POLITICI SOCIALE

  • View
    233

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of POLITICI SOCIALE

  • 7/27/2019 POLITICI SOCIALE COMPARATE.docx

    1/44

    Liliana Mihu - Politici sociale comparate (note de curs)

    CUPRINSDescrierea cursuluiEvaluarea studenilor

    Bibliografie general1. Introducere n abordarea comparativ a politicilor sociale1.1. Aspecte metodologice1.2. Concepte de baz1.3. De la statul bunstrii la pluralismul bunstrii1.4. Modele de politici sociale2. Regatul Unitsistem mixt de politic social3. Germaniamodel conservator de politic social4. Suediamodel social-democrat de politic social5. S.U.A.model liberal de politic social6. Japoniasocietate a bunstrii de tip japonez"

    7. Politica social la nivelul Uniunii Europene8. Politica social n Europa Central i de Est, dup 19899. Politica social n Romnia, dup 1989

    Descrierea cursului

    Cursul realizeaz o abordare comparativ a diferitelor modele de politicsocial dintr-o perspectiv proprie ndeosebi tiinei politice, fiind implicate, totodat, aspecte cevizeaz dimensiunile economice, sociologice, istorice sau juridice. Sunt prezentate mai nticoncepte i probleme de baz ale domeniului, precum i principalii actori ai politicii sociale. Sunt

    analizate apoi politicile sociale din ri considerate reprezentative pentru diferite modele i, deasemenea, sunt relevate evoluiile i tendinele proprii att Uniunii Europene ct i EuropeiCentrale i de Est, respectiv Romniei. Nu sunt descrise exhaustiv politicile sociale din acesteri i zone, ci doar aspectele considerate a fi cele mai semnificative. De aici i unele diferene nprivina problemelor abordate n fiecare caz. Sunt prezentate att principalele momente nevoluia politicilor sociale, ct i caracteristicile de baz ale sistemelor actuale.

    Obiective generale

    Cursul vizeaz cunoaterea de ctre studeni a principalelor probleme i tipuri

    de soluii n materie de politici sociale, precum i nsuirea limbajului specific acestui domeniu alpoliticilor publice care dobndete tot mai mare relevan, att din perspectiva procesului deintegrare european ct i a globalizrii.

    Precizri privind Suportul de curs

    Deoarece exist o mare diversitate n abordarea conceptelor cu care se opereaz n studiul

    http://studentladrept.blogspot.com/2009/02/liliana-mihut-politici-sociale.htmlhttp://studentladrept.blogspot.com/2009/02/liliana-mihut-politici-sociale.htmlhttp://studentladrept.blogspot.com/2009/02/liliana-mihut-politici-sociale.htmlhttp://studentladrept.blogspot.com/2009/02/liliana-mihut-politici-sociale.html
  • 7/27/2019 POLITICI SOCIALE COMPARATE.docx

    2/44

    politicilor sociale capitolul introductiv, care trateaz tocmai aceste aspecte, deine o pondereimportant n ansamblul prezentrii. Celelalte capitole cuprind enunuri sintetice privitoare laprincipalele domenii i aspecte ale sistemelor de politic social din diferite ri. La finalulfiecrui capitol sunt cuprinse titluri bibliografice aferente, precum i teme recomandate pentrureferate. Ultimul capitol, consacrat Romniei, pune accent pe reglementrile legale adoptate,

    dup 1989, n legtur cu principalele beneficii sociale.

    Evaluarea studenilor

    Evaluarea studenilor se va realiza pe baza a dou elemente:Referat pe un subiect ales din temele cursului;Examen constnd din rspunsuri la un test ce cuprinde diferite tipuri de ntrebri(multiple alegeri, identificare etc), precum i solicitarea de analiz comparativ adou modele de politici sociale.

    n referat vor putea fi abordate orice subiecte subsumate tematicii, precum ialtele, n funcie de interesele i posibilitile de documentare, cu condiia ca ele s vizezeproblematica politicilor sociale. Sunt recomandabile subiecte concrete, inclusiv cele vizndpolitica social n Romnia, nu abordri de ordin general i abstract.

    Pentru documentare pot fi utilizate i alte surse bibliografice dect cele recomandate.

    Vor fi respectate cerinele consacrate referitoare la redactarea unor asemenea lucrri, mai cuseam n privina trimiterilor bibliografice: pentru orice fragment preluat se va indica sursa, fiesub forma notelor de subsol, respectiv a notelor de final, fie prin indicarea, n parantez, aautorului, anului publicrii i a paginii, n condiiile includerii unei liste bibliografice finale

    (ultima variant fiind cea utilizat i n Cap. 1 al acestui Suport de curs). Constatarea plagiatuluiva conduce la neluarea n considerare a textului prezentat ca referat.

    Bibliografie general

    Mihu, L., Lauritzen, B.(1999) Modele de politici sociale/ Models of Social Policy,Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic.Popescu, L. (1998) Protecia social n Uniunea European, Cluj-Napoca, PresaUniversitar clujean.Preda, M. (2002) Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Iai,

    Polirom.Social Security Administration, Social Security Programs Throughout the World,Washington, DC, 2004, 2005, 2006.Zamfir, E., Zamfir, C. (coord.) (1995), Politici socialeRomnia n contexteuropean, Bucureti, Ed. Alterantive.Zamfir, C. (coord.) (1999), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Bucureti,Editura Expert.

  • 7/27/2019 POLITICI SOCIALE COMPARATE.docx

    3/44

    1. Introducere n abordarea comparativ a politicilor sociale

    1.1. Aspecte metodologice

    Schimbrile care s-au produs sau se prefigureaz n politica social practicatde diferite ri n ultimul deceniu constituie un argument major pentru susinereaoportunitii studiilor comparative asupra domeniului. Abordarea comparativ are, pede o parte, relevan teoretic, deoarece, ntr-o lume caracterizat prin tot maiaccentuate interdependene, nelegerea evoluiilor din orice ar este posibil numai dac acesteasunt raportate la experienele altor ri, precum i la contextul global.

    Numai prin sublinierea diferenelor, a similaritilor i a interaciunilor se poateajunge la descifrarea resorturilor i a mecanismelor unei anumite politici, precum i la evaluareaprogramelor adoptate.

    Pe de alt parte, abordarea comparativ are i o important relevan practic, deoarece cunoaterea experienei altor ri poate oferi, dac nu neaprat un ghid, cel puin punctede reper pentru adoptarea i implementarea politicilor sociale. Studierea soluiilor alternative laprobleme similare poate fi util celor implicai n procesul decizional, n adoparea unor forme iprograme noi, n coordonarea i desfurarea unor activiti, n stabilirea interaciunilor dintrediferii factori cu atribuii n politicasocial.

    S-au consacrat diferite tipuri de abordri comparative, i anume: studiereapoliticii sociale dintr-o anumit ar, plasat ntr-un context comparativ; analizapoliticii practicate de dou sau mai multe ri; compararea n cadrul unei zone sauntre zone; comparaii globale bazate ndeosebi pe analiza datelor statistice; studiitematice sau sectoriale, ce analizeaz diferite subdomenii sau rolul asumat de diferii factori nlegtur cu anumite obiective etc. Abordrile comparative ale politicii sociale n cadrul cursuriloruniversitare se concentreaz, de regul, fie asupra anumitor ri i zone, fie asupra diferitelorsectoare sau teme majore, ncercndu-se uneori formule de corelare ntre cele dou opiuniprincipale.

    Sub aspect metodologic, sunt de remarcat cutrile privind realizarea echilibrului ntre aspectelecantitative i cele de ordin calitativ. Datele sintetice furnizate de instituii internaionale sauzonale, precum ONU i organismele sale specializate, OCDE sau UE sunt deseori utilizatepentru realizarea comparaiilor nvederea identificrii unor caracteristici sau evoluii majore. Indicatori precumponderea diferitelor categorii de cheltuieli sociale n cadrul produsului intern brut sau, mairecent, indicele dezvotrii umane (care, dei simplific un domeniu de mare complexitate, esterecunoscut ca expresie sintetic edificatoare asupra PIB, a nivelului de educaie i a speranei devia) ofer un suport solid pentru comparaii din perspectiv sincronic i diacronic deopotriv.

    Se ridic ns o serie de dificulti n legtur cu analizele cantitative. Nu estentotdeauna clar dac datele sunt cu adevrat comparabile, pentru c nu s-a ajuns la ostandardizare deplin a modalitilor de msurare (a veniturilor, de pild) sau a

  • 7/27/2019 POLITICI SOCIALE COMPARATE.docx

    4/44

    definirii unor noiuni i indicatori (cum ar fi pragul srciei, pentru care s-au adoptat diferiteformule de calcul n SUA sau n rile UE). n acelai timp, datele statistice nu acoper toateaspectele relevante pentru politica social. n legtur cu amploarea pieei negre sau a pieeigri, de pild, se pot face doar aproximri, or activitile desfurate n cadrul acestora pot saib implicaii considerabile asupra nevoii (reale sau nu) de protecie n raport cu anumite riscuri.

    Ca urmare, chiar beneficiind de atributul obiectivitii tiinifice, comparaiilebazate pe date statistice sunt necesare, dar nu i suficiente. O analiz de profunzime reclamexaminarea contextului social, economic, politic, cultural specific diferitelor ri, a coninutuluiconcret al unor programe i aciuni de politic social, precum i evaluarea rezultatelor aplicriiacestora.

    Acest curs ncearc s rspund unor asemenea cerine prin prezentarea unorexperiene n materie de politic social relevante la nivel internaional. Diferenele dejasemnalate n legtur cu coninutul conferit unor termeni de baz oblig la cteva consideraiipreliminare.

    1.2. Concepte de baz

    Primul dintre conceptele ce implic diferene i dificulti n definire este chiarpolitica social. Pentru a-i identifica sensurile credem c sunt oportune ctevaprecizri n legtur cu echivalenele ce pot fi stabilite n limba romn pentrutermenii politics i policy, consacrai n limbajul anglo-american, ambii tradui, de regul,prin politic. De notat c, aa cum remarcau autorii unei lucrri de referin n abordareacomparativ a politicilor publice, distincia dintre cei doi termeni este dificil de exprimat nmajoritatea celorlalte limbi, referirile exprese fiind la german, francez, spaniol (Heidenheimeret al., 1990, p. 346). Fr a meniona multitudinea de sensuri pe care le implic fiecare, se poateafirma c, n esen,politics se refer la ansamblul acti