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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACACEMICO PROFESIONALDE ING.
CIVIL
Nuevo Chimbote, Noviembre - 2012
05
PROYECTOS DE INGENIERIA – X CICLO
Presupuesto Participativo
PROCESO PARTICIPATIVO
MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
NACIONAL
LEY Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias
D.S. Nº 142-2009-EF: Reglamento de la Ley Marco del
Presupuesto Participativo
LEY Nº 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo
LEY Nº 27680: Ley de Reforma Constitucional – Art. 197º
LEY Nº 27783: Ley de Bases de la Descentralización
LEY Nº 27867: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
LEY Nº 29298: Modificatoria de la Ley Nº 28056; Artículos 4º,
5º, 6º y 7º
DECRETO SUPREMO Nº 097-2009-EF: Establece criterios de alcance, cobertura y montos de
PIP- Regional, Provincial, distrital
INSTRUCTIVO 001-2010-EF/76.01 : Establece
Lineamientos y orientaciones para el Proceso del Presupuesto
Participativo
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DELDISTRITO
ODENANZA Convoca al Proceso de
Formulación del Presupuesto Participativo para el 2010
LOCAL
¿Proceso participativo?
Un proceso participativo es aquel en el cual los
ciudadanos decidimos el desarrollo de nuestra
región junto a las autoridades que nos representan.
Consta de un conjunto de
acciones conducentes al
desarrollo y formulación de
instrumentos de gestión para el
desarrollo regional y local en
donde la participación ciudadana
es primordial.
Importancia de un
proceso participativo
Los recursos públicos de alguna forma pertenecen a la comunidad, por lo cual tenemos el derecho y la responsabilidad de decidir conscientemente (viendo la realidad de toda la comunicad y no la personal), junto con nuestros gobernantes, qué hacer con estos recursos, apuntando al desarrollo de todos en conjunto.
Este tipo de procesos permite una mayor transparencia en la asignación y ejecución de estos recursos.
Importancia de un
proceso participativo
Así, al participar podemos no sólo informamos y vigilar los acuerdos que se tomen, sino que contribuimos con la labor de quienes hemos elegido como nuestros gobernantes, para que hagan uso eficiente de dichos recursos y se mejore por consiguiente nuestras condiciones de vida.
Los productos más importantes del Proceso Participativo son el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
CONCEPTOS
FUNDAMENTALES DEL
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Sistema Nacional de
Inversión Pública - SNIP
Es un conjunto de normas legales y técnicas,
que se sustentan en principios,
procedimientos y métodos que rigen la
inversión pública en el Perú
Optimizar el uso de los Recursos Públicos
destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversión.
Finalidad del SNIP
Proyectos
rentables.
Proyectos sostenibles.
Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a
alcanzar una visión de largo plazo.
Proyectos integrados, que
eviten duplicación de esfuerzos.
Proyectos bien
dimensionados.
Aplicando las normas técnicas y
procedimientos establecidos en el Sistema
Nacional de Inversión Pública se busca:
MEJORAR LA
CAPACIDAD TÉCNICA
DE LOS
FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
Lo que permitirá una
mejor evaluación de
alternativas durante la
preinversión, para
buscar la
sostenibilidad de los
proyectos.
MEJORAR LA TOMA
DE DECISIONES DE
ÁMBITO POLÍTICO
Porque se apoyarán
en evaluaciones
económico-
financieras
homogéneas que
permiten establecer
criterios de
priorización.
REALIZAR UN
CONTROL EX ANTE
DE LA EJECUCIÓN
DEL GASTO
Lo que evitará las
responsabilidades
legales y la pérdida de
recursos por su
deficiente
administración.
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
Baja calidad de
la Inversión Pública
Proyectos
Buenos
Mayor calidad de la
Inversión Pública
SNIP
Evaluación siguiendo
el ciclo de proyectos.
¿Para qué un Sistema Nacional de
Inversión Pública?
Para mejorar la calidad de la inversión pública en el Perú.
Idea
Expediente
Técnico
Ejecución
de Obra
¿Cómo se ejecutaban los Proyectos sin
el SNIP?
Las consecuencias.
Proyectos no
rentables
Proyectos no
Sostenibles Proyectos
sobredimensionados
Duplicidad
de la
inversión
Proyectos
riesgosos
Desconocimiento
de la política
nacional / regional
INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
¿CÓMO SE SABE QUE EL PROYECTO ES “BUENO”?
Expedient
e Técnico
Ejecución Idea
Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.
Se han analizado cada una de las alternativas de solución al problema.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible más rentable socialmente.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Estudio de Preinversión (Perfil) Evaluación
Ex Post
Ciclo del Proyecto
Proceso que comprende la elaboración
del perfil, el estudio de Prefactibilidad, el
estudio de factibilidad, el expediente
técnico, la ejecución y la evaluación ex
post de los Proyectos de Inversión
Pública.
DECRETO SUPREMO N° 086-2000-EF
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA
Pre Inversión
Perfil
Pre
Factibilidad
Factibilidad
Inversión
Estudios
Definitivos /
Expediente
Técnico
Ejecución
Post Inversión
Operación y
Mantenimiento
Evaluación
Ex Post
RETROALIMENTACION
Idea
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Presupuesto
Participativo
Es un espacio de concertación en
donde las autoridades electas
conjuntamente con las
organizaciones de la población,
debidamente representadas;
definen cómo y a qué se
orientarán los recursos
disponibles, especialmente para
gastos de inversión.
Presupuesto
Participativo
Consta de una serie de mecanismos de
análisis y de toma de decisiones, (por fases)
donde se toma en cuenta, la visión del PDC,
los objetivos del Planes Estratégico
Institucional, así como la priorización de los
proyectos de mayor rentabilidad social;
reflejando además, los compromisos y
aportes de: la población los organismos
públicos y privados presentes en el
proceso.
Recuerde que los recursos públicos no son
los únicos que se invierten en la región o
localidad, el sector privado y la sociedad
civil presentes también lo hacen.
Principios del Proceso del
Presupuesto Participativo
Igualdad de oportunidades.
Corresponsabilidad.
Solidaridad.
Tolerancia.
Transparencia.
Respeto a los Acuerdos
Participativos.
Características del Proceso
del Presupuesto Participativo
Participativo
Concertado
Racional y coherente
Flexible
Multianual
Los Agentes Participantes
Los que PARTICIPAN
con VOZ y VOTO
Son todos aquellos que participan en el proceso de
planeamiento de presupuesto participativo. Los
podemos agrupar en:
Los que PARTICIPAN
con VOZ pero
SINVOTO
Los Agentes Participantes
•Miembros del: • Consejo de Coordinación
Regional y Local.
• Concejo Regional.
• Concejo Municipal.
•Representantes de: • Organizaciones sociales e
instituciones privadas de la sociedad civil.
• Entidades del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en la jurisdicción.
Los que PARTICIPAN con VOZ y VOTO.
Los Agentes Participantes
Los que PARTICIPAN con VOZ pero
SINVOTO.
• El Equipo Técnico brinda soporte técnico a lo largo del proceso.
• Está presidido por el jefe del área de planeamiento y presupuesto y conformado por funcionarios de las oficinas de:
• Planeamiento y presupuesto
• Programación e inversiones y
• Área de desarrollo urbano y rural
• Puede incorporar a expertos de la sociedad civil en los temas de planeamiento y presupuesto.
Fases del Presupuesto
Participativo
Preparación Convocatoria
Identificación de
Agentes Partic.
Capacitación de
Agentes Partici-
pantes
Talleres de Trabajo
• Visión local
• Obj. Estr. Concertados
• Propuestas de Acción
• Criterios de Priorización
Formulación de
Acuerdos
• Acciones concertadas
• Responsabilidades:
•Estado
•Sociedad civil
1. 2.
3.
4.
5.
7.
Evaluación
Técnica
6.
Rendición de
Cuentas
8.
FICHA DE PRESENTACIÓN
DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN.
Ficha de Presentación de los
Proyectos de Inversión
Esta ficha es una herramienta que los agentes participantes tendrán a su disposición para facilitar el proceso de presentación de proyectos.
Deberán de completar dicha ficha con la toda la información necesaria que luego permita al Equipo Técnico analizar dichas propuestas.
Contenido de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
1. Nombre del Proyecto
2. Ubicación del Proyecto:
3. El área de ubicación cuenta con saneamiento físico legal? (si) (no)
4. Descripción de la situación actual
5. Objetivo
6. Problemas que soluciona
7. Descripción del Proyecto: (De ser necesario, utilizar una hoja adicional para la
descripción del proyecto).
8. Justificación
9. Número de Beneficiarios
10. Identificación de Beneficiarios
11. Situación Nuevo --------- En ejecución---------
12. Aporte de la Comunidad
Económico ( ) Mano de Obra ( ) Estudios ( )
13. Nombre de la Organización
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
1. Nombre del Proyecto
2. Ubicación del Proyecto:
3. El área de ubicación cuenta con
saneamiento físico legal? (si) (no)
En forma breve resuma la
idea central de lo que se
espera lograr con el proyecto
propuesto:
Ejm.: Proyecto para la
mejora del ornato en zonas
comerciales del distrito
Se debe de señalar de forma
clara y precisa la ubicación
en donde se realizará el
proyecto.
Ejm.: Sector Avenida
Pacifico-Nvo. Chimbote.
En este sección solo debe de
marcarse con un aspa una opción
de acuerdo al saneamiento físico
legal del área donde se realizará el
proyecto.
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
4. Descripción de la situación actual
En esta sección deberá de describir en forma precisa cual es la
situación actual que enmarca y se vincula directamente al
problema que se pretende solucionar con el proyecto propuesto.
Señale algunos hechos que permitan entender la magnitud del
problema que se desea modificar.
Ejm.: En los últimos 3 años la Av. Pacifico se ha convertido en una gran
zona comercial económico del distrito, con la presencia en sus
alrededores de centros comerciales, mercado, tiendas y algunos
ambulantes. Esto ha generado y atraído a su vez un mayor número de
clientes no solo del distrito, generando una mayor cantidad de basura en
esta zona, la cual no es limpiada y afecta el ornato de la zona.
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
5. Objetivo
Es el cambio concreto que se espera lograr con la ejecución de
este proyecto. Tome en cuenta que:
-Debe aludir a una finalidad y no ser confundido con un medio o
una actividad..
- Debe aspirar a cumplirse en un período de tiempo.
- Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de
fácil entendimiento.
- No fusionar varios objetivos en uno. Se debe plantear un solo
cambio.
Ejm.: Las áreas comerciales de la Av. Pacífico muestra un adecuado
cuidado de su ornato conforme a la normatividad vigente y las
expectativas de la población.
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
6. Problemas que soluciona
7. Descripción del Proyecto: (De ser necesario, utilizar una hoja adicional
para la descripción del proyecto).
Conforme al objetivo propuesto, señale el y/o los problemas que
considere se solucionarán con la implementación de este
proyecto.
En esta sección detalle en que consiste el proyecto que
propone, ¿cuáles son las principales actividades que deben de
realizarse?, ¿por cuánto tiempo deben de ejecutarse?, ¿Qué
requerimientos o necesidades exige este proyecto?, ¿Qué
actores se ven involucrados en su ejecución?, etc.
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
8. Justificación
Señale toda la información que ayude a entender con mayor
claridad el problema que se desea modificar. Procure detallar
aquellos aspectos que puedan considerarse como causas y
consecuencias que involucra el problema detectado.
Esta sección permitirá demostrar el real conocimiento que se
tiene de esta situación.
9. Número de Beneficiarios
10. Identificación de Beneficiarios
¿Quiénes y cuántos serán los
beneficiarios de este proyecto?.
Precise que sector o sectores de
la población se beneficiarán con
los cambios que se proponen.
Además el número aproximado de
estos beneficiarios
Instrucciones para el llenado de la Ficha de
Presentación de los Proyectos de Inversión
11. Situación Nuevo --------- En ejecución---------
12. Aporte de la Comunidad
Económico ( ) Mano de Obra ( ) Estudios ( )
En esta sección se debe de
marcar con un aspa según
corresponda, si es un proyecto
nuevo el que se propone o ya se
esta ejecutando
De la misma forma, se marcará
con un aspa cuales serán los
tipos de aportes que brindará la
comunidad para la
implementación de este
proyecto.
13. Nombre de la Organización
Finalmente consigne el nombre de la
organización social a la que representa.
TODO PROYECTO PRIORIZADO EN EL PP
CUMPLE EL SIGUIENTE CICLO
