MARCO REGULATORIO DE SEGURIDAD DE LA AVIACIONSEGURIDAD DE LA AVIACION

CIVIL EN EL PERUCIVIL EN EL PERU

Marco Regulatorio

OACI

CONVENIO DE CHICAGO

CONVENIOSINTERNACIONALES ANEXOS

ESTADO PERUANO

INTERNACIONALES N OS

LEY DE AERONAUTICA CIVIL – LEY N° 27261 Y Su

Reglamento

PERUANO

LEY DE SEGURIDAD LEY N° 28404 Y Su Reglamento

PNSACPNCC PNISAC

Regulaciones Aeronáuticas de Perú -RAPs

RAP 107 Operador 

Aeroportuario

RAP 108 Explotador Aéreo

RAP 109 Agente 

Acreditado

RAP 110 Mercancía Peligrosa

RAP 129 Explotador Aéreo Internacional

RAP 111  SEAs

RAP 112Carga Aérea

CONVENIO DE CHICAGO

El Convenio sobre Aviación Civil Internacional(Convenio de Chicago) es la base de la regulación dela industria de la aviación civil internacional

Fue firmado por los representantes de los 52 Estadosasistentes a la Conferencia de Chicago el día 7 deasistentes a la Conferencia de Chicago el día 7 dediciembre de 1944 y entró en vigencia el 14 de abrilde 1947.de 1947.

1

CONVENIO DE CHICAGOCONVENIO DE CHICAGO

El E t d P d t l N Mét dEl Estado Peruano adopta las Normas y MétodosRecomendados descritos en los Anexos ……………

2

Convenios de Convenios de InternacionalesInternacionalesInternacionalesInternacionales

CONVENIOS INTERNACIONALES

Decreto Ley N° 22092 publicada el 22 de febrero de 1978- Convenio de TOKIOConvenio de TOKIO.

Decreto Ley N° 22091 publicada el 22 de febrero de 1978- Convenio de LA HAYA.

D t L N° 22093 bli d l 22 d f b d 1978Decreto Ley N° 22093 publicada el 22 de febrero de 1978- Convenio de MONTREAL.

Resolución Legislativa N° 25018 publicada el 12 de abril de 1989- PROTOCOLO DE MONTREAL.

Resolución Legislativa N° 26266 publicada el 31 de diciembre de1993 MARCACIÓN DE EXPLOSIVOS PLASTICOS

2

1993 - MARCACIÓN DE EXPLOSIVOS PLASTICOS

ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO

ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO

Son dieciocho (18) los Anexos que han sidoi d l C iincorporados al Convenio:Anexo 1: Licencias al PersonalAnexo 2: Reglamento del AireAnexo 3: Servicio MeteorológicoAnexo 3: Servicio MeteorológicoAnexo 4: Cartas AeronáuticasA 5 U id d d M didAnexo 5: Unidades de Medida Anexo 6: Operación de AeronavesA 7 M d N i lid dAnexo 7: Marcas de Nacionalidad Anexo 8: Aeronavegabilidad

2

ANEXOS DEL CONVENIO DE CHICAGO

Anexo 9: FacilitaciónA 10 T l i i A á iAnexo 10: Telecomunicaciones AeronáuticasAnexo 11: Servicios de Tránsito AéreoAnexo 12: Búsqueda y SalvamentoAnexo 13: Investigación de AccidentesgAnexo 14: AeródromosAnexo 15: Servicios de Información AeronáuticaAnexo 15: Servicios de Información Aeronáutica Anexo 16: Protección del Medio AmbienteA 17 S id dAnexo 17: Seguridad Anexo 18: Transporte sin Riesgos de Mercancías

3

Peligrosas por Vía Aérea

ANEXO 17ANEXO 17

ANEXO 17

El Anexo 17 prescribe las Normas y MétodosRecomendados (SARPs) necesarios paraRecomendados (SARPs) necesarios parasalvaguardar la aviación civil internacional contralos actos de interferencia ilícitalos actos de interferencia ilícita.

2

ANEXO 17

l d i b fi d l C iEl Estado Peruano es miembro firmante del Conveniode Chicago y como tal en su artículo 37 y 38 esta

bli d li l N d l A d lobligado a cumplir con las Normas de los Anexos delConvenio en el mayor grado posible y las

d i l d l lrecomendaciones en caso las adopte y como tal loincorpora en su Legislación Peruana.

3

Ley 28404Ley 28404yyy su Reglamentoy su Reglamentoy su Reglamentoy su Reglamento

LEY 28404

Ley de Seguridad de la Aviación – Ley 28404Ley de Seguridad de la Aviación Ley 28404publicada en el Peruano, el 30 de noviembre de 2004.

Ley 28404 – Art. 1º

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, através de la Dirección General de Aeronáutica Civil,es la autoridad de seguridad competente, estandofacultado para regular todo lo relacionado a laseguridad de la aviación.

2

LEY 28404

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Dirección General de Aeronáutica Civil

CT Sistemas

AVSEC

CT - Sistemas Integrados de Gestión

Dirección de Regulación y

Dirección de Certificaciones y

Dirección de Seguridad

AVSEC

Regulación y Promoción

Certificaciones y Autorizaciones

Seguridad Aeronáutica

Regular Certificar Vigilar

AVSEC

LEY 28404LEY 28404

Función Principal en Temas AVSEC y FALRegular, certificar y fiscalizar eficientemente los procesosde seguridad de aviación y facilitación para evitarActos de Interferencia Ilícita en:

Explotadores Servicios AgentesExplotadores Aéreos

Aeropuertos Servicios Aeroportuarios

Agentes Acreditados

Estas actividades se ejecutan por un equipo liderado porun Coordinador Técnico y cinco (5) inspectoresun Coordinador Técnico y cinco (5) inspectores.

LEY 28404LEY 28404

Ley 28404 – Art 2ºLey 28404 Art. 2º

El PNSAC precisa las responsabilidades y tareasd t ti l id d d l i ió i ilconducentes a garantizar la seguridad de la aviación civil,

es de obligatorio cumplimiento para los organismos einstituciones públicas y privadasinstituciones públicas y privadas …

L 28404 A 3ºLey 28404 – Art. 3ºCrea el Comité Nacional de Seguridad de la Aviación Civil(CONASAC)

5

Reglamento Ley 28404Reglamento Ley 28404

El Reglamento de Ley de Seguridad de la Aviación – LeyEl Reglamento de Ley de Seguridad de la Aviación Ley28404 aprobado mediante Decreto Supremo 007‐2006‐MTC fue publicado en el Peruano, el 29 de enero2006 MTC fue publicado en el Peruano, el 29 de enerode 2006.

Reglamento Ley 28404 – Art. 4.3

El Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civiltiene carácter reservado.

6

Reglamento Ley 28404Reglamento Ley 28404

Reglamento Ley 28404 – Art 4 4Reglamento Ley 28404 Art. 4.4

El Programa Nacional de Control de Calidad de laSeguridad de la Aviación Civil, que será aprobado porResolución Ministerial del Ministerio de Transportes yC i i i l d l í é iComunicaciones, contiene la metodología, técnicas,controles y actividades operacionales relacionadas con laseguridad de la aviación que sirven para garantizar laseguridad de la aviación, que sirven para garantizar laeficacia del Programa Nacional de Seguridad de la AviaciónCivilCivil.

7

CONTROL DE CALIDADCONTROL DE CALIDADCONTROL DE CALIDADCONTROL DE CALIDAD

CONTROL DE CALIDAD

Control de Calidad - PNCC

Área de la DGAC con procedimientos certificados porSGS bajo la Norma ISO 9001 -2008.Manual de Calidad de la DGAC.Manual de Gestión de Calidad AVSEC/MP/FAL.Plan de VigilanciaPortal de Vigilancia DGAC:

o Seguimiento de discrepanciaso Alertas seguimiento vía E-mail a Inspectoresg po Reportes - Estadísticas.

Base de datos – Evaluación de Riesgo

2

g

CONTROL DE CALIDAD

Procedimiento de Planificación, Elaboración del Plan deVigilancia Anual y Mensual.

Ítem Nombre del Formula de Criterios de Evaluación Meta FrecuenciaÍtem Indicador Medición Criterios de Evaluación Meta Frecuencia

1Cumplimiento deProgramaciónMensual deVigilancia.

(Número de inspeccionesy/o auditorías realizadas almes/ Número deinspecciones y/o auditoríasprogramadas por mes) * 100

Óptimo = Mayor o Iguala 90%Regular = Entre 80% y89%Deficiente Menor a

Óptimo Mensual

programadas por mes) * 100 Deficiente = Menor a80%

2Cumplimiento dePlan de VigilanciaAnual

(Número de inspeccionesy/o auditorías realizadas alaño/ Número deinspecciones y/o auditoríasprogramadas por año) * 100

Óptimo = Mayor o Iguala 90%Regular = Entre 80% y89%Deficiente = Menor a

Anual

programadas por año) 100 Deficiente Menor a80% Óptimo

3

CONTROL DE CALIDAD

Procedimiento de Inspección /Auditorías a Operadores.

Ítem Nombre delIndicador

Formula deMedición Criterios de Evaluación Meta Frecuencia

1Cumplimiento del ProgramaMensual por Inspector

Número de inspecciones y/o auditoríasrealizadas al mes por Inspector/ Número de

Óptimo= Mayor o Igual a 90%Regular = Entre 80% y 89% Mensual

inspecciones y/o auditorías programadas pormes por Inspector) * 100

Deficiente = Menor a 80%

Óptimo

Cumplimiento del Programa (Número de inspecciones realizadas al año Óptimo:2

p gAnual por Inspector

( ppor Inspector/ Número de inspeccionesprogramadas por año por Inspector) * 100

pMayor o Igual a 90%Regular:Entre 80% y 89%Deficiente:Menor a 80%

Óptimo

Anual

3Seguimiento de DiscrepanciasVencidas Mensual por

(Cantidad de Discrepancias Vencidas porInspector Mensual/ Cantidad de

Óptimo :Igual a 0% Mensual3 Vencidas Mensual por

InspectorInspector Mensual/ Cantidad deDiscrepancias Vencidas Total Mensual) * 100

Igual a 0%Regular :Entre 0% y 10%Deficiente:Mayor a 10% =

Óptimo

Mensual

4 Seguimiento de DiscrepanciasVencidas con extensión

(Cantidad de Discrepancias Vencidas conextensión Mensual por Inspector/ Cantidad

Óptimo:Igual a 0% MensualVencidas con extensión

Mensual por Inspectorextensión Mensual por Inspector/ Cantidadde Discrepancias Vencidas con extensiónTotal Mensual) * 100

Igual a 0%RegularEntre 0% y 10%Deficiente:Mayor a 10% Óptimo

Mensual

4

CONTROL DE CALIDAD

Procedimiento de Pruebas - Artículos de Pruebas-MRX

Simulacros de Interferencia Ilícita – Aeropuertos Lima yProvinciasAuditorias Nacionales e Internacionales:

•Auditoria USAP - OACI•Auditoria TSAAuditoria TSA•Auditoria Transport Canada•Auditoria SGS System Certification•Auditoria SGS – System Certification•Auditoria Interna MTCA dit i I t DGAC

5

•Auditoria Interna DGAC

CONTROL DE CALIDAD

DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC )

Código : F-DSA-AVS-002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11

Reporte Mensual de Resultados

Mes: Diciembre Fecha: 07/01/2011

PLAN DE VIGILANCIA

Avance del Plan Anual por Inspecciones y Auditorias.Meta Anual Total Programacion Anual Acumulada Total Avance Anual Acumulado Total No Realizadas Mensual acumulado Total No Programadas Total % Cumpl. Anual Total

AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU

Lima

Explotadores Aéreos 60 60 120 240 62 62 118 242 62 62 118 242 0 0 0 0 0 103.3 103.3 0.0 100.8

Servicios Especializados 23 23 72 118 23 23 72 118 23 23 72 118 0 0 0 0 0 100.0 100.0 100.0 100.0

Agente Acreditado 80 80 160 80 80 0 160 80 80 0 0 160 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 100.0

Escuelas 4 4 8 4 4 8 4 4 0 8 4 0 0 4 0 100.0 100.0 0.0 100.0

Taller de Mnatenimiento 23 23 46 23 23 46 23 23 46 100.0

Aeropuertos 10 10 6 26 10 10 4 24 10 10 4 24 1 1 2 100.0 100.0 92.3

Provincias

Explotador Aéreo 149 149 298 147 147 36 330 134 134 26 268 13 13 10 36 0 89.9 89.9 0.0 89.9

Servicio Especializado 107 107 214 122 122 0 244 106 106 0 212 16 16 0 32 0 99.1 99.1 0.0 99.1

Agente Acreditado 2 2 4 2 2 4 2 2 0 4 0 0 0 0 0 0 100.0 100.0 0.0 0.0 100.0

Aeropuerto 47 47 94 43 43 8 94 43 43 2 88 6 6 12 0 91.5 91.5 0.0 183.0

Taller de Mantenimiento 6 6 12 6 6 12 6 6 12

Internacional

Explotador Aéreo 14 14 28 12 12 24 12 12 24 0 0 0 0 0 0 85.7 85.7 0.0 85.7

TOTAL 395 525 130 198 1248 389 534 145 238 1306 376 505 129 222 1232 24 36 16 10 86 0 0 0 0 0 95.2 96.2 99.2 112.1 98.72

Reporte de Cumplimiento Anual por InspectorNO AVSEC SEA MP

Auditorias TATALTOTALTOTAL

Prog. Prog. Acumulada Realizado acumulado Prog. Acumulado Realizado Acumulado. Programado Acumulado. Realizado AcumuladoProgramado Acumulado Realizado Acumulado

PROGRAMADO ANUAL REALIZADO ANUAL

LUIS SIPAN HERNANDEZ 9 9 6 6 7 7 12 12 34 34 100.00

RAMION PINTO DIAZ 77 77 19 19 90 90 30 30 216 216 100.00

CHRISTIAN HUERRTAS 67 57 16 6 78 63 50 32 211 158 74.88

DONALD CASTILLO 42 42 13 13 55 55 34 32 144 142 98.61

6

LUIS SLAZAR FLORES 76 74 45 45 121 119 42 42 284 280 98.59

NATALIE VILLAVICENCIO 56 56 16 16 70 70 37 37 179 179 100

VANESSA OLIVEROS 0 0 0.00

GISELA CERDAN 52 44 27 22 79 66 57 51 215 183 85.121283 1192 657.20

CONTROL DE CALIDADDIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL DEL PERU ( DGAC )

Código : F-DSA-AVS-002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11Código : F DSA AVS 002 Revisón: 05 Fecha : 15.02.11Reporte Mensual de Resultados

Mes: NOVIEMBRE Fecha: 06/12/2011

PLAN DE VIGILANCIA

Avance del Plan Mensual de Vigilancia por Visitas

Meta Anual Programacion Acumulada

RealizadoAcumulado Progr. Mensual Real.

MensualNo Realiz.Mensual

No Progr.Mensual % Cumpl. Mensual % Cumpl. Anual

Lima

Aeropuertos 14 12 12 1 1 0 0 100.00 85.71

Explotadores Aéreos 118 112 110 18 16 2 0 88.89 93.22

Servicios Especializados 60 60 60 6 6 0 0 100.00 100.00

Agente Acreditado 79 79 79 0 0 0 0 - 100.00

Taller de Mantenimiento A. 24 18 18 3 3 0 0 100.00 75.00

Escuelas 4 4 4 0 0 0 0 - 100.00

Provincias

Aeropuerto 46 47 42 1 1 0 0 100.00 91.30

Explotador Aéreo 149 165 147 4 4 0 0 100.00 98.66

Servicio Especializado 107 122 107 6 6 0 0 100.00 100.00

Agente Acreditado 2 3 2 0 0 0 0 - 100 00Agente Acreditado 2 3 2 0 0 0 0 - 100.00

Taller de Mantenimiento 6 6 6 0 0 0 0 - 100.00

Internacional

Explotador Aéreo 14 11 11 4 4 0 0 100.00 78.57

TOTAL 623 614 598 43 41 2 0 95.35 95.99

Avance del Plan Mensual por Inspecciones y Auditorias.Programación Mensual Total Realizadas Mensual Total No Real. Total No Progr. Total % Cumpl. Mensual TotalProgramación Mensual Total Realizadas Mensual Total No Real. Total No Progr. Total % Cumpl. Mensual Total

AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU AV MP SEA AU

LimaAeropuerto 1 1 0 0 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00

Explotadores Aéreos 18 18 0 36 16 16 0 32 2 2 0 4 0 88.89Servicios Especializados 6 6 0 12 6 6 0 12 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00

Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00Taller de Mantenimiento A. 3 3 6 3 3 6 0 0 0 0.00Escuela 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00

ProvinciasAeropuerto 1 1 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00

Explotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 0 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.00

Servicio Especializado 0 6 6 0 12 0 6 6 0 12 0 0 0 0 0.0 0.0 0 0.00p

Taller de Mantenimiento A. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Agente Acreditado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0

InternacionalExplotador Aéreo 4 4 0 8 4 4 8 0 0 0 0 0 0 0.0

TOTAL 31 43 12 0 86 29 41 12 0 82 2 2 0 0 4 0 0 0 0 0 94 95 0 0 95.35

Reporte de Cumplimiento Mensual por Inspector

NO AVSEC MP SEA Auditoria Total

%Prog. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real. Prog. Real

Luis Sipan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

Ramón Pinto 0 5 5 7 7 2 2 0 0 14 14 100.00

Christian Huertas 0 8 6 8 6 0 0 0 0 16 12 75.00

Donald Castillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

Luis Salazar 0 6 6 11 11 5 5 2 2 24 24 100.00

Natallie Villavicencio 0 5 5 6 6 1 1 0 0 12 12 100.00

Gisela Cerdán 0 6 6 10 10 4 4 0 0 20 20 100.00

0 -

7

TOTAL 0 30 28 42 40 12 12 2 2 86 82 95.35

PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE PROGRAMA NACIONAL DE INSTRUCCIONINSTRUCCIONINSTRUCCIONINSTRUCCION

PROGRAMA NACIONAL DE INSTRUCCIÓN

Circular de Asesoramiento 108 45 01 Programa deCircular de Asesoramiento 108.45.01 Programa deInstrucción de Seguridad de la Aviación AVSEC paraExplotadores Aéreos,Circular de Asesoramiento 107.43.04 Programa deInstrucción de Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC)

O d d A ódpara Operadores de Aeródromos.Certificación de Instructores AVSEC RegulaciónAeronáutica Peruana 143Aeronáutica Peruana 143

2

Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas del Perúdel Perúdel Perúdel Perú

RAPsRAPs

RAP 107 O d d l A ódRAP 107 – Operador del Aeródromo

RAP 108 – Explotador Aéreo Nacional

RAP 109 – Agente Acreditado

RAP 111 S i i E i li d A iRAP 111 – Servicios Especializados Aeroportuarios

RAP 129 – Explotador Aéreo Internacional

2

Regulaciones AeronáuticasRegulaciones AeronáuticasRegulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas del Perúdel Perú RAP 107RAP 107del Perú del Perú -- RAP 107RAP 107

RAP 107 – Operador del Aeródromo

Establecer y aplicar las medidas de seguridad paray p g pprevenir y repeler actos de interferencia ilícita.Deben contar con procedimientos conjuntos con losDeben contar con procedimientos conjuntos con losorganismos nacionales e internacionales pertinentes(PNP – Migraciones – Aduanas)(PNP Migraciones Aduanas)Contar con un estudio de seguridad.Inspección de pasajeros y sus equipajes de mano enInspección de pasajeros y sus equipajes de mano enorigen y transito.Control y vigilancia accesos y zonas restringidas delControl y vigilancia accesos y zonas restringidas delaeropuerto.

2

Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas del Perú del Perú RAP 108RAP 108del Perú del Perú -- RAP 108RAP 108

RAP 108 – Explotador Aéreo

Inspección del equipaje de bodega, la carga y el correop q p j g , g yTrabajar con Agentes Acreditados y ServiciosEspecializados Aeroportuarios certificados por lap p pDGACCotejo de equipajesCotejo de equipajes.Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal entierra instalaciones y servicios contra actos detierra, instalaciones y servicios contra actos deinterferencia ilícita.Contar con un Programa de SeguridadContar con un Programa de Seguridad –

Procedimientos de Seguridad.

2

Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas del Perú del Perú RAP 109RAP 109del Perú del Perú -- RAP 109RAP 109

RAP 109 – Agente Acreditado de Carga

A d C C i i P lAgentes de Carga y Concesionarios Postalescertificados por la DGAC.

Se cuenta con 495 empresas certificadas comoAgentes Acreditados los cuales cuentan conPrograma de Seguridad y se encuentran incluidas en elPlan de Vigilancia DGAC.

2

Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas Regulaciones Aeronáuticas del Perú del Perú RAP 111RAP 111del Perú del Perú -- RAP 111RAP 111

RAP 111 – Servicio Especializado Aeroportuario

Inspección del equipaje de bodega, la carga y el correop q p j g , g yTrabajar con Agentes Acreditados y ServiciosEspecializados Aeroportuarios certificados por lap p pDGACCotejo de equipajesCotejo de equipajes.Protección de los Pasajeros, Tripulación, personal entierra instalaciones y servicios contra actos detierra, instalaciones y servicios contra actos deinterferencia ilícita.Contar con un Programa de SeguridadContar con un Programa de SeguridadProcedimientos de Seguridad.

2

PORTAL DE VIGILANCIAPORTAL DE VIGILANCIAPORTAL DE VIGILANCIAPORTAL DE VIGILANCIA

PORTAL DE VIGILANCIA

2

PORTAL DE VIGILANCIA

3

PORTAL DE VIGILANCIA

4

PORTAL DE VIGILANCIA

5

CONTROL DE CALIDAD

Discrepancias a levantar o extender

6