PRAVILNIK

O BLIŽEM UREĐIVANJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE

mart 2014. godine

SPECIJALNA BOLNICA ZA PLUĆNE BOLESTI «DR VASA SAVIĆ»

23000 Zrenjanin, Petefijeva 4

Tel: (023) 534-368, Tel./Fax: (023) 561-115

PIB: 101161066 Matični broj: 08671923

Registarski broj: 8215085468

Žiro račun: 840-471661-84 E-mail: office@plucna.co.rs

1

S A D R Ž A J:

I. OPŠTE ODREDBE..................................................................................................... 4 1. Predmet uređivanja.......................................................................................... 4 2. Definicije........................................................................................................... 4 3. Sistem nabavki.................................................................................................. 6 4. Ciljevi postupka javne nabavke......................................................................... 6 5. Načela javnih nabavki....................................................................................... 7 6. Komunikacija u postupku javne nabavke.......................................................... 7

II. SPREČAVANJE KORUPCIJE I SUKOBA INTERESA.................................................... 7

1. Mere za sprečavanje korupcije.......................................................................... 7 2. Interni plan za sprečavanje korupcije................................................................ 8 3. Dužnost prijavljivanja korupcije i povrede konkurencije................................... 8 4. Zabrana zaključenja ugovora............................................................................. 8

III. KONTROLA NABAVKI............................................................................................... 9

1. Služba/lica za kontrolu javnih nabavki............................................................... 9 2. Predmet kontrole............................................................................................... 9 3. Vrste kontrola..................................................................................................... 9 4. Izveštaj o sprovedenoj kontroli......................................................................... 10

IV. PLANIRANJE NABAVKI.............................................................................................. 10

1. Vremenski okvir za planiranje............................................................................ 10 2. Kriterijumi za planiranje..................................................................................... 10 3. Učesnici u planiranju nabavki............................................................................ 10 4. Način iskazivanja potreba.................................................................................. 10 5. Istraživanje tržišta.............................................................................................. 11 6. Određivanje predmeta nabavke........................................................................ 11 7. Vrste predmeta javne nabavke.......................................................................... 12 8. Javna nabavka po partijama............................................................................... 12 9. Određivanje perioda trajanja ugovora............................................................... 12 10. Procenjena vrednost nabavke............................................................................ 12 10.1. Određivanje procenjene vrednosti nabavke dobara............................. 13 10.2. Određivanje procenjene vrednosti nabavke usluga.............................. 13 10.3. Određivanje procenjene vrednosti nabavke radova............................. 14 10.4. Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke po partijama.......... 14 10.5. Određivanje procenjene vrednosti u pojedinim postupcima................ 14 10.6. Kontrola procenjene vrednosti ............................................................. 14 11. Izbor vrste postupka........................................................................................... 15 12. Nabavke na koje se Zakon ne primenjuje........................................................... 15 13. Određivanje rokova............................................................................................ 15 14. Centalizovane nabavke, nabavke od strane više naručilaca

i rezervisane javne nabavke............................................................................... 16 15. Odgovornost za donošenje plana nabavki......................................................... 16 16. Rok za donošenje plana nabavki........................................................................ 16 17. Sadržina plana nabavki....................................................................................... 16

2

18. Način izrade i dostavljanja plana nabavki........................................................... 17 19. Izmena plana nabavki........................................................................................ 18

V. SPROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE........................................................... 18

1. Pokretanje postupka........................................................................................... 18 1.1. Uslovi za pokretanje postupka.................................................................... 18 1.2. Pokretanje pregovaračkog postupka i konkurentnog dijaloga................... 19 1.3. Pokretanje zajedničke nabavke................................................................... 20

2. Komisija za sprovođenje javne nabavke.............................................................. 20 2.1. Sastav komisije............................................................................................ 20

3. Oglašavanje u postupku javne nabavke............................................................... 21 3.1. Vrste oglasa.................................................................................................. 21 3.2. Prethodno obaveštenje................................................................................ 22 3.3. Poziv za podnošenje ponuda/prijava............................................................ 22

4. Konkursna dokumentacija................................................................................... 22 4.1. Sadržina konkursne dokumentacije............................................................. 23 4.2. Izrada tehničke specifikacije......................................................................... 23 4.3. Objavljivanje konkursne dokumentacije....................................................... 24 4.4. Izmena ili dopuna konkursne dokumentacije............................................... 24 4.5. Dodatne informacije i pojašnjenja konkursne dokumentacije...................... 24

5. Prijem ponuda...................................................................................................... 25 6. Zahtev za zaštitu prava primljen pre isteka roka za podnošenje ponuda............ 25 7. Otvaranje ponuda................................................................................................ 26 8. Stručna ocena primljenih ponuda....................................................................... 26 9. Izveštaj o stručnoj oceni ponuda......................................................................... 27 10. Odluka o dodeli ugovora...................................................................................... 28 11. Odluka o obustavi postupka................................................................................ 28 12. Uvid u dokumentaciju......................................................................................... 29 13. Izveštavanje ponuđača........................................................................................ 29 14. Zahtev za zaštitu prava primljen posle donošenja odluke o dodeli

ugovora/obustavi postupka................................................................................ 29 15. Zaključenje ugovora o javnoj nabavci................................................................. 30

VI. IZVRŠENJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI............................................................... 31

1. Pradenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci....................................................... 31 2. Izmene ugovora o javnoj nabavci........................................................................ 32

VII. NABAVKE ČIJA JE PROCENJENA VREDNOST NIŽA OD 400.000 DINARA.................. 33

1. Sprovođenje nabavki čija je procenjena vrednost niža od 400.000 dinara......... 33

VIII. EVIDENTIRANJE I IZVEŠTAVANJE................................................................................. 34 1. Dinamika evidentiranja......................................................................................... 34 2. Evidentiranje podataka o postupcima nabavki..................................................... 35 3. Evidentiranje podataka o zaključenim ugovorima................................................ 35 4. Tromesečni izveštaji o sprovedenim postupcima i zaključenim ugovorima

o javnim nabavkama............................................................................................. 35 5. Izveštaj o izvršenju plana nabavki......................................................................... 36 6. Izveštaj o sprovedenim nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti.................. 36

3

7. Čuvanje dokumentacije........................................................................................ 37

IX. ZAVRŠNE ODREDBE..................................................................................................... 37

4

Na osnovu člana 22. stav 1. Zakona o javnim nabavkama (’’Službeni glasnik RS’’ br. 124/2012), a u skladu sa Pravilnikom o sadržini akta kojim se bliže uređuje postupak javne nabvke unutar naručioca (’’Službeni glasnik Rs’’, broj 106/13) i člana 18. Statuta Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, direktor 10.3.2014. godine, donosi:

PRAVILNIK o bližem uređivanju postupka javne nabavke

I. OPŠTE ODREDBE

1. Predmet uređivanja

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se postupak nabavke unutar Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, a naročito način planiranja nabavki, (kriterijumi, pravila i način određivanja predmeta nabavke, način određivanja procenjene vrednosti nabavki, način ispitivanja i istraživanja tržišta), odgovornost za planiranje, način izvršenja obaveza u postupku nabavke, način obezbeđivanja konkurencije, sprovođenje i kontrola nabavki i način pradenja izvršenja ugovora o nabavci.

2. Definicije

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom Pravilniku imaju sledede značenje: 1) nabavke su javne nabavke i nabavke na koje se ne primenjuje Zakon o javnim nabavkama; 2) javna nabavka je nabavka dobara, usluga ili radova od strane naručioca, na način i pod uslovima

propisanim Zakonom o javnim nabavkama; 3) nabavke na koje se ne primenjuje Zakon o javnim nabavkama su nabavke dobara, usluga i

radova prilikom čije realizacije se ne sprovodi postupak javne nabavke pod uslovima propisanim Zakonom o javnim nabavkama;

4) javna nabavka male vrednosti je nabavka istovrsnih dobara, usluga i radova čija je ukupna procenjena vrednost na godišnjem nivou niža od vrednosti određene Zakonom o javnim nabavkama;

5) ugovor o javnoj nabavci je teretni ugovor zaključen u pisanoj ili elektronskoj formi između naručioca i ponuđača u skladu sa sprovedenim postupkom javne nabavke, koji za predmet ima nabavku dobara, pružanje usluga ili izvođenje radova;

6) ponuđač je lice koje u postupku javne nabavke ponudi dobra, pružanje usluga ili izvođenje radova;

7) podnosilac prijave je lice koje je u prvoj fazi restriktivnog postupka, u konkurentnom dijalogu ili kvalifikacionom postupku podnelo prijavu;

8) zainteresovano lice je svako lice koje ima interes da zaključi konkretan ugovor o javnoj nabavci;

5

9) kandidat je lice kome je u prvoj fazi restriktivnog i kvalifikacionog postupka, odnosno konkurentnog dijaloga priznata kvalifikacija;

10) dobavljač je ponuđač sa kojim je zaključen okvirni sporazum ili ugovor o javnoj nabavci; 11) poslovi javnih nabavki su planiranje javne nabavke; sprovođenje postupka javne nabavke

uključujudi ali ne ograničavajudi se na učešde u komisiji za javnu nabavku; izrada konkursne dokumentacije; izrada akata u postupku javne nabavke; izrada ugovora o javnoj nabavci; pradenje izvršenja javne nabavke; svi drugi poslovi koji su povezani sa postupkom javne nabavke;

12) lice zaposleno na poslovima javnih nabavki je lice koje je angažovano na poslovima planiranja, sprovođenja i izvršenja javnih nabavki u radnom ili van radnog odnosa u smislu zakona kojim se uređuju radni odnosi;

13) službenik za javne nabavke je lice koje je obučeno za obavljanje poslova javnih nabavki i ima položen stručni ispit;

14) odgovorno lice je direktor odnosno drugo lice ili organ rukovođenja koje je ovlašdeno da u ime i za račun Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin preuzima prava i obaveze;

15) služba za kontrolu je posebna služba koja se obrazuje za kontrolu planiranja, sprovođenje postupka i izvršenja javnih nabavki;

16) lice za kontrolu je lice zaduženo za kontrolu u skladu sa aktom o sistematizaciji poslova, ili po nalogu odgovornog lica;

17) povezana lica su supružnici, vanbračni partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa tredim stepenom srodstva, usvojilac i usvojenik, lica između kojih je izvršen prenos upravljačkih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica;

18) istovrsna dobra su dobra koja imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi dobara u opštem rečniku nabavke;

19) istovrsne usluge su usluge koje imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj kategoriji u okviru Priloga 1 Zakona;

20) istovrsni radovi su radovi koji imaju istu namenu i svojstva i pripadaju istoj grupi radova u opštem rečniku nabavke, odnosno istoj grupi delatnosti u okviru Sektora F, u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, kao i radovi koji se izvode na istoj nepokretnosti, odnosno prema jednom projektu;

21) otvoreni postupak je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponudu; 22) restriktivni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze, i u kojem u drugoj fazi ponudu

mogu podneti samo kandidati; 23) kvalifikacioni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze, tako da sva zainteresovana lica

mogu podneti prijavu za sve vreme važenja liste kandidata, a naručilac im pod uslovima iz konkursne dokumentacije priznaje kvalifikaciju svakih šest meseci i poziva da podnesu ponudu u drugoj fazi postupka;

24) pregovarački postupak je postupak u kojem naručilac neposredno pregovara sa jednim ili sa više ponuđača o elementima ugovora o javnoj nabavci;

25) konkurentni dijalog je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti prijavu, a sa licima kojima prizna kvalifikaciju (kandidati) naručilac vodi dijalog radi pronalaženja rešenja koje de zadovoljiti njegove potrebe, pozivajudi kandidte da podnesu ponude na osnovu usvojenog, odnosno usvojenih rešenja;

26) okvirni sporazum je sporazum između jednog ili više naručilaca i jednog ili više ponuđača, kojim se utvrđuju bitni uslovi ugovora o javnoj nabavci, kao što je cena, količina, rok i sl, kao i uslovi i

6

kriterijumi na osnovu kojih de se birati najpovoljnija ponuda, odnosno zaključivati ugovori o javnoj nabavci;

27) isključivo pravo je pravo na osnovu kojeg određena lica mogu obavljati određenu delatnost na određenom geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta, odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava;

28) posebno pravo je pravo na osnovu kojeg određena lica mogu obavljati određenu delatnost na određenom geografskom području, a koje je dodeljeno ili proizilazi iz zakona, posebnog propisa ili pojedinačnog akta, odnosno ugovora ili sporazuma, koji je donela, odnosno zaključila Republika Srbija, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava;

29) ponuđena cena je cena koju ponuđač određuje u ponudi, izrađena u dinarima, u koju su uračunati svi troškovi koji se odnose na predmet javne nabavke i koji su određeni konkursnom dokumentacijom;

30) uporediva tržišna cena je cena na relevantnom tržištu, uzimajudi u obzir predmet javne nabavke, razvijenost tržišta, uslove iz konkursne dokumentacije, kao što su način pladanja, količine, rok isporuke, rok važenja ugovora, sredstvo obezbeđenja, garantni rok i sl. ;

31) kriterijum je merilo koje se koristi za vrednovanje, upoređivanje i ocenjivanje ponuda; 32) prijava je zahtev zainteresovanog lica za učestvovanje u prvoj fazi restriktivnog postupka,

kvalifikacionom postupku i konkurentnom dijalogu; 33) blagovremena ponuda je ponuda koja je primljena od strane naručioca u roku određenom u

pozivu za podnošenje ponuda; 34) odgovarajuda ponuda je ponuda koja je blagovremena i za koju je utvrđeno da potpuno

ispunjava sve tehničke specifikacije; 35) prihvatljiva ponuda je ponuda koja je blagovremena, koju naručilac nije odbio zbog bitnih

nedostataka, koja je odgovarajuda, koja ne ograničava, nitit uslovljava prava naručioca ili obaveze ponuđačpa i koja ne prelazi iznos procenjene vrednosti javne nabavke.

3. Sistem nabavki

Član 3.

Sistem nabavki kod Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin obuhvata: planiranje nabavki, sprovođenje postupka radi zaključenja ugovora o javnoj nabavci, izvršenje i pradenje izvršenja zaključenog ugovora o nabavci, evidentiranje i izveštavanje o sprovedenim postupcima i zaključenim ugovorima i kontrolu svih navedenih aktivnosti. 4. Ciljevi postupka javne nabavke

Član 4.

Cilj postupka javne nabavke je da dobra, usluge i radovi koji se nabavljaju budu odgovarajudeg

kvaliteta i potrebnih količina i da budu nabavljeni po najpovoljnijoj ceni. Sprovođenje postupka javne nabavke ima za cilj da omogudi nesmetano odvijanje procesa rada i

obavljanje delatnosti.

7

Službe i lica koja učestvuju u postupku javne nabavke obavljaju aktivnosti i poslove u svim fazama postupka u skladu sa načelima javnih nabavki i sa pažnjom dobrog domadina.

5. Načela javnih nabavki

Član 5.

Postupak javnih nabavki sprovodi se na način da se obezbeđuje poštovanje načela javnih

nabavki predviđenih Zakonom o javnim nabavkama (dalje: Zakon): načela efikasnosti i ekonomičnosti, načela obezbeđivanja konkurencije, načela transparentnosti postupka javne nabavke, načela jednakosti ponuđača, načela zaštite životne sredine i obezbeđivanja energetske efikasnosti.

5. Komunikacija u postupku javne nabavke

Član 6.

Komunikacija u postupku javne nabavke i u vezi sa obavljanjem poslova javnih nabavki odvija se pisanim putem, odnosno putem pošte, elektronske pošte ili faksom.

Pravilo o pisanom načinu odvijanja komunikacije sprovodi se kako u komunikaciji unutar Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, tako i u komunikaciji sa zainteresovanim licima, ponuđačima i dobavljačima.

Komunikacija se odvija elektronskim putem uvek kada je to mogude. Ako je dokument iz postupka javne nabavke dostavljen od strane naručioca ili ponuđača putem

elektronske pošte ili faksom, strana koja je izvršila dostavljanje dužna je da od druge strane zahteva da na isti način potvrdi prijem tog dokumenta, što je druga strana dužna da učini kada je to neophodno, kao dokaz da je izvršeno dostavljanje.

Komunikacija se mora odvijati na način da se obezbedi čuvanje poverljivih podataka o zainteresovanim licima, podataka o ponudama i ponuđačima do otvaranja ponuda, da se obezbedi evidentiranje radnji preduzetih u postupku i čuvanje dokumentacije u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast dokumentarne građe i arhiva.

II SPREČAVANJE KORUPCIJE I SUKOBA INTERESA

1. Mere za sprečavanje korupcije

Član 7.

Sva lica koja učestvuju u postupku nabavke u obavezi su da preduzimaju mere za sprečavanje korupcije i sukoba interesa u postupku nabavki definisane Zakonom i ovim Pravilnikom.

8

Član 8.

Sve radnje preduzete u postupku moraju se pismeno evidentirati od strane lica koje ih

preduzima.

Član 9.

Odgovorno lice izdaje pisani nalog sa uputstvom licu zaposlenom na poslovima nabavki za sprovođenje pojedinačnih radnji u postupku nabavki.

Lice iz stava 1. ovog člana dužno je da izvrši nalog odgovornog lica, u skladu sa uputstvom koje je dato u pisanom nalogu, osim u slučaju kada je dati nalog u suprotnosti sa Zakonom.

U slučaju iz stava 2. ovog člana, lice zaposleno na poslovima nabavki dužno je da odbije izvršenje takvog naloga i o tome obavesti odgovorno lice na isti način na koji je dobilo pisani nalog.

U obaveštenju iz stava 3. ovog člana obrazlaže se koji delovi pisanog naloga su u suprotnosti sa zakonom.

2. Interni plan za sprečavanje korupcije

Član 10.

Pravna služba u saradnji sa licima koja učestvuju u postupku nabavke izrađuju interni plan za sprečavanje korupcije.

Interni plan donosi odgovorno lice.

3. Dužnost prijavljivanja korupcije i povrede konkurencije

Član 11.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki ili bilo koje drugo lice angažovano kod naručioca, koje ime podatke o postojanju korupcije u javnim nabavkama dužno je da o tome odmah obavesti Upravu za javne nabavke, državni organ nadležan za borbu protiv korupcije i nadležno tužilaštvo.

Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da u slučaju saznanja o povredi konkurencije prijave podatke organizaciji nadležnoj za zaštitu konkurencije.

4. Zabrana zaključenja ugovora

Član 12.

Zabranjeno je zaključenje ugovora sa ponuđačem u slučaju postojanja sukoba interesa definisan Zakonom.

Sukob interesa postoji:

9

- ako predstavnik Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin ili sa njim povezano lice učestvuje u upravljanju ponuđača; - ako predstavnik Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin ili sa njim povezano lice poseduje viđe od 1% udela, odnosno akcija ponuđača; - ako je predstavnik Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, ili sa njim povezano lice zaposleno, ili radno angažovano kod ponuđača ili sa njime poslovno povezano.

Predstavnikom Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin smatra se član Upravnog ili Nadzornog odbora, odgovrno lice i lice zaposleno na poslovima javnih nabavki.

III. KONTROLA NABAVKI

1. Lica za kontrolu javnih nabavki

Član 13.

Kontrolu javnih nabavki, odnosno određenih faza u sprovođenju javnih nabavki, sprovode jedno ili više lica zaduženih za kontrolu, u skladu sa aktom o sistematizaciji i organizaciji poslova ili po nalogu odgovornog lica.

2. Predmet kontrole

Član 14.

Predmet kontrole javnih nabavki je: celishodnost planiranja konkretne javne nabavke, sa stanovišta potreba i delatnosti, kriterijume za sačinjavanje tehničke dokumentacije, način ispitivanja tržišta, opravdanost dodatnih uslova za učešde u postupku javne nabavke i kriterijuma za dodelu ugovora, načina i rokova pladanja, avanse, garancije za date avanse, izvršenje ugovora, a posebno kvalitet isporučenih dobara i pruženih usluga, odnosno izvedeninih radova, stanje zaliha i način korišdenja dobara i usluga.

Lice za kontrolu po potrebi odnosno po nalogu odgovornog lica vrši kontrolu iz stava 1. ovog člana.

Osim ovih poslova lice za kontrolu preduzima i druge radnje u cilju utvrđivanja činjeničnog stanja u vezi sa pojedinim postupkom javne nabavke, odnosno ugovorom o javnoj nabavci.

3. Vrste kontrole

Član 15.

Kontrola javnih nabavki sprovodi se kao redovna i vanredna kontrola. Lice za kontrolu javnih nabavki sačinjava godišnji plan kontrole javnih nabavki, koji sadrži

redovne kontrole. Vanrednu kontrolu javnih nabavki sprovodi lice za kontrolu, po pravilu, po nalogu odgovornog

lica, a može i bez naloga kada postoje saznanja zbog kojih je potrebno sprovesti kontrolu. U slučaju vanredne kontrole, bez naloga lice za kontrolu obaveštava odgovorno lice o započetoj

kontroli i njenim razlozima.

10

4. Izveštaj o sprovedenoj kontroli

Član 16.

Lice za kontrolu po okončanoj kontroli sačinjava izveštaj o sprovedenoj kontroli i podnosi ga

odgovornom licu.

IV. PLANIRANJE NABAVKI

1. Vremenski okvir za planiranje

Član 17.

Planiranje nabavki za narednu godinu se odvija u tekudoj godini, paralelno sa izradom Plana i programa rada i finansijskog plana za narednu godinu.

2. Kriterijumi za planiranje

Član 18.

Planiranje nabavki se vrši na osnovu kriterijuma navedenih u Pravilniku o sadržini akta kojim se bliže uređuje postupak javne nabavke unutar naručioca.

3. Učesnici u planiranju nabavki

Član 19.

Poslove planiranja nabavki obavlja tim za planiranje. Tim za planiranje, pored odgovornog lica i lica zaposlenog na poslovima javnih nabavki čine i

zaposleni finansijske i pravne službe, a po potrebi i lica koja su stručna za predmete konkretnih javnih nabavki, na osnovu pismenog naloga odgovornog lica.

Prilikom planiranja složenih nabavki, odgovorno lice može angažovati stručna lica koja nisu zaposlena kod Specijalna bolnica za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

4. Način iskazivanja potreba

Član 20.

11

Sve službe prilikom izrade Plana i programa rada i finanasijskog plana, dostavljaju u pismenom obliku planirane potrebe za narednu godinu. Potrebe moraju biti iskazane u odgovarajudim količinskim jedinicama, opisanih karakteristika, kvaliteta i dinamike potreba, sa obrazloženjem razloga i svrsishodnosti nabavke.

Tim za planiranje/lice iz tima vrši prikupljanje, proveru iskazanih potreba i utvrđivanje stvarnih potreba za svaku nabavku pojedinačno.

5. Istraživanje tržišta

Član 21.

Na osnovu utvrđenih potreba za dobrima, uslugama i radovima za realizaciju planiranih aktivnosti Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, tim za planiranje nabavki utvrđuje ukupne specifikacije dobara, usluga i radova.

Utvrđene specifikacije predstavljaju osnov za istraživanje tržišta.

Član 22.

Istraživanje tržišta sprovodi tim za planiranje ili druga lica koja odredi odgovorno lice.

Član 23.

Istraživanje tržišta sprovodi se prikupljanjem podataka na terenu, putem interneta, dostupnih baza podataka i oglasa, u zavisnosti od količina i vrste dobara, usluga i radova.

O sprovedenom istraživanju tržišta sačinjava se Zapisnik, koji naročito sadrži podatke o cenama i njihovom kretanju na tržištu, dostupnosti potrebnih dobara, usluga i radova, njihovom kvalitetu i periodu garancije, uslovima održavanja, kanalima distribucije i spisak potencijalnih dobavljača za svaki predmet nabavke sa njihovim karaktetistikama i opisom stanja konkurencije na tržištu predmeta nabavke.

6. Određivanje predmeta nabavke

Član 24.

Na osnovu dobijenih rezultata istraživanja tržišta vrši se procena potrebnih finansijskih sredstava, a radi izrade predloga finansijskog plana.

Nakon usvajanja finansijskog plana, tim za planiranje usklađuje utvrđene specifikacije sa odobrenim finansijskim sredstvima i određuje predmet svake pojedinačne nabavke, imajudi u vidu istovrsnost dobara, usluga i radova.

Lice za kontrolu vrši kontrolu ispravnosti određivanja predmetna nabavke, posebno ispitujudi ispravnost utvrđivanja istovrsnosti dobara, usluga i radova.

12

Član 25.

Prilikom odlučivanja koje de nabavke biti obuhvadene planom nabavki, tim za planiranje analizira prioritete, imajudi u vidu pre svega potrebe za redovno obavljanje delatnosti i potrebe za unapređenjem delatnosti, kao i kriterijume za planiranje.

Lice za kontrolu izvršide kontrolu celishodnosti i ispravnosti utvrđivanja specifikacija dobara, usluga i radova, imajudi u vidu Plan i program rada, strateške i druge planove razvoja i kriterijume za planiranje.

7. Vrste predmeta javne nabavke

Član 26.

Predmet javne nabavke dobra je kupovina dobara, zakup ili lizing dobara (sa pravom kupovine ili bez toga prava).

Predmet javne nabavke usluge su usluge specificirane u Prilogu 1 Zakona. Predmet javne nabavke radova je : izvođenje radova ili projektovanje i izvođenje radova

opisanih u Uredbi o klasifikaciji delatnosti, Sektor F – Građevinarstvo. U slučaju kombinovanog predmeta javne nabavke, predmet nabavke de se definisati prema

predmetu nabavke koji čini pretežnu vrednost nabavke.

8. Javna nabavka po partijama

Član 27.

Uvek kada je to mogude i svrsishodno sa stanovišta ciljeva nabavke, tim za planiranje de predmet javne nabavke oblikovati po partijama pri čemu de partija predstavljati istovrsnu celinu dobara, usluga i radova.

Lice za kontrolu, izvršide kontrolu ispravnosti oblikovanja predmeta javne nabavke po partijama.

9. Određivanje perioda trajanja ugovora

Član 28.

Ugovori se po pravilu zaključuju na period od 12 meseci, a izuzetno se ugovor može zaključiti na

duže od 12 meseci, u zavisnosti od predmeta nabavke. Odluku o periodu trajanja ugovora donosi odgovorno lice u skladu sa zakonom, a na predlog tima za

planiranje.

13

10. Procenjena vrednost nabavke

Član 29.

Procenjena vrednost nabavke iskazuje se u dinarima, bez poreza na dodatu vrednost.

Vrednost nabavke procenjuje se na osnovu rezultata istraživanja tržišta za specificirane količine i kvalitet dobara, usluga i radova.

10.1. Određivanje procenjene vrednosti nabavke dobara

Član 30.

Osnovica za izračunavanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara određuje se na slededi način:

1) u slučaju kada je predmet ugovora kupovina, zakup ili lizing i kada je rok na koji se ugovor zaključuje 12 meseci ili kradi, uzima se ukupna procenjena vrednost ugovora za sve vreme njegovog trajanja, a kada je rok duži od 12 meseci, koji počinju das teku od dana zaključenja prvobitnog ugovora;

2) u slučaju kad se ugovor iz tačke 1) zaključuje na neodređeni rok, kao i u slučaju kad postoji neizvesnost u pogledu roka na koji se ugovor zaključuje, uzima se mesečna procenjena vrednost ugovora pomnožena sa 36. U slučaju periodičnih ugovora, kao i ugovora koje je potrebno obnoviti po isteku određenog roka, procenjena vrednost javne nabavke određuje se:

1) na osnovu vrednosti sličnih periodičnih ugovora zaključenih tokom prethodne budžetske godine ili tokom prethodnih 12 meseci, usklađene sa očekivanim promenama u pogledu količine ili vrednosti dobara čije je pribavljanje predmet ugovora u toku 12 meseci, koji počinju da taku od dana zaključenja prvobitnog ugovora;

2) na osnovu ukupne procenjene vrednosti sličnih periodičnih ugovora tokom 12 meseci nakon prve isporuke ili tokom trajanja ugovora ukoliko je trajanje ugovora duže od 12 meseci.

10.2. Određivanje procenjene vrednosti nabavke usluga

Član 31.

Pri izračunavanju procenjene vrednosti javne nabavke usluga, u vrednosti usluge uračunavaju se i svi troškovi vezani za uslugu koje de imati ponuđač.

Kod pojedinih usluga uzimaju se u obzir slededi iznosi: 1) za usluge osiguranja – visinu premije, kao i druge vrste pladanja koje terete uslugu; 2) za bankarske i druge finansijske usluge – naknade, provizije, kao i druge vrste pladanja koje

terete uslugu; 3) za usluge kredita – ukupnu vrednost kamate za period otplate, naknade i troškove koje se

odnose na odobravanje kredita i izvršenje ugovora o kreditu, uključujudi i troškove procene

14

nepokretnih i pokretnih stvari, premije osiguranja ili druge naknade u vezi sa sredstvima obezbeđenja kredita, troškove pribavljanja potrebne dokumentacije i druge odgovarajude troškove;

4) za dizajn, arhitektonske usluge, prostorno planiranje i sl. – naknadu ili proviziju. Ako nije mogude odrediti procenjenu vrednost usluge zbog dužine trajanja ugovora, vrednost

usluge određuje se na slededi način: 1) u slučaju kada je rok na koji se ugovor zaključuje određen i ako je taj raok 36 meseci ili kradi,

ukupna vrednost ugovora za ceo rok; 2) u slučaju kada rok na koji se ugovor zaključuje nije određen, mesečna vrednost pomnožena sa

36.

10.3. Određivanje procenjene vrednosti nabavke radova

Član 32.

Procenjena vrednost javne nabavke radova određuje se tako što ukupna vrednost radova predstavlja osnovicu za izračunavanje vrednosti javne nabavke radova.

Pri određivanju procenjene vrednosti javne nabavke radova u vrednosti radova, uključuje i vrednost svih dobara i usluga koji su neophodni za izvršenje ugovora o javnoj nabavci radova.

10.4. Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke po partijama

Član 33.

Kada je predmet javne nabavke oblikovan po partijama, određuje se procenjena vrednost po partijama, određuje se procenjena vrednost svake partije pojedinačno, a potom se procenjena vrednost javne nabavke oblikovane po partijama određuje kao zbir procenjenih vrednosti svih partija, za period za koji se zaključuje ugovor.

10.5. Određivanje procenjene vrednosti u pojedinim postupcima

Član 34.

U slučaju kvalifikacionog postupka, okvirnog sporazuma i sistema dinamične nabavke, procenjena vrednost javne nabavke određuje se kao vrednost svih ugovora predviđenih za vreme trajanja liste kandidata, okvirnog sporazuma, odnosno sistema dinamične nabavke.

15

10.6. Kontrola procenjene vrednosti nabavke

Član 35 .

Lice za kontrolu, u cilju ispravnosti određivanja procenjene vrednosti nabavke, vrši proveru načina ispitivanja tržišta, načina utvrđivanja procenjene vrednosti konkretne nabavke i ispravnosti određivanja potrebnih finansijskih sredstava.

Ova kontrola vrši se pre dostavljanja plana nabavki nadležnom organu radi usvajanja.

11. Izbor vrste postupka

Član 36.

Vrstu postupka određuje tim za planiranje, imajudi u vidu vrstu i specifičnost predmeta nabavke, dostupnost, dinamiku nabavke i procenjenu vrednost.

Dodela ugovora po pravilu vrši se u otvorenom ili restriktivnom postupku. Dodela ugovora može se vršiti i u : - kvalifikacionom postupku; - pregovaračkom postupku sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda; - pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda; - konkurentnom dijalogu; - konkursu za dizajn; - postupku javne nabavke male vrednosti, - u slučajevima kada su ispunjeni Zakonom propisani uslovi za primenu ovih postupaka javnih nabavki.

Član 37.

Izbor vrste postupka se vrši, imajudi u vidu: - ciljeve nabavki; - iskazane potrebe za dobrima, uslugama ili radovima; - rezultate ispitivanja i istraživanja tržišta posebno u pogledu stanja konkurencije na tržištu i dostupnosti dobara, usluga i radova; - procenjenu vrednost pojedinačne nabavke; - složenost predmeta nabavke.

Lice za kontrolu, koje nije učestvovalo u postupku izbora postupka, izvršide kontrolu ispravnosti određivanja vrste postupka javne nabavke.

12. Nabavke na koje se Zakon ne primenjuje

Član 38.

Prilikom planiranja nabavki na koje se zakon ne primenjuje tim za planiranje, pored definisanja vrste predmeta nabavke, procenjene vrednosti i okvirnih rokova za realizaciju ovih nabavki, za svaku pojedinačnu nabavku navodi i osnov za izuzede od primene Zakona.

16

Pre usvajanja plana nabavki, lice za kontrolu zajedno sa timom za planiranje nabavki proverava postojanje osnova za izuzede od primene Zakona.

13. Određivanje rokova

Član 39.

Prilikom planiranja nabavki, tim za planiranje de odrediti sledede okvirne rokove: - rok za pokretanje postupka, - rok za zaključivanje ugovora, - rok za izvršenje ugovora.

Član 40.

Prilikom određivanja rokova tim za planiranje uzima u obzir: - podatke o rokovima važenja zaključenih ugovora i dinamici njihovog izvršenja, - dinamiku potreba za dobrima, uslugama i radovima, - vremenske okvire u kojima je mogude izvoditi građevinske radove i vreme potrebno za njihovo izvođenje, - vreme potrebno za realizaciju pojedinih aktivnosti u postupcima javnih nabavki, - rokovi za dobijanje mišljenja Uprave za javne nabavke.

14. Centralizovanje nabavke, nabavke od strane više naručilaca i rezervisane javne nabavke

Član 41.

Tim za planiranje razmatra mogudnost i donosi osluku koje de se nabavke sprovoditi preko tela za centralizovane nabavke ili zajedno sa drugim naručiocima, kao i odluku o sprovođenju rezervisanih nabavki. Ove nabavke de kao takve biti navedene i obrazložene u planu nabavki.

Lice za kontrolu, izvršide ispitivanje opravdanosti centralizovanih, nabavki od strane više naručilaca i rezervisanih javnih nabavki.

15. Odgovornost za donošenje plana nabavki

Član 42.

Plan nabavke donosi Direktor Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

17

16. Rok za donošenje plana nabavki

Član 43.

Plan nabavki za tekudu godinu donosi se najkasnije do 31. januara.

17. Sadržina plana nabavki

Član 44.

Plan nabavki sastoji se od plana javnih nabavki i plana nabavki na koje se Zakon ne primenjuje, a u celini se priprema sa Zakonom i podzakonskim aktom.

Član 45.

Plan nabavki sadrži sledede podatke: 1) redni broj (javne) nabavke - svaki predmet nabavke vodi se pod posebnom pozicijom u planu

nabavki, za svaki postupak nabavke; 2) predmet (javne) nabavke – kratak i jasan opis predmeta nabavke za koju se sprovodi postupak, a

može se uneti i oznaka iz opšteg rečnika nabavki; 3) iznos planiranih sredstava za (javnu) nabavku – iznos sredstava koja su budžetom, odnosno

finansijskim planom predviđena za određenu nabavku, bez PDV-a; 4) podatke o aproprijaciji u budžetu, odnosno finansijskom planu za pladanje – navođenje

aproprijacije/a u budžetu, odnosno pozicije/a u finansijskom planu, na kojima su predviđena sredstva za konkretnu nabavku;

5) procenjenu vrednost (javne) nabavke, na godišnjem nivou i ukupno – ukupna procenjena vrednost nabavke bez PDV-a; u slučaju višegodišnjeg ugovora, navodi se procenjena vrednost za svaku plansku godinu, bez PDV-a; može se navesti i procenjena vrednost po partijama;

6) vrstu postupka javne nabavke, odnosno odredbu Zakona na osnovu koje se Zakon ne primenjuje na predmet javne nabavke – vrsta postupka iz Zakona, odnosno član, stav i tačka Zakona na osnovu koje je konkretna nabavka izuzeta od primene zakona;

7) o primeni drugih postupaka i procedura za nabavke na koje se ne primenjuje Zakon – nabavke koje se sprovode u skadu sa procedurama drugih međunarodnih organizacija i institucija;

8) okvirni datum pokretanja postupka – mesec ili precizniji vremenski period u kome se planira pokretanje postupka, odnosno donošenje odluke o pokretanju postupka;

9) okvirni datum zaključenja ugovora – mesec ili precizniji vremenski period u kome se planira zaključenje ugovora;

10) okvirni datum izvšenja ugovora – mesec ili precizniji vremenski period kada se očekuje izvršenje konkretne nabavke; u slučaju kada je reč o sukcesivnim isporukama, navodi se period u kome se očekuje izvršenje nabavke;

11) podatak o centralizovanoj nabavci – naznaka da se nabavka sprovodi preko tela za centralizovane nabavke ili zajedno sa drugim naručiocem;

12) razlog i opravdanost pojedinačne nabavke – navođenje realnih potreba uz obrazloženje, na osnovu kojih je nastala navedena potreba za konkretnom nabavkom, određenog obima i karakteristika;

18

13) način utvrđivanja procenjene vrednosti – metod i način na koji je istraženo tržište i definisana procenjena vrednost konkretne nabavke;

14) druge podatke i napomene koji su od značaja za proces planiranja nabavki.

18. Način izrade i dostavljanja plana nabavki

Član 46.

Usvojeni Plan nabavki lice zaposleno na poslovima nabavki izrađuje u elektronskoj formi korišdenjem aplikativnog softvera i dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji u roku od deset dana, od dana njegovog donošenja.

19. Izmena plana nabavki

Član 47.

Povedanje prvobitno planiranih sredstava za određenu javnu nabavku ne može biti više od 10% osim u slučaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih događaja čije nastupanje ne zavisi od volje Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

Član 48.

Plan nabavki može se izmeniti u slučaju rebalansa budžeta, odnosno izmena finansijskog plana po proceduri koja važi za donošenje plana nabavki.

Izmene plana nabavki moraju biti vidljive i obrazloženje u odnosu na osnovni plan. Izmene plana nabavki lice zaposleno na poslovima nabavki dostavlja u elektronskom obliku

Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji u roku od deset dana od dana usvajanja.

V. SPROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE

1. Pokretanje postupka

Član 49.

Postupak javne nabavke pokrede se odlukom o pokretanju postupka javne nabavke. Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži elemente propisane Zakonom kao i druge elemente za koje

se proceni da su neophodni za sprovođenje postupka konkretne javne nabavke. Odluku iz stava 1. ovog člana donosi odgovorno lice, nakon prethodno izvršenje kontrole

predloga odluke od strane lica za kontrolu.

19

1.1. Uslovi za pokretanje postupka

Član 50.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki u vremenskom roku koji je u planu nabavki označen za pokretanje postupka, podnosi pisani zahtev odgovornom licu za pokretanje postupka javne nabavke.

Odgovorno lice nakon prijema zahteva iz stava 1. ovog člana izdaje pisani nalog za pokretanje postupka javne nabavke licu zaposlenom na poslovima javnih nabavki.

Nalog sadrži uputstvo za izradu predloga odluke o pokretanju postupka i predloga rešenja o imenovanju komisije odnosno određivanju lica koja de sprovoditi postupak javne nabavke.

U slučaju primene javne nabavke male vrednosti i pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda nalog sadrži spisak potencijalnih ponuđača kojima se upuduje poziv za podnošenja ponuda.

Predlog odluke o pokretanju postupka javne nabavke i predlog rešenja o imenovanju komisije sačinjava lice zaposleno na poslovima javnih nabavki.

Potvrdu o postojanju sredstava u budžetu/finansijskom planu za sprovođenje konkretne javne nabavke izdaje Služba za ekonomsko-finansijske poslove, i to potpisivanjem/parafiranjem predloga odluke o pokretanju postupka javne nabavke.

Član 51.

Ukoliko nije donet budžet ili finansijski plan, odgovorno lice donosti odluku o pokretanju postupka javne nabavke samo do iznosa sredstava planiranih, u skladu sa propisom o privremenom finansiranju.

U slučaju iz stava 1. Služba za ekonomsko-finansijske poslove potvrđuje postojanje određenog iznosa sredstava planiranih, u skladu sa propisom o privremenom finansiranju.

Postupak za dobijanje i izdavanje potvrde o postojanju finansijskih sredstava u finansijskom planu isti je kao postupak iz člana 51. ovog pravilnika.

Član 52.

Javne nabavke čija je procenjena vrednost veda od milijardu dinara pokrede se nakon imenovanja građanskog nadzornika od strane Uprave za javne nabavke.

U slučaju da građanski nadzornik nije imenovan u zakonskom roku, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki podnosi urgenciju Upravi za javne nabavke za imenovanje građanskog nadzornika.

1.2. Pokretanje pregovaračkog postupka i konkurentnog dijaloga

Član 53.

U slučaju pokretanja pregovaračkog postupka u slučajevima iz člana 36. stav 1. od 2) do 6) Zakona, podnosi se zahtev Upravi za javne nabavke, radi dobijanja mišljenja o osnovanosti primene pregovaračkog postupka.

Odluka o pokretanju pregovaračkog postupka može se doneti nakon prijema mišljenja Uprave za javne nabavke ili ako nakon deset dana Uprava za javne nabavke ne dostavi mišljenje.

20

U slučaju pregovaračkog postupka iz razloga hitnosti iz člana 36. stav 1. tačka 3) može se pokrenuti postupak bez čekanja mišljenja Uprave z javne nabavke. U slučaju primene pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda odluka mora da sadrži i osnovne podatke o licima kojima de se uputiti poziv za podnošenje ponude i razloge za upudivanje u skladu sa Zakonom.

Na dan donošenja odluke o pokretanju pregovaračkog postupka lice zaposleno na poslovima javnih nabavki objavljuje obaveštenje o pokretanju postupka na Portalu javnih nabavki i internet stranici, koje sadrži podatke iz Priloga 3E Zakona, i konkursnu dokumentaciju.

1.3. Pokretanje zajedničke nabavke

Član 54.

Postupak zajedničke nabavke pokrede se donošenjem odluke o zajedničkog sprovođenju postupka javne nabavke, koja se dostavlja na mišljenje Upravi za javne nabavke. Odluka se izrađuje u skladu sa modelom koji je izradila Uprava za javne nabavke.

2. Komisija za sprovođenje javne nabavke

Član 55.

Postupak javne nabavke sprovodi komisija za javnu nabavku. Rešenje o imenovanju komisije donosi odgovorno lice istovremeno sa donošenjem odluke o

pokretanju postupka javne nabavke. Rešenje iz stava 2. ovog člana sadrži imena članova komisije, njihovih zamenika, definiše zadatke

i sadrži ostale elemente propisane Zakonom. Kada se sprovodi postupak javne nabavke male vrednosti odgovorno lice odlučuje da li de

postupak sprovoditi lice zaposleno na poslovima javnih nabavki ili komisija za javnu nabavku, a imajudi u vidu složenost predmeta nabavke koja može zahtevati učešde drugih stručnih lica.

2.1. Sastav komisije

Član 56.

Komisija za javne nabavke (dalje: Komisija) ima najmanje tri člana od kojih je jedan službenik za javne nabavke ili lice sa stečenim obrazovanjem na pravnom fakultetu.

U slučaju sprovođenja postupka javne nabavke čija je procenjena vrednost veda od 9.000.000 dinara, službenik za javne nabavke mora biti član komisije.

Ostali članovi komisije se imenuju iz reda zaposlenih koji imaju odgovarajude stručno obrazovanje iz oblasti koja je predmet nabavke. Ukoliko nema zaposlenih sa stručnim obrazovanjem iz

21

oblasti koja je predmet javne nabavke, u komisiji se može imenovati i lice koje nije zaposleno kod Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

Za članove komisije ne mogu biti imenovana lica koja su zaposlena, odnosno radno angažovana kod lica kojem je poverena izrada konkursne dokumentacije, niti lica koja su u sukobu interesa u vezi sa predmetom javne nabavke.

Lica zaposlena na poslovima javnih nabavki pružaju stručnu i tehničku pomod Komisiji.

Član 57.

Članovi komisije nakon uručenja rešenja potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnoj javnoj nabavci nisu u sukobu interesa.

Lice za kontrolu vrši proveru ispravnosti imenovanja članova komisije, potpisanih izjava o nepostojanju sukoba interesa članova komisije, odnosno ispunjenosti uslova za rad u komisiji za javnu nabavku.

3. Oglašavanje u postupku javne nabavke

Član 58.

U postupku javne nabavke oglašavanje se vrši na način propisan Zakonom u cilju obezbeđivanja sprovođenja načela transparentnosti postupka.

Objavljivanje oglasa vrši se na Portalu javnih nabavki i internet stranici.

3.1. Vrste oglasa

Član 59.

U postupku javne nabavke objavljuju se slededa dokumenta: - prethodno obaveštenje; - poziv za podnošenje ponuda i prijava; - konkursna dokumentacija; - obaveštenje o sistemu dinamične nabavke; - poziv za učešde na konkursu za dizajn; - obaveštenje o priznanju kvalifikacije; - obaveštenje o zaključenom okvirnom sporazumu; - obaveštenje o pokretanju pregovaračkog postupka bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda; - odluka o dodeli ugovora u pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda; - obaveštenje o zaključenom ugovoru; - obaveštenje o rezultatima konkursa; - obaveštenje o obustavi postupka javne nabavke; - odluka o izmeni ugovora o javnoj nabavci; - obaveštenje o podnetom zahtevu za zaštitu prava; - obaveštenje o produženju roka za podnošenje ponuda/prijava; - informacije i pojašnjenja Komisije u vezi sa pripremanjem ponuda.

22

Član 60.

U slučajevima nabavki dobara i usluga čija procenjena vrednost prelazi 5.000.000 dinara i radova čija procenjena vrednost prelazi 10.000.000 dinara oglasi se objavljuju i na Portalu službenih glasila Republike Srbije i baza propisa.

Ako je procenjena vrednost javne nabavke veda od 250.000.000 dinara za dobra i usluge i 500.000.000 dinara za radove, oglas o javnoj nabavci objavljuje se i na stranom jeziku, koji se obično koristi u međunarodnoj trgovini, u oblasti iz koje je predmet javne nabavke.

Poziv za podnošenje ponuda ili prijava može se objaviti i u nekom specijalizovanom listu prema predmetu konkretne javne nabavke.

Član 61.

Za sprovođenje radnji u vezi sa oglašavanjem u postupku javne nabavke zaduženo je lice zaposleno na poslovima javnih nabavki.

Pre samog oglašavanja na Portalu javnih nabavki i internet stranici lice za kontrolu izvršide proveru tačnosti podataka za oglašavanje.

3.2. Prethodno obaveštavanje

Član 62.

Prethodno obaveštavanje o nameri da se sprovede postupak javne nabavke objavljuje se najmanje jednom godišnje, na početku godine, ukoliko su ispunjeni uslovi propisani Zakonom. Sadržina obaveštenja propisana je u Prilogu 3A Zakona.

Lice za kontrolu vrši proveru ispunjenosti uslova za objavljivanje prethodnog obaveštenja iz stava 1. ovog člana i ispravnost sadržine tog obaveštenja.

3.3. Poziv za podnošenje ponuda/prijava

Član 63.

Poziv za podnošenje ponuda, odnosno prijava objavljuje se u slučajevima kada je to propisano Zakonom.

Sadržina poziva za podnošenje ponuda određena je u Prilogu 3B, a sadržina poziva za podnošenje prijava u Prilogu 3V Zakona.

U pozivu za podnošenje ponuda/prijava obavezno se određuje rok za podnošenje ponuda u zavisnosti od vrste postupka javne nabavke.

Rok za podnošenje ponuda/prijava računa se od dana objavljivanja poziva za podnošenje ponuda/prijava na Portalu javnih nabavki, odnosno od dana slanja poziva za podnošenje ponuda. Određivanjem roka smatra se određivanje datuma i sata do kojeg se ponude mogu podnositi.

23

4. Konkursna dokumentacija

Član 64.

Konkursna dokumentacija se priprema u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o obaveznim elementima konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki i načinu dokazivanja ispunjenosti uslova.

Konkursna dokumentacija sadrži sve podatke na osnovu kojih de ponuđači modi da pripreme prihvatljivu ponudu.

Konkursnu dokumentaciju priprema komisija, odnosno lice zaposleno na poslovima javnih nabavki kada postupak sprovodi to lice.

4.1. Sadržina konkursne dokumentacije

Član 65.

Podaci sadržani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti istovetni sa podacima koji su navedeni u pozivu za podnošenje ponuda.

Član 66.

Konkursna dokumentacija u skladu sa vrstom postupka i prirodom predmeta javne nabavke sadrži sve elemente u skladu sa propisima o javnim nabavkama.

Komisija za javnu nabavku prilikom izrade konkursne dokumentacije pridržava se načela obezbeđivanja konkurencije i jednakosti ponuđača. Uslovi za učešde u postupku, tehničke specifikacije i elementi kriterijuma za dodelu ugovora moraju biti u logičnoj vezi sa predmetom nabavke i ne smeju da ograničavaju kokurenciju.

Konkursna dokumentacija sadrži obavezne uslove za učešde u postupku javne nabavke propisane Zakonom, a prema predmetu nabavke može da sadrži i dodatne uslove.

Dodatne uslove samostalno određuje Komisija, uzimajudi u obzir predmet i vrednost javne nabavke i druge činjenice koje su od značaja za izvršenje predmetne javne nabavke.

Model ugovora sačinjava Komisija uz stručnu pomod pravne službe. Lice za kontrolu prati rad komisije tokom izrade konkursne dokumentacije, u cilju ispitivanja

opravdanosti kriterijuma za dodelu ugovora.

4.2. Izrada tehničke specifikacije

Član 67.

Tehnička specifikacija i projektna dokumentacija predstavljaju tehničke zahteve u kojima su opisane karakteristike dobara, usluga i radova.

Tehničke specifikacije moraju biti određene u skladu sa odredbama Zakona i drugih propisa koji regulišu oblast koja je predmet nabavke.

24

Prilikom određivanja tehničkih specifikacija vodi se računa da se obezbedi da dobra, usluge i radovi odgovaraju objektivnim potrebama.

Tehničke specifikacije u slučaju nabavke dobara i usluga određuju karakteristike dobara i usluga kao što su dimenzije, opisi, nivo kvaliteta, sigurnost, nivo uticaja na životnu sredinu, potrošnju energije, ocenu usaglašenosti i slično.

U slučaju nabavke radova, tehničke specifikacije pored karakteristika, sadrže i propise o projektima, obračunu troškova, probi, inspekciji i uslovima preuzimanja, metodu gradnje i druge elemente relevantne za predmetnu nabavku.

Lice zaduženo za sastavljanje tehničke specifikacije i dokumentacije dužno je da odmah nakon njenog sastavljanja, istu dostavi licu za kontrolu, koji su u obavezi da u roku od dva dana, od dana dostavljanja dokumentacije, dostave pismeno obaveštenje o ispravnosti i opravdanosti tehničke specifikacije.

4.3. Objavljivanje konkursne dokumentcije

Član 68.

Komisija odnosno lice zaposleno na poslovima javnih nabavki odmah nakon izrade, a pre javnog objavljivanja poziva i konkursne dokumentacije kontroliše saobraznost podataka iz konkursne dokumentacije sa podacima iz poziva za podnošenje ponude i proverava da li konkursna dokumentacija sadrži sve elemente propisane Zakonom.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki istovremeno sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda objavljuje konkursnu dokumentaciju na Portalu javnih nabavki i na internet stranici u skladu sa Zakonom.

4.4. Izmena ili dopuna konkursne dokumentacije

Član 69.

Izmene ili dopune konkursne dokumentacije vrši Komisija u slučaju ispravki podataka ili kada je

to neophodno za uspešno sprovođenje postupka javne nabavke. Ukoliko se u roku predviđenom za podnošenje ponuda izmeni ili dopuni konkursna

dokumentacija, Komisija kontroliše da li izmenjena konkursna dokumentacija sadrži sve elemente predviđene Zakonom. Kontrola se mora izvršiti u što kradem roku.

Izmenjena konkursna dokumentacija se odmah nakon izvršene kontrole objavljuje na Portalu javnih nabavki i internet stranici.

Član 70.

Ukoliko komisija za javnu nabavku izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju u roku ne dužem od osam dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, produžava se rok za podnošenje ponuda.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki objavljuje obaveštenje o produženju roka za podnošenje ponuda na Portalu javnih nabavki i internet stranici.

25

Nakon isteka roka predviđenog za podnošenje ponuda ne može se menjati niti dopunjavati konkursna dokumentacija.

4.5. Dodatne informacije i pojašnjenja konkursne dokumentacije

Član 71.

Nakon objavljivanja javnog poziva i konkursne dokumentacije komisija je nadležna za komunikaciju sa zainteresovanim licima i ponuđačima.

Komisija odgovora na zahteve za dodatnim informacijama ili pojašnjenjima u vezi sa pripremanjem ponude, ako su sačinjeni u pisanom obliku i dostavljeni najkasnije pet dana pre isteka roka za podnošenje ponude.

Komisija šalje odgovor u pisanom obliku zainteresovanom licu u roku od tri dana, od dana prijema zahteva. Informacija koja sadrži pitanje i odgovor objavljuje se na Portalu javnih nabavki i internet stanici.

Pisani zahtevi i odgovori se čuvaju u dokumentaciji koja se odnosti na konkretnu javnu nabavku u odgovarajudem registru ili u posebnom fajlu ukoliko se komunikacija odvijala elektronskim putem.

Zbog specifičnosti ovog postupka kontrolu sprovodi komisija metodom samokontrole.

5. Prijem ponuda

Član 72.

Lice zaposleno na poslovima za prijem pošte prilikom prijema ponude na koverti, odnosno kutiji u kojoj se ponuda nalazi obeležava vreme prijema i evidentira broj i datum ponude prema redosledu prispeda. Ukoliko je ponuda dostavljena neposredno, predaje se ponuđaču potvrda prijema ponude.

Ponude se čuvaju na način da ne dođu u posed neovlašdenih lica. Primljene ponude se dostavljaju komisiji neposredno pre otvaranja ponuda.

6. Zahtev za zaštitu prava podnet pre isteka roka za podnošenje ponuda

Član 73.

Ukoliko zahtev za zaštitu prava, bude primljen pre isteka roka za podnošenja ponuda, nastaje zastoj u postupku javne nabavke, osim u slučaju pregovaračkog postupka koji je prouzrokovan vanrednim okolnostima ili nepredviđenim događajima.

U slučaju kada bi zastoj u postupku javne nabavke prouzrokovao velike teškode u radu ili poslovanju koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odmah po prijemu, bez prethodne provere, zahtev za zaštitu prava i kompletna dokumentacija iz postupka javne nabavke se dostavlja Republičkoj komisiji sa obrazloženim predlogom za donošenje odluke kojom se dozvoljava nastavak postupka javne nabavke.

Komisija obaveštava odgovorno lice da je zahtev za zaštitu prava podnet, a zatim izrađuje obaveštenje o podnetom zahtevu za zaštitu prava koje se objavljuje na Portalu javnih nabavki najkasnije u roku od dva dana, od dana prijema zahteva za zaštitu prava.

26

Član 74.

Komisija odlučuje o podnetom zahtevu za zaštitu prava u roku ne kradem od pet dana i donosi odgovarajudu odluku.

Zaključak o odbacivanju zahteva za zaštitu prava dostavlja se podnosiocu zahteva koji ima pravo žalbe Republičkoj komisiji za zaštitu prava (dalje: Republička komisija) u postupcima javnih nabavki u roku od tri dana, od dana prijema zaključka, uz obavezu da dostavi kopiju žalbe Specijalnoj bolnici za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

Rešenje kojim se usvaja zahtev za zaštitu prava, dostavlja se podnosiocu zahteva, ponuđačima i Republičkoj komisiji u roku od tri dana, od dana donošenja.

U slučaju da Komisija ne usvoji podneti zahtev, dostavlja Republičkoj komisiji odgovor na zahtev za zaštitu prava i kompletnu dokumentaciju iz postupka javne nabavke, radi odlučivanja o zahtevu za zašitu prava.

Posle prijema pismenog obaveštenja o povlačenju zahteva za zaštitu prava, Komisija zaključkom obustavlja postupak zaštite prava.

Nakon prijema odluke Republičke komisije, Komisija obaveštava sve učesnike u postupku o donetoj odluci.

U slučaju da postupak bude poništen, u celosti ili delimičmo, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u aplikativni softver podatak da je postupak poništen u zbirni obrazac o ishodima postupka – Obrazac V1, a odgovarajude podatke o poništenom postupku u Obrazac V2.

7. Otvaranje ponuda

Član 75.

Otvaranje ponuda sprovodi se u prostorijama Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin, u vreme koje je određeno u pozivu za podnošenje ponuda, odnosno odmah nakon isteka roka za podnošenje ponuda.

Otvaranje ponuda je javno i može prisustvovati svako zainteresovano lice, a aktivno mogu učestvovati samo ovlašdeni predstavnici ponuđača.

Predstavnik ponuđača koji učestvuje u postupku otvaranje ponuda ima pravo da prilikom otvaranja ponuda izvrši uvid u podatke iz ponude koji se unose u zapisnik o otvaranju ponuda.

Ponude primljene nakon isteka roka za podnošenja ponuda se ne otvaraju, ved se zatvorene vradaju ponuđaču.

Prilikom otvaranja ponuda komisija sačinjava zapisnik koji sadrži podatke predviđene Zakonom. Zapisnik o otvaranju ponuda potpisuju članovi Komisije i predstavnici ponuđača, koji preuzimaju

primerak zapisnika, a ponuđačima koji nisu učestvovali u postupku otvaranja ponuda dostavlja se zapisnik u roku od tri dana, od dana otvaranja.

Kontrolu ispravnosti otvaranja ponuda sprovodi u toku postupka Komisija metodom samokontrole.

8. Stručna ocena primljenih ponuda

27

Član 76.

Komisija vrši stručnu ocenu ponuda nakon okončanja postupka otvaranja u roku predviđenom Zakonom.

Komisija vrši stručnu ocenu svih ponuda koje su blagovremeno primljene i otvorene na otvaranju ponuda.

Prilikom stručne ocene svake pojedinačne ponude Komisija utvrđuje: - da li postoje bitni nedostaci ponude; - da li je ponuda odgovarajuda, u smislu ispunjavanja tehničkih specifikacija koje su tražene u konkursnoj dokumentaciji; - da li postoje računske greške u ponudi i ukoliko postoje, poziva ponuđača radi davanja saglasnosti za ispravku greške; - da li ponuda sadrži neuobičajeno nisku cenu; - da li je ponuda prihvatljiva, u smislu da ponuda ne ograničava, niti uslovljava prava Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin ili obaveze ponuđača i koja ne prelazi iznos procenjene vrednosti javne nabavke; - da li se ponuđač nalazi na spisku negativnih referenci ili komisija poseduje dokaz o postojanju negativne reference.

Član 77.

Komisija odbija ponude: - kada utvrdi da postoje bitni nedostaci ponude; - kada utvrdi da su neodgovarajude jer ne ispunjavaju zahtevane tehničke specifikacije; - kada utvrdi da su neprihvatljive u slučaju postojanja negativne reference i ponude koje ograničavaju ili uslovljavaju prava Specijalne bolnice za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin ili obaveze ponuđača i koje prelaze iznos procenjene vrednosti javne nabavke.

Član 78.

U slučaju neuobičajeno niske cene komisija poziva ponuđača da u primerenom roku detaljno obrazloži strukturu ponuđene cene. Nakon izjašnjenja ponuđača Komisija de odlučiti da li de ovu ponudu odbiti ili uzeti u dalju ocenu cenedi verodostojnost podataka koje je ponuđač izneo.

Član 79.

Komisije sve ponude koje nisu odbijene rangira primenom kriterijuma za dodelu ugovora određenog u pozivu za podnošenje ponude i konkursnoj dokumentaciji.

U postupku rangiranja ponuda Komisija može zahtevati od ponuđača dodatna objašnjenja koja su neophodna pri pregledu, vrednovanju i upoređivanju ponuda, a može da izvrši i kontrolu (uvid) kod ponuđača odnosno njegovog podizvođača.

9. Izveštaj o stručnoj oceni ponuda

28

Član 80.

Nakon izvršene stručne ocene ponuda, Komisija u što kradem roku sačinjava Izveštaj o stručnoj

oceni ponuda koji sadrži podatke taksativno navedene u Zakonu. Izveštaj o stručnoj oceni dostavlja se odgovornom licu.

Član 81.

Nakon izvršenog rangiranja ponuda, a pod uslovom da postoji najmanje jedna prihvatljiva ponuda, Komisija predlaže da se dodeli ugovor ponuđaču koji je ponudio najpovoljniju ponudu.

Komisija predlaže odgovornom licu da se obustavi postupak javne nabavke ukoliko se nakon rangiranja ponuda utvdi da ne postoji nijedna prihvatljiva ponuda.

Član 82.

Ukoliko se u otvorenom postupku, nakon stručne ocene ponuda, utvrdi da su sve primljene ponude neprihvatljive, Komisija može predložiti da se ugovor dodeli ponuđaču čija ponuda sadrži ponuđenu cenu vedu od procenjene vrednosti javne nabavke, ako nije veda od uporedive tržišne cene i ako su ponuđene cene u svim odgovarajudim ponudama vede od procenjene vrednosti javne nabavke.

Ukoliko se u otvorenom, restriktivnom ili kvalifikacionom postupku ili konkurentnom dijalogu dobiju sve neprihvatljive ponude Komisija može predložiti da se sprovede pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva.

Ukoliko u otvorenom, odnosno restriktivnom postupku nije dobijena nijedna ponuda, odnosno nijedna prijava ili su sve ponude neodgovarajude, Komisija može predložiti da se pokrene pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva.

10. Odluka o dodeli ugovora

Član 83.

Odgovorno lice donosi odluku o dodeli ugovora nakon prijema mišljenja lica za kontrolu o osnovanosti donošenja odluke o dodeli ugovora.

Član 84.

Odluka o dodeli ugovora sadrži sve podatke koje se nalaze u Izveštaju o stručnoj oceni ponuda osim mišljenja i predloga mera komisije u vezi sa obezbeđivanjem konkurencije u narednim postupcima i načinu određivanja procenjene vrednosti.

Odluka iz stava 1. ovog člana dostavlja se svim ponuđačima u roku od tri dana, od dana donošenja.

U slučaju da odgovorno lice prihvati predlog komisije da u otvorenom postupku dodeli ugovor ponuđaču koji je ponudio cenu vedu od procenjene vrednosti javne nabavke, obrazloženi izveštaj se dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.

29

11. Odluka o obustavi postupka

Član 85.

Odgovorno lice donosi odluku o obustavi postupka nakon prijema mišljenja lica za kontrolu o

osnovanosti obustave postupka. Odgovorno lice može da obustavi postupak javne nabavke iz objektivnih i dokazivih razloga, koji

se nisu mogli predvideti u vreme pokretanja postupka i koji onemogudavaju da se započeti postupak okonča, odnosno usled kojih je prestala potreba za predmetnom nabavkom zbog čega se nede ponavljati u toku iste budžetske godine, odnosno u narednih šest meseci.

Odluka o obustavi postupka javne nabavke dostavlja se ponuđačima u roku od tri dana, od dana donošenja odluke.

Nakon konačnosti, a najkasnije pet dana, od dana konačnosti Odluke o obustavi postupka javne nabavke, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki objavljuje na Portalu obaveštenje o obustavi postupka javne nabavke koje sadrži podatke iz Priloga 3K Zakona.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u aplikativni softver podatak da je postupak obustavljen u zbirni obrazac o ishodima postupka – Obrazac V1, a odgovarajude podatke o obustavljenom postupku u Obrazac V2.

12. Uvid u dokumentaciju

Član 86.

Posle donošenja odluke o dodeli ugovora, odnosno odluke o obustavi postupka, ponuđaču se na pisani zahtev omogudava uvid u dokumentaciju, kao i kopiranje iste o njegovom trošku.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki u roku od dva dana, od prijema pisanom zahteva, ponuđača omogudava uvid i kopiranje dokumentacije uz obavezu da zaštiti podatke koje je ponuđač označio kao poverljive.

Pisani zahtev se čuva kao dokaz u posebnom registru koji se vodi za konkretnu javnu nabavku ili u posebnom fajlu ukoliko je zahtev podnet elektronskim putem.

13. Izveštavanje ponuđača

Član 87.

Komisija može u roku od pet dana, od dana donošenja odluke o dodeli ugovora/obustavi postupka, sa svakim ponuđačem odvojeno održati sastanak na kojem de objasniti način sprovođenja postupka, definisanja uslova za učešde, način određivanja sprecifikacije predmeta javne nabavke, način određivanja elemenata kriterijuma i metodologije za dodelu pondera, razloge za odbijanje ponuda, rangiranje ponuda i sl.

Komisija je dužna da organizuje izveštavanje ponuđača ako je vedina ponuda odbijena u postupku javne nabavke, čija je procenjena vrednost veda od 250.000.000 dinara za dobra i usluge, odnosno veda od 500.000.000 dinara za radove.

O izveštavanju ponuđača i razgovoru sa ponuđačima sačinjava se zapisnik.

30

14. Zahtev za zaštitu prava primljen posle donošenja odluke o dodeli ugovora/obustavi postupka

Član 88.

Ukoliko zahtev za zaštitu prava bude primljen posle dostavljanja odluke o dodeli

ugovora/obustavi postupka, nastaje zastoj u postupku javne nabavke, osim u slučaju sprovođenja pregovaračkog postupka koji je prouzrokovan vanrednim okolnostima ili nepredviđenim događajima.

U slučaju da zastoj iz stava 1. ovog člana prouzrokuje velike teškode u radu ili poslovanju koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odmah po prijemu, bez prethodne provere, zahtev za zaštitu prava i kompletna dokumentacija iz postupka javne nabavke dostavlja se Republičkoj komisiji sa obrazloženim predlogom za donošenje odluke kojom se dozvoljava nastavak postupka javne nabavke.

Komisija obaveštava odgovorno lice, a zatim izrađuje obaveštenje o podnetom zahtevu iz stava 1. ovog člana, koje se objavljuje na Portalu javnih nabavki, najkasnije u roku od dva dana, od dana prijema zahteva za zaštitu prava.

Član 89.

Komisija odlučuje o zahtevu za zaštitu prava u roku ne kradem od pet dana, od dana prijema zahteva.

Zaključak o odbacivanju zahteva za zaštitu prava dostavlja se podnosiocu zahteva koji ima pravo žalbe Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u roku od tri dana, od dana prijema zaključka uz obavezu da dostavi kopiju žalbe Specijalnoj bolnici za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

Rešenje kojim se usvaja zahtev za zaštitu prava, dostavlja se podnosiocu zahteva, ponuđačima i Republičkoj komisiji u roku od tri dana, od dana donošenja.

U slučaju da Komisija ne usvoji podneti zahtev, dostavlja se Republičkoj komisiji odgovor na zahtev za zaštitu prava i kompletna dokumentacija iz postupka javne nabavke, radi odlučivanja o zahtevu za zaštitu prava.

Posle prijema pismenog obaveštenja o povlačenju zahteva za zaštitu prava, komisija de zaključkom obustaviti postupak zaštite prava.

Nakon prijema odluke Republičke komisije, Komisija obaveštava sve učesnike u postupku o donetoj odluci.

U slučaju da postupak bude poništen, u celosti ili delimično, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u aplikativni softver podatak da je postupak poništen u zbirni obrazac o ishodima postupka – Obrazac V1, a odgovarajude podatke o poništenom postupku u Obrazac V2.

15. Zaključenje ugovora o javnoj nabavci

Član 90.

Ugovor o javnoj nabavci, odnosno okvirni sporazum zaključuje se nakon donošenja odluke o dodeli ugovora, odnosno odluke o zaključenju okvirnog sporazuma i ako u roku predviđenom Zakonom nije podnet zahtev za zaštitu prasva ili je zahtev za zaštitu prava odbačen ili odbijen.

Odgovorno lice može i pre isteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava zaključiti ugovor o javnoj nabavci:

31

- na osnovu okvirnog sporazuma; - u slučaju primene pregovaračkog postupka iz člana 36. stav 1. tačka 3) Zakona; - u slučaju primene sistema dinamične nabavke; - u slučaju postupka javne nabavke male vrednosti iz člana 39. stav 6. Zakona; - ako je podneta samo jedna ponuda, osim u pregovaračkom postupku bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda.

Služba za kontrolu, odnosno lice za kontrolu proverava ispunjenost uslova za zaključenje ugovora.

Član 91.

Potpisan ugovor se dostavlja ponuđaču kojem je dodeljen ugovor u roku od osam dana, od dana proteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava.

Ako ponuđač, kojem je dodeljen ugovor, odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci, ugovor se može zaključitit sa prvim slededim najpovoljnijim ponuđačem.

Član 92.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki objavljuje na Portalu javnih nabavaki i internet stranici obaveštenje o zaključenom ugovoru o javnoj nabavci ili okvirnom sporazuju u roku od pet dana, od dana zaključenja ugovora, odnosno okvirnog sporazuma.

Nakon zaključenog ugovora lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u aplikativni softver podatak da je postupak uspešno sproveden.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki nakon zaključenog ugovora unosi novog dobavljača u evidenciju o dobavljačima.

VI. IZVRŠENJE UGOVORA O JAVNOJ NABAVCI

1. Pradenje izvršenja ugovora o javnoj nabavci

Član 93.

Ovlašdenja, odgovornost i način pradenja izvršenja ugovora regulisani su usvojenim aktima i procedurama, u zavisnosti od predmeta nabavke, i to: Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji poslova, Pravilnikom o računovodstvu i dr.

Član 94.

Ugovor o nabavci dostavlja se licu zaduženom za pradenje izvršenja ugovora, finansijskoj služi, a jedan primerak ostaje u predmetu o postupku nabavke.

Član 95.

32

Odgovorno lice određuje iz reda zaposlenih lice za pradenje izvršenja konkretnog ugovora o javnoj nabavci u zavisnosti od vrste predmeta nabavke i stručnog obrazovanja iz oblasti koja je predmet nabavke, a u skladu sa aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova.

Kada je to neophodno, odgovorno lice može za pradenje izvršenja ugovora odrediti i lice koje nije zaposleno u Specijalnoj bolnici za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin.

Član 96.

Lice koje je odgovorno za prijem predmeta nabavke dobara prilikom isporuke od strane dobavljača, pregleda dobra radi provere saobraznosti sa ugovorenim količinama, kvalitetom, uzorkom, dinamikom isporuke i slično.

Izveštaj o izvršenoj usluzi koja je predmet ugovora o javnoj nabavci kontrolišu i potvrđuju lica koja su korisnici usluga.

Nadzor nad izvođenjem radova koji su predmet ugovora o javnoj nabavci vrši zaposleni koga odredi odgovorno lice ili izabrani nadzorni organ, a u zavisnosti od vrste radova.

Nakon izvršene provere predmeta nabavke, lice zaduženo za pradenje, potpisuje otpremnicu, izveštaj o izvršenju usluge ili radova ili drugi dokument kojim se potvrđuje da je uredno izvršena obaveza dobavljača.

Lica odgovorna za pradenje izvršenja konkretnih ugovora dostavljaju Izveštaj o izvršenju ugovora licu zaposlenom na poslovima javnih nabavki.

Na osnovu izveštaja iz stava 5. ovog člana, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki sačinjava Izveštaj o izvršenju ugovora o nabavkama i dostavlja odgovornom licu, sa preporukama za unapređenje sistema nabavki.

Član 97.

U slučaju da dobavljač ne izvršava obaveze u skladu sa ugovorom lice odgovorno za pradenje konkretnog ugovora upuduje reklamacije dobavljaču i preduzima druge mere u cilju urednog izvršenja ugovora i o tome pisanim putem obaveštava lice zaposleno na poslovima javnih nabavki.

Komunikacija sa dobavljačem u vezi sa izvršenjem ugovora obavlja se isključivo pisanim putem. Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, na osnovu izveštaja o preduzetim merama, predlaže

odgovornom licu realizaciju sredstava finansijskog obezbeđenja i/ili raskid ugovora.

Član 98.

U slučaju neurednog izvršavanja ugovora o javnoj nabavci lice zaposleno na poslovima nabavki dostavlja Upravi za javne nabavke isprave propisane Zakonom kao dokaz negativne reference.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki nakon uredno izvršenog ugovora ili neizvršenja ugovora unosi u aplikativni softver potrebne podatke u Obrazac A2.

Član 99.

Pravila stavljanja dobara na raspolaganje korisnicima, prijem i overa računa i drugih dokumenata, kao i forma i sadržina zahteva za pladanje propisani su Pravilnikom o računovodstvu.

33

2. Izmene ugovora o javnoj nabavci

Član 100.

Odgovorno lice donosi Odluku o izmeni ugovora kojom se vrši promena cene ili drugog bitnog elementa ugovora, u slučaju da su razlozi za izmenu ugovora jasno i precizno određeni u konkursnoj dokumentaciji i ugovoru ili su predviđeni posednim propisima.

Odluka o izmeni ugovora sadrži podatke u skladu sa Prilogom 3L Zakona. Odluka o izmeni ugovora se objavljuje na Portalu javnih nabavki u roku od tri dana, od dana

donošenja i dostavlja se izveštaj Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji. Po donošenju odluke o izmeni ugovora, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u

aplikativni softver odgovarajude podatke o izmeni ugovora.

Član 101.

Nakon izmene ugovor o javnoj nabavci, dostavlja se licima iz člana 94. ovog pravilnika.

VII. NABAVKE ČIJA JE PROCENJENA VREDNOST NIŽA OD 400.000 DINARA

Član 102.

Nabavka istovrsnih dobara, usluga ili radova čija je ukupna procenjena vrednost na godišnjem nivou niža od 400.000 dinara sprovode se po pravilima propisanim ovim Pravilnikom.

1. Sprovođenje nabavki čija je procenjena vrednost niža od 400.000 dinara

Član 103.

Nabavku iz člana 102. ovog pravilnika sprovodi lice zaposleno na poslovima javnih nabavki ili drugi zaposleni koga odgovorno lice ovlasti da sprovede konkretnu nabavku i kome da nalog za sprovođenje nabavke.

Zaposleni zadužen da sprovede nabavku dužan je da izvrši ispitivanje tržišta, spreči postojanje sukoba interesa, obezbedi konkurenciju i da obezbedi da ugovorena cena ne bude veda od uporedive tržišne cene.

Član 104.

Zaposleni zadužen da sprovede nabavku mora da ima preciznu specifikaciju dobara, usluga ili radova koji se nabavljaju i da ima informaciju o raspoloživim sredstvima za tu nabavku.

Lice iz stava 1. ovog člana istražuje tržište predmeta nabavke tako što prvo pravi listu potencijanih ponuđača.

34

Nakon utvrđivanja liste potencijalnih ponuđača, lice iz stava 1. ovog člana vrši istraživanje tržišta tako što ponuđačima dostavlja putem elektronske pošte, faksa ili pisanim putem specifikaciju i opis predmeta nabavke uz zahtev da u određenom roku dostave cene i ostale uslove nabavke: rok pladanja, rok isporuke, period garancije i slično, koji su od značaja za ekonomičnost nabavke.

Rok koji se ostavlja kontaktiranim ponuđačima mora biti primeren predmetu nabavke i mora biti poznat kontraktiranim ponuđačima.

Kada god je to mogude, imajudi u vidu predmet nabavke, lice iz stava 1. ovog člana kontaktira najmanje tri potencijalna ponuđača.

Nakon dobijanja traženih podataka od kontaktiranih ponuđača, lice iz stava 1. ovog člana vrši njihovu ocenu i bira najpovoljnijeg ponuđača.

Član 105.

O sprovedenim koracima u istraživanju tržišta zaposleni zadužen da sprovodi nabavku sačinjava Zapisnik koji sadrži sledede podatke:

- datum i vreme obavljanja svih radnji u toku nabavke, - spisak potencijalnih ponuđača prema saznanju lica zaduženog za nabavku, - spisak kontaktiranih ponuđača, - podatke dobijene od kontaktiranih ponuđača, - podatke o najpovoljnijem ponuđaču, - potpis lica koje je sprovodilo istraživanje tržišta.

Zapisnik o istraživanju tržišta se dostavlja odgovornom licu. Uz Zapisnik o istraživanju tržišta, lice iz stava 1. ovog člana dostavlja i model nasrudžbenice

odnosno ugovora o nabavci.

Član 106.

Istraživanje tržišta, u slučaju jednostavnih predmeta nabavki, dostupnih širokom tržištu, može se sprovoditi pozivanjem potencijalnih dobavljača, pretraživanjem specijalizovanih oglasa ili internet stranica i slično.

O svakoj od ovih radnji se sačinjava Zapisnik iz člana 105. ovog pravilnika i odgovornom licu se dostavlja model narudžbenice odnosno ugovora o nabavci.

Član 107.

Nakon sprovedene nabavke iz člana 102. ovog pravilnika lice zaposleno na poslovima javnih nabavki unosi u aplikativni softver odgovarajude podatke u Obrazac G.

VIII: EVIDENTIRANJE I IZVEŠTAVANJE

Član 108.

35

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki prikuplja i evidentira podatke o postupcima javnih nabavki i zaključenim ugovorima o javnim nabavkama.

1. Dinamika evidentiranja

Član 109.

Evidentiranje podataka vrši se kontinuirano unošenjem odgovarajudih podataka u aplikativni softver Uprave za javne nabavke, a na način utvrđen propisima o javnim nabavkama i ovim pravilnikom.

2. Evidentiranje podataka o postupcima nabavki

Član 110.

Evidentiranje podataka o postupcima nabavki obuhvata: - evidentiranje uspešno sprovedenih postupaka javnih nabvki i postupaka javnih nabavki male vrednosti, - evidentiranje podataka o obustavljenim postupcima javnih nabavki i podataka o obustavljenim postupcima javnih nabavki male vrednosti, - evidentiranje podnetih zahteva za zaštitu prava i odluka donetih u postupcima za zaštitu prava, - evidentiranje podataka o obustavljenim postupcima javnih nabavki i javnih nabavki male vrednosti, - evidentiranje podataka o potpuno ili delimično poništenim postupcima javnih nabavki i postupcima javnih nabavki male vrednosti, - evidentiranje podataka o sprovedenim postupcima u oblasti odbrane i bezbednosti.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki evidentiranje ovih podataka vrši odmah po okončanju svakog pojedinačnog postupka javne nabavke.

3. Evidentiranje podataka o zaključenim ugovorima

Član 111.

Evidentiranje podataka o zaključenim ugovorima obuhvata: - evidentiranje podataka o zaljučenim ugovorima u postupcima javnih nabavki i postupcima javnih nabavki male vrednosti, - evidentiranje podataka o izvršenju zaključenih ugovora o javnim nabavkama, - evidentiranje podataka o izmenama ugovora o javnim nabavkama, - evidentiranje podataka o nabavkama na koje se zakon ne primenjuje, - evidentiranje podataka o troškovima pripremanja ponuda.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki evidentiranje podataka iz stava 1. ovog člana vrši odmah po zaključenju, izvršenju/neizvršenju ili izmeni ugovora o javnoj nabavci.

36

4. Tromesečni izveštaj o sprovedenim postupcima i zaključenim ugovorima o javnim nabavkama

Član 112.

Po isteku tromesečja, a najkasnije do 10. u mesecu koji sledi po isteku tromesečja, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki vrši proveru podataka unetih u aplikativni softver, vrši eventualne korekcije i formira elektronski fajl izvštaja koji putem elektronske pošte dostavlja Upravi za javne nabavke.

Odštampani obrasci koje potpisuje odgovorno lice čuvaju se u arhivi.

Član 113.

U slučaju da Uprava za javne nabavke zatraži izveštaj sa dodatnim podacima o pojedinačnom ugovoru ili postupku javne nabavke, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki tražene podatke dostavlja u roku od osam dana, od dana prijema zahteva.

5. Izveštaj o izvršenju plana nabavki

Član 114.

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki izrađuje izveštaj o izvršenju plana javnih nabavki za prethodnu godinu.

U izveštaju se posebno navode: - podaci o Specijalnoj bolnici za pludne bolesti ’’Dr Vasa Savid’’ Zrenjanin - podaci o prvobitno planiranoj nabavci, - podaci o izmeni prvobitno planirane nabavke, - razlog i opravdanost izmene prvobitno planirane nabavke, - podaci o zaključenim ugovorima po osnovu planiranih javnih nabavki, - analizu i preporuke za unapređenje sistema nabavki, - drugi relevantni podaci.

Član 115.

Izveštaj o izvršenju plana nabavki za prethodnu godinu se priprema korišdenjem aplikativnog softvera Uprave za javne nabavke.

Kontrolu ispravnosti unetih podataka u Izveštaj o izvršenju plana nabavki vrši lice za kontrolu.

Član 116.

37

Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, na osnovu izveštaja o izvršenju ugovora o nabavkama sastavlja izveštaj o izvršenju plana nabavki za prethodnu godinu i dostavlja ga Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji u elektronskoj formi najkasnije do 31. marta tekude godine.

6. Izveštaj o sprovedenim nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti

Član 117.

Na osnovu evidentiranih podataka o sprovedenim nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti, po isteku godine lice zaposleno na poslovima nabavki sastavlja Godišnji izveptaj o sprovedenim nabavkama u oblasti odbrane i bezbednosti.

Nakon kontrole ispravnosti unetih podataka od strane službe za kontrolu, odnosno lica za kontrolu, Godišnji izveštaj se dostavlja Vladi i nadležnom organu Narodne skupštine najkasnije do 31. marta tekude godine.

7. Čuvanje dokumentacije

Član 118.

Dokumentacija vezana za javne nabavke čuva se u skladu sa propisima koji uređuju oblast dokumentarne građe i arhiva, najmanje deset godina od isteka ugovorenog roka za izvršenje pojedinačnog ugovora o javnoj nabavci, odnosno pet godina od donošenja odluke o obustavi postupka.

IX ZAVRŠNA ODREDBA

Član 119.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli (ili dostavljanja zaposlenima elektronskim putem). U_____________________ Dana__________________

DIREKTOR SPECIJALNE BOLNICE ZA PLUDNE BOLESTI ’’DR VASA SAVID’’ ZRENJANIN Prim. mr med. sc. dr Svetlana Jovanovid