Poskytování služeb na vnitřním trhu EU

Obsah

I. Směrnice o službách na vnitřním trhu.

II. Způsob implementace v ČR.

III. Přínosy zákona o volném pohybu služeb.

IV. Jednotná kontaktní místa.

V. Přeshraniční poskytování služeb.

VI. Administrativní spolupráce – IMI systém.

VII. Stav implementace v ostatních členských státech.

I. Směrnice o službách na vnitřním trhu

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu

• služby tvoří 70% HDP Evropské unie

• jejich potenciál není dostatečně využit

• překážky jsou jak v rovině regulace, tak v rovině faktické (neznalost jazyka a právního prostředí v jiných členských státech)

• cíl = liberalizace evropského trhu se službami

• vztahuje se na širokou škálu činností poskytování služeb

• mimo působnost Směrnice stojí služby audiovizuální, zdravotnické, služby v oblasti dopravy, sociální služby, služby agentur práce, služby bezpečnostních agentur, hazardní hry, finanční služby a služby elektronických komunikací

II. Způsob implementace směrnice v ČR.

Zákon č. 222/2009 Sb., o volném pohybu služeb

• obecné instituty

• tzv. rámcový zákon

Zákon č. 223/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o volném pohybu služeb

• tzv. změnový zákon

• změny v 36 zákonech

• reflektuje výsledky tzv. screeningu – prověření sektorových zákonů, které upravují jednotlivé sektory služeb (prověřeno více než 300 zákonů)

Platnost – červen 2009

Účinnost – 28.12.2009

Vyhláška č. 248/2009 Sb., kterou se stanoví seznam jednotných kontaktních míst

III. Přínosy Zákona o volném pohybu služeb

Administrativní zjednodušení

- předkládání dokumentů, uznávání dokumentů,znávání splnění požadavků, uznávání

povinného pojištění

- princip tzv. „Tichého souhlasu“

Jednotná kontaktní místa

Přeshraniční poskytování služeb

Administrativní spolupráce – IMI systém

IV. Jednotná kontaktní místa (JKM)

• informační místa pro podnikatele

• slouží k k vyřízení veškerých nezbytných formalit souvisejících se vstupem do podnikání

• obsahují informace:

- o právních předpisech v oblasti služeb v ČR

- o právních předpisech v oblasti služeb v jiných členských státech EU

- o ochraně spotřebitele

- o možnostech řešení sporů

IV. Jednotná kontaktní místa

Účel JKM

• Informační část – obecné informace o povolovacích režimech (cca 120 + živnosti), informace o spotřebitelském právu, o možnosti řešení sporů, atd.

• Transakční část – odeslání žádosti příslušnému povolovacímu orgánu.

Umístění JKM

• 15 fyzických JKM při obecních živnostenských úřadech v sídle krajů

• Elektronické JKM v rámci webového portálu www.businessinfo.cz

V. Přeshraniční poskytování služeb

Princip přeshraničního poskytování služeb:

Podnikatel může poskytovat své služby v jiném členském státě EU na základě oprávnění k podnikání vydaném jeho domovským úřadem, ovšem pouze

dočasně a příležitostně.

Pokud bude mít poskytování služby trvalý charakter, bude podnikatel nucen zažádat o vydání oprávnění k podnikání příslušný úřad státu, ve kterém hodlá svoje služby poskytovat.

Termín dočasně a příležitostně se posuzuje individuálně s ohledem na povahu, dobu trvání, četnost, pravidelnost a nepřetržitost poskytování této služby.

VI. Administrativní spolupráce – IMI Systém

Směrnice stanoví povinnost povolovacích a dozorových orgánů komunikovat spolu prostřednictvím tzv. IMI Systému

• vylepšený email

• odstraní jazykové bariéry a neznalost struktury správních úřadů

• v ČR zaregistrováno cca 300 úřadů

• školení práce s IMI systémem

• potenciál i pro jiné sektory (dobrovolně v rámci uznávání profesních kvalifikací)

VII. Stav implementace v ostatních členských státech

Horizontální legislativa:

• 20 států již přijalo

• 3 státy projednávají v parlamentech - Rakousko, Kypr, Lucembursko

• 2 členské státy stále pracují na návrhu – Irsko, Portugalsko

• Francie a Německo nevytváří horizontální legislativu

Sektorová legislativa:

• 12 států již přijalo

• Německo, Itálie, Francie a Velká Británie dokončuje legislativní proces

• Rumunsko, Litva, Lotyšsko a Belgie projednávají v parlamentech

• Rakousko, Kypr, Řecko, Irsko, Lucembursko, Portugalsko a Slovinsko mají

značné zpoždění

Děkuji za pozornost!

Mgr. Michal RoubíkOdbor vnitřního trhu a služeb EU

roubik@mpo.cz