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Arbeitstagung „Prekäre Arbeit“ Ursachen – Folgen – Handlungsmöglichkeiten Berlin, 18. und 19. September 2008. Prekäre Arbeit: Probleme und Herausforderungen der Tarifpolitik. Dr. Reinhard Bispinck. Inhalt. Prekäre Arbeit – worum geht es? Risiken und Nebenwirkungen - PowerPoint PPT Presentation
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WSI
Dr. Reinhard Bispinck
Prekäre Arbeit:Prekäre Arbeit:Probleme und Probleme und Herausforderungen derHerausforderungen derTarifpolitik Tarifpolitik
Arbeitstagung „Prekäre Arbeit“Ursachen – Folgen – HandlungsmöglichkeitenBerlin, 18. und 19. September 2008
WSI
Inhalt
Prekäre Arbeit – worum geht es?
Risiken und Nebenwirkungen
Bestandsaufnahme des tariflichen Regelungsbestandes
Perspektiven
WSI
Prekäre Arbeit – worum geht es?
Minijobs
Teilzeitarbeit mit geringer Stundenzahl
befristete Arbeitsverträge
Leiharbeit
Freelancer/Selbständige/Werkverträge
PraktikantInnen
Armuts- und Niedriglöhner
Gering Qualifizierte
WSI
Risiken und Nebenwirkungen
Unmittelbare Risiken: Beschäftigungsverhältnis
Dauer, Sicherheit
Einkommen Höhe, Stetigkeit Diskriminierung
Arbeitszeit Dauer und Lage Flexibilität, Planbarkeit
Berufsverlauf, Aufstiegsmöglichkeit
Nebenwirkungen: Erosion von Tarifstandards Spaltung von Belegschaften
WSI
Tarifvertragliche Regelungsdimensionen
Generelle Begrenzung prekärer Arbeitsverhältnisse
Bessere Ausgestaltung der Arbeitsverhältnisse
Spezielle Tarifverträge für bestimmte Problembereiche/-gruppen
Tarifpolitik im Niedriglohnbereich
WSI
Geltungsbereich der Tarifverträge
In der Regel nicht eingeschlossen:
Leiharbeiter
Freelancer
Werkauftragnehmer
WSI
Geltungsbereich II
Ausschluss einzelner AN-Gruppen:
Privates Bankgewerbe
persönlich:
für alle überwiegend im Bankgeschäft tätigen Arbeitnehmer einschließlich der Auszubildenden.
Der Tarifvertrag findet keine Anwendung auf:
das Reinigungspersonal
Aushilfskräfte ohne einschlägige Berufserfahrung mit einer Beschäftigungsdauer bis zu 2 Monaten.
WSI
Begrenzung prekärer Arbeitsverhältnisse
weitgehend Fehlanzeige
Regelungen zu befristeter Beschäftigung
(betriebliche) Regelungen zur Begrenzung des Leiharbeiteranteils
WSI
Befristete Beschäftigung
TV-L
„Beschäftigte mit einem befristeten Arbeitsvertrag … sind bei der Besetzung von Dauerarbeitsplätzen bevorzugt zu berücksichtigen, wenn die sachlichen und persönlichen Voraussetzungen erfüllt sind.“
WSI
Bessere Ausgestaltung der Arbeitsverhältnisse
Vergütung
in der Regel analog/anteilig wie regulär Beschäftigte
spezielle Vergütung (z.B. Praktikanten)
WSI
Vergütung
Land- und Forstwirtschaft Bayern
§ 3 Vergütung für Praktikanten
Die Praktikantenvergütungen sind Bruttovergütungen und betragen monatlich
für Praktikanten ohne einschlägige fachpraktische Vorkenntnisse 471,-- €
für Praktikanten mit einschlägigen fachpraktischen Vorkenntnissen 607,-- €
Persönliche Steuern und die gesetzlichen Arbeitnehmeranteile zur Sozialversicherung trägt der Praktikant.
WSI
Bessere Ausgestaltung der Arbeitsverhältnisse
Arbeitszeit i.d.R. keine spezielle Regelungen besondere Regelungen zur Teilzeitarbeit
WSI
Teilzeit I
MTV Einzelhandel NRW „Die Arbeitszeit soll wöchentlich mindestens 20 Stunden und am Tag mindestens vier Stunden betragen und auf höchstens fünf Tage pro Woche verteilt werden.“
„Hiervon kann abgewichen werden, wenn der Arbeitnehmer dies wünscht oder betriebliche Belange (…) dies erfordern.“
WSI
Teilzeit II
MTV Einzelhandel NRW
„Der Arbeitgeber soll bei der Besetzung von Vollzeitarbeitsplätzen entsprechend im Betrieb beschäftigte Teilzeitarbeitnehmer, die den Wunsch haben, in Vollzeit zu arbeiten, mit Vorrang berücksichtigen, soweit betriebliche Belange nicht entgegen stehen.“
WSI
Bessere Ausgestaltung der Arbeitsverhältnisse
Qualifizierung weitgehend Fehlanzeige Druckindustrie: Berücksichtigung gering
Qualifizierter
WSI
Qualifizierung
Fortbildungstarifvertrag Druckindustrie
§ 8 Erwachsenengerechte Erstausbildung, Umschulung
„Arbeitgeber und Betriebsrat haben jährlich die betrieblichen Möglichkeiten zu beraten, Arbeitnehmer/innen ohne Berufsausbildung oder ohne einschlägige Berufsausbildung in einem anerkannten Ausbildungsberuf der Druckindustrie auszubilden.“
WSI
Spezielle Tarifverträge für bestimmte Problembereiche/-gruppen
Zeitungszusteller
Studentische Beschäftigte
Leiharbeiter
WSI
Leiharbeit/Zeitarbeit
DGB-Tarifgemeinschaft BZA, iGZ, Firmen-TVe
Tarifgemeinschaft CGZP AMP, Haustarifverträge
Spezielle TVe zur brancheninternen Arbeitnehmerüberlassung z.B. Metallindustrie, Metallhandwerk,
Verkehr, Dienstleistungssektor
WSI
Unterste Tarifgruppe: Euro/Stunde Leiharbeit und andere Bereiche
1) Abgesenkter Tariflohn in den ersten 6 Monaten gem. TarifvertragQuelle: WSI-Tarifarchiv - Stand: August 2008
WSI
Leiharbeit/Zeitarbeit
„Equal Pay“ durch Zusatztarifverträge:
Audi – TVe mit Adecco u.a.
BMW: TVe mit 16 Leiharbeitsfirmen
WSI
Wie weit reichen Tarifverträge überhaupt ?
Rückläufige Tarifbindung
Differenzierung
Dezentralisierung
WSI
Tarifbindung Beschäftigte 2007
Ost West
WSI
Tarifbindung Betriebe 2007
20
4
76
Branchen-TV
Firmen-TV
kein TV
36
3
61
Branchen-TV
Firmen-TV
kein TV
WestOst
WSI
Allgemeinverbindlicherklärung
Geringe Nutzung des Instruments
Nur wenige Bereiche in einzelnen Regionen mit allgemeinverbindlichen Löhnen: Bewachung Friseure Hotel und Gaststätten
Blockadehaltung der Arbeitgeber
WSI
AVE-Zahl geht drastisch zurück
- Ursprungstarifverträge absolut und in % der Ursprungstarifverträge insgesamt -
408 407 398 402378
333347
330298
280 286262 249 242 232 234
405
5,45,1
4,8 4,7 4,54,1
3,83,5
3,22,9
2,6 2,52,2
2,01,8
1,5 1,5
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070
1
2
3
4
5
6
7
%
Daten jew eils zum Stichtag 1.1. Quelle: BMA-Tarifregister, Berechnungen des WSI
WSIBislang: Bauhauptgewerbe Maler und Lackierer Abbruchgewerbe Dachdecker Gebäudereinigung Elektrohandwerk Briefdienste
Arbeitnehmer-Entsendegesetz
Beantragt: Leih-/Zeitarbeit Industrielle textile
Dienste Entsorgungswirtschaft Bewachungsgewerbe Pflegedienste
(Altenpflege) Weiterbildung Private Forstwirtschaft Bergbauspezialarbeiten
WSI
Probleme beim Entsendegesetz
Tarifbindung von 50 % nicht überall gegeben
fehlende bundesweit flächendeckende Tarifvereinbarungen
Verallgemeinerung niedriger Tariflöhne keine Problemlösung
WSI
Niedrige Tariflöhne in Euro/Stunde (jeweils unterste Tarifgruppe)
WSI
Bilanz
Prekäre Arbeit kein zentraler Bereich der gewerkschaftlichen Tarifpolitik
Flickenteppich unterschiedlicher Regelungen mit großen Löchern
Aktuelle Schwerpunkte „Niedriglöhne“ und „Leiharbeit“
WSI
Anforderungen und Perspektivender Tarifpolitik
Systematische Bestandsaufnahme tariflicher Regelungen
Branchenspezifische Entwicklung konkreter Tarifforderungen
Begrenzung (Konditionierung, Quotierung?) Mindestanforderungen an das Beschäftigungsverhältnis Vergütung, Equal pay Arbeitszeit Qualifizierung Beteiligungsrechte der prekär Beschäftigten Informations- u. Mitbestimmungsrechte des BR Stabilisierung des Tarifsystems
Gewerkschaftsübergreifende Kampagne gegen prekäre Arbeit
Grenzen der Tarifpolitik – Forderungen an den Gesetzgeber
WSI
Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
www.tarifvertrag.de