Upload
dusko-vuksan
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
1/156
, 2014.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
2/156
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
3/156
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
4/156
:
,,
:
:
:
!, 2014.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
5/156
:
, 2014.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
6/156
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
7/156
(),
, (" 18.05.2013)
: ,
: # ,
$#, %&. '"
()*+#%+).
, , ) *,
#:
((%+)(2013. ),
&), 2008. ,
2011-2016. ,-.
) #
2013. ,
. (
( 2014. ). ,
2013. , #(", , )
++
#. /*
, # 0
(#".0
.
+%#+.10 # .
(
+ #. 0 ".
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
8/156
0#, -
. , , +
+, (2). 3
2#, )
*. # , #
, .
-(-
2014.
+
#.
) , ! "
: ,
,
#,
, ,
.
' 0 + +, ,
, .
!+, 2014.
,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
9/156
1 ........................................................................................... 11
2 ! "#$%... 15
2.1!"#"$#%" &!'$........................................................................................................ 20
2.2(%"'"%)( &!'$........................................................................................................ 20
2.*%"+!(%(!"( &!'$.................................................................................................... 21
2.4&$'#$%"( &!'$........................................................................................................ 22
3 &'!&! !
$!(#....................... 23
*.1(!-%"% !#% (#%/$ (!-%"$ ($"!(#.................................................... 2*
*.2"$ (!&%3#)%.......................................................................................................... **
*.*! $%#)"!+ (!&%3#)% ( 2011.+!'"...................................................... 40
*.4"$5%!($"!(#.................................................................................................................. 46
3.4.1 ............................................................................................ 50
4 %")&!............ 53
4.17$#($ "!)%"$ "%"%'$ $- ((!............................................................... 82
4.2(!-%"$ "%"%'$ 5%!"(! $9$/$ ((#$& '$$ 5%3##$................................... 88
4.*(!-%"$ "%"%'$ !%!")%'(! 5%3##........................................................ 68
4.3.1 ........................................................................... 76
4.3.2 ...................................................................... 7!
4.3.3" # #
$ ................................................................................................................. %7
4.4(!-%"% 5%3##% 5$+; %($$"; -%............................................................... $"!(#................................................................................... 116
=.*5%- (+$(#$...................................................................................................... 122
=.4)$'%......................................................................................................................... 124
=.=!#$$?$"!(# )$'$................................................................................................... 1*2
=.85%- (+$(#$...................................................................................................... 1*4
=.6(!-%"! $'5$#"3#)!............................................................................................ 1*=
=.@(!-%"! "$!#"! (#%"!)%/$................................................................................. 1*8=.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
10/156
(. 10 & #
6 !.......................................... 141
8.1%#)%/$ !%"$ (%&!%)$ !%-!"! !#-......................................... 142
8.2'$#"% "%"((% !'3% !!'-..................................................................... 14*
8.*(%9)%/$ %'% !'#$(#)% ($ %'%.............................................................. 144
8.4(%9)%/$ %'% !'#$(#)% #$& 5/%)%/% '$-$ 5%!($"; !'#$%........ 14=
8.=(#-%/$ 5"%%% !+$ !-% !'5%/ '$#$#%............................................................ 148
8.8!% !#) "$!!'"!(#........................................................................................... 146
7 "!(#&&!!
")................................................................................ 149
&&............................................................................... 155
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
11/156
I
1
) # + "
# + . +
00
# + +". $ +
(, +,
+, (, +, 4 . ,
+ ( 0,
#0 0 +, (,
. )+ , # , 0 : + #, , ,
#". +#.
*"+##
(#(#
0. )+, + #,
",(,
, + ( +#. 2+ -
,
.
* *+ (ESC), #
)4, +22009. .
/ , 2 4%
#-, #, 02,
+ "
4, *$ +4*-. , #
)()+2+: +
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
12/156
(. 12 & #
("+"(+, 2009. )
0(#, 20%
# 17% 0 +0 . ,
5
, , , +, %+)
(1/4) 0, (
62 1/3). $ 2012. , / # % )
", -50 0-%, 050
+ +. 7 11. ,
+
, . # ,
0. )2. #,#+,. /,, ,
+ - + #
+, +
5+5%.
)+#%)0
0, #,(). %)54/02, 41/08),
" , (). %) 4/02, 17/08 1/09), "
+-* (). %)118/05 17/08), "..*./.(). %)46/04), "
*0 12, *2+3- *+3-(). %)98/04), ".2-.--().
%) 103/08 70/12), " *-*3- .
.+.-,.*-*-(). %)13/10) 0
# +
. /%)45
, #(+
#(#,
" # (" # )."+, ##
%+&*-2*,
% - -, *,- ,-
-.
/(, %+ ),
+ # " ++, #,
+, , 0 -0
+,. )+
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
13/156
). 13
, (#
.
,"+4, %.-.
--+-,, "##", #0
. #"0
+4, "
+'/$#".
% + 4 !
0-0+"
0-+".
-
"!, . 0
", 0, #0
( +. +
#
0
((Council of Europe,2004: 8).
-"
"
" ,
! !
!.
0 ++ # #
0(0(Council of Europe,2004: 8).
++(, 000) 0"
0"((+((Council of Europe, 1975).
, +"!
2005. , (
(. Strategy for growth and
jobs), 2008. 2+
(Renewd Social Agenda).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
14/156
(. 14 & #
")+$(+":
, # " # 00#.
, # , + #,
+
.
+, , 0#0", (. )#
,+, 4(4*, 2010)
A
2020: , (Europe 2020: A European strategy for smart,
sustainabile and inclusive growth, EC, 2010).
/+ -# 4
:
: "+.
: +-, .
: "+0.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
15/156
II
2 * ,3.
)+(-#
("#0
. )+#,
( + 0- # :
, , #- . )+ #, (+,
# +, +
-+#.
) # + " # + . +
00
+"#++".
+
- (
. , +" #
+. 3, 0#"
, " ( +, +, 4 , +,
+, (+., ,
0 #
+
+.,00, +(
0, #00+, (,
./, +
(# 4 + #" . , +
++ 4
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
16/156
(. 18 & #
( ($-, ).#
. /, (,
0 +
( , +
0 -, - .). , # 0+"+0
# (,
, + 0
: + #, , , #".
( XX
+ .
/, + , "+XX . +" (
. / ,) .
,
. / +
"+(, +
+, "+),
"0.
+( &
. #, " (
0
+ - , , .
" ,
#+ , , .
1950-0 1970-0 (
"(#
(+.
( ,, " #
+. , ", , #
, ,4.
++0, ,
, # ,
++(,/),0. 3
, 0,4.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
17/156
)+ ). 17
, + ( ( +
+. ( ,
+ ( , #
#. ,
# #. (+, (
) ( ,
0, .
% + . /, +
, (
. +-0 -
, #+,
+ 0, , #.
+((
) #0
#++.
"+XX +("
*4+. /+
#-, #0, #+
, ++ (, ), #, 0, #
+ 0 + ( , )
-). 0,
" ( , "
)), (),
7#), ( ").
"
4, (+(.
$ ", , , +-(, # (+ +
. ++, #"#+
#0 50 + , #
+.
)+ ", +(#+0),
# + ,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
18/156
(. 1@ & #
. , + ,
+(),
, +. '
++ (#: +"), ,
++ +", + #
+.
' " + 0 +0++.
+ 0 (
) #+
. , 0
+.16+(.
+0-,
, +-
. ' +0
+0- ( ( #
(. , 0 (
(0 (. ) ( 0
+0#. ,
+ + # +0, +, (. )+
+ ( #)
+, #+0
(. +0(
- +
(, , (, +
.
0 0 , 0
:
# # + 0 (#, "0+.
+, +. "+ (, 6+),
0(#
-, #++0).
+(
( +). 0, . '(
, #.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
19/156
)+ ). 19
+ " + # "
4#+".
+ 4,
". 0
+ + ( 4./(++#+0
, 0 " + 0 #
0+0.
" + ,
+"#.4-*.
+",00#
"++. , (+,, ,
# : +, , #
+ (#, (
+0 , ,
(#, #.
/( + 4 ( + +
- 4, .
! (#), + 4 ( + " (.
' + " + # +
+ ,
+"4.
%+&: I) &:
+ : welfare.
4social policysocial administration. Richard Morris Titmuss-+: 1) social policy=-00+"0-; 2) socal administration= "+-. II) '
(1 6+): + , #
-+00. 1) (XX
) #" ( # +; 2) -+ la politiqe sociale. ) ( + ,
+. : 1) social welfare system; 2) public welfare; 3)
social security programs.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
20/156
(. 20 & #
1 +0(
+#.
2.1
!.
+#, 1,
##+##
(50 ) #+,
- + #.
50 + # # +
, #
+#+#+0-, +,
( -
+ #. , '5
*.3.*3--. ),
(, 2#,
, (
-+.
2.2 .
+ # (.)
# # - (
+ - + #.
1$%,%,
'(, 2010
!- "
2, ##20 -, +
#"4. (4, 30 -. , (
+: 7#0
, .2,8 , 6, ", ), ,
), 20#$.
4 & , ,
20 "+. (2013)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
21/156
)+ ). 21
+#
#-.
., ###50 +,
+ #.
, "-+#,
--+.
# 2 .
, ("#+#2 ,
(#. ,
,
, #, , ,
. ) 0 0 ( 0
+. %+%)2
, 0 ,
5-25 +.
2.3 .
+ #, & ,
# # -
(+-+ #
+-+, 0
0+#.++
#, + # + -
+(. &
, + # #-, - + # " (0
+ ( + , 0 0 0
+ #. , #
, ,
+ # 2 .
+ #, */3.*, 3-.)
, (#(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
22/156
(. 22 & #
+ # ++ +
#, +-
+ , 0 50
+.
0 0 50 + 0 /0 + # + ,
80/20 +.
2.4 %.
+ # ( .) # # - (
50+-+#
+- +. %)2
0, +# .
+#-+#,
# ## -.
., , #
-35 +-, +###10 +-.
, + # +
#, +0-,
+/
+00+. ----
*3-...-, -&'5-
/-..0-.--..
*.---. # # 0
+#, 0 -
+ #,
0
"#++".
0+#
# (
0) 0 (00
-+).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
23/156
III
3 &*-2* *
3+-,
":
)++"%+)
!# 2007. 2011.
(
/
3.1 *3+-,
% ) (%)), 4. 4., %
(, 61. +
-+0(. 2+
(2) 0#0, +#%)": ";
'+0+;
; ,
+; 4+"; '+
; '+, .
+#, +-
%)1993. (). . %), 5/93), ",+ # (). )%2, .39/84).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
24/156
(. 24 & #
,#(). . %), 15/96, . 110/03 .
33/08), 2012. , ,+#
(). %)37/12). )+#
0 : (). %), 54/02, 41/08) ,
#().%)4/02, 17/08 1/09), ,#"+(). %)118/05, 17/08), ,#+
(). %)46/04), ,-0+,
" #" (). %) 98/04), ,
+ (). %) 103/08, 70/12), , # +"+().%)
13/10) 00.
*+"
+, #, %)45 + (%)63 #)
+, #(+#
( #. "
+, # #
"+#%), )
+, #.
79. 16. (,+#%)(). . %), . 37/12)
-#+#+, ++ +, + , .
" 0 (0 ,
, 0
#0, +
"#+. &(,(.16-19),
00, :
( ", ( ", ( +
#0+
# "0 + ( 00
+, ("+(". ' # ,
"+, +(, 00, +00
. , " + "
().
"+++"(#+4
)4, 00+, #0"0-."(#
)2001. #,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
25/156
%) )++" ). 25
# + " (General Social Exclusion Index
HSEI) 2 (UNDP) 2007. 50,32
.
)j ()) )" ()%) ) + " ())) 2010. . #,
+#0(
+(4) +
6+2+ (62), %) (%)) ()
+#.
'++
33. +, ( 25.09.2007, 2004-2007(MTDS Midterm Development Strategy)
#
.
'++
+ )
2()%) )+"2())) 0
-)0.
#0 +,
: 62, %) . +
, 000
, - +", +", ,
, + 2, . +,
+-. -+
0, .
428. 29. 2010. #-+"+.
)%))2"+""
+
4. )#+
"0(2013). )%2##0+"0+-":
(1) , (2) , (3) #", (4) (
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
26/156
(. 28 & #
, (5) 4+, (6) -+-,3. 3 0
+" )% + #", "
#"0, (, 0.
2010. &62)%))2+ . )
, #,
+0 ,
0 , .', 0 6+
+#
0.
&62(-++ (3) )%-))-2.
6(6,,%), &62,
+)%))62. '
, 6,,% ( + #
0 +0 0
, + #.
/+&%)26.09.2012. +%)
50 #0 2. ' %) 0", )%
2, , , "#2
+-
". +, #
%), "(,
), +%)+,
+0"%).
)+"#+")%2, "
," (JIM Joint InclusionMemorandum). 4(4C) -+
"4.
# : 1) , 2)
-, 3) +, 4) +0, 5)
+ 6) +"(
4.
SILC (Social Inclusion, Income and Living Conditions), "4 + ", + #
", (+EUROSTAT-,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
27/156
%) )++" ). 27
) ()), '+&
DFID, /+ .)
2009. #
#$#(HBS-
Household budget survey), 0 + 2-2009.
. $, # # , ,
", #
"" # +"0 0 EUROSTAT-,
( "0 # ,
#, + +, %, " HIV-,
+, , , , . ,
+"2 ##, + ( # +
", 0SILC .
, , 2009. , "(18. +)
",# #0 : $(
# # 2+ 2009. ",
4). '2004. 2007.
#. %4-., .4-2004.
2007. , *.-6'5**(5) * 18,6 *13,3 *, *.-&*16,5 15
*.
) #0 ( 62,
# ( 62,
# #. '
+ # #
0 - " 62.
2() )*, #
"!,
. + , "
, ", !
. + ,
"""
!. () #"
"
" , ! !
!.%"
"!.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
28/156
(. 2@ & #
+6244 ,
%)14 .
) 2012. ")+ "
2+" #2 #, #"
060 0".
+#0+,
#+.
40 + #2 #
, -#
: (; " ;
; ,; +#3.
, 0#
386 '(195 4%) 2 70
+ ( # 0
#0. +LiTS-SM2010
(Life in Transition Survey), , #
( 1,5 " 33 +
# 2, 2
37 + #(1,7 ". 2 -* 2 3, . 2 +-, -
.- (2010-2012) * . -/
*/*.
)#0
0. /+,
, , +
: 40 +
,
29 +0. (0 , )
+). )18 +0228 +0-
3*)*"9 (
)*$,) ": (I)
"!; (II) ; (III)
; (IV) , ; (V)
; (VI) ; (VII) ; (VIII) -; (IX)
#. .#", # ""9 . +
! ) *,
#.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
29/156
%) )++" ). 29
+0, #,
++#.
/LiTS-SM2010, ")+"
2+ " " + - +"($ROPE) ##(%).
#
AROPE
#
45,4 36,7 49,4
% 54,6 63,3 50,6
62 67,0 62,0 67,0
%) 33,0
0-17 18,6 20,7 17,5
18-24 10,4 13,1 11,3
25-34 14,2 11,6 17,7
35-44 13,2 14,3 13,9
45-54 16,9 14,8 16,1
55-64 13,9 12,7 12,4
65+ 12,7 12,9 11,1
# 47,8 49,8 48,18 52,2 50,2 51,9
/ 12,2 15,6 9,1
(1-4 ) 27,9 30,2 22,4
(5-8 ) 24,8 29,2 23,5
) 28,5 20,7 33,4
3,1 2,7 3,9
&/ 3,5 1,6 7,7
$$12
, 22,7 23,3 35,6
/ 77,3 76,7 64,4%$&
+ 43,1 43,9 55,0
0 11,2 7,4 11,2
". 10,7 13,5 7,5
28,9 30,2 21,8
( 1,6 1,3 0,9
" 4,5 3,8 3,5
-* 100,0 100,0 100,0
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
30/156
(. *0 & #
AROPE (At risk of povery or social exclusion) - #
+") +"
#, , (
. AROPE +
#+"+"#42020 .
'(2012. II - )+""
+4218.08.2013. .j#"+ 2007. : " " (2007),
+"(2)4)1, 50,3%
# + ". ,
+ " (2)4-1), 21,9% #
+". (+ 47,3% # + ", #
"#+(2)4- 2)." , #
+ ",
+, , # 2007. ,
#". +#
0$#,#
,
$ 2007. , " #
+#, + # #
+ ( ,
,"#0(
0 ". $ #
# (
(0,#%)2.
$ + # (
#
00 ( +
0"), # ( , 0), "
. / " ,"0.
0+, $#
2 " 2010. ,
00 2011. , " 21.02.2013. . $ " 01.01.-
31.12.2011. 7.400 . ) 2/3 62, 1/3 %)
(5) 2.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
31/156
%) )++" ). 31
2000. 2008. -
#. $#4 (- 205 '
) 4-) 2004. 2007. 18 14
. , $+2#+ 2007.#
18,25 18,6 .
+#"+ ( 0 (. 3,
, + 0 "+, #
"(")
"0 , #
++"0, "(.
4 "/
,
. "
!. #
, ".#
!, . 0",
" "
, !. "
: , ,
"", ",
" " " (...)#!,
. %# ,
, ! ,
!. +
"
, "
, ! . /
, (2003.),
(...)
#, , "
, "!
!. .
,
!. " ", 2007,'(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
32/156
(. *2 & #
2#(4) +
#, "
#4+$(ECA). 0,
00, ",1.6 , "OECD, 2.5
. # +
# ( ) - (,
0"("0
, 2009. .
1"5
5.#'(: !!, 2009.
0'%'(
2008. 2009. 2010. 2011. 2012.
.''5(-..
!%)26.783 26.378 26.410 27.240 27.496
/(%) 12,3% -1,5% 0,1% 3,1% 0,9%
% 4,9% -4,2% -0,6% 2,0% -0,2%
: %)-, '(, ), 2012
1.
5
'5%4
2
%
&-
%
.
'-
'-
!
!
2&-.-
!1
2
+
7-
-
28
8
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
33/156
%) )++" ). 33
/ + # + ,
0 " # 0 + (000+.
,# 0 +
# - , +0 -+,
+. %)#,
+ # (2012)
.
41 ', #.
++-
6 #, #%) .
+45 ', 100 ',
#"0+.
2011.
030 .
3.2 .6
$#((+#
#(.
#, #0+, #-
#. #( , , #
#. -#
: # + 0
- , + (
, +
"
#.
6IBHI, '( "!
#
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
34/156
(. *4 & #
#,
#
##.
(0++
#, (-#.
' , # ,
#, , -##,
. /###
#0. /+
000, +.
' 0 0, # #0-#0
.
, "#
( 00(.
#(,
-## +
(. &..:
-3.-/**...; . . . - 2-- *. *.
*. .. , "
+ ( #,
#0. +
, #(0.
($#
+ #,
#, "
00) #
0 , ,
#. "+, 2. , 2
" 4 , " "
#, ,
#4"".
, # " -
, # #. +"
# +"
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
35/156
%) )++" ). 35
#, .
+
.
%#-##(, 0#+
#. / #
#,#"
#, 0# ( . )
#, , #
#0#,
#,
#.$#-##
( () , +
#. -##,
, ( 0 ,
0(
+ .
#"
# ,
" #, 0 # ( . '
, )
(2003.), 0
#.90(, .
, ((
(, "+.
/+
+ ,
# . ' -
, 0 +(#+. , +
", 0++(. /
0#
0 # #
(0 # #).
# 0 # -# # (. #)
#.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
36/156
(. *8 & #
"(109 #0
$ # , -
COICOP (Classification of Individual Consumption According to Purpose)
-+. + 0- : $)2"(+; )., 0; *)
; ) %; 4) "; 6) , ; ) ; 2) &;
) ). )#-+
0 12 ": !) + ; ) 0; /); ) ; ) ! 0; Q) '
; %) -#; )) ; ) , #; ) %
#; &), +; ,)(.
, # # .#, #
+, #
.+(per capita)
"#.
#,
#+.
)
0-+OECD +7.
%#
##, 00
#. , +
.
$#(-#0
"0(0 #,
(.
" #, %
%)#+ , (, #+(%), #
. , # 0",
(0.
.
7Mo# OECD 1,0 " ; 0,5
o14 0,3 14 .
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
37/156
%) )++" ). 37
$"*2004. 2) 2007. 2) 2011. 2)
2 62 %) 2 62 %) 2 62 %)
(
)": (
)
!%311 *-
2.,,
2004.
!%386 *-,
2.,,
2007.
!%416 *-
2.,,
2011.
)#: 18,3 18,8 17,8 18,2 17,0 20,1 17,9 17,1 19,5
: $# 2007- ', 2$), 6,), %,%); )#$#2011- ', 2$), 6,), %,%)
.6'5: 443,60 !%*-2-.2011.
(-4))#: 18,9
:
(
)": (
)
!%350 *-,
2.,,
2007.
!%381 *-,
2.,,
2011.
)#: 15,6 14,4
: $ # %) 2007. ', %,%); )# $
#%)2011.- ', %,)%;
*-. '5: 205 !%* -. 2007. (
-4)
)#: 17,7 18,6 16,5 14,0 13,3 15,0 15,0 15,1 14,9
: ,# #0 , $( # 2 2009, ), 4 2;2011. #$2011, 2$), 6,), %,).
*-. '5: 238 !%* -. 2007. (
-4, --+-,))#: 18,6 17,4 20,2 23,4 22,7 25,3: $ # 2007.- )# (, 2$), 6,), %,%);
2011.#$2011, 2$), 6,), %,)+2007.
",*-.& 2007.: 201 !%*-. 2007.
(-4, --+-,)
)#: 16,8 15,8
: $ # %) 2007. ', %,%); )# #
%)2011. ', %,%);2011. #$2011,%,)+2007.
**2007. &"2007.
/
'(. 2011. &
"2011- /, & 2011.
", 2'(
2011. #. &
#'(2011. '("
2&2'(!
.!&
, ! '( 2009, ', %)'( ".
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
38/156
(. *@ & #
#, 22011.
180.000 #0 # 17,2
, 570.000 #0(17,9
). . - &*-2*.*./. 6+
.#, 2007.
6+
2%
)
2+3+
)# 107,312 81,217 193,692
- 657,984 374,715 1.054.613
)#+ 375,594 234,97 627,903
-+ 2.213.783 1.166.173 3.447.156
(%)
)# 16,3 21,7 18,4
)#+ 17,0 20,1 18,2-+#(%)
25,2 27,5 26,2
. # , 2011.
6+
2%
)
2+
3+
)# 104.053 70.574 177.277
- 652129 359.567 1.033.452
)#+ 349.756 205.535 566.025
-+ 2.043.587 1.060.290 3.169.986
(%)
)# 16,0 19,6 17,2)#+ 17,1 19,5 17,9
-+#(%)
26,6 23,3 25,2
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
39/156
%) )++" ). 39
2+, 100 #016. 2007.
#
(#.
) # 205 ' #. $#22011.
(#2238,11 '
+2007. )#238,11 '
+2007. #.
4 , . "- OECD
" ##
%+). /+-# %+ ) 2007. 2011.
#.
+
2007 2011
0 2.622 2.437
+ 374.715 359.567
+ 1.166.173 1.060.290
: 3,11 2,95
- " 3,14 2,90
- " 3,10 2,98
() 40,8 42,0
() 42,0 43,0
+#
('):1.364,31 1.381,45
- 0(') 473,18 469,18
- 0(') 891,14 912,27
+#0 4,2 12,6
%#
, (')350,22 381,09
- +#0+ 15,64 14,4
$#
, #, (')
2.412,88 2.412,00
- +#0+ 16,79 27,19
: "2007;
"2011 IBHI
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
40/156
(. 40 & #
%#%)2007. , 60
0 0 #
350,22 ' , 2011.
381,09 '
#0#.
, %+) 2011.
50.000 #0 # 14,8
%), 150.000 #0(14,4 %)). %)#
, . - -
. - &*-2 * - 2-
*3- *, . -
,.32-.
3.3 0.-&-2011.
%) #(#)
5 #(##),
., 2007. 2011. (
)
!"( 2007 2011%#
(')350,22 381,09
3+
)# 64.708 53.234
374.715 359.567
)#+ 182.389 152.908
+ 1.166.173 1.060.290
(%)
)# 17,3 14,8
)#+ 15,6 14,4
-+#(%)
26,5 23,0: " 2007;
"2011, "
2011 IBHI
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
41/156
%) )++" ). 41
##-#+
(. )+: #
+(23,8 ) +(18,5 ),
++(17,5 ). ),
#+0#.
- , %+
) # + 0(#),
0 (#), +
( #) 0
((#).
!-*.,.(50%, 60%
70% . ,1 ), ,- 2-
*3--&*-2*, -,/.-
*+.-&2+,---
2- * .,
- - - *43- . *.j3- &*-2, -. + -
#0(8,0% 9,8%), +
-##(77,3% 76,8%).
, #
+"$2007 - )#(",
) "$#2
(2003)".
$ # 0 0 0 #
" #
. $-+-+2007-2011.%)+2007,
+#. )#201,07 '+ 2007.
#%).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
42/156
(. 42 & #
. , 2007. (
)
!0
*395%
3+
)#+ 195.802 6,74% 168.812 222.791
- + 1.166.173 2,50% 1.106.595 1.225.749
,.
)#+ 16,79 6,16% 14,68 18,90
.
+ 4,06 7,12% 3,47 4,65
!.
+ 1,53 10,16% 1,21 1,84
,0
+ 24,16 5,04% 21,67 26,65
#%)(#): 2.412,88 '
: "2007;
., 2011. (
)
!0
*395%
3+
)#+
- + 1.060.290 4.06% 975.613 1.144.968
,.
)#+ 0,1580298 6,31% 0,1384223 0,1776373
3#
+ 0,0400223 8,53% 0,033314 0,0467306!.
+ 0,0158196 11,61% 0,0122105 0,0194287
,0
+ 0.2532581 5.09% 0,2278617 0,2786544
#%)(#) +2007: 2412
': "2011 IBHI
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
43/156
%) )++" ). 43
, "
"(#) , 2007. (
)
#+ ( #+ ( #+ (
, 12,23 12,37 9,41 7,55 7,53 7,76 15,16 15,21 (13,05)
/ 25,24 26,41 (9,43) 16,47 18,11 - 29,28 29,82 -
17,23 : 17,07 (9,13) - (9,13) 18,80 - 18,66
/
31,74 36,64 25,30 - - - 30,70 35,57 24,23
+ 18,30 18,29 18,37 13,87 14,59 10,70 20,93 20,24 28,24
() (32,28) - - - - - - - -
: "2007;
()
, "
"(#) , 2011. (
)
#+ ( #+ ( #+ (
, 14,5 15,1 7,4 8,9 9,4 5,1 18,4 18,8 11,8
/ 25,0 24,7 29,1 20,6 19,4 33,3 26,7 26,8 24,7
10,5 10,9 7,8 7,1 7,9 4,5 13,0 12,9 14,6
/
30,7 39,2 12,1 20,8 27,5 8,0 32,3 41,1 12,9
+ 18,1 - 18,4 16,1 - 16,2 19,0 - 19,6
()
32,9 33,3 27,2 58,9 67,7 16,0 13,2 100,0
: "2011 IBHI
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
44/156
(. 44 & #
- + # ",
" # #
, + #. 2
#"#
#, #"#
.
" # #
(#, -
# +# 0
( ( #
).
- ,
238/3
2007 !
62 %)
1 2 1
2 1 2
#+- + 23,45 22,97 22,54 26,06 25,50 25,07 13,65 14,04 13,82
8 + 12,66 17,65 20,12 15,93 29,14 38,51 17,24 22,72 25,72
+ 13,22 18,80 21,44 14,68 29,40 40,12 20,66 22,98 26,96
/+ 10,68 13,59 15,45 20,07 28,29 33,20 6,82 21,93 21,93'"15 65
0 14,48 23,14 29,15 18,80 33,00 44,29 2,45 3,25 8,88
1 15,75 19,45 21,38 16,32 24,46 29,76 10,17 15,26 16,77
0 23,08 21,51 21,26 24,20 21,63 21,23 16,27 14,73 14,73
3 21,44 21,36 20,49 26,17 25,88 24,22 4,98 6,45 6,45
4 24,44 23,90 22,05 29,19 27,44 24,96 20,47 23,87 20,475+ 41,86 36,63 32,06 41,74 36,09 31,66 43,49 43,49 43,49
'"
0 14,15 18,51 20,97 17,01 23,62 27,55 7,66 10,97 11,14
1 22,45 21,97 21,38 26,76 24,59 23,27 10,33 10,33 10,33
2 31,49 27,32 24,19 31,50 25,46 22,43 25,98 24,67 24,67
3+ 40,82 31,25 26,89 50,86 40,40 33,32 24,72 19,83 19,83
'"65
0 21,64 20,81 20,08 23,86 22,99 22,83 15,67 15,37 15,54
1 25,50 26,41 28,20 25,80 28,60 30,88 13,73 18,85 16,78
2 26,39 30,48 30,48 30,75 35,26 36,00 1,75 1,75 6,00
3+ - - - 58,25 58,25 - - - -
'65
/ 21,64 20,81 20,08 23,86 22,99 22,83 15,67 15,37 15,54 25,71 27,65 28,85 27,54 30,86 32,31 10,06 13,61 13,47
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
45/156
%) )++" ). 45
% # 2 #(2004-2011
18 . %#2+
. #
#(.
% # %)
#%)(, %))
2007-2011.1 +14,4 2011.
15,6 2007.
#((#, (
" #
#(#
#.
3"/3, 2011.
4
2 62 %)
57,08 62,45 46,70 67,36
" 62,33 67,23 52,21 57,88
% 53,05 58,44 43,19 76,47
)< 65 29,47 34,75 22,37 44,51
)>= 65 17,05 50,43 42,61 56,51
+< 65 57,85 66,92 43,42 46,94
+>= 65 83,66 95,73 61,08 124,46
50,64 53,43 44,19 47,42
+ 58,95 66,56 39,78 29,38
#+ 47,33 48,94 40,32 68,05
)0" 45,95 51,23 32,81 55,94
)0"+ .+ 60,40 71,40 46,91 35,96
++ .+
67,25 71,06 59,20 149,21
++ " 64,62 74,30 48,98 154,15
76,30 67,85 85,78 90,32
&
1 40,67 44,64 35,37 52,87
2 66,08 74,04 51,30 83,87
3 53,92 52,96 56,20 52,04
4 60,64 67,77 44,41 45,60
5 # 58,57 64,14 47,10 91,20
+
1 55,52 58,24 49,53 68,48
2 57,92 66,44 38,86 45,87
3 44,40 66,64 39,90 84,60
4 # 61,78 69,74 34,01 9,60
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
46/156
(. 48 & #
$#)2009
2007-2011. 1+2, #
##62.
", *- . -'5 ('5) . -
*5 *1*18,6 *-2007. 23,4 *8 -
2011. 2 4 . 5
*1*.....
,#%)
1 +, 16,8 15, 9. )
#-*-.
*-.,("
# #(#
#
#.
%"!.
( + #
#++2011. .#
, #
( , # # ( +
#++(5) +0.
3.#(
15 34 +
#.
# %) #
+35 45 .
-".'2007. , 2011. #
#.
8 +"95%
2007 2011 '(.9 + " 95%
2007 2011 . + ! " 2011
2007
201 /3.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
47/156
%) )++" ). 47
%".,, 2007. ,
2011. #+
#.
0.2007. 2011. ( # +
.
3.4 *
(#2 ,
-. 3(0(#2
0(#
( #257). # (# 2
(. /",
. ,
- 65 + #
#, 32 ##, (3) #() . )
2(
4.15-24
33 . 0, 84
0,#12 +(#
20,1 ). .*
*--*1*3.
, 72,4 0#2 ,
027,6 #10 .084
0, +0-.
02012. 687,6 0"+#
0,5 #. 0
"(1,4 /). %0+(1,8 ) (02,
#,
.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
48/156
(. 4@ & #
2, "30.06.2013. 548.307 0,
0 + 2 685.294.
0+2012. ,
2013. (00". $
#0%).
%)0#(
, 0#
(00000 . +%)-,
2005. , 0191.807
233.143 31. 12. 2011., # # 41.336
"21,55 . "2012. ,
2013. , , %)0. 6%),
%), %)275.000 0, +
6 241.300 , 0
1 1,16. 0
62 # ", (". ) 15
62(, %)017 ./(
%)-160 '(, 2013) 62309 '. %)-
300 ', 62340 '.
3"+ 0
-. 0+
##:,
# -# . ,
# .
, , +-.
-, +0(0)
+0 2 # ,
- . # +" 2(0) +
(#. +57 "021,5 0
. ("++"
, "
, + "
(.
+ "+ +-0 . ) +
. "
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
49/156
%) )++" ). 49
, # "
0. , " +
, . ',
( # ()
0 + 0 "+,#0.
50 +((5) .
- 50 +0 -
+ +, #".
,%)
, -, #
, " -++ %.
2012
#.
0
.
0
%
)
(%)
60.320 18.315 78.635 23,29 !
227 491 718 68,38
19.837 14.272 34.109 41,84 "1.475 2.386 3.861 61,80
1.075 700 1.775 39,44 '+
3.577 1.737 5.314 32,69
1.740 3.194 4.934 64,73 +
1.926 1.920 3.846 49,92
1.315 1.178 2.493 47,25 &+
227 n/a n/a n/a &"
2.991 1.026 4.017 25,54 +
8.430 6.452 14.882 43,35 #
6.502 2.141 8.643 24,77 12.604 11.796 24.400 48,34
484 n/a n/a n/a 8
7.932 5.115 13.047 39,20 ,
95 n/a n/a n/a
216 n/a n/a n/a )
63 393 456 86,18 3
318 395 713 55,40 '
2.418 1.800 4.218 42,67 (
1.139 2.061 3.200 64,41 '(
3.649 2.057 5.706 36,05 '+
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
50/156
(. =0 & #
3.503 2.773 6.276 44,18 '
140 400 540 74,07 '
22 n/a n/a n/a '
9.557 2.693 12.250 21,98 !#
1.050 1.276 2.326 54,86 !4.199 1.254 5.453 23,00 . /. )
579 639 1.218 52,46 9
1.587 1.258 2.845 44,22
4.354 3.441 7.795 44,14
3.268 2.660 5.928 44,87
1.591 2.670 4.261 62,66 /
3.842 3.418 7.260 47,08 /
272 556 828 67,15 +
363 878 1.241 70,75 #!
5.096 3.539 8.635 40,98
372 398 770 51,69
394 207 601 34,44 +
835 1.410 2.245 62,81
12.955 11.903 24.858 47,88
5.483 2.455 7.938 30,93
1.133 795 1.928 41,23 %
1.969 1.697 3.666 46,29 %+
604 1.637 2.241 73,05 %
2.655 2.178 4.833 45,07 )+
2.366 1.795 4.161 43,14 )+
1.812 1.376 3.188 43,16 )+
6.083 4.640 10.723 43,27
7.415 3.902 11.317 34,48
233 189 422 44,79
3.524 1.945 5.469 35,56 "
288 242 530 45,66 /(
3.390 3.095 6.485 47,73 6
844 530 1.374 38,57 2
615 794 1.409 56,35 72.511 1.686 4.197 40,17 7+
2.100 2.356 4.456 52,87 .+
810 1.221 2.031 60,12 .
1.729 2.060 3.789 54,37 .
3.4.1 "+-,-
1.
%--"#".
+ + " +". ,#
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
51/156
%) )++" ). 51
+, ", +, +
?
+ -, ++ . 4+ (3)
, + #
0, +,
-, +, (+
(#.
, #0
+(-
).
2. "-, -.
+
(-) 0, -
, , -. /,
+ +,
+-.$, + - , (
, . %+,
- 2 # 2?!
(: Grawe180 ,
$# ", +(
, -(+,
-
0).
3.
(: -- 10 #
10#*, ,
. * , , ,
#. #!
, ", .
), 2001
0#*
#.
, .
. ), 2001
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
52/156
(. =2 & #
+(#(. 4 "11
#(,
+ - ".
+, (",
". , (+,-,
+. (&
#). "# +" 12 (
, # + #, , " ,
0 "
+. - - 0
+"+0,
,# ( +
#. 3 +"
-0,
(-,
--+, -+
(#. +"
. '
, 0
, .
11)2004.
##.124 (DEI) "
Deutche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbait (GIZ), 5
#!'(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
53/156
IV
4 .-*
)+#%+)
+ " #
#0 , ( ,, , ,
. #
#
. , ,
,
-. + +
#, + ( , +
"+#
. #+,
+(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
54/156
(. =4 & #
/( + - %), ,+#
0 +. "
+ -+
+#+.
+, +.
+ & % ) +
" + # ( / #
+ #. #
, + , +
.++, ++
"
+ #.
+#++
# . + (
. /( ( #
#,
, , # .
/#
&%)
"
+#
3+
#
+#
+#
(
+
+
(3(*
+
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
55/156
)+#) ). 55
, +
#. , .
(-. (
++.10((). )
+-+ , .
/(%), + +
+.+(#, +
. # # ,
+#, 0
+. + # + +
#.)+##"+#,
( + #. +
# , +
- + +,
-0000, +
#-+
"0 (+ )
0#.
, + # %)
+#++,
0+00
#"0(0,
" +
. ' " +. ,
+-+#+. ',
: ", ,
, ( ", ( +,
# 0" #, ( + #0+#.
' " + : +, , , ,
# #, ( 00
+, ("+, ("
0+#.
/ + + 0, . :
, +, #
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
56/156
(. =8 & #
+ , # ,
0" +, ,
, .
/".
+#0,+#
0 # .
37 2007.
# (6) #. /
# 0
+ . 0
#.
+#(79). # 13
2010. 15 .
0 +
. 0, 0, 0
/2007 2012.
2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.
/ 4.965 5.114 5.123 5.586 5.451 6.782
+9.378 11.911 13.253 15.124 15.059 16.731
" 62 214 235 209 270 290*
)#
+
#
1.147 904 963 1.005 997 1.000*
)#
+282 335 355 342 372 400*
494 327 277 285 285 350*
,
6.804 5.291 4.365 4.300 3.572 3.800*
3 14.177 13.063 12.345 10.327 10.317 10.500*
! 37.309 37.159 36.917 37.178 36.323 39.853*: 3
*
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
57/156
)+#) ). 57
(0
+.
) ,
. +, #"+
+, , "
00, , 0, (
, 0.+,
# -
0+#.
90 0#
. , +
+ # (40
%)0+), (+#
# "
#,
(.
.332*-,-*./--38**1**+*+
.31*2, *+, -
.-2*.1.
*-*--,3-2-21
*./31... .-*-2
,*./.--*.
**,-**-24-1-*,
3 -1 -1 3 *2 4 . !+
+ 0 #. ' +
+, #(#+
+"0. /
#, (/), IBHI,
" # 2008. .
2007. (160 +,
150, 2008. ( 167 +, 116 +.
/033 , 2011.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
58/156
(. =@ & #
+ (
, ( 20,00 50,00 '), #
50 , 2012. +
"64 .
& " (
+) # , 2012. 41,00 '.
&
#(0. ,, (" , # .
,
+
, ++
#. &(, + #
00, +
0.
+#++0
( , + 0, + 0 +0. #
0#+(
+, #+,0+#,
-
&.
2r. *
6/12 -
KM
12/12. -
KM
.
&-
%
2013.
-KM
1./
+41,00 121,35 15 196 122,70
2. /2 49,00 161,80 20 231 163,60
3. /3 57,00 194,16 24 241 196,32
4. /4 65,00 218,43 27 236 220,86
5./5 #
82,00 242,70 30 196 245,40
6.
+41,00 80,90 10 98
81,80 i
163,60
7. 3
205,00KM
364,05-728,10 3x15%-30% 256 368,10 736,20
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
59/156
)+#) ). 59
+(+
+.
,+##0,
0+. )" + (: -+,
#, +, 0,
, + +
#(. +. *+#+
(0, +,
+ + +
0 +.
+, (, ( +, ( (
(#
.
, # (
+ + + "
+#+#.
'
. /(+ , 0 0
0(,,
# ,
(
(,
#
(. "
-+("0,
#, "(.).
++
+, , 0++#
.
/#0(.
+ (,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
60/156
(. 80 & #
: ( ,
((.
$ 0 # # 5 2011.
+ + #
00#5+#, (4161.
/:
, +, + , + +
#, "(", #,
/&+0, *,
#0, #,
, +, +, " +, +,
+. , 0 #
+
-+. 0#.
+
#, 18 .
"
&.
2.
-*
*/-2007.
-KM
-*
*/-2011.
-KM
*/-
2012. -
KM - *
1. / 2.512.566,00 2.729,281,40 5.450.336,95
2.
+3.442.092,00 7.427.687,43 12.374.432,02
3.
"374.310,00 504.193,76 563.615,00
4.
)#
+#
4.498.689,00 6.617.961,80 7.920.000,00
5.
)#
(0")
+
377.558,00 1.542.301,00 1.700.000,00
6. 62.985,00 481.812,14 520.000,00
7. , 935.505,86 1.542.301,93 1.800.000,00
8.3
1.437.972,00 1.383.836,00 1.500.000,00
9. # 700.000,00 1.848.357,00 2.000.000,00
'/ 14.341.677,86 24.077.732,42 33.828.383,95: 3
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
61/156
)+#) ). 61
. 2012. ,
( , ,
+#0"+
0(
.
, + # 2013. 0
.
+. &0.
6+#"-(
( .
- + + #0 ( +
# +. %+) 45+, 16 #00("
+#. &(,+#"
-++##
.
2013. , +
#
( + , (
#"+.
,
R.
br. 7
*
-2 -*2-8
%
1. 2007. 14.341.677,86 8.000.000,00 22.341.677,86 28,00
2. 2008. 20.974.442,06 10.338.208,00 31.312.650,00 30,30
3. 2009. 23.772.028,80 10.247.493,10 34.019.521,90 33,20
4. 2010. 24.510.888,00 11.795.973,00 36.306.861,00 30,80
5. 2011. 24.077.732,42 10.046.605,88 34.124.338,30 34,00: 3
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
62/156
(. 82 & #
4.1 '-8,-&*-2*13
)+-5%)5
+ %+ ) -
+ :
+ #, #, -
#, 0
"0 +,
# + ( #. )
,
(#.)+ #%+)#
. ,+#"%):
A 43. %
+
(,
A 61. %
+
A 68. % + + #,
#+.
,+#()(%)37/12)
-#(++
"+
. 1
#-++, (
++0
, ( +
+0 + #
(,+#, 2, 3).
#%), +
, -0
( 0 0 (0,
+0) ++,
+-. /+
# - + ,
1*('() Maastricht Graduate School of Governance
(2013)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
63/156
)+#) ). 63
+ +
+.
" + + # # ( +-
+"(
+ , + (+) +
"0(0+
((.
, + #, # 0 "+ ,
+. +0
,
, + ,
#.
++ #+.
%)+. %
+ #, , ,
, + ,
, +
#+
+#.
3+#
+#+
, #
0
, ",
+ #, # +
+ #, - +
# " +" +
#.
" % ) +
( ( + # , ",
"##+%+
). %)#" ,
+ , # -+
-. 3++
+- ,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
64/156
(. 84 & #
0 +. ,
-+ ,
-0.
3+%+) + #
". ,
+ #, ,
-#(+:
A +0 , + 0
(0-#
+#,
A
# #0 + # ++#0,
A ( +0
(+, , ", +
+(+),
A ++0,
0, -0000,
A 0,
A +-00 +
"0A
0 +-0 (
+#.
+ - ( -
-"0, 0 0
(+ (#)
, # + + #. /
, #
+, #+"
" +-#0 + , + #. ( +0
+
, 0+
#0#().
/(+0, +
0 (0 -
# + # , 36 + %+ ) #
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
65/156
)+#) ). 65
#+-+
0("".
# , + #,
# ,
0 , + +
+. ,+#
#+#0
, # + + ,#, #, +0
# , +
( - . , "
#+
0+. %#, + # + #,
+#"(
+. ,+#
( & % ), + ,
- + 0
(. : + #,
++, +##,
+#, +
, # +, + +0+ + , + + , + +
, 0##.
6 + # , + #
005%)+
. +
# , 0 (,
+ , -
, 0 -0 + .
'+-0,.
%) :
A -
+,
A -#+
,
A - # #
+#,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
66/156
(. 88 & #
A - , +, +,
#+#&
%),
A - , + #
,
A -00,
A - ( -+
+#
A - #
+.
5+:
A -
+,A -0(,
A -#0,
A - + + 0 +,
A - +0 0 +"+#
A +, +.
4.2 -43-.-,
,# + + %+ )
#, ("
+, (,
0--(. , # ,
#()(%)4/02). %)
, # 1996.
#.
0-+#.
*"#:
A
0 ( "0+;
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
67/156
)+#) ). 67
A , +#;
A + , #,
-+
A #+#+.
+"#+
" +. ) + %)(0:
# " ; ;
; +; " 0 +;
# + " ,
++(
++#. 0
# # 0 %)+,
, , ,
"0.
3 - # %) #
. # %+) #
#. " +"
, # #
" #
+, "
.
)+
+%).
#%+)+
, #+, #.
#+-#, +.
)+-#+.
+ + +,
", +
15 , 0+
+ " 0
+. *-#
"0+,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
68/156
(. 8@ & #
#+#0,
2011. 2012. 2013. 75,00 '. /
00
0+, +, +.
( +) "+ (80,00 90,00 '), # " + .
/ + (
,0+
0+, ++0(00I
II , ++(, +", +
+ +
, + #,
+19 .
+-#+
./,,
+. ,
"0++-
+.
+(+"+(
-+. (
+ , #",
,
, &%)
.
# "
#(,
% ) + "
.
0+(-0 + #, ++ +,
+ , -+ . ,#,
#. ,
# ( "
0- , #
+, , .,
3-#-.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
69/156
)+#) ). 69
)#%+)
+, ( # + +
(#./(++
#.+"+.
3-#%)++. 6"#
, % ), 5
% ) 0 0 . "
+++ . , 6
--, #"((
#.*+
#.
/-#
, %
). )#1,5
,0, (
0
, +
( 0: 0 0
0+,
" , , 0 - ,
(+, " 0 0 ,
"
# ). , (
# - 50 #
-+#("+
#) ( +,
).
)#%+)" ,, , ,
#, , , + #,"0 (
+. '"#
(/##+0) #
(& : "
+ #, +, #).
#", +,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
70/156
(. 60 & #
#,
# # -+ . /
##3-#
% ), + # ,
+0 . 6 #
" 0. 6 ,
0
# , (( & "# -
-+. -+-,
6#, (
, #
( #, #0
(. , #-
( 6 ,
6.
2.
/)#
&
"
+#
3-
#
3+
)+
+
(
#
%+.
)
%+.
#(*
+ (
+,
%+.
!
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
71/156
)+#) ). 71
* + +
+.
)(#6
" "6
+. /( (6.
+ + -+
# ( ), (
+",
+
.
++,
#, -
,
++.
( + (
# #
+-+0.
+ +- +
. +)+.
+ #
#,
# % ) '+
0+,
#, #,
, (
#+.
) +%) , , (.
'+#++.
+
+, #.+3
-#%)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
72/156
(. 62 & #
, 0 , 0 0
+(.
3-#, (
( 0#. + 2013.
+ -# 0 +, # + # 0,
75,00 ', 0+
1,90 ', #(3) 0
% ) 600 +. +0,
06,30 ', #10
0%)
600 +, (
+. , #+(5.000,00 '.
+"+
+80,00 '
0+, 1,90 '0, 6,30 '
0 + 0. ,
++". 90,00 '
0 +, 0"
.
&03
-# +.
0
&.
2. .-!%*.
2007. 2011. 2012. 2013
1. +
35,00 35,00 35,00 35,00
2.+
70,00 70,00 70,00 70,00
3.+
35,00 35,00 35,00 35,00
4.+
90,00 90,00 90,00 90,00
5.
270,00 250,00 250,00 250,00
6. 70,00 70,00 70,00 70,000, .
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
73/156
)+#) ). 73
0 0
(+) 2011. (9) , 2012. 8% 2011.
. '0, -+
", 0.
2008. ,
0 +
. , # 2008.
+ ( +, ( "#
++, 12 +
17++, .
0-+(170 2012. 2007. ), 390 .
'
&.'.
'*
.
2007 2011 2012
1. 3.276 3.137 2.286
2.
10.003 9.969 10.112
3.+ (
+)24.194 26.286 24.205
4. + (+) 33.253 36.558 33.800
5. 18.196 18.854 16.857
6. 10.039 10.700 9.782
6. 7 2.112 2.384 2.243
7. & + 2.906 4.621 4.918
8.%-+
"1.943 3.251 3.338
9.
%-+
47 112 102
10.,"0
1.609 1.905 1.932
11. 3+
1.705 2.437 1.425
: 1#
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
74/156
(. 64 & #
2011. 0,--
--..2*/2.
#
++# , , # ++
. )+
#".
#,
-#
. )"
, 0.
/-,*+31
0--**+- -.
. ** * 0-.+ # -+ "
# . 0 0
( 0
"+ #-+
#.
&.
2.*1 O*1- KM
2007. 2011. 2012.
1. 0 34.192.459,00 54.256.746,00 54.353.773,00
2.
-"+
#
2.101.224,00 2.000.000,00 2.000.000,00
3.
-
+, 471.934,00 1.228.514,00 823.941,00
4. 0 132.553,00 783.366,00* 83.862,00
! 36.898.170,00 58.268.626,00 57.261.576,00
*0(/
)
: 1#
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
75/156
)+#) ). 75
-0--**,
*-*-.
/ # ,
-+"3-
#%)+0
+, , 0 (. . ) #
( 11 2011. ) #
-+". ,
0 , ,
+
. )-+
# #+"
# ( 0 ("0+).
"
-!%2007. % 2011. % 2012. %
3.021.908,00 8,90 2.640.770,00 4,57 2.411.710,00 4,43
2.445.370,00 7,20 2.564.965,00 4,44 2.532.845,00 4,65
+22.271.145,00 65,58 22.924.625,00 39,68 21.582.835,00 39,62
%-+
"
4.794.561,00 14,36 26.737.688,00 46,28 25.830.204,00 47,41
%-+
82.077,00 452.052,00 0,79 447.633,00 0,82
%
+798.813,00 1,70 1.245.207,00
2,16862.026,00 1,58
3
545.982,00 2,18 1.209.680,00 2,10 811.360,00 1,49
-* 33.959.856,00 100 57.774.987,00 100 54.478.613,00 100: 1#
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
76/156
(. 68 & #
$, -.+32
., *2 +1
+-,1 -*, - *3 3 + ., -
*.-31-*2-,3
+31*2, *-4-
* 0. . , . -
2*0--
*./3*+-,
* -. -3 -,.,
- *3 3 1 1 0- ,
.
4.3 -2,-
#%+)0#+,
0, +0+ 5
+0(. +, #
, +, 0+0
+ , +0( . -
, ,
, .
4.3.1 "2,1
/-5, ++,
+0+00, ,+, 0
+ 0 + -5
()( %)134/11, 09/12, 40/12)
0 (, , ). ,
-, , (
", +
. , 2012. #.
), +(+, , +
+).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
77/156
)+#) ). 77
,+-#+:
A (+, (
0)6%3(0
(j)6%317. 1990. 19.
1992. 3, %);
A # )6%3, 2+19. 1992. 9.1996.
(0%)#
(%);
A "+19. 1992.
(0%)#
(%);
A
# ( ( + %), 2+
A -#
20. , + , 3+/%-.
& + (0 )6%3
(0%)#0(,
+, , "#. &
# "+ # +,
#
(, ,
"+#((.
+ ++ + ,
"+, , "
#.
,+0
0. +
(, (#(,
+.
/ , +
#0: ,
, , ,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
78/156
(. 6@ & #
, ,
, , #
, ,0+,
, , +#+,
#.
#
+ (0 (0 .
#-#, (###
00,
#.
+(0) +%+)0.
+&%)
(0 0 5
, .
(0 -+ . ,
-+.
6 # # 5
% ). 3+ (#, #
#%+).
, #
+ ( ( 0
. 77 2007. 2012.
# ,. /
#, 2012.
#60 (, #
. ( 2011. 14 #, 2012.
+43 .
! .
+: +,
.
((2) #.
+0++0+
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
79/156
)+#) ). 79
. 0
(2) #, 0.
0, +#
. 2012. 4.860 +, #
1.600.000,00 '.
00#"0#
0 . /
2008. +#. ""
-+,
,
(0
, ++, "
+), ( 2012. . 3
- - #, #
2012. , (0.
4.3.2 "1
%)#+0(+
, #"((.
'
7. ' */
,
-
,
',
',
-*
2007. 37.417 35.674 77.703 57.314.390,98 9.982.121,00 67.296.511,98
2008. 37.650 34.444 93.852 155.300.961,00 11.986.678,00 167.587.639,00
2009. 37.449 33.120 95.465 164.538.322,52 12.066.978,00 176.605.300,52
2010. 36.797 31.506 100.089 158.551.852,19 12.000.000,00 170.551.852,19
2011. 36.016 30.005 101.897 152.780.161,80 11.973.576,91 164.753.738,71
2012. 35.169 28.810 137.445 150.967.455,39 45.746.082,73 196.722.538,12: 3-
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
80/156
(. @0 & #
-##, %)
##
, #+#. ,
, # , -#
+, %) (
0. #0
, 0 +, ", # , ,
0-, +0+. '+ #
# : + , +
+" #
0#.
,#+0(%+)
1993. #(1994, 2007, 2009.) ,
/ # % ) 2010.
#,")(24/2010.
)+(,:
1. !+# 60
", , # (,++, +, )
", , ", +
, , ;
2. !+#60 ,
0+, #
: , , , +
;
3. !+#60
000
"+"00+;4. , #0 +
( # ", (" % ) " #
.
++(+
#. +#,
#. , +, 0+
-+ 0 . $
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
81/156
)+#) ). 81
+ , 2007.
.
, ,
#+, , +( ,
+++(. '+
0 +. #
##+(+. 6 +0 ( # %
)5. 0+(
"(+,
. 34*$
0 . & +,, &
%)..2
- * . -4- . -
3*2**1.
'""(+)
#.#60 .
, +#. /
(+, +. #,
-+ .
+'+/,
+ " + + 0
, #.
# +0 ( ( ,
#
- 0+ -
.
."!
&. 2. 7-* /3
1. I 100% ( 0+
2. II 100%
3. III 90%
4. IV 80%
5. V 70%
6. VI 60%
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
82/156
(. @2 & #
# +0 ( + ,
. , 0 .
$ (# )
+, ( " ( #
(. )+00(.
* +( . , #
+ +. ,
- +
&%)#
0+0 (0 5 0 .
43. -. * ,
. - 2, *,
. -,- *. . -,.
*1.*1*-
220*, .2
.3 0,85. , - - - .
, 2,-1*---4--.
+, ,
+( 40 +
. ,
#++(
. 7+, +
, ". &
20 +,
#+(++")
50
.
+0( . + #
0 . 1 + ( #
+ " 0
(0. ++
+(.
++-#+(+, +
+(, (,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
83/156
)+#) ). 83
. "
+, (+
0 + .
#", (
. / #-#: -#+
+15-(
65 . # +
(. & + +.
+(, +
+ (, # #,
" , 0 0 . +
, #, +
000
10 %+
)+#. 0
0, ".
3 * - - -,
.-- -1 *.3 -- - .. 2,
, ,, *,.& + +
.
0 +(
+
(, , 0,
#. /(,
,. 0, ,
0 ,
+. ,-
0. )0 0 0,
+. +3.*..3., -
*31*.
#, , + (
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
84/156
(. @4 & #
+, ++(,
.
+0 ( # (
# + 0 #, #. (#
# +(. )
(
( #) #(0#, ,
+.
+0(%+)
+, 0
+, .
"( 2007-2011. .
(
#) ()
#. #
. &
++(1992. .
#"(+,
0.
,, +0(.
'!
&.
2. !
2007. 2011. &-%
1. * 1.796 1.654 -9
2. 1.579 2.005 27
3.
+93 78 -20
4.+
120 81 -49
5. 391 309 -27
6. 0 33 31 -7
7. , 272: 3
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
85/156
)+#) ). 85
& , 0 +
# + + & % ),
++.
+&. +
2000. 2007. +259,00 '. 2007. 2008. +351,00 ',
2013. +375,00 '. +
2013. 386,00 '. '-+1,00.
&00+.
+80 +
+((2011. 300,00 ').
50 +
( 187,50 ' 56,25 '). 20 +
(75,00 '22,50 '). 0
50 (37,50 '11,25 ').
++
40 ++(, ,
(150,00 ') 20 ++
+((75,00 ')./
. 20 (30,00 15,00
'), 0 10
(15,00 7,50 ')
50 (75,00 37,50 '). )
+0+(5
%).
&.2.7-**
/3
%
2007. (351,00) 2011. (375,00) 2013. (386,00)
1. I 100 351,00 375,00 386,00
2. II 70 245,70 262,50 270,20
3. III 50 175,50 187,50 193,00
4. IV 40 140,40 150,00 154,40
5. V g 35 122,85 131,25 135,10
6. VI 30 105,30 112,50 115,80
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
86/156
(. @8 & #
'() + +
0 , #
0. . /
- + , #
-+ 1,00 ,
,
,
. -+#"
2013. #+
386,00 ', 0
%).
, +(
+
. 2012. 272 .
)+-#
0
.
!
&.
2.
*/1-.-
.2-
2007 2008. 2011.
1.*II
+64.548,90 64.097,60 64.548,90
2.*II
+35.135,10 35.135,10 39.873,75
3.*III
+16.584,75 16.584,75 21.060,40
4.* IV
+35.268,48 35.268,48 36.932,00
5.*V
+58.881,91 58.881,91 63.792,63
6.*VI
+87.209,46 87.209,46 104.237,22
6.
+0*8%181.789,92 181.789,92 269.542,54
7.
+0*8%18.603,00 18.603,00 22.234,40
! 498.021,52 498.021,52 621.770,44: 3
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
87/156
)+#) ). 87
#+,
+ 0 .
, 0
(0. , +
. $, #
, (+
+" 0 +
#+. $+ , ,
+ + (
#. 46 ,
++(54 .
4.3.3 !,-1
1
# +0 ( #
0(
#%).
'":
1. &(+(-#,
+0#"-0
60 . /-
+, ",
(+#
20 , 40 . & -#, ( "
# " , , "
-#.
'+ / " -#
, -, , #
+
-##. 3
#+, +(
, + #,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
88/156
(. @@ & #
""+, . #
-##. '
2+ - '+, (
'+.
- ( .
2. #+
,
#, # 0 . #
+,"-
-+, -+.
3. --+
#+0(000
. )+( 60 #, 20
#. ,
+ . *( +
##,
10 .
4. 000+0(0,
"0 +,
#. +0((.
/
%.
.' #
1. I100% , (
2 II 100%
3. III 90% 4. IV 80%
5. V 70%
6. VI 60%
7. VII 50%
8. VIII 40%
9. IX 30%
10. X 20%
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
89/156
)+#) ). 89
5. /.
,
. + 0
+"
16 .6. &000
0 . ,
130 +
2013. 669,50 ', +0(90 + 347,40 '.
+I IV , +
( . /
+0(, 0
.
7. ,+0(
+, , 0
"+. )
#,
# + #. , " # #
+ . , (,
+, ". +"#0
(, ,
). ,
+
0.
8.
'+#0.", +, (, , 0
*2013.
'.
/
.
!
+
&
*
(&
*
(
&
*
(
I 669,50 386,001 . 309,00;
2 . 412,00;
3 . 515,00;
4 #.
618,00
154,40
77,20
515,00
618,00
347,00
II 515,00 270,20 442,90
III 283.25 193,00 339,90
IV 211,15 154,40 236,90
V 185,40 135,10
VI 123,60 115,80
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
90/156
(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
91/156
)+#) ). 91
(
#+ +
+
. 10 ((. (
##+5%).
&(++, + #"
+(
(.
' + , #+0(
, ""+
##. "
, 0++, -
0-
.
6+ #
+ 0 +, +
"+.
#" +"0
, 0((
, ( (, +
+#((.
, +, +
% ) +
, , +,
#"##.
4.4 21+1
)+#0"0+,+
#
+. , ,"+, ++ %+) ()( %)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
92/156
(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
93/156
)+#) ). 93
", -
.
0
, # 0 . /+ 0
+"+#(:
(&%)#0,
#" # "0 + , 0 , # +, ,
" ( # " +-
(#, -0
++
+ 2+ +++, "0+.
+"+5%), #
0,
0, -
"(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
94/156
(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
95/156
)+#) ). 95
/ 0 -+
" + "0 +
0 +: # 18 ,
" # # +
: #, +, +"+,
(
(. ) , ,
"#0. )++0
"0+0. ,
,
5%) + #
+, "0+.
4.5 *.*-
+0 , " ++#,
( 0 ", (
##+0
#(. (
" + % ).
0
: # + (0 #
, + ,
+0+00
I-IV %+) 97
29 #%)0+
#+#.
# + (0 # &%)+2007. ,
"/)#%)()(
%)10/08).&+
100 150 'W0#, &-
"(#: (
, ++#, +
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
96/156
(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
97/156
)+#) ). 97
.
+"0.
A (
.
+" + "
+, + ,
#+
.
), 006
% ), ,
#"%)&%) (
(#).+: 5%),
+ +, 5 +
, 0, +.
.
+ 0 +
00I-IV %+)0+%. #
+0
+00()(%)43/07)
&%), ,
, .
/ # % ) 2007. " &
%)+. &%
)+%)-2008. "+0+
0 0 2008-2010.
+0+0
. &
50.000.000,00 '
, 2008. 5.000.000,00 '5%)
0 10.000.000,00 0 -.
+"+,
25.000.000,00'+,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
98/156
(.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
99/156
)+#) ). 99
# #
+ ,
0 + +
#+.
+ # + (0
#2008.
31.442 +
100 'W006+150 'W006+.
(, +, +
+, +
+. ,
+. ) +. 5 %) 2008.
5.560.495,00 '. 10.000.000,00 '.
)+
.
+ ( ( ,
) -++
++.
#%)300 'W0+150 'W0"+
30.000 ,
+ ( " .
, + # #
(-+
.
2009-
+ # 36.000
. +"2010-43.171 . ,
521,2 '.
2011. &%)5
+ # ,
++(0 - #
2012. 2012. . + 120 'W0
+(#,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
100/156
(. 100 & #
24%)
.. 2011. #
8.530.542,00 '. 2012. +
40.826 , 45.987. ,
5.203.718,97 ', +.
%+ +
+ +, + 2004. .
0 , ,
164.734.328,93 '
57.493 , 51.791 343 ,
35.702
.
-+ + +
2012. , & %) 2013. +-+
# + (0 ,
-+ +
.
%+ +
0+00%+)
2007. 2011. 2.343 +
0 0 . +
0 + -
#2012. ,#
/
7
'.
*-/
'.
'.
,.
.
"
*+3
-*
2008. 10 66 25 112.988,44 7.525,38 120.513,82
2009. 12 594 174 316.382,21 13.035,69 329.417,90
2010. 17 1925 198 4.828.671,04 12.234,28 4.840.905,32
2011. 57 5.722 374 22.871.097,99 33.850,40 22.904.948,39
2012. 54 2.652 252 8.368.829,63 149.904,44 8.518.734,07
-* 150 10.959 1.023 36.497.969,31 216.550,19 36.714.519,50: 3
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
101/156
)+#) ). 101
2.978 + 00 2.098 +,
+880 +.
)+
5%), %%). /, 2008. 5%)#
4.970.000,00 ', %7.000.000,00 ', 2009.
5#3.055.470,00 ', %14.456.565,00
'. 2013. 5%).
+0+00
-& +
( #) " +
#. #
+
+, +""(,
++#
#.
%+97 29 #%)
0+#+# 94 29 +
"#+#
+. #+#
0, .
&, 0#8.620.666,45
'. +- + #
0+.
4.6 +32-81,1
"+(0+%+),
276.538 0
+, -50
(+#, #, #, #
+"0+#+(
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
102/156
(. 102 & #
#). 20 # %
)14. 3#.
$#2011.
+0 +
#0, . #+"
2007. , #25,7
50 0 , + # 2011.
20,7 , 18,1
(2007 23,8 ). ), #"
15,5.
, 50 0
+ # 21,7 (2007 14,7 )
#, . 25,8 #(2007 22,9) 17,6 (2007 13,2 ).
#2007. .
+#(#
0"+. )
(++.
++#58
14!1.429.000
(.2012. )
: "2011. IBHI
4. *6
2011.
20,6B
1=,8B
26,6B
16,
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
103/156
)+#) ). 103
21.000 ++
#.
$#2011. 52,1 (2007
47,7 ) +0 + # (*)%) # , + 0
0 (2007 11,2 ). '+ ,
, #
#.
++
0
+#+(
+ +, +0 ". +
". +
#".
+0,
#
-, 0
((.+
( (, + +,
-+ 0 +,
, 0.
/ + #
( # 0
42 +#15.000
. (
+0#0.
$ # 2011. + 0 + (15,1 ) #
. /#0+#(
0"0
(0 ,
0 #,
0. 30#. /
.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
104/156
(. 104 & #
#+
+ # 0
0 + 0
. '+0(70 36.667 +) # +. ,
( , -+
", "0
+) #, + 0.
#.
3 , - 2007. . *
*.35,4 *214,6 *--*1,1,--.
-+# (, +
#, -+), ++"
0 #
, (
+ , -+
+#. ,-+
"+#+"+".
. -. .. * -- * - -,
*.3--*3.-, .
21 *,1,1*-.- .. *..
+#0, 0
-.
$ # 2011.
. . 2-1- . .
, 4,8 *176 3.659 *./, 0.
+32,1-&, ,/
1 2. - , *(37.445) **--2**--&. (
+ , +,
##0 (18,9 31.737 +).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
105/156
)+#) ). 105
, .**.18,5 *--*1
3(2007 21,4 *) 223,4 * (2007 19,6 *),
*- *3 +3, . ,3 1
.
&
. / + #
" 0(0. , 0
+00+#, #.
"+ "
0+0.
4.3. &&!15
/( - +
-, 5:
1. 3 - 0 #
"(#"+
". +0 + #.
, -+(
0 " 0 + #
0,
0.
1=&' $ ( )*+) ' $, -$(((
*"
'+:&+
2013.
)+# 163 i 81 '
*( 347 '
& 236,90 618,00 '
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
106/156
(. 108 & #
2. +
-+'+
/
( + + .++
+
+ (, -, ,
# -##
.
3. 0 #
,
+#+".
0, . '0
, 0 0 #
.
4. ,
"+ -
-#00,
0.
5.
+ #- "+0 + #
-"
: 0, , 0 ,
.
- +
##0
()
.
(, #, ). '0
( ,-+ / -+ ". ,
,
, 0. $ 0
+ ,
((-+). ,-+
+#0. /
+, 0
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
107/156
)+#) ). 107
+"
#.
6. )#-
- ,
+ + # (0 + (
# + #).
-#
+ + ("+.
-++.
7. )+ # 0 "0 + "
+#.
8.
-+ 0 +0
.
9. 3+,
#, .
10. + + (0, -+
) " , 0
+".
11.#+#5(
+ "(.
-+,
+"0,
# ( 0
.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
108/156
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
109/156
V
5 3.*
"+.
"+ + 0 #
0 -. 0 + + , ,
(# , " , #
. ) , # .
+
, # 0
+#(, , #+.
(. )+
+# ( (
-# . 3
( , -#
(.
+-+00(
+ 0 : , + ; ,
+((0)
, +0
( (.
"#(
, ++(
) +"
-, , 0 (. means tested)
000". (+, (, ,+ + #) ( (
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
110/156
(. 110 & #
, , 0 ().
(, ,
: #, "",
+.
& + ( ) # (#
, , +-)
+0(
0(() +#/(#. 0, +
# 0, , , ,
, , 0 +0
. ),
, +. ,+",
#
0 # +. #
+#"
+ ( #. # +
" #, "
(, +, , ,
.
,+#", ,
, , #
+ 16 .
, -
, +, 00 +,
0#0#+, +
- . /
+0 +0 ( #,
#+(. )
0+0, +.
#, , ,(#
##.
0+
(-) . ,
+ , ,
16Larsen, J E (2005), The Active Society and Activation Policy.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
111/156
)+ ). 111
" 17 . ) ,
(
(-)", ++
( . $
(#. , , :
1) 0"(
#";
2) 0;
3) 0 ( #",
"();
4) +#"(++
; (
#"; 0 ( -);
5) 0+(,
0 "# + #"
#0 0)18
/0#, +
"#. 0-,
(0+, #, (
+"+"0./, ##,
, #
. )# " ,
+" #. +(
#, " , +
#, # , ,
"0+
+".
)+"++. + , ( :
(, (# ( (#) + # (+ , (). &
"+,
17 Jorgensen, H. Pascual, A.S: (2006), Supranational Regulation and the Politics of Identity: the Case of
Activation Policies. A conference Activation Policies in EU, organized by ASPEN/EUIT, Brussels, 20-21
October 2006.18OECD, Barbier, J. / 2, -
', 4 %, .
!DARES, 3: Centre D`Etudes de l`Emploi.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
112/156
(. 112 & #
0 . ) (#
+-++
-(# # (
, ( +,
+, .). )#(+, #
, #. ,
+ (#. ' + #,
" + ( , " # ,
+++0(. #"
. )
+ (# , (,
+. /+#+(. ,
# (, , 0#) 0
. :
", "
+ ,
+#0++
-#.
" + :"#,
#, "#
0 (#, , .).
%"(
+, + 0 , #
#++.
+0 +0,
(
+: ( ( ), -
+, +#. 19
) + - 20. ("#
( 2012. ,
0.
19Social Exclusion and Human Dignity i Europe, Background report for the proposed initiative by the
Council of Europe, Strasbourg: Council of Europe, 1995, Duffy, K
20*
/, , ? #'
((IBIH) (#, 2012).
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
113/156
)+ ). 113
4"
+ #" +
,
+#4, 2+
(7-9).
5.1 6-, *+--3-
0 42 + - 2011. ( 38
+2005.). "+086 +#.) 0" 00,
#. #+
((. /#
: (1) (13 + -
2011.); (2) -+(16,5 +-); (3)
(10,2 +-2011.). &(0
) ( 13 +
-, #,, 4
*$. 2006-2011 #0#
, 0. ,+
("(#)
(11 +)
(19 +) . /620
62, %)(.
# 2 47 -, -. ,
+ # -, #28 -, #
23 , +33 .
-0 5
(. () 22012.
5,87 '. + 2012.
884 '&-, 0(
+ 4,99 '. , -
+2750 ',622,62', %)1,35 '147 '.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
114/156
(. 114 & #
( 0
0050+, #62(0
55 62 ),
, +200(95 ).
"" 0 &-
", &-.
2013. , ", (&0++0
##0,2 (/). )+
#,
00. / 0 0 ( 0,6 ),
00
+00,5 .
0 + + &
"( 1,9
, # 0
&0. /
( (15 ) 0, 02,5 , 0
##0,3 . /
71 (/) #
5(3%)
5,5 (/). ' 0,
(. )#
2013/2012 313 ', . 4,5 . ) , 0+
0 1,9 (/) #,
"(2,6 (/),+00,9 .
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
115/156
)+ ). 115
+00, 20
+2013. #00,
, 1,1 (621,15, %)1 )
"(#1,2 062,
0,3 8,7 "+62.
+2012. 2
#.()%) 2012. +
1,4 ,
700 , 515
+, 185 .
260 .
320 100 . , . +
336,9 -
().101 .
#201,7 ,
#60 .
62 + 194(. , 00
2012. #68 . , 30.06.2013. , ,
*16'5 &
2011. 2012. % 2011. 2012. %
510,9 507,6 -0,6 465,1 454,8 -2,20 290,3 281,3 -3,1 249,7 260,7 4,4
138,7 148,8 7,3 136,2 128,3 -5,8
80,9 74,7 -7,7 31,2 26,5 -15,1
1,0 2,8 180,0 48,0 39,3 -18,1
, 350,6 402,3 14,7 255,4 256,7 0,5
2.652,2 2.663,3 0,4 1.328,5 1314,9 -1,0
1.467,5 1.469,9 0,1 708,9 701,8 -1,0
, 1.065,3 1.074,7 0,9 524,9 518,8 -1,2
/ 119,4 119,7 0,3 36,1 36,6 1,4
# 0,0 0,0 - 54,6 54,1 -0,9
,#" 0,0 0,0 - 4,0 3,6 -10,0
!(*+
, + *)3.513,7 3.573,2 1,7 2.049,0 2.026,4 -1,1
: 2'
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
116/156
(. 118 & #
0(50.000 ') +0
0, (0
1.528.301.670,67, #"
.
+2012., +*(*) 2, 58.541
00. . 2013.
59.124 00. #
+583 . 36.223-. )
01.10.2013. #. 63.455
0, 38.786 -.
. )+0002,
". +0
62 41,5 + . %) (33
+) OECD (29,5 +) 4-86 (38,1
+). 2#(&) 17 +,
0(+) 10 +.
*
'52
!
%
7
2
62 %)
)+0/
17,0 18,0 17,0 8,8 10,0 18,0 15,0 11,0
6,0 0,06
012,8 5,0 0,0 5,5 11,0
, 12,5 12,5 12,0 1,7 0,0 7,8 8,5 6,15
4,0 0,0 0,0 1,7 0,0 0,0 3,8 6,15
/
1,5 1,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,5 0,75
0,5 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,5 0,75
+.
0,0 1,5 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0
0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0
31,0 33,0 29,0 11,2 10,0 27,0 24,0 17,9
10,5 0,06
016,7 5,0 0,0 9,8 17,9
-* ! 41,5 33,029
3427,9 15,0 27,0 33,8 35,8
& 17,0 17,0 17,0 20,0 16,05 ili
1817,0 8 ili 18
)0
+10,0 10,0 10,0 10,0
0/4/8/
1010,0 12,0
)0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 9,0 10,0
: %: '(: #-
(#, 2012)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
117/156
)+ ). 117
5.2 *+--3-
/(, , , ++
(
2 2009. . 2010. "
(, - 38,6 . 2011.
- (
0,5 +0-+0,6
+-, ,
++
.
**:
'(
A
/* $' ' ( ' $ $ # ' '# '
.
A
- ' '$ '$ ', $' ( ##.
A
* ( '# $. $ '# $ ' $'
'$ '.
A
/*+ ' $ # $ 300 " ( 3600"$,8 $ '# '$.
A
- ( $ $ '# '$.
/
A
" ( ' '# '$ '$ # $ ( '$9 :;< 0=%0 0> :;< %0=
250 4> :;< 250=450 %> ' :;< 450 10>.
3
A
'$ (' '$ ( $ ' $ 10>. ? ' # .
'$ '$ ' ' $ $' ' . ) # (' '
$ ##. ' ( '$ ' ' @
'#.A
-' $' '(, '$. -' #$ , #
#(, ( $ $ . -' #$ , # ' $
73> '$ $$ 05> '$ # ' '$.
A
+ ''$ ' )A '#$ ( $ '' '#
'( '( &B= $ 5>. )## @ &B=.
A
& '# $ C ' 7300 $ 73 :;
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
118/156
(. 11@ & #
2011. , 2012. #
(7,2 , 25 . 1,8 '
, 75 . 2,5
'. 2012. 0,
, 35 , ). 2, 2012. #
413 ', #2011. #
21,6 . , 305 +,
, #.
1996. "2011. ,
0 # -, .
..3-**+-.-*'5-...3-. /,
2011. 2010. 14 0 , #
( " :
+, +, -, , #,
, + ,
#+, #", +,
0 +, , , ", #
#), #.
'(31.12.2012.
6'5 & '
-
'5 -*
-3- 1.560,42 1.731,91 40,03 - 3.332,39
3- 4.481,54 2.610,32 10,85 28,65 7.131,37
-*: 6.041,96 4.342,26 50,88 28,65 10.463,76
: 3#'(
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
119/156
)+ ). 119
, 0, (1.794.593.486, #
2011. 3.678.835 ' commitment fee,
, .
/
!
7
-*
- ..
!%
.
'%
.
'%
.
'%
1996. 134,97 32 246,85 58 43,99 10 425,82
1997. 277,14 46 246,08 41 74,82 13 598,04
1998. 397,96 43 435,86 47 101,30 11 935,13
1999. 540,35 41 627,48 48 152,23 12 1.320,06
2000. 482,53 31 904,91 58 170,02 11 1.557,46
2001. 620,51 33 1.067,74 57 179,96 10 1.868,212002. 624,51 31 1.069,82 54 295,00 15 1.989,33
2003. 633,31 33 970,65 50 343,44 18 1.947,40
2004. 739,29 36 929,12 46 357,27 18 2.025,68
2005. 956,22 42 931,17 41 401,65 18 2.289,04
2006. 935,55 41 935,89 41 401,65 18 2.273,09
2007. 968,36 44 690,39 31 556,35 25 2.215,10
2008. 1.217,00 49 731,00 29 545,00 22 2.493,00
2009. 1.508,64 48 1.120,17 35 543,23 17 3.172,04
2010. 1.916,40 45 1.748,04 41 598,17 14 4.262,61
2011. 2.344,97 50 1.714,20 36 671,21 14 4.730,38
/'(()-
7.
-'5
! *
6
.
0
..*-/.
2007 0,7 15,6 3,4 92,6 15,6 624,2
2008 1,7 102,2 3,2 142,9 13,6 626,5
2009 1,4 98,5 4,3 187,2 53,2 633,8
2010 0,1 112,5 42,5 223,5 67,1 737,7
2011 0,0 245,7 44,2 272,6 64,8 764,0
2012 0,0 407,4 69,4 311,8 38,3 785,4
08-2013 0.0 415,7 77,4 319,9 58,9 831,1
: ,'(
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
120/156
(. 120 & #
%-+#, #
(.
+*2, "#
"( +- , # 0
00.
!2'(
7
3
(,
*,
0.
)
3
01
*-/
1
*-/
2007 34,8 577,2
2008 81,2 574,2
2009 85,5 576,5
2010 152,3 656,3
2011 280,3 691,3
2012 412,9 663,0
08-2013 380,9 674,8: ,'(
!
7
3
(, *,
0.
")
3
01
1*-/
2007 93,3 49,4
2008 184,9 55,0
2009 270,5 59,6
2010 313,6 92,8
2011 625,0 77,512-2012 823,9 126,6
08-2013 914,0 157,2: ,'(
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
121/156
)+ ). 121
0#2011. 1,6%,
2012. 6%; -2011. 7,3%, 2012.
1,5%, *..-2011. *-32,2%, -2012.
, 49,1%.
,(+0
#(#(%)) ((62).+, "+. (
(, #
-(.
/
+
'
#
'
-
'
#
'
2012. 01. 15.355,1 6.690,7 7.901,3 677,9 85,3%
2012. 02. 15.382,9 6.659,6 7.959,6 683,5 80,3%
2012. 03. 15.449,9 6.688,9 7.990,9 678,6 91,6%
2012. 04. 15.548,6 6.709,9 8.054,9 687,2 96,6%
2012. 05. 15.674,6 6.759,8 8.114,2 689,7 111,0%
2012. 06. 15.676,3 6.786,9 8.093,0 691,3 105,1%
2012. 07. 15.729,2 6.802,0 8.093,0 738,5 95,8%
2012. 08. 15.873,8 6.804,3 8.160,9 818,5 90,1%
)/
2012. 01. 5,6% 6,9% 2,1% 52,7% -13,8%2012. 02. 5,3% 6,6% 2,0% 50,8% -17,7%
2012. 03. 4,6% 6,6% 0,8% 47,2% -14,3%
2012. 04. 5,1% 6,2% 2,0% 46,6% -3,8%
2012. 05. 5,0% 6,0% 1,7% 44,4% 15,4%
2012. 06. 4,5% 5,8% 1,2% 42,3% 10,4%
2012. 07. 4,3% 5,0% 0,9% 47,9% 60,1%
2012 08. 5,2% 5,2% 1,8% 60,7% 3,4%
#+
2011. 5,2% 1,6% 7,3% 32,2% -15,6%
2012. 5,0% 6,0% 1,5% 49,1% -1,8%
: ,'(
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
122/156
(. 122 & #
5.3 "+-,-
1. : (
0, 0 #
.
-, 0
+ #,
+.
2. #,-, "
(#,
, 0#50 +" -
. *" - #5, , ,
+
. ( -
0000#5
00#5).
+ 50 50 -,
, 0#
- -+ -"0
5, -. 5, 5
- , -
5 0
5.
+ 5 5 #
, ""(
.
3.
, ( ( + -, +0 . ) (
, " +
./++(.
#, (
+, +, # +
. )"+"
, ,
, , , #, . +
-. , 2008.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
123/156
)+ ). 123
*2+
18 14 ,
0727
'. ,04.01. 2011. *2
+, ,
14 10
((7) .
+300', #-
. , 2008. 2011.
0 ,
. !
) + ( +0, , #, -+#
0
1.090.600.000,00 . (
0, , , +.
,
, #
, , , +,
#, #
0,#, , , #.
4. +, #
#,
#40 , +,
, 60 . ,
+ + +,
0+
+0,
0 , +"
0(4)
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
124/156
(. 124 & #
5.4
0, , #
0, ( #
#, -, .
+ 2013. "(
, #
# 0" + 0 ,
""#(
2013. . /, 2012. "(
4,1 .
'5.-.4-.*43.
- *4, -. , # #"+: "+
-+
(, -)
-+ "+ ,
(, 0(.
+*- 2 61% # 2(
#, #", *, 6,
52 0(0", 2. , 2+0"
4, . %(
/
120,
0
110,
0
100,
0
90,0
80,0
2007.
2008.
2009.
2010.
2011.
2012.
3
2013.
6
2013.
2013.
$
2013.
2013.
32013.
32013.
$
2013.
3-$
2013.
___
2107,1 111,0 93,4 104,2 103,5 95,9 102,0 111,2 107,6 110,3 106,5 105,1 105,9 104,7 106,6
___
62108,6 107,9 88,4 104,2 102,5 95,7 103,3 114,1 111,3 110,0 107,0 104,3 99,2 103,0 106,4
___
%)101,0 117,8 110,5 105,2 105,1 96,2 98,6 104,9 97,8 109,0 103,5 105,6 120,8 106,3 105,8
: %), '(, 2&&2'(, &
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
125/156
)+ ). 125
+ # (
, "
00 .
"#'5"## 2, 2.523.000 1 (ha), 1.589.000
0 # 1.020.000 +. ' "
20,36
00##"0.
(, "-+:
"##1 0, #-
3,30 0, " , 0,65-0,99 0, #
0,85 0, , 0,36-0,64 0, #, #"0,
#3 0,16 0, 0,10 0 .)
(#"0- "#,
, +.253
+(6250 , %)55 ).
#+. %)(15
35 000 0), 62. 62
#., 00 + 0,5 # 4-5 "
". #
" 40%, #
#".
"
" # 0 (.
"). "40% 0
15 . +75% (0
+). "--+" 2 /
(. 00 13
23 2010. .
% ("
W-+) 2011. "(11,04 0,
2, , "(, 12,43 .
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
126/156
(. 128 & #
"0 2 18,28
, "00.
8,38 . "0
24,28 .
2012. "02,45
', 0"(13,65
2011. . )#"0
2 2012. 16,06 . 2 "0 705,92
', "( 2,45
0. "0
2 8,98 .
"028,81 .("W-+)
/2401.07. 2013. #
+ ( (, , 00
, ) "+
. #, (,
.
0 2011., +, 232,7 ',
2 43 . 12, ( 21.748 .+ - 87 *,
40'2./", +
(2+2,
#".
' " ,
0(#0). ,(,
,, 0, -, ,#"., 0
"""00
2, #-. /+#, (, 0-
0# " . 2-3 ". )
(.
""+".
, + ("", "
#, #"+02"014 (2001.)
6,9 (2011),#+
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
127/156
)+ ). 127
"( . 7+
+ " 45 #0 0
#, , ,
,
+, .
+2012.
2011. (+ 19,5 , " 13,34
, "16,25 , 21,83 , 30 .%(
20 2011..
+* *4, - '5 .- *
-.+22..*--- *2---.*..!(
# ,
#, ,
. /
", , "
(, "0
(#, (# 4
-+++"0 4
.
2"
04, (
0 - "
04."+2
0 , " (
", ,
+ #
" . "+ +(#,
0 "-00 +#0
5+""(. ,
-+ ++ "0
4 2
("0 . /(, 0
+24 #")-6+"
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
128/156
(. 12@ & #
)"#4+"
, 4*11.10.2013. +
($-) 22013.
54 , 47 . 32013. 0
2+ " , 4 "
0. *"
"+
2++-4
( "$%" -
), # + ".
"#,
$ 2012 -, # .
#", 20(.
) "
+ -+0 "0
+ ". '" -+ ,
-+"#0+(!)), -
-+ ()) " (# -+
($)), "0"
.
'021 02007-2011
2,8 ', 6270 , %)30
. (2, 09,8 ,
)11,1 .)
4- . +
0 ,
05,62 .
002"(
. 2011. 949 0#" 19.003 (62 11.983, %) 7.020 ),
657 ', './)'02:
; ; ,
0 (0. /
21% 8. 2013. ) !#
! '(
(. *, ,'(,
. *, 3 '(!
. , .
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
129/156
)+ ). 129
0 2
0", ( + (4.506),
(1.540), , 0
(1.466).
0 2007. 2011. .
2)+, 2. (
2-32,5
, )10 .)
!-- 2 #
)-(W46) )"
0. #2012-2013 2+
+ 3,93 0 7 88. . "
0#.
#, 2013. (+(
109. # 85. ) ( 104.
80.). / * *+ 2 - 2
..2(78. 97. .).
2"#+-(#(119. ) -(#(109. )
-+ (109. ). -
(# # + (
-0(121.),(
(127. ) -0 (123.
).
- (# # +
+ (138. ), (#
+(127. ), +(121. ),
00 (120. ), -(109. ), #"(100. )
-++(124. )./- # "
2+:
A -,
A ,
A -,
A
+.
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
130/156
(. 1*0 & #
!#+2"+-,
-0 +
. 2+.
/-+ 0 0 0+ ( / 2 .
0-#, 2#
+ 0
+.
+0222012. "(
2011. - 0,5 .
2
(%)
- 17,2
11,9 11,7
&/ 11,5
-+ 11,1
7,2
/-(+ 6,4 4,9
'+ 3,8
% 3,2
/"+ 2,8( 2,7
/- 2,3
' 1,7
/ 0,9
# 0,5
100
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
131/156
)+ ). 131
2012. 23,11
'#636,64 '2,68 2011. .2012. 15,25 '#
1,76 2011. . ,
7,86'"(4,43
. -+7,39 '#
1,26 #2011 . 2012.
51,52 , #1,44
0.
,#
#(
, #. "+
(, "" -stand-by(.
: 3-)+, !/3(000)
6. -
7/23/2019 Politika Socijalne Zastite
132/156
(. 1*2 & #
5.5 */*
*/3**--6'5 71 *, -&--60,3 *.
2.,*-./-* . #
-, 015 . /",