POSLOVNIK

HRVATSKOGA SABORA

AKTI SABORA

POGLAVLJE I. OSNOVNE ODREDBE

lanak 159.

Sabor, na temelju prava i ovlatenja utvrenih Ustavom Republike Hrvatske i ovim Poslovnikom, donosi Ustav, ustavne zakone, zakonike, zakone, dravni proraun, odluke, deklaracije, rezolucije, povelje, preporuke i zakljuke te daje vjerodostojna tumaenja pojedinih odredaba zakona.

lanak 160.

Sabor moe odlukom, poveljom, zahvalnicom ili drugim aktom domaem ili stranom dravljaninu ili organizaciji odati priznanje za njihov rad koji je od osobitog znaenja za Republiku Hrvatsku. Prijedlog priznanja Sabora podnosi predsjednik Sabora.

lanak 161.

Odlukom, kao aktom ostvarivanja prava Sabora, odluuje se o izboru, odnosno imenovanju, razrjeenju i opozivu, o imenovanju u odreena tijela, o potvrdi akata drugih tijela i pravnih osoba koje imaju javne ovlasti ili o davanju suglasnosti na takve akte, odnosno njihova potvrivanja, kad je to odreeno zakonom te se provode druga Ustavom Republike Hrvatske i zakonom utvrena prava.

Odluka se donosi kao akt ureivanja unutarnjeg ustrojstva, naina rada i odnosa u Saboru.

lanak 162.

Akti kojima se ureuje unutarnje ustrojstvo, nain rada i odnosi u Saboru, odnosno propisuju jedinstvena metodoloko-nomotehnika pravila za izradu akata donose se u obliku odluke, poslovnika, pravila ili pravilnika.

lanak 163.

Deklaracijom se izraava ope stajalite Sabora o pitanjima unutarnje ili vanjske politike te o drugim bitnim pitanjima od vanosti za Republiku Hrvatsku.

lanak 164.

Rezolucijom Sabor ukazuje na stanje i probleme u odreenom podruju i na mjere koje bi trebalo provoditi u tom podruju.

Preporukom se ukazuje na podnesene predstavke i pritube o nepravilnostima u radu pravnih osoba koje imaju javne ovlasti s prijedlogom za njihovo razrjeenje.

lanak 165.

Zakljucima Sabor prihvaa prijedloge i donosi zakone i druge akte te utvruje stajalita o odreenim dogaajima i pojavama.

Na osnovi ocjene stanja u pojedinom podruju zakljucima se mogu zauzimati stajalita, izraavati miljenja ili utvrivati obveze Vlade, ministarstava i drugih tijela dravne uprave.

lanak 166.

Radna tijela Sabora mogu, u okviru svojega djelokruga, donositi zakljuke o svojem radu i o radu Strune slube Sabora, kojima zauzimaju stajalita, izraavaju miljenja i daju prijedloge i primjedbe.

Radna tijela Sabora donose i druge akte u okviru ovlatenja utvrenih ovim Poslovnikom, zakonom i drugim propisom.

lanak 167.

Tekst zakona i druge akte Sabora potpisuje predsjednik Sabora.

Zakljuke i druge akte koje donose radna tijela Sabora potpisuje predsjednik toga radnog tijela.

lanak 168.

Na izvornike zakona i drugih propisa i opih akata Sabora stavlja se peat Sabora.

Pod izvornikom zakona, odnosno drugog propisa i opeg akta Sabora, smatra se onaj tekst zakona, odnosno drugog propisa i opeg akta, koji je donesen na sjednici Sabora.

Izvornici akata Sabora uvaju se u Saboru.

O izradi izvornika akata Sabora, o stavljanju peata na izvornike tih akata, o uvanju izvornika i o njihovoj evidenciji brine se tajnik Sabora.

lanak 169.

Ustav, zakoni i drugi propisi te akti Sabora, vjerodostojno tumaenje zakona, odluke o izboru, odnosno imenovanju, razrjeenju i opozivu dunosnika koje bira ili imenuje Sabor, odluka o obrascu zastupnike iskaznice, deklaracije i rezolucije objavljuju se u Narodnim novinama i u glasilu Sabora.

Zakljuci kojima se zauzimaju stajalita, izraavaju miljenja i utvruju obveze Vlade, ministarstava i drugih tijela dravne uprave glede provedbe zakona, objavljuju se u glasilu Sabora, a prema odluci Sabora i u Narodnim novinama. Ostali zakljuci dostavljaju se onima na koje se odnose.

Akt o potvrivanju meunarodnog ugovora s tekstom ugovora objavljuje se u Narodnim novinama i u glasilu Sabora.

O objavljivanju akata Sabora brine se tajnik Sabora.

Tajnik Sabora daje, na osnovi izvornika akta Sabora, ispravke pogreaka u objavljenom tekstu toga akta.

lanak 170.

Ako predsjednik Sabora ustanovi da podneseni prijedlog akta Saboru ili drugi prijedlog nije sastavljen u skladu s odredbama ovoga Poslovnika, zatrait e od predlagatelja da u odreenom roku postupi i uskladi prijedlog akta s odredbama ovoga Poslovnika.

Za vrijeme dok predlagatelj ne otkloni nedostatke, ne teku rokovi za razmatranje akata utvreni ovim Poslovnikom, a ako nedostaci ne budu otklonjeni u roku od 15 dana od poziva da se prijedlog akta ili drugi prijedlog uskladi, smatrat e se da akt ili drugi prijedlog nije podnesen Saboru.

ODJELJAK A REDOVNI POSTUPAK DONOENJA ZAKONA

Pododjeljak 1. Pokretanje postupka

Opa odredba

lanak 171.

Postupak donoenja zakona pokree se podnoenjem prijedloga zakona predsjedniku Sabora.

Ovlateni predlagatelj zakona

lanak 172.

Pravo predlaganja zakona ima svaki zastupnik, klubovi zastupnika, radna tijela Sabora te Vlada.

Pravo predlaganja drugih akata imaju predlagatelji iz stavka 1. ovoga lanka, osim ako je Ustavom Republike Hrvatske, ovim Poslovnikom ili zakonom propisano da pojedini prijedlog mogu podnijeti samo odreena tijela ili odreeni broj zastupnika.

Prethodna rasprava

lanak 173.

Sabor moe posebnim zakljukom odrediti da se u radnim tijelima provede, na osnovi ocjene stanja u pojedinim podrujima te izloenih teza o moguim normativnim rjeenjima, a uz potrebna obrazloenja, prethodna rasprava o razlozima za donoenje zakona i o osnovnim pitanjima koja treba urediti zakonom.

Prijedlog za provoenje prethodne rasprave moe podnijeti ovlateni predlagatelj zakona iz lanka 172. ovoga Poslovnika.

Prethodna se rasprava moe provesti i na sjednici Sabora.

Nakon provedene prethodne rasprave sva stajalita, miljenja i prijedlozi dostavljaju se predlagatelju koji je obvezan pri izradi prijedloga zakona uzeti ih u obzir te posebno obrazloiti one koje nije mogao prihvatiti.

Sadraj prijedloga zakona

lanak 174.

Prijedlog zakona sadri:

ustavnu osnovu donoenja zakona

ocjenu stanja i osnovna pitanja koja se trebaju urediti zakonom te posljedice koje e donoenjem zakona proistei

ocjenu i izvore potrebnih sredstava za provoenje zakona

tekst prijedloga zakona, s obrazloenjem

tekst odredbi vaeeg zakona koje se mijenjaju, odnosno dopunjuju, ako se predlae izmjena ili dopuna zakona.

Predlagatelj zakona obvezan je izvijestiti predsjednika Sabora tko e u radnim tijelima i Saboru davati obavijesti i objanjenja, odnosno potrebna obrazloenja o podnesenom prijedlogu zakona.

Uz prijedlog zakona predlagatelj moe dostaviti i odgovarajuu dokumentaciju, posebice struna miljenja, prihvaene meunarodne ugovore i druge akte kojima obrazlae svoj prijedlog.

Uz prijedlog zakona predlagatelj e dostaviti i izvjee o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnou.

Tekst prijedloga zakona mora biti izraen u skladu s jedinstvenim metodoloko-nomotehnikim pravilima za izradu akata koja donosi Sabor.

Predlagatelji zakona duni su dostaviti prijedlog zakona jezino pregledan, odnosno ispravljen.

Kad su predlagatelji zakona zastupnici, radna tijela ili klubovi zastupnika, njihov prijedlog jezino e pregledati, odnosno ispraviti Struna sluba Sabora za vrijeme trajanja postupka donoenja zakona.

Oblik prijedloga zakona

lanak 175.

Tekst prijedloga zakona sadri rjeenja u obliku pravnih odredbi.

Pojedina se rjeenja mogu predloiti alternativno, s potrebnim obrazloenjima svake od predloenih alternativa.

U obrazloenju prijedloga zakona daje se objanjenje pojedinih odredbi koje sadri prijedlog zakona.

Povratno djelovanje odredbi

lanak 176.

Kad se prijedlogom zakona odreuje da pojedine njegove odredbe imaju povratno djelovanje, predlagatelj zakona duan je obrazloiti posebno opravdane razloge koji to nalau.

Oznaivanje prijedloga zakona

lanak 177.

Prijedlog zakona u gornjem desnom kutu naslovne stranice obvezatno sadri oznaku: P.Z. br ..., a zakon koji se usklauje s propisima Europske unije oznaku: P.Z.E. br....

Svaki prijedlog zakona dobiva idui redni broj na kraju oznake iz stavka 1. ovoga lanka, a tu oznaku mora sadravati svaki drugi pisani materijal (izvjea, miljenja, amandmani, konani prijedlog zakona i drugo) koji se odnosi na prijedlog odreenog zakona, sve do donoenja zakona.

Redni brojevi iz stavka 2. ovoga lanka poinju od broja: 1. i nastavljaju se u nizu za jedan saziv Sabora.

Zaprimanje i upuivanje prijedloga zakona

lanak 178.

Predsjednik Sabora dostavlja primljeni prijedlog zakona predsjednicima svih radnih tijela, svim zastupnicima, a i predsjedniku Vlade kada Vlada nije predlagatelj.

Razmatranje prijedloga u radnim tijelima

lanak 179.

Prije rasprave o prijedlogu zakona na sjednici Sabora predsjednik matinoga radnog tijela i Odbora za zakonodavstvo duni su prijedlog zakona uvrstiti u dnevni red sjednice radnog tijela i provesti raspravu.

Osim tijela iz stavka 1. ovoga lanka, i druga radna tijela mogu razmatrati prijedlog zakona.

Radna tijela izjanjavaju se o svim elementima prijedloga zakona, a Odbor za zakonodavstvo posebno i o ustavnim osnovama zakona.

Izvjee radnog tijela

lanak 180.

Kad razmotri prijedlog zakona, radno tijelo podnosi svoje izvjee Saboru s miljenjem, stajalitem, primjedbama i prijedlozima utvrenim u raspravi.

Matino radno tijelo moe razmotriti miljenje, stajalite, primjedbe i prijedloge koje su mu dostavila druga radna tijela koja su razmatrala prijedlog, odnosno od drugih radnih tijela moe zatraiti dostavljanje istih. U izvjeu, koje matino radno tijelo podnosi Saboru, izraava i svoje stajalite o miljenju, stajalitu, primjedbama i prijedlozima tih radnih tijela, ako ih je zaprimilo prije zakljuenja rasprave o prijedlogu zakona.

Dostava izvjea radnih tijela

lanak 181.

Predsjednik Sabora zaprimljena izvjea radnih tijela dostavlja predlagatelju zakona i zastupnicima.

ODBOR ZA ZAKONODAVSTVO

Odbor za zakonodavstvo

lanak 62.

Odbor za zakonodavstvo:

razmatra prijedloge zakona i drugih akata koje donosi Sabor glede njihove usklaenosti s Ustavom Republike Hrvatske i pravnim sustavom, pravom Europske unije te glede njihove pravne obrade

razmatra pitanja jedinstvene zakonodavne metodologije i druga pitanja bitna za jedinstvenu pravnu tehniku i terminoloku usklaenost akata koje donosi Sabor, te predlae donoenje i promjene jedinstvenih metodoloko-nomotehnikih pravila za izradu akata koje donosi Sabor

daje miljenje o prijedlogu da pojedine odredbe zakona imaju povratno djelovanje

brine se o jedinstvu pravnog sustava i daje miljenje o naelnim pitanjima izgradnje pravnog sustava ili jedinstvene primjene zakona

razmatra akte koje Sabor potvruje ili na koje daje suglasnost i o tome daje miljenje

utvruje i izdaje proiene tekstove zakona i drugih akata koje donosi Sabor, kada su ti akti najmanje tri puta izmijenjeni ili dopunjeni

razmatra prijedloge za davanje vjerodostojnog tumaenja zakona ili drugog akta koji je donio Sabor

obavlja i druge poslove odreene ovim Poslovnikom.

Donoenje akata veinom glasova

lanak 252.

Zakone, odluke, rezolucije, zakljuke i druge akte Sabor donosi veinom glasova, ako je na sjednici Sabora nazona veina zastupnika, osim ako Ustavom Republike Hrvatske nije drugaije odreeno.

Veinom glasova svih zastupnika Sabor donosi:

odluke da se pristupi promjeni Ustava Republike Hrvatske, kao i utvrivanje nacrta promjene Ustava Republike Hrvatske

zakone (organski zakoni) kojima se razrauju Ustavom Republike Hrvatske utvr-ena ljudska prava i temeljne slobode, izborni sustav, ustrojstvo, djelokrug i nain rada dravnih tijela te ustrojstvo i djelokrug lokalne i podrune (regionalne) samouprave

odluku iz lanka 7. stavka 3., 4. i 5. Ustava Republike Hrvatske

odluke o davanju povjerenja predsjedniku i lanovima Vlade, odnosno o iskazivanju nepovjerenja predsjedniku Vlade, Vladi u cjelini ili pojedinom lanu Vlade

odluku o rasputanju Sabora

Poslovnik Sabora

dravni proraun.

Donoenje akata dvotreinskom veinom glasova

lanak 253.

Dvotreinskom veinom glasova svih zastupnika Sabor:

donosi Ustav Republike Hrvatske i promjenu Ustava Republike Hrvatske

potvruje meunarodne ugovore kojima se meunarodnoj organizaciji ili savezu daju ovlasti izvedene iz Ustava Republike Hrvatske

donosi Ustavni zakon o Ustavnom sudu Republike Hrvatske

donosi odluku iz lanka 7. stavka 3., 4. i 5. Ustava Republike Hrvatske ako se ispuni pretpostavka iz lanka 7. stavka 7. Ustava Republike Hrvatske

donosi ustavne zakone (organski zakoni) kojima se ureuju prava nacionalnih manjina i druge ustavne zakone

donosi odluku o pokretanju postupka za utvrivanje posebne odgovornosti predsjednika Republike

donosi prethodnu odluku o udruivanju Republike Hrvatske u saveze s drugim dravama, odnosno njezinu razdruivanju

donosi odluku iz lanka 8. Ustava Republike Hrvatske

donosi odluku iz lanka 126. Ustava Republike Hrvatske

donosi zakone sukladno lanku 17. stavku 1. Ustava Republike Hrvatske.