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Présentation à HUMACOOP Grenoble Mardi 22 avril 2008 Béatrice Boyer Groupe URD Lien Urgence - Développement ?

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  • Prsentation HUMACOOP Grenoble Mardi 22 avril 2008 Batrice Boyer Groupe URD www.urd.org Lien Urgence - Dveloppement ?
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  • Dfinition de lUrgence et du Dveloppement Diffrences et points communs Evolution de la rflexion Typologies de crises Cas de catastrophe naturelle: Le Tsunami Analyse: contextes de crises et actions Cas de conflit: LAfghanistan Conclusions Lien Urgence - Dveloppement ?
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  • Lien Urgence Dveloppement ? Comprhension des situations Quest ce que lUrgence ?
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  • Lien Urgence Dveloppement Comprhension des situations Quest ce que le Dveloppement ?
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  • Urgence ou Dveloppement? O et quand une situation durgence ou de dveloppement Pour quels besoins ? Aspects budgets Quand intervenir, combien de temps et quand partir? Aspect relation inter-acteurs Qui intervient, quels organismes? Lien Urgence Dveloppement ? Comprhension des situations
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  • 1- Le temps 2- Individu ou Groupe 3- Action spcifique ou globale 4- Gratuit ou prise en charge 5- Relation avec les pouvoirs publics locaux 6- Relation avec les organisations locales Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences Quelques DIFFERENCES entre U et D
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences En intervention durgence COURT TERME RAPIDITE dINTERVENTION ALLER VITE PARTIR 1- LE TEMPS En processus de dveloppement LONG TERME LENT REFLECHIR LONGTEMPS SENGAGER Notion de transition pour combien de temps ? Dans quelles conditions?
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 2- INDIVIDU ou GROUPE En intervention durgence (sauver) INDIVIDU (Guerir) PATIENT-VICTIME En processus de dveloppement SOCIETE (fonctionnement) GROUPES SOCIAUX (rgulateurs sociaux-communauts) Pour exemple:le handicap est la fois une question individuelle et sociale, une question durgence et de long terme
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 3- ACTION SPECIFIQUE ou GLOBAL En intervention durgence Actions ponctuelles Exceptionnelles mais tendance normative universelle MEDICAL SECURITE ALIMENTAIRE et EAU & ABRIS DURGENCE En processus de dveloppement Actions structurelles complexes sur les systmes sociaux, techniques En inter-connections culturelles Sur lENSEIGNEMENT Sur les STRUCTURES de GOUVERNANCES Sur les systmes de SANTE sur les INFRASTRUCTURES Sur les FILIERES de PRODUCTION Sur les SYSTEMES DE CREDITS Sur lavance DEMOCRATIQUE Sur les systmes de REINSERTION Comment intervenir dans un systme cohrent avec une action ponctuelle ?
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 4- GRATUITE ou PRISE EN CHARGE En intervention durgence DONS DISTRIBUTIONS GRATUITES CASH FOR WORK (Cots levs) En processus de dveloppement RECOUVREMENT DES COUTS PERENNITE RELANCE ECONOMIQUE PRETS LONG TERME PARTENARIATS PRIVES (Cots faibles) O mettre le curseur dans la prise en charge ?
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 5- Relation avec les pouvoirs publics locaux En intervention durgence SANS FRONTIERISTES INGERENCE NEUTRALITE INDEPENDANCE AUTONOMIE dACTION En processus de dveloppement ACCORD de COOPERATION avec les INSTITUTIONS LOCALES PARTENARIAT et/ou CONVERGENCE TRANSFERTS DES OUVRAGES REALISES
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  • Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 6- Relation avec les organisations locales En intervention durgence SPONTANEES STRUCTURES LOCALES villageoises, religieuses, culturelles En processus de dveloppement Processus de CONSULTATION De CONCERTATION
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  • Entre Urgence Dveloppement Analyses des similitudes Vulnrabilits des populations : vulnrabilits ponctuelles ou vulnrabilits rcurrentes Actions de solidarit internationale sur valeurs communes visant amoindrir la souffrance humaine, lutte contre linjustice Sur une base volontaire, des citoyens dcident de participer la prise en charge du destin de lhumanit, de refuser les violences faites lhomme, son "mal dveloppement", ses souffrances, comme une partie de soi-mme Intervention depuis lextrieur dans des contextes fragiliss Mmes sources financires Bailleurs/donateurs /grand public Enjeux de qualits des interventions Dveloppement doutils de qualit, doutils dvaluation POINTS COMMUNS entre U et D
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  • Lien Urgence Dveloppement ? Evolution de la rflexion Deux domaines de laide Deux visions distinctes Deux types dinterventions U D PHASE 1 Deux univers - Deux logiques dans une vision binaire et linaire de la crise Jusqu la chute du mur et la fin de la guerre froide dans les annes 1980_1990 avant crise, Pendant la crise Une sortie de crise Phase de dveloppement
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  • PHASE 2 UNE GRANDE COMPLEXITE Observation de multiplication et diversification des crises successives, superposes, ractivs, conflits internes, urbains, terrorismes.dplacements populations ?UD Lien Urgence Dveloppement ? Evolution de la rflexion Repenser le phnomne crise et zone grise ENTRE URGENCE et DEVELOPPEMENT avant crises, Crise 1 Crise 2 Crise 3 Crise 4
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  • Ncessit dune rflexion CRISE ACTION U - D URGENCE - Zone grise - DEVELOPPEMENT URGENCE- Rhabilitation- DEVELOPPEMENT TRANSITION / TEMPORAIRE / PROVISOIRE / MISE A NIVEAU / REHABILITATION LIEN U-R-D LRRD Repenser les phases de transition en Zones Grises GROUPE DE TRAVAIL U-R-D ds 1993 Lien Urgence Dveloppement Evolution de la rflexion
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  • Entre Urgence Dveloppement Typologie des crises TYPOLOGIE DES CRISES Pas si simple Avec un Dveloppement linaire?Un aprs ?Un avant ? LA CRISE ou LES CRISES
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  • Entre Urgence Dveloppement Typologie des crises CONTINUUM Dveloppement Priode de crise Aide durgence Rehabilitation Reconstruction Priode provisoire
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  • Entre Urgence Dveloppement TYPOLOGIE DES CRISES CRISES DURABLES Dveloppement ?Dveloppement Priode de crise Aide durgence Rehabilitation Reconstruction Aide durgence Crise continue Issue incertaine ? Crise continue nombreux pays touchs par la guerre ou par des conflits incessants comme au Soudan, en RDC, en Afghanistan, Colombie
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  • Entre Urgence Dveloppement TYPOLOGIE DES CRISES CRISES RECURRENTES Dveloppement ? par exemple: catastrophes naturelles en Amrique Centrale : El Nino en 96, Mitch en 98, sismes en 2001 Instabilit-risques crise Prochaine crise Un dveloppement risqu ? aide durgence.aide durgenceaide durgence .aide durgence ..aide durg crise
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  • Entre Urgence Dveloppement Typologie des crises Quel aprs ?Un avant ? CRISES aux ISSUES INCERTAINES Ces types de situations ont t qualifies de zones grises pour illustrer la difficult de positionnement, ltat entre guerre et paix, et qui rejoint dailleurs souvent la catgorie prcdente tant cet tat de fait peut perdurer dans le temps Comme en Afghanistan et en ex-Yougoslavie o lavenir restait ou reste plein de points dinterrogation. crise Aide durgence Superposition de crises
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  • DES REALITES PLUS COMPLEXES Effets de CONTIGUUM Avec un Dveloppement linaire?Un aprs ?Un avant ? Entre Urgence Dveloppement Typologie des crises situations dites en peau de lopard o dans un mme pays, rgion en paix et rgion en guerre coexistent Ici, lexercice de schmatisation atteint ses limites ; la ralit des crises et leur complexit ne rentrent plus des courbes.
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  • Entre Urgence Dveloppement Typologies de crises Zones grises mouvantes Zones en guerre Zones de pavots Zones de scurit relative scheresse Extrme froid scheresse DIVERSITE des CRISES MME CONTEXTE
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  • Face ces situations de crises Mieux comprendre la crise et ses effets Pour mettre en oeuvre des actions adaptes Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions
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  • Les actions durgence et de dveloppement revisites lanalyse des CONTEXTES des CRISES et des ACTIONS Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions Le contexte et sa diversit Les effets de la crise dans leur diversit Les stratgies de survie et leur complexit Les savoirs-faire et les capacits endognes
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  • DIVERSITE des CONTEXTES prxistants et en raction limpact de la crise Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions HABITAT & ZONES URBAINES HABITAT & ZONES RURALES Entre pays, entre crises, entre rgions, entre saisons, entre ethnies, entre religions
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  • Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions Zones grises mouvantes Zones en guerre Zones de pavots Zones de scurit relative scheresse Extrme froid scheresse DIVERSITE des CRISES ex : mme contexte
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  • 6 18 16 9 10 34 7 13 11 15 8 12 14 17 19 21 22 23 2425 27 28 29 20 26 1 2 3 4 5 30 31 32 33 Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions Documents located in other provinces No documents destroyed Re-organized 2006 Too Dangerous EXEMPLE DE CONTEXTEs ADMINISTRATIFs DIFFERNTs dans DIFFERENTES ZONES GEOGRAPHIQUEs SUIVANT IMPACTS CRISES HABITAT lie la QUESTION DU DROIT de PROPRIETE en AFGANISTAN Quels droits de proprits, o sont-ils, dans quels tat, quel accs? Etat des pices notariales A lINTERIEUR dUN MEME CONTEXTE, dun MME PAYS
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  • STRATREGIES de SURVIE (STRATEGIES DE SUBSISTANCE) Courbe de dcapitalisation Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions Strategies de subsistance Strategies de survie Crise 1.Exil.Vie sauve/tout laisser derrire soi Crise 2...Retour /camp.................. Rserves et comptences/ recherche petit boulot Crise 3 Refugees settlements... Ventes du reste pour participation constr. habitat Crise 4....Froid extrme exceptionnel.......................... Ventes des couvertures de laide
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  • Entre Urgence Dveloppement Analyse: contextes de crises et dactions SAVOIRS-FAIRE CAPACITES ENDOGENES EN URGENCE Identifier les comptences et rechercher les personnes comptentes Mise en oeuvre, techniques, ressources, usages Ramorce de filires de production EN DEVELOPPEMENT Identifier les systmes ..de fonctionnement Multi-diagnostics ex : Sappuyer sur lautoconstruction
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  • Diagnostics plus sophistiqus afin de dcrypter la ralit des contextes complexes; la crise et ses effets prendre en compte les savoirs et capacits endognes, les stratgies de survie, travailler de faon participative travailler sur des systmes durables prendre en compte les impacts ngatifs potentiels de laide pour prparer le dveloppement futur ou du moins, ne pas le saper . Recherche de mode daction intelligent dans des contextes mouvants et complexes Chez les URGENTISTES Entre Urgence Dveloppement Quelles rflexions et actions en cours ?
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  • Prvention et prparation aux catastrophes naturelles Prvention de crises conflit Prendre en compte la nouvelle situation issue de la crise et les origines de la crise pour reconstruire autrement son action, voire rebondir et profiter des changements issus de la crise. Recherche de mode daction intelligent dans des contextes mouvants et complexes ACTEURS du DEVELOPPEMENT Chez les ACTEURS du DEVELOPPEMENT
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  • MERCI POUR VOTRE ATTENTION Entre Urgence Dveloppement Quelles rflexions et actions en cours ?