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Groupe URD Urgence Réhabilitation Développement urd

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Groupe URD Urgence Réhabilitation Développement www.urd.org. Ecole Internationale de Commerce et de Développement 3A LIEN URGENCE DEVELOPPEMENT Lyon – 16 avril 2009 Béatrice Boyer- Architecte-urbaniste Responsable pôle habitat et questions urbaines Groupe URD www.urd.org. - PowerPoint PPT Presentation

Text of Groupe URD Urgence Réhabilitation Développement urd

  • Groupe URDUrgence Rhabilitation Dveloppementwww.urd.org

    Ecole Internationale de Commerce et de Dveloppement 3A

    LIEN URGENCE DEVELOPPEMENTLyon 16 avril 2009

    Batrice Boyer- Architecte-urbanisteResponsable ple habitat et questions urbaines Groupe URDwww.urd.org

  • Groupe URDwww.urd.org

    URGENCE RHABILITATION DVELOPPEMENT Emergency Rehabilitation Development

    ONG franaise:RECHERCHE, EVALUATION, FORMATION et APPUI METHODOLOGIQUEpour les acteurs humanitaires et de la solidarit internationaledans les contextes POST CATASTROPHE et POST CONFLIT

    Principal objectif: AMELORER LES PRATIQUES HUMANITAIRES, en particulier le lien entre URGENCE et DEVELOPPEMENT

    Statut associatif:Cre en 1993 - Sige: Sud de la France (Drme) bureaux: Paris - Kaboul - TchadEquipe pluridisciplinaire (20 personnes)EXPERTISES : dveloppement rural, nutrition, dveloppement urbain, habitat, droit, environnement, eau et gestion de projet, gestion de crise

    LIEN URGENCE DEVELOPPEMENT Prsentation du groupe URD

  • QUEL LIEN ENTRE URGENCE & DEVELOPPEMENT ?

    Questions sur les notions Urgence / Dveloppement Diffrences : divergences ou points communs ? Evolution de la rflexion Evolution de la notion de crise: typologie complexe Diversit et volatilit des contextes de crisesCas de catastrophe naturelle: Le TsunamiCas de conflit: LAfghanistanCas de dveloppement Conclusions

    *

  • *Le lien entre URGENCE & DEVELOPPEMENT ACTIONS

    durgence de rhabilitation de reconstruction de dveloppementdmergence

  • *QUEST-CE QUE LURGENCE?

  • *QUEST-CE QUE LE DEVELOPPEMENT?

  • *Urgence ou Dveloppement ?Question simple ?

    Quand une situation dU ou de D ?O , quel contexte ?Intervenir pour faire quoi ? Comment ?Sur quels financements ? Quand intervenir, combien de temps et quand partir?Qui intervient , quels organismes?Avec qui ? En relation avec quels acteurs?

    Lien Urgence Dveloppement ? Comprhension des situations

  • Questions complexes suivant les contextes

    POUR QUI ? La question des bnficiaires:Pour les populations vulnrables? / quelles sources de vulnrabilit?A cause de quoi intervenir?Crises / conflit / catastrophe / gographie / culture :/situation politique / crise rcurrente ? Ou en cumul de crise?OU? Quel est le contexte local?Milieu urbain - Milieu rural / Limites , Quelles contraintes?SUR QUOI? Sur les gens ou sur les cadres de vie?En ville ou Sur la ville en actions matrielles en actions immatrielles?COMMENT?Sur du ponctuel (btiments / quipements ) / Ou sur du structurel Avec les institutions gouvernementales / locales / administratives / techniques ?AVEC QUI ?Coordination impose / coordination choisie ?QUAND PARTIR ?Action court terme / vision plus long t erme? / ET APRES : quelle durabilit de laction? Quel levier dmergence

    Les actions humanitaires (en milieu urbain post conflit) Groupe URD

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences

    En intervention durgence

    COURT TERMERAPIDITE dINTERVENTIONALLER VITEPARTIRLE TEMPSEn processus de dveloppement

    LONG TERMELENTREFLECHIR LONGTEMPSSENGAGER

    Notion de transition pour combien de temps ? Dans quelles conditions?

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences BENEFICIAIRE INDIVIDU ou GROUPEEn intervention durgence

    (sauver) INDIVIDU (Guerir) PATIENT-VICTIMEEn processus de dveloppement

    SOCIETE (fonctionnement)GROUPES SOCIAUX (rgulateurs sociaux-communauts)Mais pour contre exemple le handicap est la fois une question individuelle et sociale, une question durgence et de long terme

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de 6 points de diffrences 3- ACTION PONCTUELLE ou STRUCTURELLEEn intervention durgence

    Actions spcifiquesExceptionnellestendance normative universelle

    Sur du MEDICALSur la SECURITE ALIMENTAIRE Sur les approvisionnements en EAUSur amnagt. DABRIS DURGENCEEn processus de dveloppement

    Actions globales complexes sur les systmes sociaux, techniquesEn inter-connections culturelles

    Sur lENSEIGNEMENTSur les domaines CULTURELSSur les struct. de GOUVERNANCESSur les systmes de SANTEsur les INFRASTRUCTURESSur les FILIERES de PRODUCTIONSur les SYSTEMES DE CREDITS Sur les domaines CIVIQUES (Droit)Sur les systmes de REINSERTIONContre exemple : Comment intervenir dans un systme structur avec une action exogne ?

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences GRATUITE ou PRISE EN CHARGEEn intervention durgence

    DONS DISTRIBUTIONS GRATUITESCASH FOR WORK(Cots levs)En processus de dveloppement

    RECOUVREMENT DES COUTSPERENNITERELANCE ECONOMIQUEPRETS LONG TERMEPARTENARIATS PRIVES(Cots faibles)O mettre le curseur dans la prise en charge ?

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences RELATIONS AVES LES POUVOIRS PUBLICS

    En intervention durgence

    SANS FRONTIERISTES INGERENCE NEUTRALITEINDEPENDANCEAUTONOMIE dACTION En processus de dveloppement

    ACCORD de COOPERATION avec les INSTITUTIONS LOCALESPARTENARIAT et/ou CONVERGENCE TRANSFERTS DES OUVRAGES REALISES

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences Relation avec les organisations localesEn intervention durgence

    PROCESSUS SPONTAN LIMITPar mconnaissancePar volont dindpendance Pour aller vite INFORMATION APPUI MOMENTANESOUTIEN LOGISTIQUE

    Avec qui ?Structures prsentestraditionnelles / religieusesStructures issues de la crise

    En processus de dveloppement

    PROCESSUS STRUCTUR RECHERCH

    Pour impliquer les intresssPour appropriation des actions

    CONSULTATIONCONCERTATIONFORMATIONINCITATIONAPPUI STRUCTUREL

    Avec qui?Cration de groupes

  • *MODALITES de PROGRAMATION DINTERVENTIONS en KITS avec des STANDARDSSur des rfrences duniversalit DEFINITION IN SITU avec les acteurs locaux en intgrant des particularits culturellesEntre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences

  • *1- Le temps2- Individu ou Groupe3- Action spcifique ou globale4- Gratuit ou prise en charge5- Relation avec les pouvoirs publics locaux6- Relation avec les organisations locales7- Modalits dintervention

    Entre Urgence Dveloppement Identification de quelques points de diffrencesQuelques DIFFERENCES entre U et D

  • *Entre Urgence Dveloppement Identification de points de diffrences La relation urgence rhabilitation- dveloppement est une difficult majeure

    mthodologique, oprationnelle et de culture

    Diffrences

    DE MANDATDE FINALITEDE MODE OPERATOIREDE FINANCEMENTS

  • Part de responsabilit des acteurs eux-mmes

    Cot des acteurs du dveloppementPeu de prise en compte des crises potentielles

    Cot des acteurs humanitairesPeu de prise en compte des potentiels locaux

    *Lien Urgence Dveloppement ? Quelques cls de comprhension ces diffrences

  • 1- Pas labri de crises potentiellesAlas climatiques majeurs Ampleur et vnement pas tjrs prvisiblesPas de stratgie de prvention acquise ( ex : La Nlle Orlans, Tsunami) ,

    Nouvelles interrogations sur le lien Dveloppement / paix Prcdemment prn par les UN Constats de manque dynamique conomique / sensibilisation au Droit / intgration de la culture de paix)(ex Sri Lanka, Congo, Indonsie)

    Modification politique rgionale ou mondiale et /ou Emergence brutale de nouvelles conflictualits

    *Lien Urgence Dveloppement ? Quelques cls de comprhension ces diffrencesresponsabilits des acteurs du dveloppement (1)

  • responsabilits des acteurs du dveloppement (2)

    Crises conomiques: dvaluation, subite, perte de march, de comptitivit qui sont plus ou moins bien grs,Crises dvolutions dmographiques trop rapide , pression sur les ressources Passages de seuils dvolution, dsquilibreCrises socialesSeuils trop ingalitaires dans la rpartition des ressourcesPrivatisation trop absolue dexpression politique

    2 Peu sensibiliss aux crisesPeu daction de prvention des risques Peu de gestion de crisesEn cas de crise : dpart et appel aux urgentistes

    3 Peuvent mme favoriser des crisesEn favorisant certaines communautsCration artificielle de richesses

    *

  • Peu de prise en compte des potentiels locaux

    Focalisation sur des besoins vitauxAide la personne plus quau renforcement de cohsion socialeSacralisation du geste qui sauve (technique) /plutt quaide la rsilience des bnficiaires

    Production de logique dassistanatTendance aux logiques substitutives/ rapidePopulations bnficiaries enferms dans une logique de besoinsCration de dpendance durable (attente / retour)

    *Lien Urgence Dveloppement ? Quelques cls de comprhension ces diffrencesresponsabilits des acteurs de lurgence(1)

  • Risque de dstabilisation du milieuLa distribution (alimentaires, shelters) provoque leffondrement des prix et la faillite des producteurs locaux.Introduction de semences non adaptes peut affaiblir les varits localesBesoin massif de fournitures provoque laugmentation des prix (ex bois pour la reconstruction post tsunami)

    Discrdit de lEtatSouvent oprateur par dfaut de service publics , les ONG durgence occulte les potentialits de lEtat aux yeux des pop. Locales

    Parfois perte du sens des actionsParfois morale minima, autojustification du peu cest mieux que rien ou au contraire dpassement de la comptence et du mandat*responsabilits des acteurs de lurgence (2)

  • responsabilits des acteurs de lurgence (3)Risque de manipulationPar les EtatsConfusion , utilisation pour agir leur place et bouc missaires loccasion ( Afghanistan, Darfour)Par les bailleurs de fondsInstitutionnels Choix , contraintes , stratgies dimage ( de visibilit )Priv, entreprises (risque dintrets )Religieux (risque de proslytisme)

    P