USTAVNI SUD CRNE GORE

STATISTIČKI PREGLED RADA USTAVNOG SUDA Za period od 1.januara 2016. do 31. decembra 2016.godine

Sadržaj:

1

Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakama1..........................................................................................................................................................................................3

Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2015.godinu i Struktura primljenih predmeta po nadležnostima....................................................................................................................................................................................4

Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama............................................................................................................................................................................................5

Prikaz načina odlučivanja Ustavnog suda u okviru nadležnosti.........................................................................................................6a. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake...................................................................................................................................................................................7b. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake..................................................................................................................................................................................8c. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake UŽ-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake..................................................................................................................................................................................9i. Podaci o radu Ustavnog suda u vijećima i grafički prikaz...................................................................................10-11ii. Podaci o odlukama o usvajanju ustavne žalbe , povrijeđenim pravima i oblastima prava..................................12-13iii. Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava.........................................................................14iv. Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je

sud odlučio u 2016.godini....................................................................................................................................15-18v. Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe.......................................................................................................19

d. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-V u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake................................................................................................................................................................................20

e. Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake................................................................................................................................................................................21

Pregled primljenih, riješenih i neriješenih predmeta u izvještajnom periodu po klasifikacionim oznakamaUkupan broj neriješenih predmeta na

Ukupan broj primljenih predmeta u

Ukupan broj predmeta u radu u

Priliv predmeta u odnosu na

Ukupan broj riješenih predmeta

Ukupan broj predmeta u radu na kraju

1 Prema odredbama člana 52. Poslovnika Ustavnog suda Crne Gore, Oznake ustavnosudskih predmeta (iz statističkih podataka) su:- U-I postupak za ocjenu saglasnosti zakona sa Ustavom i potvrđenim i objavljenim međunarodnim ugovorima;- U-II postupak za ocjenu saglasnosti drugih propisa i opštih akata s Ustavom i zakonom;- U-III postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi;- Už-IIIa postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi prije iscrpljivanja djelotvornih pravnih sredstava;- Už-IIIb postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi povodom zaštite prava na suđenje u razumnom roku;- U-IIIc postupak odlučivanja o ustavnoj žalbi zbog povrede prava radnjom ili nepostupanjem;- U-V postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti;- U-VII postupak odlučivanja o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom;

2

početku izvještajnog perioda

izvještajnom periodu

2016.godini 2015.godinu *Broj primljenih predmeta u 2015.godini

izvještajnog perioda

U-I 78 40 118 0% 36

78

(U-I 40)*

U-II 85 55 140 +1,8% 55 83(U-II 54)*

UŽ-III 1443 875 2318 -21% 1055 1269(UŽ-III 1109)*

U-V / 3 3 +50% 2 1(U-V 6)*

U-VII/ 15 15 +1500% 15 /

(U-VII 0)*

Ukupn

o→ 1606 988 2594-18%

1163 1431(Ukupno 1209 primljenih predmeta)*

Grafički prikaz priliva predmeta u odnosu na 2015.godinu Struktura primljenih predmeta po nadležnostima

3

U-I U-II Už-III U-V U-VII0

200

400

600

800

1000

1200

U-I4%

U-II6%

Už-III90%

U-V0%

U-VII0%

Ustavne žalbe 90%Normativa (U-I, U-II), sukob nadležnosti U-V i žalbe u

izbornim sporovima U-VII 10%

4

Pregled neriješenih predmeta na kraju izvještajnog perioda po klasifikacionim oznakama predmeta i po godinama

Oznake predmeta→ U-I U-II UŽ-III U -V Ukupno

Godine ↓2012 / 1( P.P.) / / 1

2013 2 2 (P.P.) / / 4

2014 11(2 P.P.) 9(4 P.P.) 66 / 86

2015 28(2 P.P.) 27(6P.P.) 515 / 570

2016 37 44 688 1 770

Ukupno 78 83 1269 1 1431

Pregled načina odlučivanja Suda u okviru nadležnosti

5

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-I u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake

6

Ukupan broj odluka i rješenja1160

Ukupan broj odluka: 821

U-I Odluka:3

U-II Odluka:15

UŽ-III Odluka: 792

U-VII Odluka: 11

Ukupan broj rješenja: 339

U-I Rješenja: 33

U-II Rješenja: 40

UŽ-III Rješenja: 262

U-V Rješenja: 2

U-VII Rješenja: 2

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 3Rješenje o neprihvatanju inicijative 19Rješenje o odbacivanju podneska 14Rješenje o pokretanju postupka 5Ukupno: 41

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba8%

Rješenje o neprihvatanju inicija-tive48%

Rješenje o odbacivanju podneska

35%

Rješenje o pokretanju postupka10%

U-I

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenjaOdluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba 11Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti 4Rješenje o neprihvatanju inicijative 10Rješenje o odbacivanju podneska 30Rješenje o pokretanju postupka 11

7

Ukupno: 66Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-II u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove

oznake

Odluka o ukidanju osporene odredbe/odredaba

18%

Odluka o utvrđivanju neustavnosti i nezakonitosti

7%

Rješenje o neprihvatanju inicija-tive16%

Rješenje o odbacivanju podneska49%

Rješenje o pokretanju postupka10%

U-II

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake UŽ-III u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake

8

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta3%

Odluka o odbijanju ustavne žalbe72%

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe25%

Rješenje o obustavi postupka po ustavnoj žalbi 0%UŽ-III

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenjaOdluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta 34Odluka o odbijanju ustavne žalbe 758Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 259Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi 4Ukupno: 1055

Način odlučivanjaVijeća za meritorno odlučivanje

Vijeće za rješavanje

pretpostavki za meritorno

odlučivanje

Sjednica Ustavnog suda Prvo Vijeće Drugo Vijeće Treće vijeće

9

Odluka o usvajanju ustavne žalbe i ukidanju osporenog akta

12 8 5 / 2

Odluka o odbijanju ustavne žalbe 291 282 17 / 11

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe 30 / / 144 9

Rješenje o obustavljanju postupka po ustavnoj žalbi

2 / / / /

Ukupno 335 290 22 144 22

Ukupno riješeno na vijećima 2 791 Podaci o radu suda u vijećima 3

Grafički prikaz rada Ustavnog suda po vijećima

2 Podaci o radu Ustavnog suda u vijećima obuhvataju period od 15. apria 2016. godine, odnosno od formiranja vijeća.3 Član 39 Zakon o Ustavnom sudu Crne GoreUstavni sud odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti na sjednici svih sudija (u daljem tekstu: sjednica Ustavnog suda), kao i na sjednici vijeća sastavljenog od troje sudija (u daljem tekstu: vijeće) kad, u skladu sa Ustavom, odlučuje o ustavnoj žalbi.

10

Prvo Vijeće41%

Drugo Vijeće36%

Treće Vi-jeće3%

VPP18%

Sjednica Ustavnog suda3%

Pregled odluka o usvajanju ustavne žalbe

11

Podaci o povrijeđenim pravima u odlukama o usvajanju ustavne žalbe

Član 32. Ustava / član 6. Konvencije81%

Član 32. Us-tava / član 6. Konvencije i Član 34. Us-tava /član 7. Konvencije

3%

Član 47. Us-tava /Član 10. Kon-vencije

6%

Član 58. Ustava / Član 1. Protokola 1 uz Konvenciju

6%

Član 20. Ustava /Član 13. Konvencije3%

Pravo iz Ustava/Konvencije Član Ustava/Konvencije Broj odluka u kojima je utvrđena povreda

Pravo na pravni lijek Član 20. Ustava/ Član 13. Konvencije 2Pravo na pravično suđenje Član 32. Ustava / Član 6. Konvencije 26

Pravo na pravično suđenje i načelo Član 32. Ustava /Član 6 .Konvencije i Član 34. 1

12

primjene blažeg zakona Ustava/Član 7. KonvencijePravo na pravično suđenje i pravo na

imovinuČlan 32. Ustava / Član 6. Konvencije i Član 58.

Ustava / Član 1. Protokola 1 uz Konvenciju1

Pravo na slobodu izražavanja Član 47. Ustava / Član 10. Konvencije 2Pravo na imovinu Član 58. Ustava / Član 1. Protokola 1 uz

Konvenciju2

UKUPNO ODLUKA4 34

Oblast prava Broj odluka u kojima je utvrđena povreda prava

Građansko pravo 26

Upravno pravo 2

Privredni spor 3

Krivično pravo 2

Izvršni postupak 1

Ukupno 34

Grafički prikaz broja meritornih odluka u odnosu na oblasti prava

4 Jednom odlukom može biti utvrđena povreda više prava13

Građansko pravo77%

Krivično pravo6%

Upravno pravo10%

Prekršajni postupak1%

Izvršni postupak4%

Privredni spor2%

Oblasti prava

Oblasti prava Broj donijetih meritornih odlukaGrađansko pravo 594Krivično pravo 50Upravno pravo 76Prekršajni postupak 7Izvršni postupak 29Privredni spor 36Ukupno: 792

Povrede ustavnih i konvencijskih prava na koje su podnosioci ustavnih žalbi ukazivali u premetima u kojima je sud odlučio u 2016

.godini

14

Ustavna prava Broj odlukaPravo na porodičan život iz člana 6 72Zabrana diskriminacije iz člana 8 24Pravni poredak iz člana 9 2Osnov i jednakost iz člana 17 81Jednaka zaštita svojih prava i sloboda iz člana 19 88Pravo na pravni lijek iz člana 20 37Ograničenje ljudskih prava i sloboda iz člana 24 24Privremeno ograničenje prava i sloboda iz člana 25 17Pravo na dostojanstvo i nepovredivost ličnosti iz člana 28 17Lišenje slobode iz člana 29 9Pravo na ličnu slobodu(pritvor) iz člana 30 8Pravo na pravično i javno suđenje iz člana 32 731Načelo legaliteta iz člana 33 4Blaži zakon iz člana 34 1Pretpostavka nevinosti iz člana 35 12Pravo na odbranu iz člana 37 20Naknada štete zbog nezakonitog postupanja iz člana 38 3Kretanje i nastanjivanje iz člana 39 3Pravo na privatnost iz člana 40 5Nepovredivost stana iz člana 41 4Tajnost pisma iz člana 42 2Sloboda izražavanja iz člana 47 6Pravo na slobodu štampe iz člana 49 6Pravo na imovinu iz člana 58 212Preduzetništvo iz člana 59 10Pravo nasleđivanja iz člana 60 17Pravo na rad iz člana 62 35Prava zaposlenih iz člana 64 44Načela sudstva iz člana 118 104

15

Javnost suđenja iz člana 120 4Saglasnost pravnih propisa iz člana 145 5Zabrana povratnog dejstva iz člana 147 38Zakonitost pojedinačnih akata iz člana 148 19

16

Član 6 Član 8Član 9

Član 17Član 19Član 20

Član 24Član 25Član 28

Član 29 Član 30 Član 32 Član 33Član 34

Član 35 Član 37Član 38

Član 39 Član 40 Član 41Član 42

Član 47Član 49

Član 58 Član 59 Član 60 Član 62 Član 64

Član 118 Član 120Član 145 Član 147 Član 148

7224

281

8837

241717

98

7314

112

203354266

21210

1735

44104

45

3819

Ustavna pravaBroj predmeta

17

KONVENCIJSKA PRAVA Broj odluka

Pravo na slobodu i bezbjednost iz člana 5 stav 1 tačka c i st.3 i 4 8Pravično i javno suđenje iz člana 6 st.1 276Načelo primjene blažeg zakona iz člana 7 1

Sloboda izražavanja iz člana 10 3

Pravo na djelotvoran pravni lijek iz člana 13 93Zabrana diskriminacije iz člana 14 140Pravo na mirno uživanje imovine iz člana 1 protokola br.1 uz Evropsku konvenciju 163

Član 5

Član 6

Član 7

Član 10

Član 13

Član 14

Član 1 Protokola br.1

8

276

1

3

93

140

163

Konvecijska prava

Pregled rješenja o odbacivanju ustavne žalbe18

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke)

34%

Rješenje o odbacivanju

očigledno neosnovane us-

tavne žalbe66%

Rješenja o odbacivanju ustavne žalbe

Način odlučivanja Broj donijetih rješenjaRješenje o odbacivanju očigledno neosnovane ustavne žalbe 153

Rješenje o odbacivanju ustavne žalbe (procesne pretpostavke) 109

Ukupno 262

Prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-V u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake19

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenja

Rješenje o odbacivanju predloga za rješavanje sukoba nadležnosti 2

Način odlučivanja Broj donijetih odluka/rješenjaOdluka o odbijanju izborne žalbe 11

20

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe 4Ukupno: 15

Grafički prikaz načina rješavanja predmeta klasifikacione oznake U-VII u odnosu na ukupan broj riješenih predmeta ove oznake

Odluka o odbijanju izborne žalbe73%

Rješenje o odbacivanju izborne žalbe

27%

21