Presidencia de la República Dirección Técnica y Operativa Permanente del Sistema Nacional de Emergencias CnelWaldo Cortese Cnel. Waldo Cortese DTOP - SNE

Presidencia de la RepúblicaPresidencia de la República

Dirección Técnica Dirección Técnica y Operativa Permanente dely Operativa Permanente del

Sistema Nacional de EmergenciasSistema Nacional de Emergencias

CnelCnel. Waldo Cortese Waldo Cortese DTOP - SNE DTOP - SNE

21 de ABRIL de 21 de ABRIL de 2010 2010

Escenarios de Variabilidad y Cambio Climático

El calentamiento global es inequívoco como lo muestra el registro de temperatura en superficie, en los últimos 100 años. Los modelos climáticos para fin de siglo XXI proyectan en nuestra región:

• aumento de la variabilidad y de la frecuencia e intensidad de los eventos extremos

• aumento de temperatura media entre 2 a 3 ºC.• aumento de entre un 10% a 20% en el acumulado

anual de precipitaciones (especialmente en verano)• leve descenso en el número de días con heladas• aumento significativo en el número de noches cálidas• aumento en la duración de olas de calor• aumento significativo en la intensidad de la

precipitación

Vulnerabilidades: Estado de Situación en Uruguay• Creciente variabilidad de la productividad de

cultivos, pasturas y producción animal.• Mayor variabilidad de caudales de cursos de

agua y volúmenes de represas.• Mayor riesgo erosión de los suelos y de la zona

costera• Mayor riesgo de incendios forestales.• Disminución en la capacidad de generación en

potencia y energía.• Aumento de los costos de generación de energía.• Incremento de la velocidad de retroceso de

líneas de costa.

• Cambios en la distribución y abundancia de especies marinas de valor comercial.

• Pérdidas y daños en equipamientos colectivos e infraestructuras urbanas; así como afectación a la salud.

• Enfermedades transmitidas por vectores infecciosos (insectos, roedores entre otros).

• Aumento de la presión sanitaria sobre cultivos y animales.

• Debilidades en la captura de datos, integración de modelos numéricos y coordinación de instituciones generadoras de información.

• Los gobiernos departamentales identificaron el déficit o el exceso de agua, los vientos y los incendios, como principales vulnerabilidades.

REGISTROS HISTÓRICOS

TIPO SUBTIPOTotal %

antrópico accidente 1 4,35%

contaminación 12 52,17%

incendio 8 34,78%

otro 2 8,70%

Total antrópico 2325,27

%hidrometeorológico granizada 2 3,08%

huracán 1 1,54%

inundación 37 56,92%

sequía 1 1,54%

tempestad 14 21,54%

tornado 10 15,38%

Total hidrometeorológico 6571,43

%

sanitario biológico 2 66,67%

epidemia 1 33,33%

Total sanitario 3 3,30%

Total general 91

PROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra

RIESGOS A CONSIDERAR EN RIESGOS A CONSIDERAR EN URUGUAYURUGUAY

InundacionesInundacionesVientos fuertesVientos fuertesTormentasTormentasIncendios forestalesIncendios forestalesSequíasSequíasTransportes de mercancías peligrosasTransportes de mercancías peligrosasAccidentes con múltiples victimasAccidentes con múltiples victimasPandemiasPandemiasDengueDengue

Olas de fríoOlas de calor Nieblas y humoNieblas y humoEpizootiasEpizootiasOtros Riesgos Otros Riesgos







INFORMACIÓN

ESCALA NACIONAL1:1000000

Unidad de agregación: departamento

Fuentes principales: direcciones nacionalesEXPERIENCIA PILOTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq.

P. Sierra

INFORMACIÓN

ESCALA DEPARTAMENTAL 1:250.000Unidad de agregación: sección policial

Fuentes principales: direcciones nacionales, CDEPROYECTO UNIDOS EN LA ACCIÓN Proyecto C _ Componente 3 SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS UNESCO Arq. P. Sierra

INFORMACIÓN

ESCALA LOCAL 1:10.000Unidad de agregación: manzana

Fuentes principales: direcciones nacionales, CDE , trabajo de campo


INFORMACIÓN

ESCALA BARRIAL 1:2.500Unidad de agregación: padrón

Fuentes principales: CDE , trabajo de campo ITU_UDELAR


SEQUIAS

Dispersión del Aedes aegypti

1997

2007

2008

Sistema Nacional de Respuesta al

Cambio Climático y Variabilidad

ImpactosTemperatura

Precipitaciones

Nivel Medio del Mar

Salud

Agricultura

Recursos Hídricos

Bosques

Recursos CosterosEcosistemas

CAMBIO CLIMATICO Y VARIABILIDAD PARA EL SNE :

•AUMENTO DE FENOMENOS ADVERSOS EN CANTIDAD E INTENSIDAD

•APLICACIÓN MARCO DE ACCION DE HYOGO

GESTIÓN DE RIESGOSEvaluación de riesgos Prevención Alerta temprana Preparación Gestión de emergencias

(RESPUESTA) Rehabilitación

Reconstrucción

Derrame de sustancias peligrosas

SistemaSistema Nacional de Nacional de EmergenciasEmergencias

• Es un sistema público de carácter Es un sistema público de carácter permanente, cuya finalidad es la protección permanente, cuya finalidad es la protección de las personas, los bienes de significación de las personas, los bienes de significación y el medio ambiente, ante el acaecimiento y el medio ambiente, ante el acaecimiento eventual o real de situaciones de desastre, eventual o real de situaciones de desastre, mediante la coordinación conjunta del mediante la coordinación conjunta del Estado con el adecuado uso de los recursos Estado con el adecuado uso de los recursos públicos y privados disponibles, de modo públicos y privados disponibles, de modo de propiciar las condiciones para el de propiciar las condiciones para el desarrollo nacional sostenible.desarrollo nacional sostenible.

COMETIDOS GENERALES DEL SISTEMA COMETIDOS GENERALES DEL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIASNACIONAL DE EMERGENCIAS

a)a) Articular, en consideración a los recursos disponibles, las Articular, en consideración a los recursos disponibles, las tareas y responsabilidades de entidades y órganos tareas y responsabilidades de entidades y órganos públicos, instituciones sociales e individuos, en la públicos, instituciones sociales e individuos, en la prevención, mitigación, atención, rehabilitación y prevención, mitigación, atención, rehabilitación y recuperación ante situaciones de desastre;recuperación ante situaciones de desastre;

b)b) Integrar los esfuerzos públicos y privados en forma eficaz Integrar los esfuerzos públicos y privados en forma eficaz y eficiente, de acuerdo a las necesidades impuestas por y eficiente, de acuerdo a las necesidades impuestas por cada una de las fases de actividad del Sistema;cada una de las fases de actividad del Sistema;

c)c) Garantizar un manejo oportuno, eficaz y eficiente de Garantizar un manejo oportuno, eficaz y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos indispensables para la ejecución de las económicos indispensables para la ejecución de las acciones necesarias.acciones necesarias.

Ley del SistemaLey del Sistema Nacional de Nacional de EmergenciasEmergencias

• PrincipiosPrincipios• Organización y cometidos de los Organización y cometidos de los

integrantesintegrantes• La reducción de riesgosLa reducción de riesgos• De la activación operativa De la activación operativa • La financiación del sistemaLa financiación del sistema

Ley SNELey SNE

• Reducción de riesgos en la PlanificaciónReducción de riesgos en la Planificación• Declaración de Estado de Desastre y su Declaración de Estado de Desastre y su

cesecese• Limitaciones a la propiedad privadaLimitaciones a la propiedad privada• Evacuación obligatoriaEvacuación obligatoria• Prestación civil obligatoriaPrestación civil obligatoria• Financiación del sistema: Fondo Nacional Financiación del sistema: Fondo Nacional

para la Prevención y Atención de Desastres.para la Prevención y Atención de Desastres.• Exoneraciones tributarias.Exoneraciones tributarias.

Principios Ley del SistemaPrincipios Ley del Sistema Nacional de EmergenciasNacional de Emergencias

• Protección de la vida, bienes y ambienteProtección de la vida, bienes y ambiente• Subordinación de los agentes al interés Subordinación de los agentes al interés

generalgeneral• Responsabilidad por la generación de riesgosResponsabilidad por la generación de riesgos• Descentralización de la gestión Descentralización de la gestión • Integralidad de la gestión de riesgosIntegralidad de la gestión de riesgos• Planificación para la gestión de riesgosPlanificación para la gestión de riesgos• Formación y capacitación – cultura de Formación y capacitación – cultura de

prevenciónprevención• InformaciónInformación

Organización y cometidos Organización y cometidos integrantes del SNEintegrantes del SNE

• El Poder EjecutivoEl Poder Ejecutivo• Dirección Nacional de EmergenciasDirección Nacional de Emergencias• Comisión Asesora Nacional de Reducción Comisión Asesora Nacional de Reducción

de Riesgos y Atención de Desastresde Riesgos y Atención de Desastres• Ministerios, Entes Autónomos y Servicios Ministerios, Entes Autónomos y Servicios

DescentralizadosDescentralizados• Comités Departamentales de EmergenciasComités Departamentales de Emergencias

•CDE – CECOED •Descentralización y coherencia

desde lo nacional a lo departamental, local y zonal y viceversa

•CECOED Herramienta de Gestión de Riesgos del CDE, gestión de información, asesoramiento para el proceso de toma de decisiones del CDE, facilita dirección, logística del CDE, comunicaciones y actividades de difusión, sensibilización, etc.

Centro Coordinador de Centro Coordinador de Emergencias de Montevideo - Emergencias de Montevideo - Alterno NacionalAlterno Nacional

COMITÉ DEPARTAMENTAL DE EMERGENCIAS

• INTENDENTE (PRESIDE CDE)

• JEFE DE POLICA

• JEFE DE UNIDAD E.

• DTOR DEP.SALUD

• JEFE DE BOMBEROS DEL DPTO

• REPRESENTANTE DEL MIDES

• OTROS INVITADOS

CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS DEPARTAMENTAL

• REPRESENTANTE DEL INTENDENTE

• REPRESENTANTE DEL JEFE DE POLICA

• REPRESENTANTE DEL JEFE DE UNIDAD EJERCITO

• REPRESENTANTES DEL DTOR DEP. SALUD

• REPRESENTANTES DEL JEFE DE BOMBEROS

• REPRESENTANTES DEL MIDES

• REPRESENTANTES DE LOS INVITADOS

• FUNCIONARIOS DEL CECOED

IMPLEMENTACION DE LOS CECOED

• COORDINAR INFORMACION NACIONAL DEPARTAMENTAL Y LOCAL PARA LA GESTION DE RIESGOS

• ACTUALIZACION DE LOS MAPAS DE RIESGOS

• PLANES CONFECCIONADOS EN CONJUNTO POR TODAS LAS INSTITUCIONES DEL CDE

• ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS Y PROTOCOLOS

• SISTEMAS DE COMUNICACIONES • FUNCIONAMIENTO CONTINUADO • OTROS ASPECTOS

DIRECCION TECNICA Y OPERATIVA PERMANENTE (SNE- PRESIDENCIA ROU)

CDEPNUD

CDECECOEDUNESCO

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDEPNUD

CDEPNUD

CDEPNUD CDE

PNUD

CDE UNESCO

UNESCO - EXPERIENCIA PILOTO UNIDOS EN LA ACCION Proyecto C – Componente 3

PLAN DE TRABAJO 2010

OFICINA TECNICAUNESCO

PNUD - Proyecto Fortalecimiento Departamental URU 08/007

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

CDECECOED

HAP

HAP - ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

APORTES DEL SNE AL SNRCCyV•DESCENTRALIZACION •PARTICIPACION INTERINSTITUCIONAL •PROCESO DE GESTION DE RIESGOS •MAYOR INFORMACION DE AMENAZAS •DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DE

PREVENCION EN LOS CDE – ADAPTACION al cambio climático.– MITIGACION

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