Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Haagbeukstraat 7, 6663 EE LentTelefoon (06) 22 69 20 74

info@vkb-online.nl | vkb-online.nl

Samenwerking tussen publiek en privaat in relatie tot toezicht bodem

Een discussie omtrent de (on)mogelijkheden tot het delen van informatie tussen private en publieke partijen in de bodemketen

Ronny Huls namens Vereniging Kwaliteitsborging Bodemonderzoek

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Inhoud• Bestaande informatiedeling tussen privaat en publiek• (On)mogelijkheden tot uitbreiding informatiedeling • Een praktijksituatie: grondstromen; wat kunnen we samen

doen..• Discussie en eigen inbreng• Evaluatie

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Huidige informatiedeling (1) • Informatie t.b.v. vooronderzoek NEN 5725/NEN 5717

volledigheid aangeleverde informatie- beheerder informatie wordt gevraagd alle relevante en beschikbare

informatie aan te leveren, maar…. ‘je krijgt wat je vraagt’- onderzoeker mag ervan uitgaan dat informatie juist en volledig is- toch wordt onderzoeker steeds vaker aangesproken op art. 16

termijn van aanleveren“u krijgt binnen 6 weken antwoord”

kosten leges variërend van 30 tot 300 Euro

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Huidige informatiedeling (2) • Aanleveren bodeminformatie t.b.v. bodeminformatiesysteem

SIKB 0101 of volledige rapportage

• Rapporteren onderzoeksgegevens i.h.k.v. wetgevingverplichte onderdelen, helder, verifieerbaar

bv: bronvermelding bij vooronderzoek (ook onzekerheden en ontbrekendeinformatiebronnen vermelden, echter onderzoeker mag ervan uitgaandat informatie juist en volledig is).

bv: berekening asbestconcentratie

• Diverse meldingenstart bodemsaneringtoepassen grond Bbk

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Informatie-uitwisseling onder Kwalibo

Onder toezicht

gestelden

CIInspectie

SIKB

jaarrapport

bodemsignaal

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Informatie-uitwisseling CI en Inspectie

• 4.4.7 Geheimhouding, klachten en geschillen Op deze certificatieregeling zijn de eisen voor geheimhouding, klachten en geschillen vooraccreditatie op basis van de EN 45011 van toepassing zoals de Raad voor Accreditatie hanteert. Decertificatie-instelling moet deze aspecten afdoende in haar reglement hebben geborgd en toepassenbij het gebruik van deze beoordelingsrichtlijn.

• Vordering informatie na gerechtelijk bevel én afweging CI omtrent nut en noodzaak

Onder toezicht

gestelden

CIInspectie

SIKB

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Informatie-uitwisseling OTG en Inspectie

• Het onderzoekbureau is gehouden om alle gegevens van de opdrachtgever vertrouwelijk te houden… (contactueel vastgelegd o.a. in DNR).

• Vordering gegevens binnen een handhavingsactie.

Onder toezicht

gestelden

CIInspectie

SIKB

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

(On) mogelijkheden tot informatiedeling…

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

…. vanuit het private systeem • CI's delen resultaten van de audits met ILenT

• Volledige gegevens audits per bedrijf• Aantal NC’s per bedrijf• Aantal opvolgingsbezoeken per bedrijf• …..

• Mogelijk risico: informatiedeling leidt tot sancties door ILenT• De essentie van private kwaliteitsborging

• Fouten worden gemaakt• Worden structureel hersteld binnen kwaliteitsborgingssysteem• CI houdt hierop toezicht en heeft sanctieverplichtingen

• Dus: privaat toezicht niet verweven met publiek toezicht

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

…. toezicht op kritische handelingen• Transparantie uitvoering veldwerk

• Track and trace• Centraal meldsysteem veldwerkplanning• Meldsysteem ‘aanvang en einde veldwerk’ (bv app,

Terra-index)• Andere ideeën?

• Echter….: dit maakt reeds deel uit van private kwaliteitsborging

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

…. Bodemsignaal • Adviesbureaus zouden overtredingen moeten melden via het

Meldpunt Bodemsignaal• Adviesbureaus zijn daarin heel terughoudend

• Heel vaak zijn het (vage) vermoedens• Melding van een mogelijke overtreding is het eigen nest bevuilen• Meldpunt is een ‘black box’• Meldingen betreffen alleen mogelijke overtredingen door adviesbureaus• Overtredingen door overheden worden niet gemeld (bv inzetten op

deeltijdtoezicht bodemsanering in strijd met Kwalibo) • Aanbeveling: terugkoppelen aan ‘de overtreder’

• Hoor en wederhoor• Het bedrijf toont aan dat de melding in de verbetercyclus is opgenomen• Als het bedrijf de structurele verbetering aantoont, heeft een waarschuwing

geen meerwaarde

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

….. delen van kennis• In de bodemketen is er veel kennis en praktijkervaring

over de werking van normen en richtlijnen in de praktijk (zaken die fout gaan en/of risico’s opleveren). Deze kennis wordt in onvoldoende mate gedeeld tussen belanghebbenden.

• Geen structureel overleg • Beleid• Terughoudendheid door ervaringen • Gelijkwaardigheid en wederkerigheid• Vertrouwen

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Beheersen van grondstromen

• Registratie en volgen van grondstromen. Wat kunnen we gezamenlijk doen?

• Zorgen voor de juiste voorinformatie• Volgsysteem

• Melding dat een partij gekeurd wordt • Unieke code partij• Centrale registratie

• Andere ideeën?

Vereniging Kwaliteitsborging

Bodembeheer

Evaluatie• Adviesbureaus:

• hebben belang bij naleving regelgeving en een gelijk speelveld• willen bijdragen aan het verbeteren van T&H• nemen graag deel aan structureel overleg tussen partijen• brengen graag hun kennis en praktijkervaringen in om verbeteringen

te realiseren• Echter: aandacht voor:

• gelijkwaardigheid en wederkerigheid met respect voor ieders rol• balans tussen partijen (wederkerige informatie, hoor/wederhoor,

redelijkheid en billijkheid, leges, …)• privaat toezicht is geen publiek toezicht • bouwen aan vertrouwen