Presentación Ley N° 20.922 de Plantas Abogada Rosa Huerta

7/26/2019 Presentacin Ley N 20.922 de Plantas Abogada Rosa Huerta

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LEY 20.922AUMENTO DE

GRADOS,ASIGNACIONES,BONOS, PLANTAS MUNICIPALES.

Presentacin Sra. Rosa Huerta, Abogaba Subdere entaller 09 junio de la Federacin Regional de

Funcionarios Municipales de la Araucana Ufemuch


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El objetivo estratgico es que los

municipios pasen de cumplir una

funcin exclusivamente de

administracin, a la constitucin deverdaderos Gobiernos Locales,

ampliando las actuales funciones que

desarrollan y entregndoles un

mayor grado de autonoma en la

gestin. Esto es posible, mediante el

traspaso de competencias, recursos

propios, autonoma administrativa y

facultades


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Convocar a instituciones

internacionales y nacionales con

especializacin en municipalidades

para estudiar y proponer un

conjunto de iniciativas que den

cuenta de una reforma al SistemaMunicipal, una que fortalezca la

responsabilidad fiscal municipal,sus

atribuciones, competencias y

organizacin, de manera que

puedan desarrollar una gestin

integral con mayores niveles deautonoma y flexibilidad, y en

particular en materia de recursos

humanos.

(Mensaje presidencial, 21 de mayo 2014)


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Ejes Estratgicos de lamodernizacin al sistemamunicipal

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos

Fortalecimient

o de los

RecursosHumanos

Municipales.Modernizacin

Equidad

Autonoma

Rendicin de

Cuentas

Modelo de

Gestin de la

Innovacin

Municipal,

efectuando

estudio, anlisis

comparativo de

los mejores

aprendizajes en

el pas y en otros

pases.

Identificacin debrechas y

diferenciacin de

condiciones de

entorno respecto

a cada gobierno

local. La

desigualdad se

vi ve distintodependiendo

del territorio en

que se habita.

Gobiernos locales

corporativos, con

mayor autonoma

dada con ms

facultades,atribuciones y

responsabilidades

para ejercer una

eficaz y eficiente

gestin.

Accontability:

rendicin de

cuentas.

Los servidores

pblicos deben

informar y

fundamentar sus

actos ante otras

instituciones

pblicas, organismointernacionales, los

ciudadanos y la

sociedad civil,

debiendo

establecerse

sanciones

adecuadas en la

normativa, para elincumplimiento de

dicha obligacin.


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Actores relevantes Niveles de Trabajo:Comit de

Coordinacin

Interministerial

CTAM

Comisin de

Responsabilidad

Fiscal

Comisin de

Finanzas

Municipal

Comisin de

Capital Humano

Comisin de

Modelo Gestin

de la Innovacin

Municipal

Comisin de

Participacin

Comunal


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LEY 20.922

BENEFICIOS

PLANTAS MUNICIPALES

OTRAS DISPOSICIONES


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Beneficios de la Ley

BENEFICIOS

Asignacin

profesional

Asignacindirectivo

jefatura

Bono post-

laboral

Incremento de

grado 10-20

Incremento de

grados 15-20

2016

(34%) 2016

2017

2016

Bonos

2017

(100%)

2016

(34%)

2017

(100%)

2016

Permanente Una sola vez


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Profesionales que se desempeen en plantas de directivos,profesionales y jefaturas que cumplan con los requisitos deldecreto ley 3551, percibirn una asignacin similar a la denivel central (planta y contrata).

Se pagar mensualmente, ser imponible y tributable y nose considerar para otros beneficios econmicos.

Progresividad en el pago: 34%, desde el 1 de enero al 31 de diciembre del 2016. 100% a partir del 1 de enero del ao 2017.

Excepciones: alcaldes y jueces de polica local

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ASIGNACIN PROFESIONAL



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GradoAsignacin profesional(Art.19 Ley N 19.185)

(borrador sujeto a error)

En 201634%

$

Bono4 meses

$

3 473.251 160.905 643.620

4 446.468 151.799 607.196

5 445.021 151.307 605.228

6 397.337 135.095 540.380

7 362.557 123.269 493.076

8 325.172 110.558 442.232

9 294.266 100.050 400.200

10 266.301 90.542 362.168

11 241.000 81.940 327.760

12 218.098 74.153 296.612


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Se concede esta asignacin al personal de planta ycontrata, regido por la Ley 18.883, de las plantas directivo,profesionales y jefatura, siempre que no tengan derecho apercibir la asignacin profesional.

Se concede al personal que se encuentra en funciones al 1de enero del ao 2015.

Los valores por cada grado se determinan en el PDL.Esta sujeta al reajuste del sector pblico, es imponible y

tributable y no se considerar base de clculo para

determinar ninguna otra remuneracin.Esta sujeta a extincin. Se pagar en los mismos porcentajes y periodos que la

asignacin profesional.

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ASIGNACIN DIRECTIVO-JEFATURA



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GradoAsignacin

Directivo-Jefatura (ao2017)(Borrador sujeto a error)

En 201634%

$

Bono4 meses

$

3 223.234 80.453 321.811

4 222.511 75.900 303.598

5 198.669 75.654 302.615

6 181.279 67.547 270.190

7 162.586 61.635 246.539

8 147.133 55.279 221.117

9 133.151 50.025 200.101

10 120.500 45.271 181.085

11 109.049 40.970 163.880

12 236.626 37.077 148.307


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Que presentaron la solicitud para acceder al bono post-laboral de la Ley 20.305, y no se le hubiese dado curso porno haber cesado en el cargo o terminar el contrato, en elplazo de 12 meses siguientes, al enterar la edad de 65

aos de edad para el caso de los hombres y 60 aos paralas mujeres. Este bono se devengar a contar del primero del mes

siguiente a aquel en que haya cesado en sus funciones. Es restrictiva solo para ex - funcionarios identificados.

Funcionario municipales que recibieron la bonificacin porretiro voluntario de la Ley 20.649.

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BONO POST-LABORAL



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A contar del 1 de enero del 2016, los funcionarios de lasplantas tcnico, administrativo y auxiliares de los grados 10 al20, ambos inclusive, sern encasillado en el gradoinmediatamente superior.

Requisitos:

Que se encuentrenombrado al 1 de enero del ao 2015,como titular en las plantas sealadas.

Haberse desempeado a lo menos5 aos continuos odiscontinuos, en la misma municipalidad, contados conanterioridad al 1 de enero del ao 2015, sea en calidad deplanta o contrata.

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INCREMENTO GRADOS DE 10AL 20



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A contar del1 de enero del ao 2017,los funcionarios de lasplantas tcnicos, administrativo y auxiliares de los grados 15al 20, ambos inclusive, sern encasillados en el gradoinmediatamente superior.

Requisitos:

Que se encuentre nombradoal 1 de enero del ao 2015como titular de un cargo de las plantas ya sealadas.

Haberse desempeado durante 5 aos continuos odiscontinuosen la misma municipalidad, con anterioridad al1 de enero del ao 2015, sea en calidad de planta ocontrata.

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INCREMENTO GRADOS DE 15AL 20



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Clculos de Diferencias por Aumentos de Grados 2016 y 2017 Tcnicos,Administrativos y Auxiliares (Borrador, sujeto a error)

Grado

2015

Total Haberes

diciembre 2015

(1)

Nuevo

grado

enero

2016

Diferencia

de grado

de enero

2016

Bono de cuatro

meses

(2)

Nuevo

grado de

enero 2017

(2 grado)

Diferencia 2

grado de enero

de 2017

(3)

Total

aumentos a

enero 2017

9 1.201.033

10 999.372 9 201,662 806,646 201,66211 840.858 10 158,514 634,055 158,51412 785,686 11 55,172 220,687 55,17213 680.389 12 105,297 421,188 105,29714 600.886 13 79,503 318,010 79,50315 534.813 14 66,074 264,294 13 79,503 145,576

16 512.975 15 21,837 87,350 14 66,074 87,91117 457.948 16 55,027 220,108 15 21,837 76,86518 434.750 17 23,199 92,795 16 55,027 78,22619 428.861 18 5,889 23,556 17 23,199 29,08820 388.664 19 40,196 160,785 18 5,889 46,085(1) Total de haberes considera incremento del 21.5% sobre sueldo base, no considera la

asignacin de zona, ni bienios


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1. Funcionarios beneficiariosde laasignacin profesional yla asignacin directivo jefatura, tendr derecho aun bono de 4 veces el montoque le corresponde en enerodel 2016 por esos conceptos.

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BONOS


2. Los funcionarios de planta ycontrata de losgrados 10 al 20, yque fueron favorecidos con elbeneficio del incremento de ungrado, tendrn derecho a un bonoascendente a 4 veces la diferenciaque resulte del total haberes brutosque le corresponda en el mes deenero del ao 2016 y el totalhaberes brutos del mes anterior.

PAGO:En una sola cuota, solo a quienes se encuentren en funciones ala fecha del pago. Para este efecto las municipalidades debernremitir a la SUBDERE, toda la informacin referente al pago de losbonos, dentro del mes subsiguiente a la publicacin de la ley ( 60das).


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Ao 2016: MM$32.000EXTRAORDINARIO

Ao 2017: MM$36.000

PERMANENTE Ao 2018 se aumenta el aporte al FCM de218.000 UTM a 1.052.000 UTM.

APORTE FISCAL



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La SUBDERE deber determinar el medios, la formas y oportunidad, que losmunicipios acrediten los costos involucrados en el gasto del ao 2016 y 2017.Los fondos debern solicitarse a la SUBDERE, acompaando un certificado de la DAF,Control y la Secretara Municipal, en el plazo de 90 das siguiente a la publicacin dela ley. El ao posterior deber enviarse a mas tardar el 28 de abril.

La SUBDERE mediante resolucin, que ser visada por la Direccin de Presupuesto,determinar, los montos que a cada Municipalidad le corresponde en el nuevoaporte de los 32 y 36 mil millones, para los aos 2016 y 2017.

Dicha resolucin dispondr el financiamiento de la totalidad del incremento delprimer y segundo grado, incluida las contratas.

El remanente financiar los dems beneficios. Los recursos de entregarn a losmunicipios considerando de manera creciente desde los de menor a mayor gasto enpersonal, hasta su total distribucin. .Las municipalidades slo podrn destinar los citados aporte a financiar los beneficiosde la ley

3. RESOLUCIN DE DISTRIBUCIN DERECURSOS.



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NUEVAS PLANTAS MUNICIPALESUN GRAN AVANCE!!

2018-2019



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20Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos

PLANTACARGO GRADOS N DE CARGOS

ALCALDE ALCALDE 4 1

DIRECTIVOS

JPL 5 1

ADMINISTRADOR 6 1

SECRETARIO MUNICIPAL 6 1

SECPLAN 6 1

DIDECO 6 1

DAF 6 1

DIRECTOR DE CONTROL 6 1

DOM 7 1

PROFESIONALES PROFESIONAL8 1

10 4

11 1

JEFATURAS JEFATURAS9 2

10 1

11 1

12 1

TECNICOS TECNICOS11 3

12 2

13 1

14 1

ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS

12 1

13 2

14 3

15 5

16 9

17 1

AUXILIARES AUXILIARES

14 3

15 6

16 3

17 6

18 6

TOTAL:72

CARGOS


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NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

Mediante reglamento municipal, los alcaldes podrn fijar omodificar las plantas de personal de las municipalidades,estableciendo el nmero de cargos para cada planta y fijar susgrados. Este reglamento estar sometido al trmite de toma derazn de la CGR y publicada en el Diario Oficial.

CUNDO? Cada 8 aos y dentro de los 2 aos siguientes a contardel cumplimiento de dicho periodo, y entrar en vigencia el 1 deenero del ao siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.Primera vez: a partir del 1 de enero del ao 2018 y hasta el 31 dediciembre del ao 2019.


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CRONOGRAMA

2018 - 2019

creacin

2019 - 20262020 - 2027

vigencia

2027-2028

2028-2029

creacin

2028- 20352029-2036

2030-2037

vigencia


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Ajustar el gasto en personal al lmite legal vigente. Lmite de gasto en elPDL es 42 % de los ingresos propios percibido el ao anterior).

Disponibilidad presupuestaria. Se deber considerar los ingresos propios ygastos en personal de los 3 aos anteriores, certificado por DAF y Control.

Disponer del escalafn de mrito del personal vigente. 75% de los nuevos cargos que se creen deben ser profesional o tcnico. Se deber consultar a los funcionarios a travs de un Comit Bipartito y

Paritario, conformado por representante del Alcalde y de la o lasasociaciones de funcionarios existente en la municipalidad. El reglamento municipal, deber ser aprobado por 2/3 del concejo

municipal. Se debe respetar la posicin del juez de polica local, del administrador

municipal y los dos grados inferiores al alcalde de los directivosmunicipales establecido en la Ley 20.742.

Es causal de notable abandono de deberes del Alcalde y de los concejales,

si la proyeccin de ingresos y gastos se determin con negligenciainexcusable.

Fijacin de plantas deber considerar elementos de responsabilidad en elmanejo de los recursos.

LMITES Y REQUISITOS


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No podr significar trmino de servicio, cesacin de funciones, termino de la relacinlaboral, prdida del empleo, disminucin de sus remuneraciones.

Se mantiene el tiempo de antigedad en el grado, como el tiempo computable para dichoreconocimiento (bienios)

GARANTIAS


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Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos 20

PROFESIONALES8 110 411 1

JEFATURAS9 210 1

11 112 1

TECNICOS11 312 213 114 1

TOTAL 18

PROFESIONALES8 310 511 5

JEFATURAS9 310 511 312 4

TECNICOS11 612 413 214 4

TOTAL 44

NUEVA PLANTA

PLANTA ANTIGUA

PROFESIONALES8 2

10 1

11 4

JEFATURAS9 1

10 4

11 212 3

TECNICOS11 3

12 4

13 1

14 3TOTAL VACANTES 26

VACANTES


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ESCALAFON DE MERITO

ESCALAFON GRADO N OMBRES RUT

ANTIGUEDADPUNTAJE LISTA DE

CALIFICACIONEN GRADO EN ELCARGO

DIRECTIVOS 6 XX XX XX 70 17 XX XX XX 70 1

7 XX XX XX 70 1

7 XX XX XX 69 1

PROFESIONALES 10 XX XX XX 68 1

11 XX XX XX 67 1

12 XX XX XX 70 1

JEFATURA 10

11 XX XX 01/2010 01/2008 70 1

11 XX XX 01/2012 01/2008 70 112 XX XX XX 70 1

TECNICOS 11 XX XX XX 58 2

12 XX XX XX 60 1

13 XX XX XX 70 1

ADMINISTRATIVOS12 XX XX XX 69 1

13 XX XX XX 65 1

14 XX XX XX 64 1

15 XX XX XX 62 1

16 XX XX XX 70 1

AUXILIARES16 XX XX XX 70 1

17 XX XX XX 50 2

18 XX XX XX 70 1

19 XX XX XX 61 1

19 XX XX XX 49 3

20 XX XX xx 62 1

1 . CALIFICACION

2. ANTIGEDAD EN ELCARGO

3. ANTIGEDAD EN ELGRADO


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ENCASILLAMIENTO

2. Cambio de estamento personal de planta (Facultad).Requisitos: 3 aos de funciones propias de estamento que se

encasilla, con aceptacin del funcionario.

1. Los funcionario de las plantas directivos, jefaturas, tcnicos,

administrativo y auxiliares en igual grado que tenan a la fecha deencasillamiento, manteniendo el orden del escalafn de mrito.

3. Contrata a planta. Requisitos: Que se encuentren en servicio al 31 de diciembre del

ao anterior al del inicio de la facultad (2018-2019) 5 aos de servicio continuos en la misma

municipalidad, anteriores al encasillamiento, estecalificado en lista 1 o 2 y cumpla con los requisitosdel cargo. No se considerarn los mejoramiento de

grado ocurridos en los ltimos 36 meses.

4. Ascensos

5. Concurso

180das

1 ao

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POSICIONES RELATIVAS(GRADOS)

GRADO DE ALCALDE

Se dictar un reglamento, dentro de los 6 meses siguientes de publicada la ley,

que determinar las categoras y su rango de grados, mediante el cual seestablecer el grado del alcalde, segn dos criterios a su eleccin: ingresosanuales percibidos o el nmero de habitantes en la comuna.

Alcaldes 1-6 Tcnico 9-17

Directivos 3-10 Administrativos 11-18

Profesionales 5-12 Auxiliares 13-20

Jefatura 7-12


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OTRAS MODIFICACIONES

1. Se incorpora como un instrumento de la gestin municipal, la poltica de recursos humanos, la

que deber contemplar, mecanismos de reclutamiento y seleccin, promocin y capacitacin yegreso. Deber ser aprobada por el concejo municipal y su estado de aplicacin deber serparte de la cuenta pblica del Alcalde.

1. Se establece la obligacin de dictar un reglamento de concursos pblicos.

1. Se asigna nueva funcin a la DAF Municipal: Informar al concejo municipal trimestralmentesobre las contrataciones de personal realizadas en el trimestre anterior e informar en la

primera sesin de cada ao del concejo, sobre el escalafn de mrito vigente y un reportesobre el registro de personal enviado y tramitado en la CGR.

1. Se faculta que en el reglamento interno municipal, que regula la organizacin interna y elfuncionamiento de la municipalidad, se puedan crear unidades nuevas, asignndoles funcionesde la Secplan, Dideco, Salud , Educacin, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Daf. Se requiereinforme fundado que acredite financiamiento, aprobacion del concejo (2/3) y se establecennormas de proteccin funcionaria.

1. Para provever los nuevos cupos a contrata que se generara con el aumento del40%, se deber priorizar al personal a honorario a suma alzada.


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NUEVAS COMPETENCIAS SUBDERE

1. NUEVAS PLANTAS. Dentro de los 60 das posteriores a su dictacin, lamunicipalidad deber remitir copia del reglamento que contiene la planta a laSUBDERE.2. INFORMACION ANUAL. Para efecto de proponer y evaluar polticas y planescorrespondiente al mbito municipal, anualmente las municipalidades deben remitir ala SUBDERE, lo siguiente:a) Modificaciones a la planta de personal.b) Dotacin, planta y contrata, honorarios a suma alzada a personas naturales,

honorario asimilado a grados, jornales, remuneraciones del C.T, suplencias yreemplazos del personal a trato o temporal y alumno en prctica.

c) Identificacin de la fuente de financiamiento de programas que posibilitan lacontratacin de personal a honorarios.

d) Escalafn de mrito vigente.

e) Antigedad del personal, tanto e n la municipalidad como en otros rganos de laadministracin del estado.f) Concepto remuneratorios variables segn particularidad de cada funcionario.g) Gasto total en recursos humanos


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Como parte de mi compromiso con la

descentralizacin y la transferencia de

competencias efectivas hacia los poderes

locales, es que hoy da estamos

promulgando esta ley.

Estamos dndoles a los municipios

herramientas que van a mejorar su

eficiencia y funcionamiento interno. Y esto

se traduce en una actualizacin de su

organizacin y mayores recursos y

personal para atender las necesidadesmas urgentes de laComuna

Palabras de S.E laPresidenta de la Repblica


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GRACIAS!

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