Presentacin de PowerPoint

Poltica de Restitucin de Tierras en ColombiaRicardo Sabogal UrregoDirector General Unidad de Restitucin de Tierras ContenidoEl problemaLas discusiones de polticaEl proceso de restitucin de tierrasLos obstculos en la implementacinLos resultadosLecciones aprendidas

I. El problemaDespojo de Tierras

La accin por medio de la cual, aprovechndose de la situacin de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su propiedad, posesin u ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia, o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia.

I. El problemaDespojo de TierrasElementosAprovechamiento del contexto de violenciaPrivacin arbitraria de los derechos de propiedad, posesin o tenenciaDe hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia judicial o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia

II. Las discusionesRestituir en conflicto Vs. Esperar al posconflictoDespus de 50 aos de conflicto, esperar significaba dilatar la reparacin de las vctimas quizs por otros 50

Importancia de resolver conflictos por la propiedad con prontitud

Se decide restituir en medio del conflicto

II. Las discusionesRestituir en conflicto Vs. Esperar al posconflictoRestitucin en medio del conflictoII. Las discusionesLa magnitud del fenmenoNo se puede igualar desplazamiento forzado con despojo de tierrasTampoco son lo mismo abandono y despojo de tierras como consecuencia del desplazmientoAusencia de lnea base. El despojo de tierras no era parte de la agenda poltica del pas antes de la Ley 1448El despojo no exista ni legal ni polticamenteCONPES 3712 pone de presente las limitaciones para calcular un estimativo y seala la necesida de ajustarlos durante la implementacin. II. Las discusionesProceso judicial Vs. Proceso administrativo

Proceso mixto Administrativo-Judicial

Principio de la celeridad administrativaSolemnidad y sostenibilidad judicialGaranta del debido proceso (alta sensibilidad al proceso) Institucionalizacin del monopolio de la justiciaExpresin del equilibrio de poderes

II. Las discusionesRestitucin Vs. CompensacinAportar al restablecimiento socioeconmico de las vctimas (vulnerables)Evitar la impunidad por los hechos que materializaron el despojoAportar a la construccin del estado de derechoRestituir el monopolio de la justicia. Cambiar la fuerza por la decisin judicial.Compensaciones producen picos pasajeros de consumo pero poco aportan a la construccin de ciudadana democrticaPrincipios Internacionales de DDHH sugieren la restitucin como medida principalII. Las discusionesRestitucin jurdica Vs. Restitucin materialAportar al restablecimiento socioeconmico de las vctimas (vulnerables)

Aportar a la reactivacin econmica del campo

Aportar a revertir el proceso de urbanizacin de poblaciones desplazadas

III. La poltica de restitucin de tierrasRestitucin jurdicaRestitucin materialIII. La poltica de restitucin de tierrasA comunidades tnicasIV. Los obstculos en la implementacin Se sintetizan en 2 elementos que afectan estructuralmente el campo colombiano hace dcadas:Persistencia del conflicto armado en algunas zonas del pas y condiciones de seguridad no propicias.Combates, presencia de grupos armados al margen de la ley, minas antipersonal, etc.Desactualizacin de los sistemas de informacin sobre tierras:Desactualizacin o inexistencia de informacin catastral, especialmente en zonas rurales del pas.Informalidad histrica en la tenencia de la tierra, especialmente en zonas rurales, lo que significa la inexistencia o desactualizacin de la base de datos del Registro de la Propiedad.Desactualizacin de la base de datos de tierras pblicas en el pas (Inventario de Baldos).V. Los resultadosLas instituciones creadas son verdaderamente efectivas. El diseo actual logra recuperar la tierra arrebatada y devolverla al dueo original.La restitucin de derechos de propiedad es la base para un desarrollo sostenible del campo. (Desarrollo con derechos)Como todo proceso de transicin el colombiano es en esencia un proceso de democratizacin, es decir, de fortalecimiento de principios democrticos.En ese sentido, la poltica, como elemento central de la trancisin aporta a la institucionalizacin de principios como la justicia, la equidad, el imperio de la ley.V. Los resultadosEn trminos de memoria histrica la poltica ha consolidado la nica base de datos georeferenciada sobre despojo de tierras en el pas.Las deciones judiciales de restitucin materializan el concepto de reparacin transformadora. La jurisprudencia de restitucin de tierras se constituye cada vez ms en un valioso aporte a la verdad sobre el despojo de tierras en el pas.

Fuente: RTDAF, 31 de mayo de 2015 / Direccin Jurdica, 29 de mayo de 2015Casos con sentenciaCasos con demanda95.620,35hectreas con sentencia restitutivaV. Los resultadosVI. Lecciones aprendidasContar con la mayor cantidad de informacin posible para el diseo de la polticaNunca dejar de recaudar y analizar informacin para hacer ajustes a tiempoImplementacin imparcial. Se trata de justicia, no de venganzaUna implementacin que le apueste a los avances cuantitativos en detrimento de las solidez de las decisiones corre el riesgo de abrir nuevos ciclos de violencia

Muchas gracias!