Politiques commerciales des grandes puissances Lahsen Abdelmalki René Sandretto La tentation du néoprotectionnisme Chapitre 5 Les effets dune subvention

Politiques commercialesPolitiques commercialesdesdes grandes puissances grandes puissances

Lahsen AbdelmalkiLahsen Abdelmalki

René SandrettoRené Sandretto

La tentationLa tentationdu néoprotectionnismedu néoprotectionnisme

Chapitre 5Chapitre 5Les effets d’une subventionLes effets d’une subvention

L. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissancesL. ABDELMALKI et R. SANDRETTO : Les politiques commerciales des grandes puissances

Œ Une subvention s’analyse comme un droit de douane négatif

Une subvention, comme un droit de douane, peut être forfaitaire ou ad valorem

Ž La subvention (comme le droit de douane) vise à protéger les producteurs nationaux :- soit en limitant les importations (droit de douane)- soit en stimulant les exportations (subvention)

Dans les 2 cas, elle favorise les producteurs domestiques par rapport aux producteurs étrangers

La subvention (comme le droit de douane) créé un écart entre le prix reçu par les producteurs et celui payé par les consommateurs

Quatre similitudes entre droit de douane et subventionQuatre similitudes entre droit de douane et subvention


Œ Contrairement au droit de douane, l’écart de prix provoqué par la subvention n’est pas (ou pas intégralement) acquis au détriment des consommateurs du pays qui se protège :

- Le droit de douane est payé par le consommateur

- La subvention est payée par le contribuable

Une subvention coûte à l’État alors qu’un droit de douane apporte une recette à l’État

Deux différences majeures entre droit de douane et subventionDeux différences majeures entre droit de douane et subvention


Subvention

4 cas de figure à considérer4 cas de figure à considérer

à la productionBut = limiter les importations

à l’exportationBut = stimuler les exportations

Petit pays

Grand pays

Petit pays

Grand pays


Figure 5.1 : Impact en termes de bien-êtreFigure 5.1 : Impact en termes de bien-être

Montant de la subvention

Gain des producteurs

Perte sèche

M

QL

ps

QS

a b

c

O’N offreavec subvention

CL

e Ompm

p DN

ON offre sanssubvention

d

f

Importations

QO


Subv

entio

n

C

bpm

QL

ps

QS

a

dc e

O’Navecsubvention

DN ON sans subvention)

Om

Q

p

O CL

p*s

f

CS

O’m

Gain des producteurs (a)

Gain des consommateurs= c + d + e + f

SOLDE = ( e + f) - bSOLDE = ( e + f) - b(Gain net)(Gain net)

Subvention à la charge de l’Etat (a + b + c + d) = perte de l’Etat

Figure 5.2 : Impact en termes de bien-êtreFigure 5.2 : Impact en termes de bien-être

P


Montant de la subvention

Recette tarifaire

ON

QL CLQS

a

b

d

c

e

O’N

P

DN

fgh

CT

C

Ompm

ps

pt

p

QO QT

i

j

k

Figure 5.3 : Financement d’une subvention à la production par un droit de douaneFigure 5.3 : Financement d’une subvention à la production par un droit de douane

Hyperbole équilatère ayant pour origine pm


Figure 5.4 : Effet d’une subvention à l’exportationFigure 5.4 : Effet d’une subvention à l’exportation

PC

X = P + C

X

Ompm

CL

ps

QLCS QS

p

Q

DN ON

O

pe

A B

E

C

D

FEn isolementEn isolementEn libre-échangeEn libre-échangeAvec subventionAvec subvention


Figure 5.5 : Subvention à l’exportation et bien-êtreFigure 5.5 : Subvention à l’exportation et bien-être

ps

da c

b

Gain des producteurs = (a + b + c)

Perte des consommateurs = (a + b)

Perte pour l’Etat = (b + c + d)coût de la subvention = (ps - pm).X

SOLDE :Perte sèche = b + d

Exportations

Ompm

DN ONp

QO


Œ Dans les 2 cas, il y a perte sèche pour le petit pays (comparer figures 4.9.d et 5.5)

Symétrie entre droit de douane et subvention à Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportation (théorème de symétrie de Lerner, 1936)l’exportation (théorème de symétrie de Lerner, 1936)

psd

Exportations

Ompm

DN ONp

QO

Figures 5.5: Effets d’une subventionÀ l’exportation

b capt

Q2 Q3

b

Ompm

DN ON

Epe

Q1 Q4

d

p

Q

Figure 4.9.d : Effets d’un droit de douane

Importations

a c


Subvention = équivalent d’un droit de douane négatif

Ž Tous deux creusent l’écart entre prix domestique et prix mondial :- Sur les biens importables (droit de douane)

- Sur les biens exportables (subvention à l’export)

Effets symétriques inversés :- La subvention stimule les exportations

- Le droit de douane freine les importations

- La subvention est une perte pour l’État/le droit de douane est une recette pour l’État

Symétrie entre droit de douane et subvention à Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportation (théorème de symétrie de Lerner, 1936)l’exportation (théorème de symétrie de Lerner, 1936)


- Avec subvention, la perte des consommateurs est faible (fig 5.5 : a + b), alors qu’elle est forte pour un droit de douane (fig 4.9.a : totalité de l’aire aire en couleur rose)

Symétrie entre droit de douane et subvention à Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportationl’exportation

Q

Ppt

Q2 Q3

pm

DN ON

pe

Q1 Q4

p

Fig 4.9.a et 4.9.b : Droit de douane : faible gain pour les producteurs (P)et forte perte pour les consommateurs (C)

Fig 5.5: Subvention à l’exportation : fort gain pour les producteurs (a + b + c) et faible perte pour les consommateurs (a + b)

psdc

pm

DN ONp

QO

ba

Subvention et droit de douane procurent un gain pour les producteurs et une perte pour les consommateursCependant : - Avec subvention : le gain des producteurs est important (fig 5.5 : a + b + c) alors qu’il est faible avec un droit de douane (fig 4.9.b : aire P en pointillés)


Figure 5.6.a : Subvention à l’exportation et bien-êtreFigure 5.6.a : Subvention à l’exportation et bien-être

ps

p*s

QS

Ompm

QL

Exportations

CSO

p

Q

DN ON

CL Exportations

L’effet de termes de l’échange provoqué par la subvention est préjudiciable pour le grand pays (cet effet s’opère à son détriment)Prix payé par les consommateurs du grand pays : ps?Prix reçu par les producteurs du grand pays : ?ps

Prix payé par les consommateurs étrangers du bien subventionné : ?p* s

Ce qui provoque la baisse du prix mondial (baisse du prix auquel le grand pays protectionniste vend à l’étranger).

La subvention accroît la production et freine la consommation dans le grand pays qui subventionne

Montant de la subvention unitaire reçue par les producteurs : ?ps – p*s


Figure 5.6.b : Subvention à l’exportation et bien-êtreFigure 5.6.b : Subvention à l’exportation et bien-être

Gain des producteurs = (a + b + c)

Perte des consommateurs = (a + b)

SOLDE :Perte sèche = b + d + e + f +g

e f g

Perte pour l’Etat = (b + c + d + e + f + g)coût de la subvention = (ps - p s*).X

ps

p*s

QS

Ompm

QL

Exportations

CSO

p

Q

DN ON

CL

ad

cbe f g

ps

p*s

QS

Ompm

QL

Exportations

CSO

p

Q

DN ON

CL

db


Pour le grand pays :

Œ La perte des consommateurs est moins importante (le prix augmente moins que du taux de la subvention)

Le gain des producteurs est moins important (le prix mondial auquel ils vendent baisse : leur recette unitaire et le volume des exportations augmentent moins)

ŽLa perte de l’État reste toujours égale à la subvention unitaire multipliée par le volume d’exportation : (ps - ps*).X

La subvention à l’exportation est néfaste pour le grand pays. Elle induit une perte sèche. Un grand pays n’a théoriquement aucun intérêt à subventionner ses exportations (cela profite au RDM)

Une large partie de la perte sèche provient du fardeau budgétaire qu’implique le fait de subventionner chaque unité exportée (le grand pays ne peut pas reporter ce fardeau sur le reste du monde)

Comparaison : petit et grand paysComparaison : petit et grand pays


Les consommateurs et les gouvernements des pays riches paient 350milliards de dollars chaque année pour soutenir leur agriculture, soit l’équivalent du prix qu’ils devraient payer pour faire faire une fois et demie le tour de la terre en première classe à leurs 410millions de vaches laitières


ŒUn petit pays n’a pas intérêt à établir de droit de douane ni à subventionner ses exportations

Un grand pays n’a pas intérêt à subventionner ses exportations

Ž En revanche, il peut avoir intérêt à taxer ses importations et à subventionner la production des biens importés (l’effet de TE abaisse alors le prix de ses importations)

Les subventions aux exportations décidées par les grands pays partenaires sont (en théorie) un « cadeau » pour leurs partenaires

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Politiques commerciales des grandes puissances Lahsen Abdelmalki René Sandretto La tentation du néoprotectionnisme Chapitre 5 Les effets dune subvention