46
PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU - Présentation de la réforme pour le secteur public local - DDFIP de la Vendée avril 2018

PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR

LE REVENU-

Présentation de la réforme pour le secteur public local

- DDFIP de la Vendéeavril 2018

Page 2: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

2

1) LE PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE

LES GRANDES LIGNES DE LA RÉFORME

- Article 60 de la loi de finances n°2016-1917 du 29 décembre 2016 pour 2017

- Articles 204 A à 204 N du Code général des Impôts

- Ordonnance n°2017-1390 du 22 septembre 2017 – Décalage d'un an de l'entrée en vigueur du PAS

- 2ème loi de finances rectificative 2017 du 28 décembre 2017

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 3: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

3

UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1)

Moderniser les relations entre l’État et les usagers

L'impôt devient contemporain

Lisser la charge de l'impôt, en l'ajustant le

plus rapidement possible aux revenus

Permettre à tout moment l'adaptation automatique de l'assiette des prélèvements

Utiliser les derniers progrès réalisés en matière

de technologies de l'information

Adopter un nouveaumode de recouvrement reposant sur la collecte

par un tiers payeur, s'il existe

Page 4: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

4

L'administration

fiscale reste

l'interlocuteur

unique des

contribuables pour

le taux de

prélèvement et les

données fiscales

La démarche

civique de la

déclaration

annuelle de

revenus est

maintenue.

Les spécificités de

l'IR sont

préservées

TOUT EN S'APPUYANT SUR UNE MODERNISATION DÉJÀ EN MARCHE

Amélioration de la

qualité de service:

- paiement

dématérialisé

-2042 Pré-remplie

- généralisation de

la déclaration en

ligne

- Avis de situation

déclaratif (ASDIR)

- gestion des

prélèvements PAS

La DSN (ou

PASRAU),

transmission

mensuelle et

dématérialisée des

données de la paie.

Simplification des

déclarations

sociales des

entreprises

UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (2)

Page 5: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

5

UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPÔT (3)

Bénéficiant au plus grand nombre decontribuables

Couvrant un large champ de revenus

Le prélèvement est calculé pour chaque foyer sur la base d'un taux personnalisé

L'impôt sera versé soit par la collectivité, soit par le

bénéficiaire sous forme d'acomptes

Page 6: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

6

Traitements et salaires

Pensions retraites

(Pensions Alimentaires, RVTO)

Retenue à la source Acompte contemporain

Gains sur cessions de

valeurs mobilières

Exclus du champde la réforme.

Seront taxés ausolde

LE CHAMP DES REVENUS COUVERTS PAR LE PAS EST LARGE

- modernise le recouvrement de plus de 94 % de l'IR et des prélèvements sociaux (PS)- impacte l'ensemble des foyers imposables

= prélèvement à la source

Revenus déjà prélevés à la source(RCM, plus-values

immobilières...)

Sans changement

Page 7: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

7

PAS: Retenue à la source (avec collecteur)

Entreprisesprivées

EtatCollectivités

locales

Le collecteur, Le CDG 85

DSN

PASRAU

Caisses de retraite

Pôle Emploi

- Applique la Retenue À la Source (RAS) au taux calculé et transmis par la DGFiP

- Déclare les montants individuels prélevés sur la déclaration concernée

- Reverse les retenues à la source (via un prélèvement SEPA*)

(* toutefois, pour les employeurs relevant de la sphère publique locale, la solution dérogatoire du virement a été retenue)

Page 8: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

8

Pensions alimentaires

Rentes viagères à titre onéreux

Revenus des travailleursindépendants

Revenus fonciers

Revenus des gérants associés (art 62)

PropositionsRapport IGF

Acompte calculé par la DGFiP

et acquitté par le bénéficiaire

(prélèvement bancaire)

PAS: Acompte contemporain (sans collecteur)

Page 9: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

9

Traitements et salaires :

2 000 €/mois

Revenus fonciers nets :600 €/mois

Retenue à la source :200 €/mois

(déduits sur sa fiche de paye)

Acompte contemporain (calculés au taux de 27,2 %) :

163 €/mois(prélevés sur son compte

bancaire)

Gains sur cessions de

valeurs mobilières :

1500 €

Exclus du champde la réforme.

Seront taxés ausolde

UNE ILLUSTRATION

= prélèvement à la source

Revenus déjà prélevés à la source

RCM : 1300 €

Sans changement

= 10,0 % (+ 17,2 % Prélèvements Sociaux)

Page 10: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

10

10

Retenue à la source :

200 €/mois(déduits sur sa fiche de paye)

Acompte contemporain :

163 €/mois(prélevés sur son compte bancaire)

UNE ILLUSTRATION (suite)

= prélèvement à la source12 x (200 € + 163 €) = 4 356 € au titre de 2019

Janv

ier

Déc

embr

e

Nov

embr

e

Oct

obre

Sept

embr

e

Aoû

t

Juil

let

Juin

Mai

Avr

il

Mar

s

Févi

er

Revenus 2019

2019 2020

printemps2020

Déclaration des revenus

2019

été2020

Liquidation de l'IR/PS

2019 :4 376 €

Solde à payer : 20 €

Page 11: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

11

2018

Déclaration de revenus 2017

Réception du taux de PAS,possibilité d'options (taux non personnalisé, taux individualisé, trimestrialisation)Pour les déclarants papier

Paiement du solde IR ;Le taux calculé est envoyé au Centre de GestionMention du taux de PAS sur les fiches de paie

2019

2020

Ajustement automatiquedu taux de prélèvement

sur la situation 2018Déclaration de revenus

2018

Début du prélèvement automatiquement déduit

sur la feuille de paie

Déclaration de revenus2019.Montant pré-remplidu PAS qu'il y ait ou non

collecteur

Si total des sommes prélevées au titre du PASest > à l'impôt finalement

dû Restitution

Dans le cas contraireVersement du solde au

cours des quatre derniersmois, étalement automatique

si > à 300€

AVRIL-JUIN ETE OCTOBRE

AVRIL-JUIN JANVIERSEPTEMBRE

AVRIL-JUIN ETE SEPTEMBRE

CHRONOLOGIE DE LA REFORME

Réception du taux de PAS,possibilité d'options (taux non personnalisé, taux individualisé, trimestrialisation)Pour les déclarants en ligne

31/12/2018 : arrêt des contrats actuels

de prélèvements mensuels et à l'échéance IR

Connaissance et réalisation d'options

dès la campagne

déclarative

Page 12: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

12

2) LE PRÉLÈVEMENT A LA SOURCE

LE TAUX de PAS

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 13: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

13- Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Le Taux du prélèvement à la source (Retenue À la Source et Acompte Contemporain)

● Chaque foyer fiscal = un taux de prélèvement personnalisé, calculé par la DGFiP sur la base des derniers revenus déclarés.

• Le taux figurera sur la déclaration de revenus en ligne, sur l'avis d'impôt et également dans l'espace personnel de l'usager sur impots.gouv.fr.

• Il sera communiqué mensuellement à l’employeur ou pour les collectivités adhérentes à la Prestation Paie au Centre de Gestion via le compte rendu métier (CRM) PASRAU pour application sur la paye.

• A défaut de taux, le Centre de Gestion ou l'employeur aura recours à la grille de taux par défaut (taux non personnalisé).

• Il n'y aura donc pas de versement de salaires sans taux.

• Le taux de prélèvement pourra également être modifié en cours d'année à initiative de l'usager :

– Dès avril ou juillet 2018 :● option pour l’individualisation du taux de prélèvement au sein du couple,● option pour le taux non personnalisé.● Option pour la trimestrialisation des acomptes

– En 2019 : modulation sous conditions (2019), liée à l'actualisation des revenus

Signalement obligatoire des changements de situation de famille pour re-calcul automatique du taux par la DGFiP

Page 14: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

14

LE CALCUL DU TAUX

L'administration fiscale calcule un taux propre à chaque foyer fiscal : taux personnalisé

QUI ?

COMMENT ?

IR N-1 brut afférent aux revenus N-2 entrant dans le champ de la réforme PAS

Revenus déclarés au titre de N-2 entrant dans le champ de la réforme PAS

Non prise en compte

des RI/CI

Les frais réels, déficitscatégoriels, principales charges déductibles,abattements et déficits globaux antérieurs

pris en compte

Page 15: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

15

COMMUNICATION DU TAUX A l'USAGER

impots.gouv.fr >Espace personnel

Avis d'imposition

AVIS D'IMPOT 2017

Bulletin de paie

Dès octobre 2018 si

l'employeur participe à la pré-figuration

Au 01/01/19 dans les autres

cas

Page 16: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

16

Janv N

PAS au taux calculéselon situation N-2

RAS Acomptes contemporains

Taux « rafraîchi » appliqué par le collecteur

Nouvel échéancier de prélèvements selon taux « rafraîchi »

PAS au taux calculéselon situation N-1

Jan N+1

Calcul du taux

SÉQUENCEMENT D'APPLICATION DES TAUX

Déclaration Septembre :application du nouveau taux

Page 17: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

17

OPTIONS OFFERTES AUX USAGERS EN MATIERE DE TAUX

INDIVIDUALISATIONDU TAUXLE TAUX NON

PERSONNALISÉ

Refus du contribuable de communiquer son taux de prélèvement à son employeur (RAS)

Collecteur recours à la grille de

taux par défaut

Contribuable montant

complémentaire à verser à la findu mois suivant

celui de la perception depuis son

espace personnelimpots.gouv.fr

Taux individualisé pour chacun des membres du couple afin de prendre en compte les disparités de revenus (RAS et AC des revenus propres)

Collecteur absence d'info

sur la nature du taux

appliqué pour la RAS

Contribuable option à exercer

à tout moment depuis son espace

personnel

DGFiP calcul du taux pourchacun des membres

du foyer transmission au collecteur mention des 3 taux portée

sur avis d'imposition N

Dès avril 2018

Dès avril 2018

Page 18: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

18-

Pour les revenus versés par un tiers :

- Le taux de prélèvement sera transmis par l'administration fiscale au Centre de Gestion, de manière dématérialisée et automatique.

- En l'absence de taux transmis, le Centre de Gestion appliquera un taux non personnalisé sur la base d'une grille par défaut établie à partir du barème progressif prévu pour un célibataire sans enfant.

Le Centre de Gestion, collecteur, effectuera une retenue à la source sur la fiche de paye des salariés

Pour les revenus non versés par un tiers :

- La DGFiP calculera un échéancier annuel de prélèvements mensuels ou trimestriels sur la base des revenus (N-2).

- L'usager pourra moduler son assiette de prélèvement ainsi que son taux sous conditions.

La DGFiP prélèvera un acompte contemporain sur le compte bancaire de l'usager.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 19: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

19

L'ABSENCE DE TAUX TRANSMIS

DANS QUELS CAS ?

Situation où le recours au taux n'est pas possible : • échec ou absence de transmission du taux• primo-déclarant• rattaché • usagers avec contrats courts ou changeant d'employeurs

Souhait de l'usager :non communication du taux à

l'employeur (= « taux non personnalisé »)

Moduled'appel de taux réactif

La grille, intégrée aux logiciels de paie permettra de mettre en œuvre des versementscontemporains proportionnés, au fur et à mesure de la formation des revenus.

Page 20: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

20

CONTEMPORANEITE DU TAUX : LA MODULATION DU PRÉLÈVEMENT

POUR S'ADAPTER DAVANTAGE AUX VARIATIONS DE REVENUS

MODULATION Revenus soumis aux acomptes notamment

A LA HAUSSE : incitation mais pas

d'obligation

A LA BAISSE : modalités de mise en œuvre encadrées.Pénalités applicables si modulation abusive

EFFET ASSIETTE Portant sur la retenue à la source

Modification automatique du montant de la Retenue À la Source

Nouvel échéancier relatif aux acomptes contemporains

2019

Page 21: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

21

21

MODULATION

A LA HAUSSE A LA BAISSE

Demande à l'initiative du contribuable, sous sa responsabilité, d'après la situation contemporaine de l'ensemble de ses revenus

Demande faite depuis l'espace personnel sur

impots.gouv.fr ou auprès du

SIP pour estimation

Calcul du nouveau

taux par la DGFiP

Transmission du nouveau taux au collecteur pour mise en œuvre dans un délai < 3

mois.

Confection d'un nouvel échéancier pour les acomptes contemporains qui prendra

effet le mois suivant la demande de modulation

Page 22: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

22

LES CHANGEMENTS DE SITUATION

La réforme prendra en compte, de manière contemporaine, les changements de

situation des ménages

Mariage ou PACS

Décès du conjoint

Divorce ou séparation

Pour renforcer l'adaptabilité du prélèvement contemporain, le contribuable doit déclarer le changement à la DGFiP dans les deux mois.

Aucune sanction si le contribuable ne signale pas son changement de situation

Naissanceadoption

2019

Page 23: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

23

3) LE PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE

L'ANNÉE 2019

Présentation du PAS aux collecteurs publics- DDFIP de la Vendée

Page 24: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

24-

L'année de transition : 2019

● Un principe : pas de double prélèvement en trésorerie

– Dès janvier 2019, recouvrement contemporain de l'Impôt sur les revenus 2019 .

– Arrêt des contrats de mensualisation IR et des tiers provisionnels visant l'IR 2018

– L’impôt normalement dû au titre des revenus non exceptionnels perçus en 2018 sera annulé par le biais d'un crédit d'impôt spécifique (CIMR : crédit d'impôt modernisation du recouvrement)

– L'impôt restera dû sur les revenus exceptionnels ou hors du champ de la réforme (ex : RCM ou cession de valeurs mobilières) : étalement de l'impôt 2018 sur le dernier quadrimestre 2019.

• Le bénéfice des Réductions d'Impôt/Crédits d'Impôt acquis en 2018 sera conservé.

• Des mesures anti-abus viendront éviter les comportements d'optimisation

Présentation du PAS aux collecteurs publics- DDFIP de la Vendée

Page 25: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

25

DÉCLARATION ET IMPOSITION DESREVENUS DE 2018

La problématique des revenus de 2018

Revenus 2018

Revenus de 2019(en mode PAS)

Revenus déclarés en 2019 et impôt correspondant payé en

2019

Impôt correspondant payé en 2019 (et revenus déclarés en

2020)

Nécessité d'un dispositif transitoire ad hoc : • Evitant une double contribution aux charges publiques• Maintenant l'effet incitatif des crédits et réductions d'impôt• Préservant le niveau de recettes de l'Etat

Page 26: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

26

LE CIMR

L'impôt sur le revenu afférent aux revenus non exceptionnels de 2018 et concernés par le PAS sera annulé par le Crédit d'Impôt de Modernisation du Recouvrement

CIMR CIMR = Impôt s/ revenu 2018 brut X

Ensemble des revenus nets imposables 2018

Ensemble des revenus nets imposables 2018 non exceptionnels concernés par le PAS

LE CIMR EST CALCULE AUTOMATIQUEMENT

Pas de doubleprélèvement en

2019

Page 27: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

27

Un autre dispositif d'accompagnement de la transition 2019 :

Services à domicile Garde d'enfants

(* Crédit d'impôt services à la personne)

CI SAP CI SAP * =• Versement en février 2019 d'un acompte de crédit d'impôt de 30 %

(calculé sur le CI constaté en 2018 sur dépenses 2017)

• Solde en août 2019, après déclaration de revenu et liquidation de l'IR

• Versement en février 2019 d'un acompte de crédit d'impôt de 30 % (calculé sur le CI constaté en 2018 sur dépenses 2017)

• Solde en août 2019, après déclaration de revenu et liquidation de l'IR

Page 28: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

28

La mise en place d'un dispositif d'assistance spécifique pour les redevables

Plate-formes d'assistance renforcées et dédiées au PAS

• Assistance téléphonique et par courriel• Guider les contribuables• Numéro de téléphone national dédié

Accueil dans les services

• Notamment pour les contribuables les plus fragiles• Les agents pourront intervenir à la place des contribuables• Ou les guider dans leurs démarches sur les ordinateurs en libre-service

Page 29: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

29- Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

4) FOCUS – LES INDEMNITÉS DES ÉLUS LOCAUX

Page 30: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

30-

La loi de finances pour 2017 a supprimé, depuis le 1er janvier 2017, la retenue à la source libératoire de l’impôt sur le revenu dont bénéficiaient les élus locaux afin d’en aligner les modalités de recouvrement sur le droit commun

Les indemnités de fonction sont donc imposables à l'IR dans les conditions de droit commun, sous déduction cependant d'une fraction représentative de frais qui est exonérée.

Le montant représentatif de frais d'emploi, venant en déduction de l'indemnité imposable est maintenu à son niveau en vigueur avant la réforme

En cas de mandat unique, les indemnités sont ainsi exonérées à hauteur de celles versées aux maires de communes de moins de 500 habitants, soit un montant pouvant aller jusqu'à 7 896,14 €.

En cas de cumul de mandat, l'élu pourra déduire une somme pouvant aller jusqu'à une fois et demie ce même montant (11 844,21 €). Cette exonération se cumule avec la déduction forfaitaire de 10 % pour frais professionnels.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 31: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

31-

Les indemnités versées en 2017

Pour la déclaration en 2018 à la DGFiP des sommes versées à leurs élus en 2017, le Centre de Gestion a déclaré le montant imposable des indemnités sans déduire l'allocation pour frais d'emploi affranchie de l'impôt en application du 1 de l'article 81 du CGI.

Les collectivités doivent informer les élus concernés que la fraction représentative des frais d'emploi n'a pas été déduite et qu'il leur appartiendra de corriger directement le montant prérempli en case 1AP et suivantes de leur déclaration de revenus.Les élus ne devront pas servir la case « abattement spécifique » qui est réservée aux journalistes et aux assistants maternels.

La déduction s'applique sur le montant des indemnités nettes des cotisations sociales et de la part déductible de la contribution sociale généralisée (CSG), avant application de la déduction pour frais professionnels dans la limite de ce montant.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 32: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

32-

Les indemnités versées en 2018

Les indemnités versées en 2018, déclarées en 2019 par les collectivités et les élus, obéiront aux mêmes modalités déclaratives. Toutefois, les indemnités pourront ouvrir droit au bénéfice du CIMR, évitant ainsi le versement d'une double contribution au titre de l’année du passage au PAS (2019).

Les élus, à l'instar de l'ensemble des contribuables, bénéficieront ainsi de l'annulation d'une année d'imposition sur leurs indemnités tout en bénéficiant du maintien des réductions et crédits d’impôts acquis au titre de 2018.

Les indemnités versées en 2019

L'assiette de la RAS est égale au montant net imposable de ces indemnités, en déduisant notamment du montant brut, une fraction représentative des frais d'emploi.

En cas de pluralité de mandats, la part de l'indemnité représentative de frais d'emploi imputée sur l'indemnité est déterminée au prorata des indemnités de fonction versées à l'élu par l'ensemble des collectivités.

L'élu doit donc informer chaque collectivité ou établissement de tous les mandats locaux qu'il détient et du montant brut des indemnités de fonctions qu'il perçoit au titre de chacun d'eux. Cette déclaration reste valable pendant toute la durée des mandats, tant que la situation de l’élu n’est pas modifiée.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 33: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

33

5) LE PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE CÔTÉ COLLECTEUR PUBLIC

Concerne la Retenue à la source effectuée par les collecteurs

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 34: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

34

Taux dePAS

LA DGFIP, INTERLOCUTEUR UNIQUE DU CONTRIBUABLE

TAUX DE PRÉLÈVEMENT = SEULE DONNÉE TRANSMISE

AU CENTRE DE GESTION

Non révélateur d'une situation personnelle

Divulgation ou utilisation non appropriée sanctions

Indication ne permettant pas de connaître la composition

ou situation du foyer

Option par le contribuable, recours :

- au taux non personnalisé ou - au taux individualisé

Page 35: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

- 35

Le Centre de Gestion a 3 obligations :

1. Appliquer chaque mois le taux transmis par la DGFiP. A défaut, application du taux neutre.

2. Prélever le PAS sur le salaire net imposable => Le PAS figurera sur le bulletin de salaire

3. Déclarer mensuellement les prélèvements réalisés pour chacun des usagers concernés

La Collectivité a 1 obligation :

1. Reverser mensuellement à la DGFiP le prélèvement à la source prélevé

Présentation du PAS aux collecteurs publics- DDFIP de la Vendée

Page 36: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

36-

déclaration PASRAU : pour le Centre de Gestion

. mensuelle, à compter du 25 du mois en cours, et avant le 10 du mois suivant sur Net entreprise avec un SIRET connu ( cahier technique disponible sur www.pasrau.fr)

. flux retour DGFiP : le « Compte-Rendu Métier » (CRM), permettant de transmettre les taux de PAS au collecteur pour l'ensemble des bénéficiaires de revenus. En cas de liquidation avancée, ces taux sont utilisables jusqu'à la fin du deuxième mois qui suit leur mise à disposition.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 37: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

37

CIRCUIT OPERATIONNEL POUR LE CENTRE DE GESTION - CIRCUIT OPERATIONNEL POUR LE CENTRE DE GESTION - DECLARATION PASRAUDECLARATION PASRAU

1.Transmet le compte-rendumétier avec les taux de PASde tous les salariés connus

avec leur NIR et leur état civil

2. Prépare la paie, ouvre le compte rendu métier ,

Insère les taux dans le logiciel de paie (remplacement des taux

précédents)

3. Calcule la paie (salaire netimposable * taux), grille de

taux si taux à blancet met à disposition les salaires

Mois M

4. Entre le 25 et le 28 mois,dépôt par le CDG de la PASRAU

Renseignée automatiquement des données de paie et de retenue

à la source

Mois M+1

5. Attribue un taux à chaque salarié identifié puis élabore le CRM avec

les taux à appliquer pour le mois suivant

COLLECTEUR CDG 85

COLLECTEUR CDG 85

Trésorier

Virement du PAS

Page 38: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

38-

La déclaration PASRAU est constituée de deux blocs relatifs au prélèvement à la source:

– un bloc « individu » dans lequel est recensé l'ensemble des individus à qui sont versés des revenus sur lesquels le PAS s'applique.

– et un bloc « paiement » qui porte le montant global de PAS qui doit être reversé à la DGFiP.

FOCUS sur LA DECLARATION PASRAU

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 39: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

39-

Le bloc individu

→ éléments d'identification du bénéficiaire

Ensemble des informations individuelles de chaque bénéficiaire de revenu :

– NIR, (numéro d'inscription au répertoire de l'INSEE)

– éléments d'état civil complet: nom, prénom, date et lieu de naissance, adresse postale.

En l'absence de NIR, le collecteur doit renseigner un numéro technique transitoire (NTT), d'utilisation temporaire (cf.cahier technique) , tant que le NIR n’est pas connu (3 mois). Les éventuels échecs d'identification (personne non retrouvée au SNGI) n'empêchent pas la transmission de la déclaration PASRAU.

→ informations relatives au versement

Il mentionne les montants versés à chaque bénéficiaire: date du versement et rémunération nette fiscale

→ informations relatives au PAS

Ces informations sont restituées en regard de chaque versement :– taux de prélèvement,– type de taux de PAS (transmis par la DGFiP / barème de la grille par défaut),– montant de la retenue à la source opérée sur le salaire,– identifiant de taux porté par le CRM (dont est issu le taux appliqué), sauf si le taux est un taux issu du barème de la grille par défaut.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 40: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

40-

POINT D'ATTENTION sur le bloc Individu

La complétude des informations relatives à l'identification des bénéficiaires de revenus constitue un enjeu majeur. Il permet

au Centre de Gestion, d'obtenir via le CRM, le taux de RAS à appliquer.

le correct rattachement des montants prélevés au foyer fiscal de l'agent et l'imputation sur l'impôt dû par celui-ci.

Il est primordial pour le Centre de Gestion de :

réaliser le plus tôt possible un diagnostic des informations présentes dans les logiciels de paie pour les dossiers de chaque agent.

mener les travaux de complètement pour atteindre une identification

précise de chaque agent avant la fin de l'année 2018. Ces travaux concernent :

– la collecte du NIR ;

– le complètement des données d'état civil et adresse.

Présentation du PAS aux collecteurs publics- DDFIP de la Vendée

Page 41: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

41-

Le bloc paiement

• Le bloc paiement mentionne le montant global de PAS que le collecteur doit reverser à la DGFiP.

• Afin de permettre l'appariement entre la déclaration PASRAU et le virement associé au mandat, le flux de virement portera une référence normalisée permettant d'identifier, la nature du produit recouvré, l'échéance du virement et le collecteur. Format: PAS/MM/AA + SIRET (ex : PAS/08/19+012345678 00001). Ces éléments figureront dans le virement émis à la norme SEPA, dans la zone « libellé » de ce dernier.

• La RAS sera gérée comme une cotisation sociale salariale (débit du compte 641 par le crédit du compte 442) .

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 42: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

42-

Le compte-rendu métier (CRM)

Les CRM (comptes-rendus métier) : retournés mensuellement par la DGFiP au collecteur, et disponible huit jours après la date limite de dépôt de déclaration sur le tableau de bord de Net-entreprises (ou récupérés automatiquement en cas d'utilisation en mode API).

Les CRM sont de 2 types :

• Un CRM nominatif, qui comprend :

– les taux à appliquer pour chaque individu

– d'éventuels messages explicitant des échecs d’identification

– ainsi que les éventuelles erreurs de taux appliqués (application d'un taux autres que ceux transmis par la DGFiP).

• Un CRM financier, en cas d’anomalie repérée sur le bloc paiement.

– Le CRM financier sera restitué uniquement en cas d'anomalie constatée,

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 43: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

43-

Le traitement comptable du PAS pour les collectivités publiques

• La retenue à la source effectuée sur la rémunération des agents sera gérée comme une cotisation sociale salariale.

• Un mandat sera émis chaque mois lors du versement de la rémunération des agents des collectivités locales

• Pour émettre leurs virements SEPA, les collectivités utiliseront les références BIC/IBAN automatisées du compte bancaire du service des impôts des entreprises (SIE) dont relève la collectivité ou l'établissement public (Virement effectué par le trésorier).

• Les références du compte bancaire afférent au mandat PAS seront portées par le PES Hélios.

• Le reversement doit être effectué au plus tard le 10 du mois qui suit la retenue à la source opérée.

• Les contrôles réglementaires des opérations PAS seront réalisées par les comptables selon les modalités ordinaires du contrôle hiérarchisé de la paye (décret sur les PJ en cours)

Page 44: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

44-

6) ÉLÉMENTS DE CALENDRIER

A compter de septembre 2018 : l'initialisation des taux• La récupération des taux en vue de leur application aux revenus versés à compter du 1er janvier

2019, débutera en septembre 2018 et se poursuivra jusqu'en décembre 2018.

• En PASRAU, le collecteur pourra à compter du 10 septembre - et en tout état de cause au plus tard en décembre - déposer une déclaration d'initialisation des taux (sans montant de PAS renseignés). Un CRM lui sera transmis en retour, incluant là aussi les taux de PAS applicables pour chaque individu.

Octobre 2018 : la préfiguration du PAS sur les bulletins de salaire• Le Centre de Gestion va assurer une préfiguration du PAS sur les bulletins de salaire à compter

d’octobre 2018

• Simulation réalisée avec les taux de prélèvement réels : Taux et montant du PAS, base du PAS, montant net après PAS

• Les contribuables auront tous au préalable disposé d'une faculté d'opter pour des taux individualisés ou le taux non personnalisé.

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée

Page 45: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

45-

- www.prelevementalasource.gouv.fr

Site institutionnel dédié au PAS, avec documents pédagogiques (livret entreprises, etc...)..Le kit collecteur est disponible sur ce site.

La documentation en ligne

Page 46: PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU · SOURCE DE L'IMPÔT SUR LE REVENU- ... UNE MODERNISATION DU RECOUVREMENT DE L'IMPOT (1) Moderniser les relations entre l’État

46-

MERCI DE VOTRE ATTENTION

Présentation du PAS aux collecteurs publics - DDFIP de la Vendée