Oleh:
Direktur
Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH
2016
KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
(IMPLEMENTASI BIDANG PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN)
*
KMDN 29/02
Omnibus Regulation
UU 17/2003
UU 1/2004
UU 15/2004
UU 25/2004
UU 33/2004
PP
PP
PP
PERMENDAGRI 13/06
PP 58/2005
(Omnibus Regulation)
PERMENDAGRI 59/07
UU 5/74
PP 105/00
UU 22/99
PP 41/2007
PP 38/2007
PERMENDAGRI 21/11
LANDASAN KEBIJAKAN
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH TERMASUK (BGN DARI 32 URUSAN)
YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH
PERMENDAGRI 64/13
PP 71/2010
UU 32/2004 (Psl 15, 16,
17, 21,22,23
155, 156) dan
UU 23/2014 : Psl 8, 279
s/d 343
*
*
Tahun
Telahterbit:
PP Nomor 18 Tahun 2016
InmendagriNomor061/2911/SJ 2016
PENYUSUNAN APBD TA 2017
*
PERBEDAAN PENGELOLAAN APBN DAN APBD
CATATAN :
Kepala Badan/Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah;Kepala Badan/Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah; atauKepala Biro/Bagian Keuangan.
*
APBNAPBDKekuasaan Pengelola Keuangan Negara PresidenKekuasaan Pengelola Keuangan Daerah Gub/Bupati/WalikotaBendahara Umum Negara MenkeuBendahara Umum Daerah Kepala Badan/Dinas/Biro/Bagian Keuangan Daerah*)Wakil Pemerintah Dalam Kepemilikan Kekayaan Negara Yang Dipisahkan MenkeuWakil Pemerintah Dalam Kepemilikan Kekayaan DaerahYang Dipisahkan Gubernur/Bupati/WalikotaPengguna Anggaran Menteri/Kepala LembagaPengguna Anggaran Kepala Dinas/Badan/KantorPejabat Pembuat Komitmen Pejabat Yang Ditunjuk Oleh Pengguna AnggaranPejabat Pembuat Komitmen Melekat pada Pengguna Anggaran6. Entitas Pelaporan K/L Entitas Akuntasi Unit Kerja K/LEntitas Pelaporan Pemda Entitas Akuntasi SKPD
*
PEJABAT-PEJABAT TERKAIT PELAKSANAAN APBD
PEJABAT PELAKSANA TEKNIS KEGIATAN (PPTK);PEJABAT PENATAUSAHAAN KEUANGAN (PPK) SKPD.
PPKD;KUASA BUD;PENGGUNA ANGGARAN (PA);KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA);BENDAHARA PENERIMAAN DAN BENDAHARA PENGELUARAN.
DITETAPKAN KEPALA DAERAH
DITETAPKAN PA
Tugas Kepala SKPD Selaku PA
menyusun dokumen pelaksanaan anggaran;Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja;melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran;melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak;mengelola utang dan piutang;menggunakan barang milik daerah;mengawasi pelaksanaan anggaran;menyusun dan menyampaikan laporan keuangan; satuan kerja perangkat daerah yang dipimpinnya
Psl 6 UU 1/2004 BN
*
Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD
Dalam rangka melaksanakan wewenang atas penggunaan anggaran yang dimuat dalam DPA-SKPD, kepala SKPD menetapkan pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha keuangan pada SKPD sebagai pejabat penatausahaan keuangan SKPD
meneliti kelengkapan SPP-LS, UP, GU, TU yang diajukan bendahara pengeluaran dan diketahui oleh PPTK
melakukan verifikasi SPP
menyiapkan SPM
menyiapkan laporan keuangan SKPD
Tugas Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) SKPD :
Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) SKPD tidak boleh merangkap sebagai pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara/daerah, bendahara, dan/atau PPTK
Verifikasi harian atas penerimaan
E
Melaksanakan akuntansi SKPD
F
*
PROSES PERENCANAAN & PENGANGGARANAPBD TA 2017
RKA-SKPD RKA-PPKD
DPA-SKPD DPA PPKD SPD
Evaluasi Mendagri
RKPD
KUA & PPAS
(Nota Kesepakatan)
RPJMD
PELAKSANAAN PROG&KEG
PERTENGAHAN JUNI JULI 2016
MEI-2016
AGUST-SEPT 2016
OKT-NOP 2016
PENYAMPAIAN RAPBD
PMBHSN MITRA
& KOMISI
DES-2016
JANUARI 2017
JAN-DES 2017
PAGU/JUKNIS DAK
P-APBD
AGS-SEP 2017
PERSETUJUAN BERSAMA ANTARA KDH & DPRD
INFO RESMI KEMENKEU PAGU SEMENTARA
30 Nov -2016
PERDA APBD & PERKADA TTG PENJABARAN APBD
DES-2016
Pencermatan/ Ketaatan dan Kepatuhan atas hasil Evaluasi Mendagri
*
Nota Kesepakatan
Pedoman Penyusunan
RKA-SKPD o/ KDH
RKA-SKPD
RAPBD
Evaluasi Raperda APBD oleh Gubernur/ Mendagri
Perda APBD
RPJMDRKPD PEDUM APBD
o/ MDN
KUAPPAS
Penatausahaan Belanja
Penerbitan SPM-UP, SPM-GU, SPM-TU dan
SPM-LS oleh Kepala SKPD
Penerbitan SP2D oleh PPKD
Penatausahaan Pendapatan
Kekayaan dan Kewajiban daerah
Kas Umum
Piutang
Investasi
Barang
Dana Cadangan
Utang
Akuntansi Keuangan Daerah
Bendahara penerimaan wajib menyetor
penerimaannya ke rekening kas umum daerah selambat- lambatnya 1 hari kerja
Penatausahaan Pembiayaan
Dilakukan oleh PPKD
Laporan Keuangan diperiksa oleh BPK
Rancangan
DPA-SKPD
DPA-SKPD
Verifikasi
Laporan Realisasi Semester Pertama
R P-APBD
Pelaksanaan APBD
Pendapatan
Belanja
Pembiayaan
Evaluasi R P-APBD
Oleh
Gbrnr/MDN
Perda P-APBD
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Kas
CaLK
Raperda PJ Pel APBD
Disusun dan disajikan Sesuai SAP
Persetujuan Bersama (KDH + DPRD)
Evaluasi o/ Gubernur/ MDN 15 hari
7 hari penyesuaian o/ Pemda
Perda PJ Pel APBD
setelah 3 hari
Perencanaan
Pertgjwban
Pemeriksaan
DPRD
melakukan pengawasan bukan pemeriksaan
PelaksanaanPenatausahaan
LRA LONeraca LPE
Lap. Arus Laporan
perubahan saldo
*
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah didanai dari dan atas beban anggaran pendapatan dan belanja daerah;
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat di daerah didanai dari dan atas beban anggaran pendapatan dan belanja negara;
Administrasi pendanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara terpisah dari administrasi pendanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat sebagairnana dimaksud pada ayat (2).
Pasal 282 UU 23/2014
*
Laporan Keuangan
Ka SKPKD selaku PPKD menyusun LKPD untuk disampaikan kpd gubernur/bupati/walikota dalam rangka memenuhi pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, sbg berikut:
Ka SKPD selaku PA/PB menyusun dan menyampaikan laporan keuangan yang meliputi laporan 5 Laporan;
Laporan Keuangan disampaikan kpd PPKD paling lambat 2 Bln Stlh TA Berakhir;
PPKD menyusun Laporan keuangan konsolidasi.
PA/PB memberikan pernyataan bahwa pengelolaan APBD telah diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan.
*
LAPORAN KEUANGAN AKHIR TAHUN
1. PELAPORAN - SKPD :
Laporan Realisasi Anggaran SKPDLPSAL - SKPDLO - SKPDNeraca SKPDCatatan Atas Laporan Keuangan SKPD
2. PELAPORAN - PEMDA :
Laporan Realisasi Anggaran LPSALLONeracaLPELaporan Arus KasCatatan Atas Laporan Keuangan
Dilampiri dengan :
(1) Laporan Kinerja
Ikhtisar Laporan Keuangan BUMD
*
Persetujuan Bersama
Evaluasi oleh Gbrn/MDN
APIP
Jadwal Pelaksanaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Telaah
*
31/12
AKHIR
TA
28/2
Selesai Lap Keuangan SKPD sbg Entitas Akuntansi
Penyampaian
Lap. Keu
oleh
Kepala Daerah
ke BPK
31/5
Selesai audit
BPK
30/6
Penyampaian
Ke DPRD
oleh
KDH dlm bentuk Raperda ttg PJ Pel APBD .
Perda ttg PJ Pel APBD
31/3
Review oleh Inspekt orat/ Bawas Prov/ Kab/
Kota
Laporan Keua-ngan Konsolidasian oleh PPKD-BUD selaku Entitas Pelapo-ran
*
Dasar Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
1.Pasal 1 UU 17/2003 (UU Keuangan Negara)
Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun.
2.Pasal 70 ayat (2) UU No. 1 Tahun 2004 (Perbendaharaan Negara)
Ketentuan mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya pada tahun anggaran 2008
3. PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi Pemerintahan
Lampiran 1 (basis akrual) dan Lampiran II (basis Kas Menuju Akrual)
4. Pasal 7 ayat (3) PP No 71 Tahun 2010 (Standar Akuntansi Pemerintahan)
Ketentuan lebih lanjut mengenai penerapan SAP Berbasis Akrual pada pemerintah daerah diatur dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri.
Lampiran PP 71 Tahun 2010, mengamanatkan :
Lampiran 1. Dalam hal entitas pelaporan belum dapat menerapkan PSAP berbasis akrual, entitas pelaporan dapat menerapkan PSAP berbasis kas menuju akrual paling lama 4 (empat) tahun setelah TA 2010.
Lampiran 2. dapat diberlakukan untuk laporan keuangan atas pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran sampai dengan tahun anggaran 2014
Per
