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POLÍTICAS PASIVAS DE EMPLEO

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO

PRESTACIONES ASISTENCIALES POR DESEMPLEO

PRESTACIÓN EXTRAORDINARIA DE DESEMPLEO (PROGRAMA PREPARA)

RENTAS ACTIVAS DE INSERCIÓN (RAI) Y RENTAS MÍNIMAS DE LAS CCAA

PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

PROTECCIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS Y CAPITALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA

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INTRODUCCIÓN

En este trabajo nos centraremos en las políticas pasivas, que tienen por objetivo el mantenimiento de rentas de quienes no tienen un empleo cuando tengan la idoneidad, sobre todo en términos de edad, para desenvolverse activamente en el mercado de trabajo. Estarán dirigidas a compensar los efectos sobre los desequilibrios en el mercado laboral y se aplican exclusivamente a desempleados y a prejubilados.

Las prestaciones de la Seguridad Social que se ocupan de la protección por desempleo han sufrido numerosos cambios, sobre todo, desde que nos vimos inmersos en la crisis en el empleo que actualmente sigue atravesando nuestro país. La imagen transmitida estos últimos años ha sido de cierta improvisación, al no haber seguido un itinerario conforme a un proyecto claro de lo que se quería realizar en el campo de las políticas pasivas de empleo. Esas conductas, además de generar desconfianza en los ciudadanos, han supuesto una inseguridad jurídica en los afectados, al ver que su futuro se encuentra en manos de decisiones políticas cambiantes.

Por otro lado, a diferencia de las políticas activas, se enfrentan a los efectos del desempleo y no a sus posibles causas.

Prestaciones por desempleo

Constituyen por importancia social y por gasto público, la principal política pasiva.

Compensaciones por prejubilaciones

Rozan con la política general de pensiones, de la cual en ocasiones proceden orgánicamente los recursos.

Tiene aspectos de política activa de mercado de trabajo, dado que su objetivo principal es favorecer la entrada al mundo laboral a los más jóvenes al drenar el exceso de oferta que existe en el mercado.

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PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO

La Seguridad Social contempla la concesión de una serie de prestaciones que se ocupan de prever, reparar, o superar determinadas situaciones de infortunio o estados de necesidad concretos, que suelen originar una pérdida de ingresos o un exceso de gastos en las personas que los sufren.

Dichas prestaciones exigen unos mínimos de período de carencia (años cotizados) junto con otros requisitos según cada caso (por ejemplo edad) para tener derecho a la prestación.

Las prestaciones no contributivas o asistenciales son aquellas en las que cumpliendo todos los requisitos para una prestación contributiva no cumple el periodo mínimo de carencia (años cotizados). Su concesión está supeditada al nivel de ingresos reales (renta) del trabajador o unidad familiar en su caso.

Las más comunes son prestaciones económicas consistentes en pensiones de jubilación, prestaciones de protección familiar y prestaciones de incapacidad.

Están comprendidas dentro de la acción protectora del Régimen General y de los regímenes especiales de la Seguridad Social (autónomos) y exigen unos requisitos mínimos de cotización.

Las prestaciones contributivas son las siguientes:

Desempleo: Cuando el derecho a la prestación desaparezca al volver a trabajar por cuenta ajena de duración igual o superior a doce meses, y se reconozca una nueva prestación por desempleo sin haber agotado la prestación anterior, el trabajador podrá optar, entre reabrir el derecho inicial por el período que le restaba o cobrar la prestación generada de las nuevas cotizaciones.

Asistencia sanitaria: La asistencia sanitaria de la Seguridad Social tiene por objeto la prestación de los servicios médicos y farmacéuticos necesarios para conservar o restablecer la salud de sus beneficiarios, así como su aptitud para el trabajo. Proporciona, también, los servicios convenientes para completar las prestaciones médicas y farmacéuticas, atendiendo, de forma especial, a la rehabilitación física precisa para lograr una completa recuperación profesional del trabajador.

Incapacidad Temporal: Es un subsidio diario que cubre la pérdida de rentas del trabajador producida por enfermedad común o accidente no laboral, enfermedad profesional o accidente de trabajo y los períodos de observación por enfermedad profesional.

Incapacidad Permanente: Prestación económica que, en su modalidad contributiva, trata de cubrir la pérdida de rentas salariales o profesionales que sufre una persona, cuando estando afectada por un proceso patológico o traumático derivado de una enfermedad o accidente, ve reducida o anulada su capacidad laboral de forma presumiblemente definitiva.

Jubilación: La prestación contributiva por jubilación, tal y como establece el Ministerio de Trabajo e Inmigración de España, cubre la pérdida de ingresos que sufre una persona cuando alcanza la edad establecida, cesa en el trabajo por cuenta ajena o propia, poniendo fin a su vida laboral, o reduce su jornada de trabajo y su salario en los términos legalmente establecidos.

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- Riesgo durante el embarazo, durante la lactancia natural, maternidad, paternidad.

- Lesiones permanentes no invalidantes.

- Protección por muerte y supervivencia : auxilio por defunción , pensión de viudedad , pensión de orfandad.

- Prestaciones por actos terroristas.

- Prestación a favor de familiares : Por hijo a cargo, por nacimiento de hijo, por parto múltiple.

- Prestaciones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).

- Prestaciones del Seguro Escolar.

PRESTACIONES ASISTENCIALES POR DESEMPLEO

Es una prestación complementaria de la prestación contributiva, garantiza la protección a los trabajadores desempleados que por diferentes motivos no han podido volver a trabajar, no han podido acceder al nivel contributivo o se ha agotado dicho nivel.

La protección de nivel asistencial consta de una prestación económica y el abono a la seguridad social de la cotización correspondiente a las prestaciones de asistencia sanitaria, protección a la familia y en su caso, la jubilación. El artículo 215. TRLGSS, establece los requisitos para poder acceder a percibir la prestación asistencial de desempleo:

REQUISITOS GENERALES

Figurar inscrito como demandante de empleo durante un mes, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada, ni haberse negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversiónprofesional.

Carecer de rentas de cualquier naturaleza superiores, en cómputo mensual, al 75% del Salario Mínimo Interprofesional vigente, excluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias.

Y además, encontrarse en alguna de las siguientes situaciones:

- Agotar la contributiva y tener cargas familiares.

- Agotar la contributiva, carecer de cargas familiares y ser mayor de 45 años en la fecha del agotamiento.

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- Emigrante retornado de países no pertenecientes al Espacio Económico Europeo, o con los que no exista Convenio sobre protección por desempleo, sin derecho a la contributiva, habiendo trabajado en el extranjero al menos 12 meses en los últimos seis años en dichos países desde su última salida de España.

- Liberado de prisión sin derecho a la contributiva siempre que la privación de libertad lo fuera por tiempo superior a 6 meses y personas que gocen de la remisión de su condena por haber realizado un tratamiento de desintoxicación durante al menos 6 meses.

- Ser declarado plenamente capaz o inválido parcial.

- Estar en situación legal de desempleo, no tener derecho a la prestación por no alcanzar el período de cotización de 360 días siempre que haya cotizado al menos tres meses si tiene responsabilidades familiares, o seis meses si no tiene cargas familiares, y sin tener que cumplir el requisito del mes de espera.

- Mayor de 55 años, con 6 años cotizados al desempleo a lo largo de la vida laboral y reunir los requisitos de la jubilación salvo la edad, que se encuentren en alguna de las situaciones contempladas en los apartados anteriores.

CUANTÍAEl 80% del Indicador Público de Rentas de efectos múltiples vigente.

NACIMIENTO DEL DERECHO A LA PRESTACIÓN

- Desde el día siguiente a la finalización del mes de espera, siempre que se solicite en el plazo de los 15 días siguientes a la terminación del mismo.

- Si se solicita fuera de plazo, el derecho nace a partir de la solicitud, reduciéndose su duración en tantos días como medien entre la fecha en que hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho, y aquélla en que efectivamente se hubiera formulado la solicitud.

- El subsidio especial para parados de larga duración, nacerá al día siguiente de haberse agotado la prestación y el que tiene su causa en encontrase en situación legal de desempleo, sin cotizaciones suficientes para causar la prestación contributiva, al día siguiente de producirse la situación legal de desempleo o de finalización del período de vacaciones retribuidas no disfrutadas antes del cese o de período de salarios de tramitación, en su caso, siempre en ambos casos que se solicite en el plazo de los 15 días siguientes a la situación protegida.

DURACIÓN

PARA LOS TRABAJADORES QUE HAN AGOTADO LA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR DESEMPLEO Y TIENEN RESPONSABILIDADES FAMILIARES:

Seis meses, prorrogables por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses, con las siguientes excepciones de:

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o - Los menores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de, al menos, 180 días tendrán, además, derecho a otra prórroga de 6 meses, hasta totalizar 24 meses.

o - Los mayores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de, al menos, 120 días tendrán, además, derecho a otra prórroga de 6 meses, hasta totalizar 24 meses.

o - Los mayores de 45 años que hayan agotado una prestación contributiva de, al menos, 180 días tendrán, además, derecho a dos prórrogas de 6 meses cada una, hasta totalizar 30 meses.

Los trabajadores fijos discontinuos la duración será equivalente al número de meses cotizados en el año anterior a la solicitud.

TRABAJADORES MAYORES DE 45 AÑOS QUE HAN AGOTADO PRESTACIÓN POR DESEMPLEO Y NO TUVIERAN RESPONSABILIDADES FAMILIARES:

Seis meses improrrogables.

En el supuesto de trabajadores fijos discontinuos la duración será equivalente al número de meses cotizados por desempleo en el año anterior a la solicitud.

TRABAJADORES EMIGRANTES RETORNADOS:

Seis meses, prorrogables por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses.

TRABAJADORES QUE, AL PRODUCIRSE LA SITUACIÓN LEGAL DE DESEMPLEO, NO HAN CUBIERTO EL PERÍODO MÍNIMO DE COTIZACIÓN PARA ACCEDER A UNA PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA:

Estará en función del número de meses cotizados y si tiene o no responsabilidades familiares:

o En el caso de que el trabajador tenga responsabilidades familiares:

Tres, cuatro o cinco meses, si se han cotizado 3, 4 ó 5 meses respectivamente.

21 meses si se han cotizado 6 ó más meses.

o En el caso de que el trabajador no tenga responsabilidades familiares:

6 meses, improrrogables, si se ha cotizado 6 ó más meses.

La duración del subsidio en el caso de trabajadores fijos discontinuos, será equivalente al número de meses cotizados por desempleo en el año anterior a la solicitud.

LIBERADOS DE PRISIÓN Y REMISIÓN DE CONDENA POR DESINTOXICACIÓN:

Seis meses, prorrogables por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses.

TRABAJADORES QUE SEAN DECLARADOS PLENAMENTE CAPACES O INVÁLIDOS PARCIALES COMO CONSECUENCIA DE EXPEDIENTE DE REVISIÓN POR MEJORÍA DE UNA SITUACIÓN DE GRAN INVALIDEZ, INVALIDEZ PERMANENTE ABSOLUTA O TOTAL PARA LA PROFESIÓN HABITUAL:

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Seis meses, prorrogables por otros dos períodos de igual duración, hasta un máximo de 18 meses.

SUBSIDIO POR DESEMPLEO PARA TRABAJADORES MAYORES DE 55 AÑOS:

Hasta que el trabajador alcance la edad para acceder a la pensión de jubilación contributiva en cualquiera de sus modalidades.

SUSPENSIÓN

La suspensión del derecho supone la interrupción del abono de prestaciones económicas y de cotización, y no afectará al período de su percepción salvo en el caso de sanción, y las causas que lo motivan son:

Traslado al extranjero para la búsqueda o realización de un trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperación internacional por un período continuado inferior a doce meses. No tendrá consideración de traslado de residencia la salida al extranjero por tiempo no superior a 15 días naturales por una sola vez cada año, siempre que haya sido previamente solicitada y autorizada, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 231.1 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Incorporación al Servicio Militar o Prestación Social Sustitutoria, o cumplimiento de condena que implique privación de libertad, salvo que el trabajador tenga cargas familiares y no disponga de renta familiar alguna, cuya cuantía exceda del Salario Mínimo Interprofesional, en cuyo caso continuará percibiendo el subsidio previa solicitud del interesado.

Realización de un trabajo por cuenta ajena inferior a 12 meses, o de un trabajo por cuenta propia de duración inferior a 24 meses.

Obtención, por tiempo inferior a 12 meses, de rentas superiores al 75% del salario mínimo interprofesional, así como por dejar de reunir por tiempo inferior a doce meses el requisito de responsabilidades familiares, cuando hubiese sido necesario para el reconocimiento del derecho.

Por imposición de sanción por infracciones leves y graves en los términos establecidos en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social durante el período que corresponda.

REANUDACIÓN

En todos los casos de suspensión, salvo por sanción, el trabajador debe solicitar la reanudación del derecho al finalizar la causa que determinó la suspensión.

El derecho a la reanudación nacerá a partir del término de la causa de suspensión siempre que se solicite en el plazo de los 15 días siguientes, y la solicitud requerirá la inscripción como demandante de empleo si la misma no se hubiera efectuado previamente, y se considerará reactivado el compromiso de actividad, salvo en aquellos casos en los que se exija la suscripción de un nuevo compromiso.

Si se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, se perderán tantos días de prestación como medien entre la fecha en que hubiera tenido lugar el nacimiento del derecho de haberse solicitado en tiempo y forma y aquélla en que efectivamente se hubiese efectuado la solicitud.

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En el caso de existir período que corresponda a vacaciones anuales retribuidas y no disfrutadas antes del cese, la situación legal de desempleo y el nacimiento del derecho se producirá una vez transcurrido dicho período, siempre que se solicite dentro del plazo de los quince días siguientes a la finalización del mismo.

EXTINCIÓN

El derecho al subsidio por desempleo se extinguirá por las siguientes causas:

- Agotamiento del período reconocido.

- Traslado de residencia al extranjero del trabajador, salvo en los casos de suspensión.

- Fallecimiento del beneficiario.

- Que el beneficiario pase a ser perceptor de una pensión por jubilación o incapacidad (total, absoluta o gran invalidez), pudiendo en caso de incapacidad optar entre una u otra prestación.

- Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a doce meses, o de un trabajo por cuenta propia de duración igual o superior a 24 meses.

- Cumplimiento por parte del beneficiario de la edad ordinaria de jubilación, salvo que no tenga derecho a la pensión por esta contingencia o se trate de supuestos de suspensión de relaciones laborales o reducción de jornada autorizadas por resolución administrativa.

- Renuncia voluntaria al derecho.

- Obtención de rentas cuya cuantía supere el 75% del Salario Mínimo Interprofesional, durante un periodo de tiempo igual o superior a 12 meses.

- Dejar de reunir el requisito de responsabilidades familiares, cuando éste hubiese sido necesario para el reconocimiento del derecho, durante un periodo de tiempo igual o superior a 12 meses.

- Imposición de sanción en los términos previstos en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

PRESTACIÓN EXTRAORDINARIA DE DESEMPLEO

Ante la situación de muchos trabajadores en los últimos años al haber agotado las prestación contributiva y asistencial y no poder seguir protegidos se han creado ayudas extraordinarias, temporales y únicas, anteriormente se encontraba el Programa Temporal de Protección por Desempleo e Inserción (PRODI).

El plan PREPARA, del cual hablaremos a continuación, fue puesto en marcha en 2011 con el objetivo de sustituir la ayuda del programa PRODI, que llegó a su fin en febrero de ese mismo año. Este subsidio estaba dirigido a parados que habían agotado su prestación por desempleo. Su cuantía era de 426 euros al mes durante un máximo de seis meses.

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El programa PRODI ya no existe, pero las personas que se hayan beneficiado de él no podrán solicitar la ayuda extraordinaria de 400 euros.

PROGRAMA DE RECUALIFICACIÓN PROFESIONAL (PREPARA)

Estas ayudas extraordinarias, temporales y únicas, se establecieron en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.

DESCRIPCIÓN DE LA AYUDA

Se establece la ayuda siguiente:

- 75 % del Indicador Público de Rentas de Efectos Múltiples, IPREM, (399,38 € mensuales) para aquellos beneficiarios que acrediten menos de tres o más personas a su cargo.

- 75 % al 85% del Indicador Público de Rentas de Efectos Múltiples, IPREM, para aquellos beneficiarios que acrediten tres o más personas a su cargo.

Se centra el colectivo de beneficiarios en los parados de larga duración (más de doce de los últimos dieciocho meses en desempleo) o parados con cargas familiares, manteniéndose el resto de requisitos de acceso contemplados en programas anteriores.

Para la determinación de la condición de beneficiario, se mantiene la vinculación del requisito de reducidas rentas del solicitante a las de la unidad familiar, incluyendo ahora las rentas de los padres en caso de convivencia.

Se exige que el solicitante acredite haber buscado activamente trabajo durante al menos 30 días desde la pérdida de otras prestaciones durante el plazo de solicitud, con el objetivo de reforzar el seguimiento del compromiso de actividad. Esta obligación se mantiene durante todo el programa y determinará la permanencia del beneficiario en el mismo.

PERSONAS BENEFICIARIAS

Podrán beneficiarse de este programa las personas desempleadas por extinción de su relación laboral e inscritas como demandantes de empleo en las Oficinas de Empleo que, dentro del período comprendido entre el día 16 de agosto de 2013 y el día 15 de febrero de 2014, ambos inclusive, debiendo dichas personas cumplir en el momento de la solicitud, además, alguna de las siguientes condiciones:

Llevar inscritas como demandantes de empleo al menos doce de los últimos dieciocho meses.

Tener responsabilidades familiares, tal como este concepto viene definido en el artículo 215.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

La persona solicitante debe carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 % del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional

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de dos pagas extraordinarias. Para el cómputo de rentas se tendrán en cuenta las de la unidad familiar del solicitante, incluidos los padres.

OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS

- Las personas beneficiarias estarán obligadas, a lo largo de toda la duración del programa, a participar en las acciones de políticas activas de empleo y de búsqueda de empleo que les propongan los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal.

- Asimismo, estarán obligadas a aceptar la oferta de empleo adecuada, ya sea ofrecida por los Servicios Públicos de Empleo o por las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de la colaboración de aquéllos, salvo causa justificada.

- Igualmente, deberán comunicar, en su caso, que se han dejado de reunir los requisitos necesarios para acceder al programa, así como cualquier modificación que pudiera afectar a la cuantía de la misma.

SOLICITUD DE LA AYUDA

La solicitud de la ayuda de acompañamiento se presentará en la correspondiente Oficina de Prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal. El plazo de solicitud es de dos meses desde el agotamiento de la prestación o subsidio por desempleo. Durante este plazo el solicitante deberá realizar durante al menos 30 días acciones de búsqueda activa de empleo, y acreditarlas al Servicio Público de Empleo Estatal.

RENTAS ACTIVAS DE INSERCIÓN (RAI) Y RENTAS MÍNIMAS DE LAS CCAA

Renta Activa de Inserción:

Es un tipo de ayuda económica que se otorga a las personas en situaciones sociales y económicas desfavorecidas, cuyo objetivo es incrementar las oportunidades de inserción en el mercado de trabajo de dicho colectivo.

Podrán participar en este programa: desempleados de larga duración, personas con discapacidad, emigrantes retornados, víctimas de violencia de género o víctimas de violencia doméstica.

La RAI se cobrará durante 11 meses y en períodos separados por 365 días naturales a cada uno, excepto en el caso de víctimas de violencia de género y personas con discapacidad.

La RAI se crea por el Real Decreto 1369/2006, modificado en 2012 y 2014. La versión actual está vigente desde el 21 de diciembre de 2014.

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- Requisitos para su obtención:

1. Estar desempleado e inscrito como demandante de empleo, mantener dicha inscripción durante todo el período de percepción y suscribir el compromiso de actividad.

2. Ser menor de 65 años.

3. No tener derecho a la prestación contributiva ni al subsidio por desempleo, ni a la renta agraria.

4. No tener ingresos propios, en cómputo mensual, superiores al 75 % del Salario Mínimo Interprofesioal (SMI) excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.

5. Que la suma de los ingresos mensuales obtenidos por todos los miembros de su unidad familiar, (usted, su cónyuge y sus hijos menores de 26 años o mayores con discapacidad o menores acogidos), dividida por el número de miembros que la componen no supere el 75 % del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.

6. No haber sido beneficiario del Programa de Renta Activa de Inserción en los 365 días naturales anteriores a la fecha de solicitud del derecho a la admisión del programa, salvo en el caso de víctimas de violencia género o víctimas de violencia doméstica y personas con discapacidad.

7. No haber sido beneficiario de tres Programas de Renta Activa de Inserción anteriores.

Si la persona es desempleada de larga duración:

1. Tener 45 o más años de edad.

2. Haber extinguido una prestación contributiva o subsidio por desempleo, salvo por sanción.

3. Estar inscrito ininterrumpidamente en la oficina de empleo como demandante de empleo durante 12 o más meses. Se considera interrumpida la demanda si se ha trabajado 90 o más días en el año anterior a la fecha de solicitud o si se ha salido al extranjero.

4. No se considerará interrumpida la inscripción por trabajo inferior a 90 días y

5. cuando el solicitante acredite que la salida al extranjero ha sido por una estancia igual o inferior a 15 días y se ha producido por: matrimonio, nacimiento de hijo, fallecimiento o enfermedad grave del cónyuge o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad y, cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público y personal.

6. Tampoco interrumpirá la inscripción la salida a países del Espacio Económico Europeo y Suiza, siempre que la estancia sea inferior a 90 días, para la búsqueda o realización de trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperación internacional.

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Si se trata de una persona con discapacidad:

1. Tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 % o ser pensionista por incapacidad.

2. Haber extinguido una prestación contributiva o subsidio por desempleo, salvo por sanción.

3. Estar inscrito ininterrumpidamente en la oficina de empleo como demandante de empleo durante 12 o más meses. Se considera interrumpida o no, la demanda, conforme a lo establecido para los desempleados de larga duración.

4. No se exige tener 45 o más años de edad.

Respecto de las dos situaciones anteriormente descritas, nos encontramos con unos requisitos comunes a ambos, como son:

Buscar activamente empleo, sin haber rechazado oferta de empleo adecuada ni haberse negado a participar salvo causa justificada, en acciones de promoción, formación o reconversión profesionales u otras para incrementar la ocupabilidad.

Acreditar ante el Servicio Público de Empleo Estatal que durante el período de inscripción se han realizado, al menos, tres acciones de búsqueda activa de empleo (BAE). La acreditación se efectuará en el momento de la solicitud.

En caso de emigrantes retornados, los requisitos que se exigen son:

1. Tener 45 o más años de edad.

2. Haber trabajado al menos 6 meses en el extranjero desde la última salida de España y haber retornado en los 12 meses anteriores a la solicitud.

3. No se exige llevar inscrito como demandante de empleo 12 o más meses ininterrumpidos.

Para las personas víctimas de violencia de género o doméstica se exigirá:

1. Acreditar la condición de víctima de violencia de género o víctima de violencia doméstica mediante certificación de los Servicios Sociales de la Administración competente o del centro de acogida, por resolución judicial, orden de protección o informe del Ministerio Fiscal.

2. No se exige llevar inscrito como demandante de empleo 12 o más meses ininterrumpidos ni tener 45 o más años de edad.

Si se concediese la RAI, la persona debe firmas un acuerdo de actividad con un tutor que se asigna a cada beneficiario y que procede de la Oficina de Empleo de su respectiva comunidad autónoma.

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El beneficiario recibirá un asesoramiento individualizado, formación y ayuda para la inserción laboral además, de la ayuda económica.

- Cuantía que se percibirá de la ayuda:

La cuantía de la Renta será igual al 80 % del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM).

- Esta ayuda será compatible con:

Con las becas y ayudas de cualquier naturaleza que se obtengan por la asistencia a acciones de formación profesional vinculadas al Subsistema de Formación Profesional para el Empleo.

Con el trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial, en cuyo caso, el importe de la Renta se reducirá en proporción a las horas trabajadas y el período de renta a percibir se ampliará en la misma proporción.

- Por el contrario, será incompatible con:

Con la obtención de ingresos de cualquier naturaleza por cuantía superior al 75 % del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, sin que se computen a estos efectos los que provengan de acciones o trabajos compatibles con la percepción de la Renta.

Con las prestaciones o subsidios por desempleo y la Renta Agraria.

Con las pensiones o prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social que sean incompatibles con el trabajo o que, sin serlo, excedan en su cuantía de los límites anteriormente indicados.

Con la realización simultánea de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena a tiempo completo, sin perjuicio de poder percibir, en su caso, la ayuda prevista para incentivar el trabajo.

Con las ayudas sociales que se pudieran reconocer a las víctimas de violencia de género que no puedan participar en programas de empleo.

Si Ud. se traslada al extranjero para la búsqueda o realización de trabajo o perfeccionamiento profesional o cooperación internacional por un período inferior a seis meses, la percepción de la renta se interrumpe y al retorno puede solicitar su reanudación.

Rentas Mínimas de las Comunidades Autónomas:

Se denominan Rentas Mínimas de Inserción (RMI) a los distintos programas que tienen las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla dirigidos a las personas y familias que carecen de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas, acompañado además de un proceso de intervención social. En algunos casos estos programas se vinculan además con procesos de inserción laboral.

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Esta prestación económica recibe diferentes denominaciones en función de la comunidad o ciudad autónoma, tales como salario social básico, ingreso mínimo de inserción, renta garantizada, etcétera. Como parte del Sistema público de Servicios Sociales, son una competencia exclusiva de las Comunidades y Ciudades Autónomas, por lo que cada una de ellas establece diferentes formas de acceso, requisitos exigidos, medidas complementarias su duración o su cuantía, entre otros. Nosotros nos centraremos en las Rentas Mínimas de la Comunidad de Galicia.

El Informe de Rentas Mínimas de Inserción que elabora el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales a Igualdad, recopila y pone en común los principales datos de la gestión de las prestaciones de Rentas Mínimas de Inserción (RMI), con el objeto de conocer y divulgar los resultados anuales de esta prestación, presentando el panorama existente a nivel estatal. Para su elaboración es imprescindible la colaboración de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, que facilitan los datos relativos a las rentas mínimas de inserción y ayudas de emergencia.

Centrándonos en la Comunidad Autónoma de Galicia:

En la comunidad gallega, esta prestación se denomina Renda de Inclusión Social de Galicia (RISGA) y aparece regulada en la Ley 10/2013, de 27 de noviembre.

Tendrán derecho a solicitar este tipo de renta las personas que se encuentren en una situación técnicamente valorada de exclusión social o en riesgo de exclusión, y reúnan los siguientes requisitos:

1. Tener residencia efectiva y constatada por los servicios sociales comunitarios por lo menos durante los seis meses anteriores a la presentación de la solicitud de valoración.

2. Tener residencia legal.3. Tener más de 25 años.4. Disponer en la unidad de convivencia de ingresos inferiores al tramo personal y

familiar que le correspondería y, además, no disponer de bienes patrimoniales de los cuales se deduzca la existencia de medios suficientes para la subsistencia.

5. Que no existan personas legalmente obligadas y con posibilidad de recibir alimentos de acuerdo con la legislación civil.

En la Ley 10/2013, del 27 de noviembre, de inclusión social de Galicia una serie de excepciones a esos requisitos generales, desde el artículo 13 en adelante.

- Cuantía de la ayuda: La cuantía variará dependiendo de la situación del beneficiario y del número de personas con las que conviva.

PROGRAMA DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

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Es un programa de carácter temporal, dirigido a personas sin empleo de larga duración que comprende políticas activas de empleo e intermediación laboral gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo y ofrece una ayuda económica de acompañamiento gestionada por el Instituto Social de la Marina.

REQUISITOS

Haber transcurrido al menos seis meses desde el agotamiento de alguna de las siguientes ayudas o prestaciones: la Renta Activa de Inserción (RAI), cuando se haya agotado el tercer derecho a la misma; el Programa Temporal de Protección e Inserción (PRODI); el Programa de Recualificación Profesional de las Personas que Agoten su Protección por Desempleo (PREPARA).

Estar inscrito como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo competente a fecha 1 de diciembre de 2014.

Haber permanecido inscrito como demandante de empleo durante 360 días en los dieciocho meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de incorporación al programa.

Carecer del derecho a la protección contributiva o asistencial por desempleo, o a la renta activa de inserción.

Haber cesado involuntariamente en un trabajo por cuenta ajena previamente al agotamiento del último derecho de los contemplados en el primer punto. Además, si se hubiera trabajado tras el agotamiento de dicho derecho, haber cesado de forma involuntaria en el último trabajo realizado.

Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por ciento del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, y acreditar responsabilidades familiares.

Cumplir con las obligaciones de activación.

OBLIGACIONES DE ACTIVACIÓN

Compromiso de actividad:

- Suscribir en el momento de la solicitud un compromiso de actividad en virtud del cual realizarán las distintas actuaciones favorecedoras de su inserción laboral que se acuerden por los Servicios Públicos de Empleo, o por sus entidades colaboradoras.

- Aceptar la colocación adecuada que les sea ofrecida por los servicios públicos de empleo o por las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos durante la participación en el programa.

- Renovar la demanda de empleo en la forma y fechas en que se determine en el documento de renovación de la demanda y comparecer, cuando hayan sido previamente requeridos, ante

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el Instituto Social de la Marina, los Servicios Públicos de Empleo o las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos.

- Comunicar, en el momento en que se produzcan, las variaciones de renta, patrimonio o de la unidad familiar, así como las situaciones que puedan dar lugar a incompatibilidad con la ayuda.

- Reintegrar las ayudas indebidamente percibidas.

- Facilitar a los Servicios Públicos de Empleo, o, en su caso, a las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos, en el plazo de cinco días, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados.

- Acreditar durante la vigencia del programa y cuando así les sea requerido por el Servicio Público de Empleo competente, la búsqueda activa de empleo.

- Proporcionar la documentación e información precisa para la incorporación y mantenimiento en el programa y comunicar a los Servicios Públicos de Empleo y al Instituto Social de la Marina, el domicilio y, en su caso, el cambio de domicilio, facilitado a efectos de notificaciones, en el momento en que este se produzca.

- Autorizar que los Servicios Públicos de Empleo comuniquen la condición de beneficiario del programa y de la ayuda económica a las agencias de colocación que desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con los mismos, así como a las empresas que lo soliciten.

BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO

Acreditar ante el Instituto Social de la Marina que durante el plazo de un mes a partir de la presentación de la solicitud han realizado, al menos, tres acciones de búsqueda activa de empleo (BAE).

Se consideran actuaciones de BAE cada una de las siguientes:

•Trabajo por cuenta propia o ajena.

•Envío o presentación de currículos en, al menos, tres empresas distintas

•Realización de, al menos, una entrevista de trabajo.

•Inscripción en, al menos, una agencia de colocación.

•Inscripción como solicitante de empleo en, al menos, dos portales de empleo públicos o privados.

•Presentación, al menos, a una oferta de trabajo gestionada por los Servicios Públicos de Empleo.

•Cualquier acción formativa o de información dirigida al autoempleo y emprendimiento, ofertada por los Servicios Públicos de Empleo.

ITINERARIO INDIVIDUAL Y PERSONALIZADO DE EMPLEO

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Participar en las acciones de mejora de la empleabilidad y búsqueda activa de empleo, previstas en el itinerario individual y personalizado de empleo que, con carácter previo al inicio del programa, les haya sido asignado por los Servicios Públicos de Empleo.

RENTAS QUE SE TIENEN EN CUENTA

Se consideran renta todos los ingresos brutos que obtenga el solicitante y los miembros de su unidad familiar, cualquiera que sea su origen, (por ejemplo salarios, salarios sociales, rentas mínimas de inserción o ayudas de asistencia social, pensiones de la Seguridad Social, intereses bancarios, alquileres, becas, etc.).

El interés legal del dinero (3,5% en el año 2015) del valor del patrimonio que no produzca ingresos, exceptuando su vivienda habitual.

No se descuentan de las rentas los gastos que el solicitante o los miembros de la unidad familiar puedan tener (por ejemplo hipotecas, seguros médicos, etc.), a excepción de los que destine, en su caso, a pagar el Convenio Especial con la Seguridad Social.

DURACIÓN Y CUANTÍA

Duración

La duración máxima de la ayuda económica será de seis meses, si bien las acciones de inserción previstas en el programa pueden continuar realizándose con posterioridad a este plazo.

Cuantía

La cuantía de la ayuda será igual al 80 por ciento del indicador público de rentas de efectos múltiples mensual vigente en cada momento.

La ayuda comenzara a devengarse una vez transcurrido el plazo de un mes desde el día siguiente al de presentación de la solicitud de incorporación al programa, siempre que el solicitante acredite, en los diez días hábiles siguientes a la finalización del período señalado, que durante el mismo ha realizado la búsqueda activa de empleo,.

Si transcurrido el citado periodo de un mes no se hubiera elaborado el itinerario individual y personalizado de empleo por el servicio público de empleo competente, el devengo de la ayuda sólo se producirá a partir de la fecha en que quede acreditado que el solicitante tiene asignado dicho itinerario.

El pago de la ayuda económica se realizará dentro del mes siguiente al que corresponda el devengo.

COMPATIBILIDAD DE LA AYUDA ECONÓMICA DE ACOMPAÑAMIENTO

Una vez admitido al Programa, la ayuda económica será compatible con:

•Las ayudas de cualquier naturaleza que se pudieran obtener por la asistencia a acciones de formación profesional para el empleo.

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•El trabajo por cuenta ajena, a tiempo completa o parcial y de duración indefinida o temporal, hasta un máximo de cinco meses.

Durante este tiempo, el empresario descontará la cuantía de la ayuda económica del importe del salario que corresponda percibir al trabajador legal o convencionalmente.

El trabajador comunicará al tutor asignado por el Servicio Público de Empleo correspondiente, las posibles contrataciones que realice a los efectos de la posible compatibilidad de la ayuda con el trabajo.

Como documento acreditativo de la percepción de la ayuda económica, podrá presentar al empresario la resolución dictada por el Instituto Social de la Marina reconociendo el derecho.

LA PRESTACIÓN DE DESEMPLEO PARA AUTÓNOMOS

Los autónomos cuentan con esta protección que comprende el abono de una prestación económica mensual por cese de actividad y la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes.

Qué requisitos debe cumplir para acceder a la prestación por cese de actividad

Ser trabajador autónomo comprendido en RETA, quedando incluidos los trabajadores del SETA que inicien la cotización por cese de actividad a partir del 1 de enero de 2012 y a los autónomos (TRADE) o bien ser Trabajador por Cuenta Propia o armador asimilado incluido en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar., además deben cumplir los siguientes requisitos:

1. Estar afiliado y en situación de alta en la Seguridad Social, tener cubiertas las contingencias profesionales y estar al corriente en el pago de las cuotas de Seguridad Social.

2. Que el cese en la actividad desarrollada por el trabajador se deba a motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos, causas de fuerza mayor, pérdida de licencia administrativa, etc.

3. Suscribir el compromiso de actividad para el mantenimiento de la prestación a fin de realizar las actividades formativas, de orientación profesional y de promoción de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Público de Empleo.

4. No haber alcanzado la edad ordinaria de jubilación, salvo que no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello.

5. Que no concurra ninguna de las incompatibilidades previstas en la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

Duración de la prestación

El período de disfrute de la prestación se calculará en función de la edad y los períodos cotizados por el trabajador hasta 48 meses.

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PERIODO DE COTIZACIÓN Y DURACIÓN DE LA PRESTACION

Meses cotizados Duración para menores de 60 años Duración para mayores de 60 años

De 12 a 17 meses 2 meses 2 meses

De 18 a 23 meses 3 meses 4 meses

De 24 a 29 mese 4 meses 6 meses

De 30 a 35 meses 8 meses

De 36 a 42 meses 6 meses 10 meses

De 43 a 47 meses 8 meses 12 meses

Con 48 meses 12 meses 12 meses

LA TARIFA PARA AUTÓNOMOS

La tarifa plana consiste en una reducción temporal de la cuota para los nuevos autónomos (261,83 euros mensuales). La Tarifa Plana se pudiera solicitar con cualquier edad.

Requisitos para acogerse a la Tarifa Plana de Autónomos

No haber estado de alta como autónomo en los 5 años anteriores.

No contratar a ningún trabajador

No ser administrador de una sociedad mercantil.

No haber recibido en toda su vida profesional como autónomo alguna bonificación de

la Seguridad Social

No ser autónomo colaborador

No estar en régimen de pluriactividad

Cuantía tarifa plana

1. Para mayores de 30 años, la duración máxima es de 18 meses, en los siguientes tramos:

a. Los seis primeros meses, 53,07 euros mensuales (reducción del 80% de la cuota)

b. Desde el mes séptimo hasta el primer año, 131,36 euros (reducción del 50% de la

cuota)

c. Desde el mes trece al dieciocho, 183,85 euros (reducción del 30%)

d. A partir del mes dieciocho, la cuota normal de 261,83 (mínima).

2. Para menores de 30 años y mujeres menores de 35 años, está prevista una

bonificación especial de 12 meses más, siendo la duración máxima hasta 30 meses,

quedando los tramos de la siguiente manera:

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a. Reducción del 80% de la cuota los 6 primeros meses, con las bases y los tipos de

2014 la tarifa plana mensual se queda en 53,07 euros.

b. Reducción del 50% de la cuota desde el mes 7 hasta el mes 12, con las bases y los

tipos de 2014 la tarifa plana mensual se queda en 131,36 euros.

c. Reducción del 30% de la cuota desde el mes 13 hasta el mes 30, con las bases y los

tipos de 2014 la tarifa plana mensual se queda en 183,85 euros.

d. A partir del mes 30, se pagaría la cuota normal, siendo la mínima 261,83 euros.

3. Casos especiales con discapacidad

¿QUÉ SE ENTIENDE POR CAPITALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN?

La percepción en un sólo pago del importe total del valor de la prestación por desempleo de nivel contributivo.

MOTIVOS PARA SOLICITARLA

- Iniciar una actividad como trabajador autónomo: individual, sociedad civil o comunidad de bienes.

- Constituir o incorporarse a una sociedad de carácter - Constitución o incorporación de forma estable, como socio trabajador o de trabajo en cooperativas o sociedades laborales.

REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA SER BENEFICIARIO DE LA PRESTACIÓN

- Tener la demanda de empleo en alta

- No haber obtenido el reconocimiento de pago único de una prestación por desempleo, en los cuatro años anteriores.

- Tener pendiente de percibir al menos 3 mensualidades de la prestación por desempleo

- Si el trabajador hubiera impugnado el cese de la relación laboral origen de la prestación por desempleo, la solicitud deberá ser posterior a la resolución del procedimiento.

¿CUÁNDO SOLICITAR EL PAGO ÚNICO?

- Con fecha anterior al inicio de la actividad o incorporación a la sociedad/cooperativa.

DÓNDE SOLICITAR LA PRESTACIÓN

Existen dos posibilidades:

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- En el caso de iniciar una actividad como trabajador autónomo (no discapacitado) o constituir o incorporarse a una sociedad de carácter mercantil, la solicitud deberá ser presentada en el (SPEE) de su domicilio, donde solicitó su prestación por desempleo.

- En el caso de tratarse de un Trabajador autónomo con una discapacidad igual o mayor de 33% o la Constitución/incorporación a una Sociedad Laboral o Cooperativa. Su oficina de empleo le derivará a la oficina de empleo que tiene asignada esta gestión.

¿CUÁL ES LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN QUE SE PUEDE SOLICITAR?

1. Los trabajadores autónomos cuentan con tres alternativas:

a. Puede obtener en un solo pago la cantidad que justifique como inversión necesaria para iniciar la actividad, con el límite máximo del 60% del importe total pendiente de percibir, elevándose al 100% para hombres menores de 30 años y mujeres menores de 35, en la fecha de la solicitud.

b. Los trabajadores que acrediten estar afectados por un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, podrán percibir el valor actual del importe de la prestación contributiva.

c. Si no obtiene el total de la cuantía de su prestación en un solo pago, puede solicitar simultáneamente el abono del importe restante para financiar el coste de las cuotas mensuales de Seguridad Social (S.S.) durante el desarrollo de su actividad.

1. Creación o incorporación a Sociedad Mercantil

a. Mayores o igual a 30 años: podrán destinar el 100% de su prestación contributiva pendiente de percibir para la financiación de cuotas a la Seguridad Social.

b. Menores de 30 años: podrán optar por:

Destinar hasta el 100% de su prestación contributiva pendiente de percibir para financiar su aportación al capital social de la Sociedad

Destinar el 100% de su prestación contributiva pendiente de percibir para financiar sus cuotas de Seguridad Social.

Destinar una parte de su prestación contributiva pendiente de percibir para financiar su aportación al capital social de la Sociedad, además de los gastos que se acrediten correspondientes a la constitución y puesta en funcionamiento de una entidad y otra parte de esa misma prestación para financiar cuotas de su Seguridad Social.

2. Sociedad Laboral o Cooperativa:

a. Creación de Sociedad Laboral o Cooperativa: el importe máximo que puede solicitar es aquel que se justifique como necesario para aportar al Capital Social del negocio.

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b. Incorporación de forma estable como socio de trabajo o trabajador a Sociedad Laboral o Cooperativa: la cuantía máxima a capitalizar será aquella que la Sociedad Laboral o Cooperativa indique, de acuerdo con sus estatutos, que es necesaria para acceder como socio.

CONCLUSIONES

España es el país de la OCDE donde más han aumentado las desigualdades económicas entre ricos y pobres desde la crisis. La ampliación de la brecha social se debe, sobre todo, a la escalada del desempleo y a un sistema de protección social que ha dado una peor cobertura a los menos protegidos en un sistema laboral muy segmentado.

Tras años consecutivos la preocupación por el desempleo no cesa de crecer y el pesimismo domina entre las personas que se encuentran en esta situación. La elevada tasa de desempleo, además de generar dramas individuales y familiares, perjudica a la economía de nuestro país. Un país que parece no ser capaz de canalizar de forma eficiente la formación y experiencia de su capital humano, ya que miles de jóvenes están emigrando en búsqueda de trabajo, entre ellos investigadores e ingenieros altamente cualificados.

De ahí, que otro de los aspectos en los que han hecho hincapié los organismos internacionales a la hora de evaluar el sistema español de protección por desempleo, sea su escasa conexión con las políticas activas. En España el Estado es el que corre con el gasto de la cobertura por desempleo, pero la ejecución de las políticas activas dependen de las Comunidades Autónomas, lo que genera una escisión problemática: los incentivos de las autonomías para buscar un empleo a sus parados son menores por cuanto su permanencia en el desempleo no les genera un coste tan evidente.

Desde países como Reino Unido o Australia se plantean otras posibilidades como que “las prestaciones por desempleo puedan convertirse en subvenciones al empleo. Esta propuesta, bautizada por la prensa como “cheque empleo”, ha sido puesta en práctica con éxito. De esta forma, parece que sería más fácil animar a los desempleados a llevar a cabo una búsqueda activa de empleo si hay nuevas oportunidades de empleo disponibles en el mercado.

Finalizar esta conclusión diciendo que parece ser necesario un cambio en nuestro modelo económico que genere más puestos de trabajo y de mejor calidad para combatir la elevada tasa de desempleo y mantener así el Estado de Bienestar. Además, la sociedad necesita adquirir conocimientos que refuercen su adaptación a las nuevas necesidades laborales. De este modo, para intentar lograr estos objetivos hay que emplear todas las medidas que se consideren factibles.

WEBGRAFÍA

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http://www.segsocial.es/Internet_1/Trabajadores/Trabajadoresdelmar/EmpleoyDesempleo/Desempleo/PrestDesempNivAsist/NAcDerechoSuspReanud/index.htm

https://www.sepe.es/contenidos/personas/formacion/programa_prepara/prepara.html

http://www.empleo.gob.es/es/Guia/texto/guia_9/contenidos/guia_9_20_2.htm

http://blog.infoempleo.com/blog/2014/02/24/que-es-el-programa-prepara-y-quien-puede-beneficiarse-de-las-ayudas-de-400e-para-desempleados/

http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/serviciosSociales/RentasMinimas/home.htm

https://benestar.xunta.es/web/portal/renda-de-integracion-social-de-galicia-risga;jsessionid=BD9224E7AA647CA002C4B5EBB5DD5673

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