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¿Porqué la elección de éste tema?
. PREOCUPACIÓN POR LA CORRUPCIÓN
LA SOCIEDAD RECLAMA UN PAPEL MÁS RELEVANTE DE LAS ICEX CONTRA LA
CORRUPCIÓN.
DESCONOCIMIENTO DEL ENTRAMADO JURÍDICO que regula las ICEX que
no se asemeja a ningún orden ni dministrativo ni judicial
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COMISIÓNEUROPEA Bruselas
2014
los recientes casos de
corrupción, en gran medida se deben a :
“ la INSUFICIENCIAglobal de los CONTROLES del gasto
público a nivel autonómico y
local”
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INFORME DE JUNIO DE 2017 : España es uno de los países que menos
ha cumplido con sus consejos
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CONCEPTO DE CORRUPCIÓN
corrupción ilegal, el daño al interés general, es tan grande que
interviene el proceso penal.
la corrupción legal supuestos en los que el derecho penal no
puede intervenir, porque el supuesto de hecho no es constitutivo de
delito o falta
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CUESTIÓN PREVIA: ORGANIZACIÓN DEL CONTROL
EXTERNO EN ESPAÑA
El Tribunal de Cuentas Estatal tiene encomendada la FUNCIÓN
JURISDICCIONAL y la de fiscalización, no así los OCEx
autonómicos que únicamente tienen encomendada LA FISCALIZADORA
.
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.- La Jurisdicción contable una potente herramienta, para lograr
la indemnidad de los fondos públicos perjudicados
.- La legitimación: a través de la acción pública
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El Tribunal de Cuentas reclama a 391 gestores públicos 63
millones de euros
responsable de destapar entramados de corrupción urbanística
como el caso Malaya.
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.- Es necesario REVALORIZAR la JURISDICCIÓN CONTABLE EN ÉPOCAS
DE CORRUPCIÓN.
las divergencias de criterio jurídico entre el Tribunal de
Cuentas y el Tribunal Supremo reclaman un REPLANTEAMIENTO SERIO Y
URGENTE DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE
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EXISTE LA Creencia EN LA SOCIEDAD de que las ICEX A
TRAVÉS DE LA TAREA FISCALIZADORA son las
garantes de la inexistencia de corrupción.
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La crisis económica y los casos de corrupción fomentaron las
críticas hacia el trabajo de los OCEx pidiendo, en algunos casos,
la supresión de estas Instituciones
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LAS CRÍTICAS MUCHAS VECES VIENEN MOTIVADAS POR
1el DESCONOCIMIENTO DE LA LABOR FISCALIZADORA
2 LA IMAGEN DE FALTA DE INDEPENDENCIA DE LAS ICEX
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GARCÍA DE ENTERRÍA“la preeminencia del Estadode partidos en las
sociedadesdemocráticas tiende adebilitar la capacidad delas
instituciones de controlexterno en la prevenciónde la
corrupción”.
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POSTURA MANTENIDA POR :la INTOSAI ya desde la Declaración de
Lima de 1977, o personalidades relevantes como Juan Ramallo Masanet
(ex – miembro del TCEuropeo) Milagros García Crespo (Ex –
presidenta del TCu y ex Presidenta del Tribunal Vasco de Cuentas
Públicas).
DESCONOCIMIENTO DE QUE
“LOS AUDITORES NO CUENTAN CON LA
FUNCIÓN DE POLICIA”
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¿Jurídicamente cual es el origen de esta falta de
competencia
contra la corrupción?
la NATURALEZA JURÍDICA DEL RESULTADO DE LA LABOR DE
FISCALIZACIÓN y de las recomendaciones que contienen.
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Tribunal Supremo :(St. T.S. 25 de abril y 11 de julio de
2007)
LA FUNCIÓN FISCALIZADORA ES UNA ACTIVIDAD TÉCNICA que no entra
dentro de la categoría de actividad administrativa, ni por el
órgano que la realiza, ni por el destinatario de la misma.
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La labor de los OCEX, a través dela función de fiscalización,
selimita, a recomendar la adopciónde determinadas medidas
paramejorar . Sin PODER obligar a sucumplimiento.
Y en materia de corrupción, en elejercicio de su función,
podráDETECTAR Y PREVENIR EL FRAUDE
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¿ES BUSCADO EL DESEQUILIBRIO ENTRE LAS HERRAMIENTAS PARA LA
INSPECCIÓN Y LAS
QUE LA LEY OTORGA A LOS OCEX?
Puede dar la impresión de que la Administración que es la
que promueve la mayor parte de las leyes, se ha
preocupado de NO DOTAR DE NINGUNA HERRAMIENTA COERCITIVA A LAS
ICEX
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CONCLUSIÓN CRÍTICA :
La naturaleza técnica, legalmente NOS SUSTRAE de la
función coercitiva, la preeminencia del
estado de partidos que a veces puede
debilitar la independencia NOS
DISTRAE de esta función técnica y la
sociedad por no cumplir sus
expectativas contra la corrupción, NOS RETRAE del sistema.
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PROPUESTAS mas AVANZADAS :José Antonio Fernández Ajenjo.- Tesis
doctoral, Revista IGAE nº 27 de diciembre de
2011 y Revista de Auditoría Pública nº 68 de 2016
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•Consejo de Redacción•Normas de publicación•Hemeroteca
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NATURALEZA JURIDICA DE LA LABOR FISCALIZADORA Y COMPETENCIAS�DE
LAS ICEX EN MATERIA DE CORRUPCIÓN�Número de diapositiva 2Número de
diapositiva 3Número de diapositiva 4Número de diapositiva 5Número
de diapositiva 6CONCEPTOS DE CORRUPCIÓNNúmero de diapositiva
8Número de diapositiva 9Número de diapositiva 10Número de
diapositiva 11Número de diapositiva 12Número de diapositiva
13Número de diapositiva 14Número de diapositiva 15Número de
diapositiva 16Número de diapositiva 17Número de diapositiva
18Número de diapositiva 19Número de diapositiva 20Número de
diapositiva 21Número de diapositiva 22Número de diapositiva
23Número de diapositiva 24Número de diapositiva 25Número de
diapositiva 26Número de diapositiva 27Número de diapositiva
28Número de diapositiva 29EL OTRO MODELO: LAS OFICINAS
ANTICORRUPCIÓNREFLEXIÓN FINALLa preocupación social por la
corrupción obliga a reflexionar sobre nuestro papel y la necesidad
de cambiosNúmero de diapositiva 33
