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Presidencia de la República
DefensaNacional
Seguridad Ciudadana
Consolidación
Seguridad Nacional
Pilares de la Seguridad Nacional
3 Políticas coordinadas, armonizadas y sincronizadas
Presidencia de la República
Política Integral de Seguridad y Defensa
Seguridad y Convivencia
Consolidación
• Nuevos desafíos
• Nuevas demandas sociales
• Consolidación de la relación entre autoridad y comunidad
De la defensa del Estado a la protección del ciudadano
Contexto
Presidencia de la República
EFEC
TOS
AUMENTO PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
DEBATES PERMANENTESSOBRE LA INSEGURIDAD
CORRUPCIÓN
PERSISTENCIA DE LA CULTURA DE ILEGALIDAD
ATRASO EN DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO.
AFECTA COMPETITIVIDADCÍRCULO VICIOSO QUE
GENERA IMPUNIDAD: NO DENUNCIA
PRO
BLEM
A
CEN
TR
AL
DELINCUENCIA COMÚN CALLEJERA
DELINCUENCIA ORGANIZADA
ARMADOS ILEGALES
Delito callejero
Delito menor
Hurto a residencias.Hurto a vehículos.Hurto a comercio.Hurto a entidades financieras.
Delitos financieros y electrónicosFleteo y paseo millonarioCorrupciónContrabando – tráfico de armas – tráfico moneda falsificadaTrata de PersonasHomicidio – sicariato Hurto hidrocarburos - abigeato
Bandas:
Sicariato. Apoyo al narcotráfico.Extorsión y secuestroTerrorismo
INCREMENTO DEDELITOS
DESESPERANZA TRANSMITIDA A GENERACIONES FUTURAS
(MITOS INSEGURIDAD)
FALTA COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LA LUCHA CONTRA EL
CRIMEN Y LO SOCIAL
Atraco callejero, raponazo, abuso sexualHurto de bienes y artículos menores.Hurto a comercio. vandalismo. lesiones y homicidio asociados al atraco
FALENCIAS EN PROGRAMAS
PARA MINIMIZARFACTORES DE RIESGO
CRISIS DE VALORES: CULTURA DE ILEGALIDAD
FACILIDAD PARA ADQUIRIR ARMAS
DEFICIENCIAS EN EL SISTEMA
CARCELARIO
AFECTACIÓN CASCOS URBANOS: CIUDADES
CA
USA
SDIAGNÓSTICO DE LOS FACTORES
QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
EXPANSIÓN DEL FENÓMENO
DEL TERRORISMO
VIGENCIA DEL NARCOTRÁFICO
EN ZONAS DESMOVILIZADAS
AMALGAMA DE ALIANZAS Y ARTICULACIONES LOCALES
INSOLIDARIDAD E INDIFERENCIA
SOCIAL
DESPLAZAMIENTO
BAJAEFECTIVIDAD PLANES DE
REINSERCIÓN
IMPUNIDAD LAXITUD
LEGISLATIVA
POSIBLE DETERIORO DE LA IMAGENINTERNACIONAL DEL PAIS
SOLUCIONESCOYUNTURALES
Y NO ESTRUCTURALES
Presidencia de la República
NA
RC
OT
RÁ
FIC
OT
ER
RO
RIS
MO
Transversalidad de la amenaza
MASACRES
TOMA A POBLACIONES
RETENES ILEGALES
AFECTACIÓN DELICTIVA
CONCEPCIÓN RURALDELITOS DE IMPACTO URBANO
EXTORSIÓN A GRANDES COMERCIANTES
TRÁFICO DE GRANDESCANTIDADES DE DROGA
CARTELES DEL NARCOTRÁFICO
ATENTADOS A GRANDES PERSONALIDADES
GRANDES EXTENSIONES DE CULTIVO ILICITO
BAJO CONSUMO INTERNO
TERRORISMO CON FINES EXTORSIVOS
EXPANSIÓN TERRORISTA HACIA ZONAS DE LEVE AFECTACIÓN
VIOLENCIA DERIVADA DEL NARCOTRÁFICO
ATOMIZACIÓN DELNARCOTRÁFICO
VINCULACIÓN INVOLUNTARIA DE LA SOCIEDAD
ACCIONES TERRORISTAS CONTRA LA INFRAESTRUCTURA
TRANSICIÓN AL CONSUMO
Transformación
POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SU ARTICULACIÓN CON LA SEGURIDAD NACIONAL
OFENSIVA CONTRA ERRADICADORES MANUALES
EXPANSIÓN DEL MICROTRÁFICO
OFICINAS DE COBRO
Artefactos de bajo poder Cuotas extorsivas sobre transporte ycomercioAfectación sectores microeconómicos y deinterés colectivo comercial
Campos minados en cultivos ilícitos Hostigamientos
Lavado de activos
Terrorismo indiscriminado disperso Acuden a componentes delincuenciales parasu desarrollo
Evitar el traslado de la influencia terrorista
NUEVOS DELITOS
HURTOSPersonasComercioResidencias
DELITOSCONTRA LALIBERTAD YPUDOR SEXUAL
HOMICIDIO
DELITOSINFORMÁTICOS
LESIONESPERSONALES
Presidencia de la República
Hechos de menor gravedad o que vulneran derechos de menor
relevancia
Homicidio y lesiones comunes
Hechos perturbadores de la convivencia social
Violación de la ley penal con consecuencias de afectación a la
seguridad ciudadana
HECHOS DE AFECTACIÓN A LA SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
CONTRAVENCIONES DE POLICÍACONTRAVENCIONES PENALESDELITOS
Delito contra la vida e integridad personal
Secuestro
Delito contra la libertad personal
Terrorismo
Delito contra la seguridad pública
Hurtos y extorsión
Delito contra el patrimonio económico
Contravenciones que dan lugar a amonestación en privado
Contravenciones que dan lugar a retención transitoria
Contravenciones que dan lugar al cierre temporal de establecimientos
El hurto calificado, hurto agravado,estafa, abuso de confianza, daño enbien ajeno, siempre y cuando la cuantíano supere los 10 salarios mínimosmensuales vigentes .
La corte constitucional declaróinexequible la ley 1153 de 2007 o leyde pequeñas causas que buscabajudicializar a aquellos que incurrieranen contravenciones penales o delitosmenores Nuevo Código Nacional de
Policía
Presidencia de la República
Desafíos prioritarios de la seguridad ciudadana:
Contexto
• Delincuencia organizada
• Delincuencia Común
• Violencia Intrafamiliar
• Otras formas de violencia (conflictividad social)
• Contravenciones
Presidencia de la República
La Seguridad Ciudadana busca la protección a las personas contra el delito y la inseguridad.
La Convivencia Ciudadana pretende garantizar que la vida en comunidad se desarrolle, en un ambiente de solidaridad, armonía, prosperidad y respeto a la dignidad humana.
Definiciones
Presidencia de la República
PSCPrimero el ciudadano
Prevención
Integral e Interagencial
Ejecución progresiva
Participación y control
ciudadano
Seguimiento y evaluación
Coordinación Nación – Entes
Territoriales
Principios rectores PSC
Presidencia de la República
Interlocución permanente y trabajo coordinado entre el gobierno nacional, gobernadores y alcaldes.
Articulación local, regional y nacional
Política de Seguridad Ciudadana
Nacional
Regional
Local
Presidencia de la RepúblicaCOMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Infancia y Adolescencia
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses
Consejo Superior de la Judicatura
Registraduria Nacional del Estado Civil
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud y Protección Social
Acción Social
Policía Nacional
Prevención Vigilancia y control Investigación judicial
Responsabilidad de padres en laformación de los hijos.Oportunidad a la educación gratuita.Ayudas escolaresAccesibilidad a tecnología y conectividadDesarrollo de capacidades, habilidades,competencias y actitudes en la infancia yadolescencia (Emprendimiento de altaproyección para el país).Financiación adicional a través delSistema General de participaciones
Disuasión y neutralización de factorespotencialmente nocivos para los infantesy adolescentes.Ejecución de planes especialesinterinstitucionales en lugares públicos yprivados.Fortalecimiento del Sistema Nacional deBienestar Familiar.Promover los Consejos de mejoramientopara la educación.
Contrarrestar redes delictivas quesometen a los niños y adolescentes a lacondición de victimarios.
Investigar a los adolecentes en condiciónde víctimas de conductas punibles.
Ministerio de Cultura
Ministerio de Comunicaciones
Responsables primarios Responsables secundarios Responsables complementarios
Presidencia de la República
Promover y adoptar medidas que permitan brindar protección a favor de grupos discriminados omarginados garantizando las condiciones de seguridad lo establece la Constitución Política deColombia
Indígenas
Afrodescendientes
Desplazados
Víctimas de grupos al margen de la ley
Mujeres cabezas de familia y niños
Víctimas desaparición forzada
Defensores de los derechos humanos
Sindicalistas
Periodistas
Miembros de misión médica
Sectores políticos oposición
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - DEFENSORÍA DEL PUEBLO - CCAI - DNP – USAID - CNRR
Desmovilizados
Enfoque preventivo
Beneficiarios de medidas cautelares y provisionales del CIDH
Testigos Ley de justicia y paz
COMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Población vulnerable
Presidencia de la República
PrevenciónControl policial
Justicia Efectiva
Asistencia a Victimas
Cultura ciudadana
Convivencia
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
• Prevención de y gestión de conflictos
• Prevención de la violencia en jóvenes
• Prevención de la violencia intrafamiliar
• Prevención de violencia sexual
• Prevención en el espacio público y el hábitat
• Prevención de conductas de riesgo asociadas al consumo de alcohol, drogas y
porte de armas
• Prevención y seguridad vial
• Prevención de enrolamiento en GAI, BACRIM y crimen organizado
• Competencias ciudadanas para la prevención del delito
1. Prevención
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
• Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
• Inversión en inteligencia para la seguridad ciudadana
• Fortalecimiento de las capacidades de investigación criminal
• Fortalecimiento de los SIES (Alarmas comunitarias, NUSE123 y CCTV)
• Estrategia integral contra el microtráfico
• Control e interdicción al mercado y tráfico ilegal de armas
• Plan Nacional contra la Extorsión
• Fortalecimiento del pie de fuerza
2. Control Policial
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
• Reforma judicial para la seguridad ciudadana
• Fortalecimiento del Sistema Penal Acusatorio
• Fortalecimiento al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
• Fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de conflictos
• Fortalecimiento del régimen penitenciario (aislamiento y resocialización)
• Fortalecimiento de los procesos de Reintegración
3. Justicia efectiva
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
4. Asistencia a víctimas
• Atención a las víctimas de delito
• Fortalecimiento de los Centros de Atención a las Víctimas
• Fortalecimiento del sistema de salud para la atención de víctimas de abuso
sexual, violencia intrafamiliar y consumidores de sustancias psicoactivas
• Prevención de la segunda victimización
• Plan de mejoramiento al sistema de atención al ciudadano (quejas y
denuncias)
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
5. Convivencia
• Fortalecer y promover la cultura de la legalidad
• Fortalecer y promover la cultura ciudadana
• Fortalecer la participación y veeduría ciudadana
• Fortalecer las redes de apoyo y solidaridad ciudadanas
• Promover el deporte y el buen uso del tiempo libre
• Promover la convivencia escolar
• Plan música para la convivencia
• Plan nacional de cultura para la convivencia
Ejes estratégicos
Presidencia de la República
Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia Ciudadana
Estatuto de Seguridad Ciudadana, modifica:
• Código Penal y Código de Procedimiento Penal
• Ley de Extinción del Derecho de Dominio (microtráfico)
• Ley de la Infancia y la Adolescencia
• Estrategias para el control de armas de fuego
• Código de Convivencia Ciudadana
• Prórroga de la Ley de Orden Público
• Restricciones al consumo de alcohol, especialmente en menores de edad
Instrumentos Normativos
Presidencia de la República
• Jueces de control de garantías de reacción inmediata para operar en cualquier lugar del país
• Órdenes de allanamiento y registro las 24 horas del día; órdenes de seguimiento y registro
con vigencia permanente
• Aplicación de la flagrancia a eventos en los que el sujeto sea sorprendido en la comisión de
un delito por una cámara de video en un sitio público o cuando se encuentre en un vehículo
en el cual se acaba de cometer un delito
•
Instrumentos Normativos
Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia CiudadanaRuta de las reformas
:
Presidencia de la República
• Se crea el delito de pertenencia a banda armada con el objeto de luchar contra la criminalidad
organizada
• Se modifica el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego o municiones para
que también incluya los accesorios y partes esenciales y las armas de fabricación artesanal; se
aumenta la pena al porte ilegal de armas para que no sea excarcelable
• Se integra a la Policía en la vigilancia de las personas que se encuentran bajo detención domiciliaria
o vigilancia electrónica
Instrumentos Normativos
Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia CiudadanaRuta de las reformas
Presidencia de la República
• Se modifica profundamente el proceso de extinción de dominio para garantizar que el mismo sea
eficaz y expedito
• También se modifica el regimen de responsabilidad de adolescentes, aumentando las sanciones y
grantizando que estas se cumplan en su totalidad y en centros adecuados que garanticen su
seguridad y resocialización
• Se establecen nuevamente delitos menores en Colombia después de la inconstitucionalidad de la
ley de pequeñas causas, subsanándose sus defectos y recogiéndose sus ventajas.
Instrumentos Normativos
Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia CiudadanaRuta de las reformas
Presidencia de la República
• Alta Consejería para la Convivencia Ciudadana
• Consejos Regionales, Departamentales y Locales de SC
• Consejo de Política Criminal y Penitenciaria
• Creación Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
• Programa Departamentos y Municipios Seguros
• Consejo Nacional Asesor de la lucha contra el Secuestro y la Extorsión
• Centro Integrado de Inteligencia contra las BACRIM
• Consejo de Seguridad y de Política Social
Instancias de coordinación interinstitucional