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PRECEDENTE CONSTITUCIONAL VINCULANTE
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Introducción
Antecedentes
Esta figura proviene del Derecho ingles el mismo que después irradiaría al
Derecho Norteamericano, iniciándose la percepción cerrada de los
norteamericanos de abandonar por completo la noción del derecho como
sistema normativo para crear un sistema jurídico basado en el positivismo
jurídico, es ahí cuando el derecho norteamericano se separa del derecho ingles
donde prevalecía un derecho codificado.
Esto se inicia con la independencia de los estados unidos americanos, debido a
que las colonias se separan de la corona inglesa y se plantear iniciar un nuevo
sistema jurídico, uno propio independiente del sistema inglés, como señala
Magaloni Kerpel, citada por Tupayachi Sotomayor (2009), que dice se trataba
de “americanizar el derecho ingles en concordancia con las condiciones que
vivía norteamerica” (26).
Esta idea tuvo un impacto importante y decisivo en la forma en que se
estructuro el sistema de precedentes vinculantes norteamericanos y en su
consecuente distanciamiento con el sistema inglés. Debemos mencionar que el
precedente se remonta a “los primeros periodos de la historia inglesa”, en
Inglaterra la doctrina del precedente se sustentó en el positivismo jurídico del
Jeremy Bentahm, así pues como señala Tupayachi Sotomayor (2009), “desde
la óptica del common law, era simple y llanamente derecho de creación judicial,
con ello en Inglaterra comienza a surgir el concepto de precedente vinculante”
(27).
Sobre ello podemos señalar que la principal diferencia entre el sistema de
derecho continental europeo y el sistema anglosajón radica en la distinta
jerarquía existente entre las diversas fuentes de estos derechos. Por un lado el
derecho anglosajón es un sistema jurisprudencial, y las principales fuentes son
las sentencias judiciales, las que tienen un carácter vinculante; en cambio para
el derecho europeo debido a la influencia del derecho romano, es un derecho
eminentemente legal, en tanto la principal fuente del mismo es la Ley, y no
existe la figura del “carácter vinculante”, con la excepción de lo que se conoce
como “fallos plenarios” que son dados por altos y supremos tribunales los que
si deben ser acatados por todos quienes integran el sistema jurídico e
involucrando también a los particulares.
Naturaleza Jurídica
La naturaleza misma del precedente, así como la dinámica del case law, solo
puede comprenderse cabalmente si entendemos las premisas de las que
parten lo jueces norteamericanos. A diferencia del juez continental para quien
el derecho es una formalización normativa, abstracta y general que le viene
dada, para que el juez norteamericano, en cambio, el derecho es abierto
incompleto y dinámico, bajo esta perspectiva, la función no puede ser solo la de
aplicar el derecho preexistente, en algunos casos también tendrán que “crear
derecho nuevo” para dar una solución jurídica al problema planteado.
Definición
Al respeto podemos señalar como definición el mismo a los siguientes
tratadistas y especialistas en la materia,
Así pues para el Dr. Tupayachi Sotomayor (2009), menciona que “constituye
precedente para los fines de interpretación jurídica toda decisión judicial
anterior que tenga alguna relevancia para el juez que debe resolver el caso”
(29),
También se cita al Dr. Chamberlain, quien de acuerdo al sistema del common
law señala “es una decisión de un tribunal o un juez, tomada después de una
razonamiento sobre una cuestión de derecho planteada en un caso y necesaria
para el establecimiento del mismo, es una autoridad, o precedente obligatorio,
para el mismo tribunal y para otros de igual o menor jerarquía”,
También nos da una definición el Dr. García toma quien esgrime “Alude aquella
disposición jurídica expuesta en un caso particular y concreto, que el Tribunal
Constitucional ha decidido establecer como regla general; y, que por ende
deviene en parámetro para la resolución de futuros procesos de naturaleza
homologa”,
El profesor Rodríguez Santander (2007) también nos brinda una definición
sobre el mismo señalando “alude a la regla jurídica (norma) que, vía
interpretación o integración del ordenamiento dispositivo crea el juez para
resolver el caso planteado y que debe o puede servir para resolver caso
sustancialmente homologo” (55).
Grandez Castro (2011), citado por Figueroa Guitarra y este a su vez por Joel
Rosas Alcántara, estipula “en términos precisos, es un conjunto de reglas
puntuales y coinciden o deben coincidir, con el núcleo de los argumentos de la
decisión” (343).
Luis Castillo Córdova (2006), nos dice “el precedente en los procesos
constitucionales significa que ante una sentencia con unos fundamentos o
argumentos jurídicos y con un fallo en un sentido determinado, obliga a
resolver los futuros casos semejantes según los términos de esa primera
sentencia” (93).
Asimismo podemos recurrir al Diccionario de Derecho Constitucional
Contemporáneo (2012) que define al precedente constitucional como “una
decisión previa que tiene similitudes sustanciales con casos actuales, que por
razones, tanto de fondo como autoritativas, se invoca para dar solución a los
casos nuevos” (344).
El Dr. Joel Rosas Alcantara (2015), cuando se refiere a el precedente
constitucional vinculante cita el Dr. Eto Cruz que menciona “el precedente
constitucional es aquella regla jurídica expuesta en un caso particular y
concreto que una corte o tribunal constitucional decide en establecer como
regla general, deviniendo en un parámetro normativo, el precedente
constitucional tiene por su condición efecto similar a una ley” (426).
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha manifestado que “el
precedente constitucional vinculante es aquella regla jurídica expuesta en un
caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer
como regla general; y, por ende, deviene en parámetro normativo para la
resolución de futuros procesos de naturaleza análoga” (STC N°
0024-2003-AI/TC).
De todo lo antes expuesto podemos concluir del precedente está referido a un
caso concreto, que por su trascendencia servirá para establecer reglas
jurídicas abstractas y generales que serán de aplicación obligatoria para casos
iguales en el futuro, de ahí como cita el Dr. Landa Arroyo “la vinculación
establecida por el precedente alcance no solo a los demás poderes del Estado,
sino también a los particulares, pues lo que se establece en el caso que se
sienta deberá aplicarse para casos idénticos”.
Pero realizando una acotación sobre el tema en desarrollo debemos decir que
con relación al establecimiento del precedente vinculante, se aprueba por el
Pleno del Tribunal con una mayoría no menor de cinco votos de los siete
magistrados, y es necesario que el mismo esté relacionado con el caso que se
está resolviendo.
Finalizando esta parte del trabajo se hace importante mencionar lo que recoge
el Dr. Gustavo Guitierrez-Ticse, quien señala sobre le precedente “el
precedente no es cuestionar la importancia del mismo estado democrático sino
pensar en voz alta sobre el deber de todos los actores del sistema de preservar
los cimientos de nuestro modelo jurídico y construir, a partir del resguardo de
los contenidos constitucionales el nuevo sistema jurídico” (102).
Fundamento del Precedente Constitucional Vinculante
Aun cuando así se afirme que “la competencia del Tribunal Constitucional”,
para determinar un precedente vinculante se encuentra sustentada en el
artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, así pues el
fundamento se sustenta en dos supuestos el primero que se refiere a la
posición del Tribunal Constitucional como supremo interprete de la
Constitución, ello debió a su supremacía interpretativa frente al resto de
órganos, lo que resulta que los demás órganos tienen el deber de respetar sus
decisiones y criterios; y por otro lado el carácter vinculante por su
jurisprudencia a partir de un entendimiento particular, consistente e integral,
ello debido a que sus sentencias “rebasan con largueza la satisfacción del
interés particular o de beneficio de un grupo, ya que teleológicamente
resguardan los principios y los valores contenidos en la Constitución, que, por
tales, alcanzan a la totalidad de los miembros de la colectividad política” (STC
N° 0024-2003-AI/TC).
Distinción
Con la jurisprudencia constitucional
Hasta aquí, hemos expuesto el razonamiento del Tribunal Constitucional, en
general, puede decirse que el precedente vinculante, tal como lo conocemos
ahora, es el producto final de un esfuerzo evolutivo del Tribunal Constitucional
por diferenciar a un sector de la jurisprudencia.
Si bien tanto la jurisprudencia como el precedente constitucional, tienen en
común la característica de su efecto vinculante, en el sentido de que ninguna
autoridad, funcionario o particular puede resistirse a su cumplimiento
obligatorio, el tribunal, a través del precedente constitucional, ejerce un poder
normativo general, extrayendo una norma a partir de un caso en concreto.
Así pues la única y principal diferencia y distinción entre el precedente y la
jurisprudencia constitucional lo constituiría la plasmación de un poder
normativo, esto es que por un lado el precedente es una regla que deberá
aplicarse a un caso en concreto, que es de carácter obligatorio, mientras que la
jurisprudencia constitucional se refiere a la postura, interpretación o criterio que
emite el supremo interprete de la Constitución, el cual no es de consulta
obligatoria, sino que sirve de elemento ilustrativo para todos los operadores de
justicia.
Con el precedente judicial
Con respecto a esta institución o herramienta de unificación interpretativa
jurisdiccional, debemos decir que básicamente se distinguen por dos medios, el
primero y el más importante es, el órgano que los emite, por un lado tenemos al
precedente constitucional emitido por el pleno del Tribunal Constitucional, y por
el otro el Pleno de vocales o jueces supremos del Poder Judicial, y el otro gran
punto distintivo radica en que, el primero tiene obligatorio cumplimiento en
todos los órganos privados y públicos del país, asimismo en las relaciones
personales entre los ciudadanos, y por el mismo Poder judicial en todas sus
instancias y niveles, lo que no ocurre con el precedente judicial, el cual es
dictado solo para el espectro que involucra a la instancia jurisdiccional, y no
irradia sus efectos hacia afuera del órgano judicial.