, aprobada el 25 de noviembre de 2010, y entrar en vigencia el 01 de enero de 2012, en su art. 1 establece el objeto, el cual se orienta a establecer, reconocer y garantizar el de-recho de las mujeres a una vida libre de violencia, por medio de Polticas Pblicas orientadas a la deteccin, prevencin, atencin, proteccin, reparacin y sancin de la violencia contra las mujeres; a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad fsica y moral, la libertad, la no discriminacin, la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y la equidad.

El art. 2. Establece el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia que comprende, ser libres de toda for-ma de discriminacin, ser valoradas y educadas libres de patrones estereotipados de comportamiento,

prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin. As mismo, se refiere al goce, ejercicio y proteccin de los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitucin y en los Instrumentos Nacionales e Internacionales sobre las materias vigentes.

Dicha ley, en su art. 45 contempla el feminicidio como delito de accin pblica, establece Quien le causare la muerte a una mujer mediando motivos de odio o me-nosprecio por su condicin de mujer, ser sancionado con pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos. Se considera que existe odio o menosprecio a la condi-cin de mujer cuando ocurra cualquiera de las siguien-tes circunstancias:

) Que a la muerte le haya precedido algn incidente de violencia cometido por el autor contra la mujer, indepen-dientemente que el hecho haya sido denunciado o no por la vctima.

b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica en que se encontraba la mujer vctima.

c) Que el autor se hubiere aprovechado de la superiori-dad que le generaban las relaciones desiguales de po-der basadas en el gnero.

Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere

cometido contra ella cualquier conducta calificada como delito contra la libertad sexual. e) Muerte precedida por causa de mutilacin.

El Cdigo Municipal, tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, funcionamiento y ejercicio de las facultades autnomas de los municipios.

En su art. 2 se establece que el Municipio constituye la Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la or-ganizacin estatal, establecida en un territorio determi-nado que le es propio, organizado bajo un ordenamien-to jurdico que garantiza la participacin popular en la formacin y conduccin de la sociedad local, con auto-noma para darse su propio gobierno, el cual como par-te instrumental del Municipio est encargado de la rec-tora y gerencia del bien comn local, en coordinacin con las polticas y actuaciones nacionales orientadas al bien comn general, gozando para cumplir con dichas funciones del poder, autoridad y autonoma suficiente.

En su artculo 4, numeral 29 establece la promocin y desarrollo de programas y actividades destinadas a for-talecer la equidad de gnero, por medio de la creacin de la Unidad Municipal de la Mujer. En cuanto a la facul-tad de los gobiernos municipales para elaborar, aprobar e implementar polticas pblicas en el mbito municipal, el Cdigo seala que es facultad municipal la de elabo-rar e implementar polticas para la atencin de la

poblacin en el marco de las competencias que le son propias, as como aquellas que comparte con otras ins-tituciones para el logro del bienestar y desarrollo de la poblacin. Es importante reconocer que estas reformas a la Ley, han sido producto de la lucha de las organi-zaciones sociales especialmente las Organizaciones de mujeres.

democracia participativa y el desarrollo local, propician-do la igualdad de oportunidades para mujeres y hom-bres y garantizando el acceso a los procesos de toma de decisiones en el mbito local .

Cabe destacar que a partir de las reformas del Cdigo Municipal publicadas el 18 de enero del 2006, en el Ar-ticulo 4, se incorpora la competencia N 29 de los Con-cejos Municipales es la PROMOCIN Y EL DESARRO-LLO DE PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DESTINADAS A FORTALECER LA EQUIDAD DE GNERO. De esta manera el Cdigo Municipal plantea de forma explcita la responsabilidad de los Concejos Municipales en la promocin de la equidad entre hombres y mujeres.

La Poltica de Gnero en el Desarrollo Local del Fondo de Inversin Social para el Desa-rrollo Local (FISDL), contempla los siguientes obje-tivos estratgicos para la equidad:

1. Institucionalizar la visin de equidad de gnero a travs de los diferentes programas de desarrollo que impulsa el FISDL, para contribuir a la democratizacin y sostenibilidad de los procesos de desarrollo econmico social de los municipios.

2. Impulsar y promover la formacin sobre aspec-tos de equidad de gnero con el personal tcnico del FISDL (interno - externo), gobiernos municipales y sus comunidades para asegurar el fortalecimiento

El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer ISDEMU, creado en 1996 como entidad rectora de las polticas pblicas para el avance de las mujeres y la equidad de gnero, ha definido la Poltica Nacional de la Mujer, cuyo objetivo general es: Potenciar el desa-rrollo integral de las mujeres en todos los espacios de la sociedad, en condiciones de equidad e igualdad con los hombres, mediante su participacin activa en los proce-sos de desarrollo nacional

Por su parte, la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador (COMURES), como instancia de carcter gremial que aglutina a los 262 Gobiernos Municipales del pas, ha definido su marco institucional de compromiso para la aplicacin de la equidad de g-nero, el cual tiene por objetivo:

La Corporacin de municipalidades de la Repblica de El Salvador, en el cumplimiento de su misin, promove-r la equidad de gnero como elemento clave de la

IV.Marco institucional

institucional de los gobiernos locales.

3. Promover a travs de la participacin y capa-citacin, nuevas formas de relacin entre los gneros que enriquezcan los procesos de desarrollo local y la calidad de vida en las comunidades.

Las Polticas Pblicas se definen en funcin de los ob-jetivos a alcanzar, busca orientar o regular el compor-tamiento de la ciudadana y las instituciones ante un determinado sector del desarrollo y de la vida de la po-blacin. Surgen para dar respuesta a los problemas o situaciones que demandan atencin, y sus contendidos se orientan a fijar el rumbo de la accin pblica para lograr las respuestas y soluciones satisfactorias para la sociedad. (Herramientas para la institucionalizacin de la equidad de gnero en la gestin municipal).

Son productos formales del sistema poltico que funcio-nan como instrumentos para fijar el rumbo de la accin del Estado, en las respuestas y soluciones a los problemas y asuntos de la agenda pblica.Las Polticas Pblicas para la Equidad de Gnero son

V. reas fundamentales de la Poltica Municipal de gnero

aquellos instrumentos que declaran la voluntad poltica y decisin del gobierno nacional o municipal para tras-tocar las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres.

La transversalizacin de la Poltica de gnero, implica la aplicacin de la dimensin de gnero en toda la ac-tuacin pblica, que reconoce que la participacin de mujeres y hombres est condicionada por el sistema de sexo-genero imperante, por lo que se requiere examinar todas las decisiones polticas y sus efectos previstos y no previstos sobre mujeres y hombres, ninguna poltica es neutra al gnero.a. Proceso de elaboracin de la PolticaComo aporte al municipio de Ciudad Arce, las organiza-ciones Plan Internacional, Circulo Solidario de El Sal-vador y la Organizacin de Mujeres Salvadoreas por la Paz ORMUSA realizan diferentes proyectos y progra-mas que contribuyen al desarrollo econmico, poltico y social de las personas del municipio.Conscientes de la necesidad de desarrollar actividades enmarcadas en espacios donde exista igualdad de con-diciones para mujeres y hombres, las organizaciones antes mencionadas acuerdan elaborar la poltica Mu-nicipal para la Equidad de Gnero en Ciudad Arce, la cual orientar acciones encaminadas a lograr el empo-deramiento y desarrollo especifico de las mujeres del municipio.

La Alcalda por su parte consciente de la necesidad de transversalizar el enfoque de gnero en el municipio, asumi la coordinacin del proceso para la elaboracin de la poltica de gnero, convocando a una reunin para revisar las diferentes propuestas metodolgicas con el objetivo de unificar ideas e iniciar el proceso de diag-nstico y elaboracin de la poltica.

El acuerdo entre las cuatro instancias permiti organizar un equipo tcnico que estara al frente del proceso de elaboracin, presentacin y aprobacin de la poltica. Una de las primeras acciones fue el compartir y unificar la propuesta metodolgica, en tiempos actividades, re-cursos y participantes.

En un segundo momento se continu con la elabora-cin del diagnstico situacional, para conocer de cerca que piensan, qu hacen y como se encuentran las mu-jeres del municipio; a la vez se realizaron entrevistas a diferentes instituciones locales sobre la situacin de las mujeres en el mbito de salud, educacin, violencia, Medio ambiente, entre otros. Tambin se indag cmo esta interiorizado en el gobierno municipal el enfoque de gnero en la prestacin de los servicios municipales y si estos afectan o favorecen a las mujeres.

de las mujeres cul es su situacin, se realizaron cinco asambleas comunitarias en las zonas ms pobladas, to-mando en cuenta la participacin de representantes de los diferentes cantones y el casco urbano. Estratgica

mente las asambleas se desarrollaron en: Santa Rosa, Santa Lucia, San Andrs, el casco urbano, y la zona de Zapotitn.

Una vez obtenida la informacin se inicia con el proceso de sistematizacin y elaboracin del documento de la poltica; para lo cual las instituciones realizaron reunio-nes peridicas de revisin de la misma.

Para que la poltica se sustente en el inters y proble-mas de las mujeres se desarroll una jornada de socia-lizacin con el Comit Por la Paz y Convivencia Social, donde participaron 150 mujeres las cuales brindaron sus aportes y validaron las propuestas presentadas.

Como parte del proceso se solicit al concejo municipal una reunin de socializacin del documento, con el pro-psito que le realizaran observaciones, aportes, para su posterior aprobacin.

Finalmente se realiz la presentacin pblica de la pol-tica de gnero del municipio de Ciudad Arce, para que la poblacin la conociera y se apropiara de las acciones contempladas en la poltica.

Objetivos de la Poltica GeneralFomentar un municipio libre de discriminacin contra las mujeres por razones de gnero, a travs de la

construccin de relaciones equitativas y de igualdad entre mujeres y hombres, erradicando las brechas de gnero existentes en los distintos mbitos de la vida de la poblacin del municipio.

Especficos Transversalizar el enfoque de gnero en toda la ges-tin y el quehacer municipal.

Fortalecer los mecanismos institucionales para que los programas, proyectos y polticas ejecutadas por la municipalidad sean sensibles a las desigualdades de gnero, a fin de atender el impacto diferenciado entre mujeres y hombres del municipio.

Promover la igualdad de oportunidades, entre muje-res y hombres a diferentes niveles.

Institucionalizar la poltica para la equidad de gnero en los diferentes mbitos del quehacer institucional y municipal.

reas de Accin

1. Educacin para la EquidadSituacin encontrada segn diagnostico par-ticipativo

El acceso a la educacin es limitado para nias y mujeres.

* Poca capacitacin por parte del Ministerio de Educa-cin para facilitar procesos de alfabetizacin a personas adultas, especialmente a mujeres.

El machismo es uno de los factores determinantes para que las mujeres no asistan a los centros de alfa-betizacin.

El nmero de centros escolares existentes en las co-munidades no son suficientes para atender la demanda escolar de nias y nios; as como tambin el nmero de maestras y maestros es limitado.

La pobreza y el nmero de hijas es uno de los facto-res que limita a las nias no terminar la educacin for-mal, ya que deben trabajar para contribuir en los gastos familiares.

Las nias, nios y adolescentes estn siendo afilia-das a las pandillas.

Existen venta de drogas y alcohol en lugares cerca-nos a los centros escolares.

Embarazos a temprana edad debido a la falta de edu-cacin sexual en adolescentes.

Objetivo del rea

Contribuir a la modificacin de valores, patrones,

concepciones y prcticas sexistas que perpetun la desigualdad y discriminacin contra las mujeres por su condicin de gnero, mediante la construccin de una nueva visin en torno a los procesos educativos que promuevan un municipio equitativo entre mujeres y hombres.

Acciones

* Impulsar programas orientados a la reduccin del analfabetismo adulto, tomando en cuenta los tiempos y cargas de trabajo de las mujeres creando as las con-diciones necesarias para que las mujeres participen en estos procesos.

* Disear e impulsar procesos educativos permanentes no formales dirigidos a la niez, juventud y personas adultas, sobre educacin sexual, construccin social de gnero, autoestima y sobre derechos sexuales y dere-chos reproductivos, a fin de que la poblacin cuente con informacin cientfica y laica necesaria para la toma de decisiones.

* Promover la revisin, discusin y modificacin de los diversos programas educativos, que se desarrollan en el municipio con el objeto de identificar y eliminar ele-mentos sexistas y discriminatorios.

* Coordinar con las diversas estructuras organizativas existentes en el municipio, el impulso de programas y

proyectos educativos orientados a promover la igualdad y equidad.

* Coordinar con instituciones pblicas, privadas y orga-nizaciones no gubernamentales el impulso de acciones educativas tendientes a la deconstruccin de prcticas personales e institucionales sexistas, por prcticas y va-lores que promuevan la equidad entre mujeres y hom-bres de todas las edades y de diversos mbitos.

* Impulsar a travs de los proyectos de las diversas organizaciones el desarrollo de talleres tcnicos y vo-cacionales no tradicionales para mujeres y hombres y promover la inscripcin a los mismos.

* Gestionar becas de estudio para favorecer a mujeres y hombres de diferentes edades que les interese culmi-nar sus estudios formales en los diferentes niveles.

* Desarrollar capacitaciones y talleres con docentes del municipio, orientados a la revisin de programas edu-cativos y la promocin de valores que contribuyan a la equidad entre mujeres y hombres.

Indicadores

o Reduccin del porcentaje de mujeres en situacin de analfabetismo.

o Nmero de proyectos y/programas que reduzcan las

cargas reproductivas de las mujeres.

o Nivel de informacin de los diferentes sectores sobre sus derechos sexuales y derechos reproductivos, gene-ro, autoestima, etc.

o Nmero de programas educativos que promuevan laigualdad y la equidad.

o Estudios de opinin favorables a elementos no sexis-tas ni discriminatorios para las mujeres.

o Nmero de programas de formacin tcnica no tradi-cionales ejecutados.

o Nmero de mujeres y hombres graduados de progra-mas de formacin tcnica y vocacional.

o Nmero de mujeres y hombres graduados en los di-ferentes niveles educativos.

2. Cultura, Recreacin y Deporte

Situacin encontrada

Los espacios fsicos pblicos como canchas, par-ques, los ocupan generalmente los hombres.

Discriminacin hacia las nias y las mujeres, cuando practican algn deporte.

Las mujeres no tiene acceso a pertenecer a las es-tructuras asociativas o federativas del deporte formal, solamente a participar en el deporte informal.

Persiste la idea que algunos deportes son exclusiva-mente masculinos.

En las reas recreativas la violencia y delincuencia afecta ms a las mujeres.

Por sus dobles jornadas las mujeres tienen poco tiempo para practicar deportes y recrearse.

Objetivo del rea

Fomentar procesos sociales municipales con enfoque de gnero en los mbitos culturales, recreativos y de-portivos garantizando las condiciones para que estos sean parte del desarrollo personal y colectivo de la po-blacin del municipio, especialmente para las mujeres.

Acciones

* Fortalecer la Casa Municipal de la Cultura, como una instancia que coordine todos los esfuerzos y acciones que se impulsen desde el municipio.

* Crear una escuela de arte no sexista en la que se realicen actividades educativas y culturales.

* Organizar eventos recreativos para desarrollar y for-talecer las relaciones de respeto entre mujeres y hom-bres de todas las edades.

* Promover la participacin activa de mujeres y hom-bres adultas mayores en actividades recreo educativo que permitan el desarrollo del municipio y la recupera-cin de elementos histricos del mismo.

* Implementar una escuela deportiva en la que se pro-mueva la igualdad de oportunidades en el acceso al deporte especialmente para mujeres y hombres de to-das las edades.

* Promover deportes no tradicionales para mujeres y hombres y la inscripcin en los mismos, desarrollando a la vez campaas de reeducacin para romper el para-digma que algunos deportes son exclusivamente mas-culinos.

* Coordinar con docentes del municipio y las autorida-des de este ramo, para que en la escuela se promuevan valores y practicas no sexistas y antidiscriminatorias, a travs del impulso de certmenes culturales no sexistas que potencie la participacin equitativa de estudiantes.

* Promover la formacin y capacitacin de grupos de teatro, msica, danza y de diversas expresiones artsti-cas, con poblaciones de diferentes edades, sexo, orien-tacin, etc. a fin de potenciar el desarrollo de

habilidades, destrezas y uso efectivo del tiempo para configurar nuevas relaciones intra y entre gneros en las comunidades y el municipio.

* Promover las condiciones necesarias para aumentar la participacin de las mujeres en los espacios recreati-vos, culturales y deportivos, as como sensibilizando so-bre la importancia y necesidad de la responsabilidad de mujeres y hombres respecto al cuidado de las familias.

* Revisar y redisear la concepcin en torno las di-ferentes celebraciones municipales como las fiestas patronales y otras, a fin de ir erradicando la visin del cuerpo femenino como objeto sexual, para potenciar y construir una nueva concepcin encaminada al respec-to de la dignidad de las personas.

* Promover celebraciones y/o conmemoraciones de fe-chas significativas nacionales e internacionales que rei-vindican los derechos de las mujeres y de otras pobla-ciones socialmente discriminadas, como el 8 de marzo, 28 de mayo, 21 de junio, 28 de junio, 28 de septiembre, 15 de octubre, 25 de noviembre, 1 de diciembre, etc., as como promover las celebraciones nacionales con una nueva re significacin de gnero tales como el Da de la Madre y Da del Padre entre otras.

* Realizar con periodicidad campaas, ferias, jornadas artsticas culturales, torneos deportivos, concursos co-munitarios, etc., donde se estimulen, y presenten

diversas expresiones artsticas como pintura, msica, danza, literatura, exposiciones fotogrficas, video o cine frum, en las comunidades, colonias y espacios pbli-cos, de tal manera que se configuren prcticas y tradi-ciones municipales no sexistas.

* Recuperar la historia y las transformaciones que a lo largo del tiempo ha vivido el municipio, por lo que se promover la participacin activa de las personas adul-tas mayores mujeres y hombres en actividades que per-mitan la recuperacin de la memoria histrica a fin de que las presentes y futuras generaciones cuenten con ese legado cultural.

Indicadores

o Numero de programas no sexistas implementados y coordinados desde la casa de la cultura.

o Numero de personas adultas participando de las di-versas actividades recreoeductivas y de rescate de la memoria histrica.

o Numero de disciplinas deportivas impulsadas, as como mujeres y hombres participando de las mismas.

o Porcentaje de mujeres y hombres inscritos en disci-plinas no tradicionales.

o Porcentaje de estudiantes de diferentes niveles

participando en certmenes educativos no tradiciona-les.

o Numero de acciones realizadas que permita a las mujeres participar de las diversas actividades educati-vas y deportivas.

o Numero de celebraciones conmemorativas realiza-das.

3. Por el derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia

Situacin encontrada

Falta de asesoramiento y atencin jurdica en caso de violencia contra las mujeres.

La carencia de un programa municipal de atencin a las vctimas de violencia.

Las mujeres no estn en igualdad de condiciones con respecto a los hombres.

Poca denuncia de los abusos hacia las mujeres.

Las instituciones pblicas como la PNC, Procu-radura, Juzgados no aplican las leyes a favor de las mujeres. Socialmente no se respetan los derechos

humanos de las mujeres.

Prevalencia de una cultura que legitima y naturaliza la violencia intrafamiliar y otras formas de violencia con-tra las mujeres.

Objetivo

Generar condiciones favorables para erradicar la violen-cia contra las mujeres a travs de la transformacin de valores y prcticas culturales, sociales e institucionales que responden a una visin patriarcal y que violentan los derechos humanos de las mujeres.

Acciones

* Establecer y/o fortalecer las coordinaciones interins-titucionales a travs de una Mesa Municipal, a fin de disear estrategias para prevencin, atencin y erradi-cacin de todas las formas de violencia contra las mu-jeres.

* Actualizar permanentemente el mapa de zonas crti-cas donde impera la violencia de gnero contra las mu-jeres de cara a ejecutar acciones queden respuesta a las diversas realidades.

* Promover la conformacin de equipos multidiscipli-narios comunitarios e institucionales a fin de identificar situaciones de violencia contra las mujeres y hombres,

niez, jvenes, personas adultas mayores, para remitir los casos a las instancias competentes.

* Crear un programa municipal de atencin que inclu-ya asesora legal y psicolgica para las mujeres que requieran de dichos servicios.

* Crear un servicio telefnico municipal de lnea direc-ta, para la prevencin, asesoramiento y atencin jurdi-ca en casos en violencia de gnero contra las mujeres del municipio.

* Implementar un programa municipal con atencin a las vctimas de la violencia.

* Coordinar con diversas organizaciones gubernamen-tales y no gubernamentales ubicadas en el municipio, el diseo y seguimiento de un observatorio sobre violencia de gnero contra las mujeres.

* Divulgar masiva y permanentemente el marco nor-mativo existente: Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Ley Especial para una vida libre de violencia hacia las mujeres y otras leyes existentes que promueven la de-fensa de los derechos de las mujeres.

* Impulsar campaas de sensibilizacin que promue-van el compromiso activo de mujeres y hombres en la prevencin y cambio de valores sociales para alcanzar la tolerancia cero a la violencia y construir un municipio

libre de violencia contra las mujeres.

* Impulsar desde la municipalidad y en coordinacin con organizaciones no gubernamentales programas de formacin permanente sobre construccin de la mascu-linidad dirigidos a hombres del municipio y hombres que laboran en las diversas instituciones pblicas incluida los de la municipalidad.

* Coordinar con centros educativos y otras institucio-nes pblicas a fin impulsar acciones de identificacin y prevencin del acoso sexual en los centros escolares y en las mismas instituciones pblicas. * El gobierno municipal fomentar en coordinacin con los Directores y Directoras de los Centros Escolares y otras Instituciones pblicas acciones propositivas al in-terior de los centros educativos para prevenir y erradi-car el acoso sexual en todas sus formas.

Indicadores

o Porcentajes sobre l nivel de violencia hacia las mu-jeres.

o Numero de acciones de prevencin de la violencia contra las mujeres.

o Numero de casos remitidos a las instancias compe-tentes.

o Porcentaje de mujeres que hacen uso de los servi-cios de atencin municipal.

o Numero de llamadas recibidas mensualmente.

o Porcentaje de personas del municipio informadas sobre el marco normativo referido a los derechos de las mujeres.

o Numero de campaas preventivas realizadas coor-dinadamente en el municipio.

o Porcentaje sobre el nivel de acoso que se da en centros educativos.

4. Salud, Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos

Situacin encontrada

La responsabilidad en cuanto a las relaciones sexua-les y reproductivas recae ms sobre las mujeres que en los hombres.

Las mujeres desconocen sus derechos sexuales y reproductivos.

Poca informacin sobre temas de salud sexual y re-productiva.

La sexualidad y reproduccin siguen siendo tabs en la sociedad.

Los niveles bajos de escolaridad en las mujeres no les permiten reconocer la importancia del auto cuido.

La exposicin y riesgo que tienen las mujeres a las enfermedades mortales en un porcentaje ms alto que los hombres.

Las mujeres priorizan las salud de sus hijos, hi-jas, parejas ante su propia salud.

Las instituciones de salud y las medicinas an son de poco acceso.

Alto ndice de embarazos precoces.

Objetivo:

Generar las condiciones sociales e institucionales nece-sarias que contribuyan a que la poblacin del municipio conozca y ejerza sus derechos sexuales y derechos re-productivos.

Acciones

* Crear espacios educativos, de intercambio y forma-cin permanente dirigido a mujeres y hombres sobre derechos sexuales y derechos reproductivos.

* Promover la participacin activa y el protagonismo de la poblacin adolescente y joven como portavoces indispensables en la promocin e informacin sobre los derechos sexuales y derechos reproductivos.

* Impulsar la creacin de espacios interinstitucionales de prevencin y atencin a diversas conductas de ries-go en la poblacin adolescente y joven.

* Coordinar con las instancias del sistema de salud para que garanticen una atencin especializada a la poblacin adolescente acorde con sus necesidades de acuerdo a etapa vital.

* Coordinar con el Ministerio de Educacin (MINED) para que permitan y faciliten formar - capacitar a grupos de jvenes mujeres y hombres estudiantes y personal docente, como facilitadores de procesos de educacin en sexualidad y reproduccin en los mismos centros educativos.

* Impulsar campaas permanentes a travs de diver-sas metodologas sobre la prevencin de las ITS, Vih y sida, embarazos adolescentes y no deseados.

Indicadores

o Nmeros de capacitaciones sobre derecho sexual y reproductivo.

o Porcentaje de poblacin que conoce sus derechos sexuales y reproductivos.

o Porcentaje de embarazos precoces.

o Nmeros de grupos de jvenes multiplicadores sobre derechos sexuales y reproductivos.

o Porcentaje de personal docente que conoce de la temtica.

5. Participacin Poltica y Ciudadana equitativa

Situacin encontrada

* Existe en la poblacin una visin predominante pa-triarcal dando mayor respaldo de participacin a los hombres que a las mujeres.

* Las mujeres aportan mucho en trminos de organi-zacin y de desarrollo comunal; sin embargo a la hora de elegir para cargos de direccin dentro de las ADES-COS, siguen siendo los hombres los que estn dirigien-do, quedando as limitada la participacin de las muje-res.

* Existe poca sensibilizacin en la poblacin sobre la importancia de la participacin poltica de las mujeres.

* En el gobierno local es evidente la desigualdad de participacin entre mujeres y hombres, lo cual pone en desventaja a las mujeres integrantes del Consejo Muni-cipal en la toma de decisiones para gobernar el muni-cipio.

Objetivo

Promover la participacin y organizacin ciudadana en los mbitos comunitario y poltico, abriendo espacios para las mujeres de forma equitativa y en igualdad en lo pblico y privado para que se tomen decisiones tras-cendentales para la vida comunitaria y municipal.

Acciones

* Fortalecer desde la municipalidad el rea de partici-pacin ciudadana, que contribuya a fomentar la organi-zacin y participacin en el mbito comunitario, social y poltico incentivando y capacitando a las mujeres y jvenes sobre la organizacin y participacin.

* Impulsar diversas acciones educativas encaminadas a de-construir patrones y concepciones sexistas en tor-no a la participacin poltica de las mujeres.

* Desarrollar procesos de capacitacin que posibiliten el empoderamiento de las mujeres en el ejercicio de su rol en los diferentes espacios organizativos y de toma de decisiones.

* Definir una poltica de formacin y legalizacin de or-ganizaciones comunales garantizando la paridad en la participacin de mujeres y hombres en su conformacin y en las estructuras de direccin.

* Disear e impulsar procesos de capacitacin y forma-cin permanentes sobre liderazgo y organizacin con enfoque de gnero dirigido a las asociaciones y juntas directivas.

* Promover la participacin poltica de las mujeres en instancias y/o cargos de toma de decisiones como: jun-tas directivas, comits, concejos municipales, etc., en condiciones de igualdad que los hombres.

* Crear y/o reformar una Ordenanza a fin de garantizar una participacin equitativa de las mujeres en las aso-ciaciones comunales, juntas directivas, concejo munici-pal, comits comunales, mesas temticas, etc.

Indicadores

o Porcentaje de mujeres participando activamente en las diversas estructuras organizativas a nivel comunita-rio y municipal.

o Encuesta de opinin sobre la importancia de la parti-cipacin poltica de las mujeres.

o Numero de votos para la aprobacin de la

Ordenanza.

o Porcentaje de mujeres y hombres que conocen so-bre el tema de liderazgo y organizacin con enfoque de gnero.

6. Iniciativas Econmicas

Situacin encontrada

El poco acceso que tienen las mujeres en rela-cin a los hombres en el mbito laboral.

Oportunidades que tienen las mujeres en rela-cin a los hombres para accesar a un crdito de cual-quier ndole.

Las mujeres reciben menor ingreso que los hombres por las mismas actividades.

Las mujeres tienen menor acceso a la formacin laboral.

Las mujeres realizan dobles y triples jornadas laborales.

La tenencia de la tierra y recursos est en ma-nos de los hombres.

Objetivo

Implementar medidas y polticas de desarrollo econmi-co con enfoque de gnero que fomenten y mejoren el acceso a empleo e ingresos de la poblacin del munici-pio para mejorar su calidad de vida.

Acciones:

* Coordinar con diversos sectores la ejecucin de pro-gramas de capacitacin en reas vocacionales y cen-tros de especializacin laboral, privilegiando aquellas poblaciones con menos acceso a las fuentes de empleo formal.

* Promover la conformacin de grupos cooperativos y de emprendedurismo en reas no tradicionales para mujeres y hombres.

* Crear una lnea de crdito, proveyendo condiciones para el acceso a crditos.

* Apoyar la difusin de los emprendimientos econmi-cos de mujeres a escala local y nacional.

* Educar en la corresponsabilidad de mujeres y hom-bres respecto al trabajo reproductivo.

* Impulsar campaas de concientizacin y capacitacin para un mejor uso de los ingresos de las familias, ya

sea que los reciban como remesas o como ingresos a cambio de actividades laborales.

* Promover las condiciones y la infraestructura nece-saria para beneficiar a mujeres y familias que requie-ran de servicios para el cuido de sus menores debido a responsabilidades laborales, tales como Centros de Desarrollo Infantil, centros de salud y otros.

* Promover la creacin de un Comit Municipal de Agricultura integrado por mujeres y hombres a fin de promover y potenciar la agricultura familiar a travs de: cultivos caseros comunitarios, trueques, etc.

* Garantizar que en los proyectos de desarrollo comu-nitario se asigne porcentajes de participacin equitativa de las mujeres.

* Impulsar programas de guarderas o centros de de-sarrollo infantil, que le facilite a mujeres y hombres del municipio contar con estos espacios para el cuido de sus menores.

* Coordinar con diversas instituciones el desarrollo de ferias comercializacin de productos elaborados por los grupos asociativos.

Indicadores

o Nmero de mujeres y hombres capacitados en reas

tcnicos vocacionales.

o Encuesta dirigidas a mujeres y hombres para conocer grado de participacin en actividades reproductivas.

o Nmero de mujeres participando en el comit de agri-cultura.

o Nmero de mujeres trabajando en diversas iniciativas econmicas.

o Nmeros de mujeres conocedoras sobre la comercia-lizacin de los productos.

o Porcentaje de familias beneficiadas con mejoras eco-nmicas.

7. Medio Ambiente y Gestin de Riesgos

Situacin encontrada

No existe conciencia por parte de hombres y mujeres sobre la proteccin y cuidado del medio am-biente.

No se conocen ni se respetan las leyes de tipo ambiental.

No se reconoce el impacto en la salud fsica y mental que tiene un medio ambiente contaminado.

Los hombres disfrutan ms del espacio medio am-biental.

Objetivo

Concientizar a la poblacin del municipio de Ciudad Arce en la generacin de ambientes fsicos naturales, saludables, limpios y agradables, por medio de la eje-cucin de acciones cuya finalidad sea mejorar la calidad de vida de las y los habitantes.

* Promover la participacin e involucramiento de las comunidades del municipio de Ciudad Arce con accio-nes positivas que promuevan la proteccin del medio ambiente.

* Impulsar programas de formacin de lderes y lidere-sas juveniles ambientalistas en el municipio.

* Disear planes de prevencin de riesgo con enfoque de gnero en coordinacin con Proteccin Civil.

* Disear planes de atencin de emergencias consi-derando las necesidades especficas de la poblacin afectada.

Indicadores

o Nmero de personas atendidas a partir de los pro-gramas de atencin y prevencin de riesgos diseado.

o Nmero de lderes y lideresas juveniles ambientalista.

o Nmero de personas participantes en campaa de cuido, uso y proteccin de los recursos naturales.

o Nmeros de comunidades calificadas como Comu-nidades Saludables

8. Fortalecimiento institucional

Situacin encontrada

No existe transversalizacin de gnero en el quehacer municipal.

La participacin de las mujeres en los puestos de direccin operativa de la municipalidad es minorita-ria.

De las catorce personas que conforman el con-cejo municipal solo cinco son mujeres, constituyendo el 35%, y solamente dos de ellas tiene el cargo de propie-taria, el resto de las integrantes son suplentes.

No se cuenta con Unidad de la mujer.

El presupuesto municipal no incluye partida pre-supuestaria para el desarrollo de actividades especfi-cas que contribuyan en el desarrollo de las mujeres.

No existen programas especficos por parte de la municipal de atencin hacia las mujeres.

Limitado conocimiento sobre la teora de gnero por parte del personal de la Alcalda y el Concejo Muni-cipal.

El reconocimiento de algunas personas del con-cejo sobre la necesidad de crear una escuela municipal de formacin en gnero para capacitar al personal de la municipalidad.

Existencia de voluntad poltica por parte de las autoridades municipales para realizar acciones hacia la equidad de gnero.

Objetivo

Transverzalizar el enfoque de gnero al interior de la municipalidad, garantizando ejecutar programas, pro-yectos y polticas sensibles a las desigualdades de g-nero, adems de fomentar la toma de decisiones de las mujeres en la gestin y que hacer municipal.

Acciones

* Crear la Unidad de la Mujer al interior de la municipa-lidad, la cual tenga entre sus competencias la institucio-nalizacin de la poltica municipal de gnero.

* Asignar a la Unidad de la Mujer, competencias que le faciliten asumir un rol de conduccin de la Poltica y de asesora a las otras dependencias municipales, garan-tizando la transversalizacin del enfoque de gnero en la ejecucin de sus programas.

* Asignar una partida presupuestaria municipal para el funcionamiento de la Unidad de la Mujer, as facilitar los mecanismos para la gestin de los recursos econmi-cos y materiales que faciliten la ejecucin de proyectos encaminados al empoderamiento de las mujeres de to-das las edades.

* Definir los mecanismos necesarios que faciliten el involucramiento de las autoridades municipales, direc-ciones y jefaturas con la poltica de gnero, as como su compromiso con la labor en el cumplimiento del eje transversal correspondiente a esta materia.

* Crear la Escuela Municipal de formacin en gnero para capacitar al personal de la municipalidad y de las otras instituciones pblicas, as como a habitantes del municipio.

* Disear e implementar un programa de planeacin, ejecucin, seguimiento y monitoreo de los programas de la municipalidad, a fin de mejorar la transversaliza-cin del enfoque de gnero en todas las etapas.

* La toma de decisiones del Concejo municipal debe

fundamente en resultados de diagnsticos que identifi-can la situacin de mujer en todos los mbitos.

* Disear e implementar una poltica de recursos huma-nos al interior de la municipalidad, que contribuya en los puestos de toma de decisiones.

* Las campaas informativas y de comunicacin de la municipalidad deben disearse e implementarse libre de elementos sexistas y discriminatorios para las mu-jeres.

* Disear instrumentos de recojo de informacin de los diferentes servicios que brinda la municipalidad to-mando en cuenta las diversas condiciones como: sexo, gnero, orientacin sexual, rea geogrfica, etc. Para brindar respuesta efectiva considerando esos aspectos.

* Crear una ordenanza sobre la transversalizacin de gnero en el quehacer municipal, que retome los objeti-vos y estrategias de esta poltica.

Indicadores

o Nmero de mujeres en puesto de direccin y toma de decisiones.

o Nmeros de personas al interior de la municipal con prcticas no sexistas ni discriminatorias.

o Nmero de personas capacitadas en teora de gne-ro y masculinidad.

o Numero de hombres de las diversas instituciones y del municipio formados en masculinidad.

o Nmeros de campaas ejecutadas con enfoque de gnero.

en el quehacer municipal, as como realizar y viabilizar las decisiones necesarias que faciliten la institucionali-zacin de la poltica en los diferentes programas de la municipalidad.

3. Monitoreo y evaluacin

Monitorear el proceso ser otra de las funciones a des-empear por esta Comisin, esto implica revisar cons-tantemente los resultados que se van obteniendo como producto de la concrecin de las acciones del Plan de Accin de la Unidad de la Unida de la Mujer, en el cual se contemplar el seguimiento a las otras dependen-cias municipales.

Cada programa municipal incluir en sus planes las di-ferentes acciones plasmadas en la poltica de acuerdo a la naturaleza de la misma.

Para el proceso de evaluacin es importante revisar los indicadores tanto cuantitativos como cualitativos previs-tos en el plan operativo y estratgico.

Realizacin de procesos de evaluacin a nivel interno, con instancias ciudadanas, grupos de mujeres e insti-tuciones.

Promover la creacin de una mesa municipal para el seguimiento y evaluacin de la gestin y que hacer mu-nicipal.

VI. Seguimiento y evaluacin1. Formacin de la Comisin de gnero

Esta comisin estar integrada por dos integrantes del Concejo Municipal.

A la vez se crear una Comisin de seguimiento inte-grada por integrantes de la comisin de gnero del Con-cejo, la Coordinadora de la Unidad de la Mujer, la o el Gerente y representantes de organizaciones locales de mujeres.

2. Seguimiento

Esta Comisin se reunir ordinariamente cada dos me-ses y extraordinariamente las veces que la misma esti-me necesario y conveniente.

Entre las funciones de la misma estn: dar seguimiento al proceso de transversalizacin del enfoque de gnero

- Asociacin Demogrfica Salvadorea. Encuesta Na-cional de Salud Familiar. (FESAL 2008) El Salvador 2009.

- Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erra-dicar la Violencia contra la Mujer. Belm do Par, Brasil, 1994.

- FUNDAUNGO. Almanaque 262, Estado del Desarro-llo Humano en los Municipios de El Salvador 2009.

- Herrera, Morena y Fonkatz, Daniela. Herramientas para la institucionalizacin de la Equidad de Gnero en la Gestin Municipal. 2011.

- Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), Poltica Nacional de la Mujer, El Salvador 2005.

- Ministerio de Economa. VI Censo de poblacin y V de Vivienda 2007, DIGESTYC, El Salvador 2008.

- Ministerio de Economa. Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) 2009, DIGESTYC, El Salvador 2010.

- MINSAL, Boletn VIH 2010. Sistema nico de Mo-nitoreo, Evaluacin y vigilancia epidemiolgica de VIH-Sida (SUMEVE). El Salvador 2010.

- Ministerio de Economa. Monografa Departamen-

to de La Libertad. Centro Nacional de Registro. El Salvador 1999.

- Ocano Grupo Editorial. Enciclopedia de El Salvador, Tomo I, El Salvador 2005.

- Organizacin de Naciones Unidas (ONU) Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, 1999.

- PNUD. Indicadores Municipales Sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio El Salvador 2005. El Salvador 2006.

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VII. Bibiografa