Embed Size (px)
Citation preview
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
1
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
2
Directorio Ing. Cuitláhuac García Jiménez
Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil y Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil
Dra. Guadalupe Osorno Maldonado Secretaria de Protección Civil y
Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil
Lic. Alma Angélica Fuertes Jara Directora General de Prevención de Riesgos
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a
las Autoridades Municipales para la: Prevención de Ahogamientos por Sumersión
Actualización: Noviembre 2021
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
3
Índice
Pág.
Introducción 4
Estadística y espacialidad 4
Municipios Costeros del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 6
Objetivos específicos 7
Recomendaciones de Protección Civil para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión
7
Derechos humanos e igualdad de genero 11
Información de contacto 13
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
4
Introducción
Este documento tiene como objetivo primordial, incentivar a las Autoridades
Municipales para que, mediante la aplicación de operativos específicos derivados de su Programa Especial de Protección Civil, aumenten las medidas para evitar o reducir los Ahogamientos por Sumersión, principalmente en
temporada vacacional.
De acuerdo con las estadísticas del Secretariado Técnico del Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes (ST-COEPRA), dependiente de la Secretaría de Salud de Veracruz, y los datos proporcionados por el Centro Estatal de
Comunicaciones (CECOM) de la Secretaría de Protección Civil (SPC), los ahogamientos sucedidos en ríos y playas principalmente y sus víctimas
generalmente son hombres de entre los 16 a los 50 años. en el Estado tienden a incrementarse en temporadas vacacionales. Además de que la incidencia aumenta en personas provenientes de otras entidades federativas.
Algunas causales de ahogamiento:
Consumo de alcohol o drogas.
Corriente marina (mareas, resacas y tasa de flujo). Vientos fuertes (especialmente en uso de objetos flotantes). Condiciones de salud preexistente.
Enredarse o atorarse dentro del agua. Pendientes, depresiones y estabilidad de la superficie inferior.
Olas (costeras, botes, aguas agitadas). Transparencia o turbulencia del agua. Visibilidad difícil (configuración costera, estructuras y sobrepoblación en la
playa). Falta de habilidad para nadar o flotar.
Desconocimiento del comportamiento de los cuerpos de agua. Descuido, al dejar a las niñas y niños sin vigilancia. Dispositivos de seguridad de talla inadecuada o mal abrochados.
Estadística y espacialidad Perfil Epidemiológico del Estado de Veracruz, sobre los Ahogamientos por
Sumersión:
Se describe a continuación y específicamente accidentes tratados en el marco de las Reuniones de trabajo para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión para la Semana Santa 2020, celebrada en la Secretaría de
Protección Civil, en la que el Secretariado Técnico del Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes (ST-COEPRA), presentó el Perfil Epidemiológico del
estado de Veracruz “Observatorio Estatal de Lesiones” en rubro de Ahogamientos por Sumersión.
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
5
Datos Epidemiológicos relacionados con Ahogamientos por Sumersión en el
periodo Semana Santa 2019:
Tasa de mortalidad por Ahogamientos por Sumersión Nacional y Estado de Veracruz
2007–2018*
Defunciones por Ahogamientos por Sumersión según mes de ocurrencia Estado
de Veracruz
2013–2017
Dirección General de Información en Salud
(DGIS). Base de datos de defunciones
(en línea}: Sistema Epidemiológico y Estadístico de las Defunciones (SEED).{México}
http://www.pda.salud.gob.mx/cubos * Preliminar a noviembre 2018
Dirección General de Información en Salud (DGIS). Base de datos de defunciones (en
línea}: Sistema Epidemiológico y Estadístico de las Defunciones
(SEED).{México} http://www.pda.salud.gob.mx/cubos
Comportamiento relacionado c/casos de
Ahogamientos por Sumersión de acuerdo a Monitoreo de Medios de Comunicación Año
2019
Datos epidemiológicos sintetizados
relacionados con Ahogamientos por Sumersión en Semana Santa 2019
(12 al 28 de abril de 2019)
Fuente: ST COEPRA 2020
Servicios de Salud de Veracruz / Secretariado Técnico del Consejo Estatal
para la Prevención de los Accidentes
(STCOEPRA) 2019.
Las acciones para realizar se aplican en cada uno de los 212 municipios del
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
6
Estado, con énfasis en los de mayor afluencia turística y en los que se practica turismo deportivo en playa, buceo, pesca deportiva y travesía en cuerpos de
agua. Por consecuencia y de acuerdo con los datos antes presentados es de recalcar que en la temporada vacacional se deben redoblar esfuerzos (últimos
días de marzo y primeros de abril) en ríos con ahogamiento recurrentes y en la amplia costa Estatal.
Municipios Costeros del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
1. Actopan 2. Agua Dulce 3. Alto Lucero de Gtz. B.
4. Alvarado 5. Ángel R. Cabada
6. Boca del Río 7. Catemaco 8. Cazones de Herrera
9. Coatzacoalcos 10. La Antigua
11. Lerdo de Tejada 12. Mecayapan 13. Nautla
14. Ozuluama de M. 15. Pajapan
16. Papantla 17. Pueblo Viejo 18. San Andrés Tuxtla
19. San Rafael 20. Tamalín
21. Tamiahua 22. Tampico Alto 23. Tantima
24. Tatahuicapan de J.
25. Tecolutla 26. Tuxpan 27. Úrsulo Galván
28. Vega de Alatorre 29. Veracruz
Mapa de Municipios Costeros
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
7
Objetivos específicos
Aportar a las Autoridades Municipales elementos para:
1. Implementar operativos de protección civil para la vigilancia y supervisión
en coordinación con otras Direcciones del Ayuntamiento, para el debido
cumplimiento de los centros recreativos autorizados por las autoridades correspondientes (SECTUR, SALUD, etc.).
2. Elaborar o detallar las Recomendaciones dirigidas a la Población para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión, adaptándolas a las condiciones propias y específicas de su municipio.
3. Difundir a la Población de su demarcación territorial las Recomendaciones para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión.
Es por esto que, el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través del Sistema Estatal de Protección Civil y por conducto de la Secretaría
de Protección Civil – Dirección General de Prevención de Riesgos, invita a las Autoridades Municipales a cumplir con los objetivos planteados
anteriormente y a tomar en cuenta las siguientes:
Recomendaciones de Protección Civil
para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión
Difundir ampliamente las Recomendaciones y Medidas de Protección
Civil para la Prevención de Ahogamientos por Sumersión.
Implementar campañas de comunicación social, a base de spots de
radio, televisión y distribución de trípticos, en donde participen hoteleros y restauranteros y los diversos prestadores de servicios.
En puntos importantes de zona de playa, ríos, lagunas, arroyos,
balnearios y otros cuerpos de agua, y aún más en los que en cada
temporada se presentan ahogamientos; establecer Módulos de Atención en materia de: primeros auxilios, protección civil, seguridad pública y
tránsito.
En playas:
Señalizar y delimitar áreas de peligro (escolleras, pozas, etc.).
Estipular y colocar letreros de aviso de restricción de horarios o de
condiciones inadecuadas para introducirse al agua.
Implementar un Semáforo a base de Banderas de Colores para
informar, y orientar a la población sobre las condiciones o restricciones para introducirse al mar (Comportamiento del mar en sus niveles de
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
8
marea señalados). Para esto, las Capitanía de Puerto, señalan con Banderas el comportamiento del mar en sus niveles de marea:
: VerdeIndica que las condiciones para bañarse nadar o bucear son
buenas.
: AmarillaSignifica precaución por corrientes marinas y la posibilidad
de que el estado del tiempo empeore.
: Rojo Indica que los/as bañistas, deben ingresar al mar. NO
Conformar y capacitar brigadas de guardavidas municipales.
Disponer de embarcaciones para prestar auxilio, así como equipo de
resucitación.
Colocar torres de observación en puntos estratégicos.
Patrullar tanto las zonas de mayor afluencia turística, como las de
menor, más aún las que representan mayor peligro.
Coordinarse con:
La Secretaría de Marina - Armada de México / Operación Salvavidas1.
Capitanías de Puerto.
Para verificar que las prestadoras y prestadores de servicios turísticos de embarcaciones marítimas y fluviales cumplan con los siguientes
requisitos:
Contar con la Libreta de Mar (vigentes) y capacitación para casos de accidente.
El uso obligatorio de chalecos salvavidas.
Cupos máximos de pasajeras y pasajeros. Estado de embarcaciones.
Equipamiento (radiocomunicación, botiquín de primeros auxilios, extintor, luces de bengala para casos de emergencia).
Que cumplan con los requisitos para prestar sus servicios, especificados en las siguientes Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas
(NOM´s):
Ley y Reglamento de Navegación y Comercio Marítimos (Última
Reforma DOF 19-12-2016).
1 Como autoridad marítima nacional y en funciones de Guardia Costera, implementa la Operación Salvavidas
con la finalidad de cuidar la seguridad de turistas nacionales y extranjeros que visitan las playas del país y centros turísticos del territorio nacional.
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
9
REGLAMENTO de Turismo Náutico (DOF: 01/10/2004). NOM-034-SCT4-2009, Equipo mínimo de seguridad, comunicación y
navegación para embarcaciones nacionales, de hasta 15 metros de eslora (DOF: 24-02-2009). Para la aplicación de esta NOM deben
consultarse las siguientes NOM´s vigentes, o las que las sustituyan:
NOM-002-SCT4-2003. Terminología Marítima Portuaria (DOF: 09-02-
2004). NOM-005-SCT4-2006. Especificaciones técnicas que deben cumplir
los aros salvavidas (DOF: 15-06/2006). NOM-006-SCT4-2006. Especificaciones técnicas que deben cumplir los chalecos salvavidas (DOF: 28-01-2016).
Con las personas prestadoras de servicios de balnearios y espacios
acuáticos recreativos (públicos o privados), verificar que cuenten con:
Su Unidad Interna de Protección Civil y el Programa Interno
correspondiente. Letreros de aviso relacionados con:
Condiciones de albercas y chapoteaderos. Áreas para adultos, para niñas y niños.
Horarios de servicio y de uso de albercas. Números telefónicos de emergencia. Personal Guardavidas capacitado.
Restricciones para el uso de albercas a personas en condiciones no aptas o bajo los efectos del alcohol o estupefacientes.
En caso necesario solicitar apoyo de seguridad pública, atención
paramédica o Protección Civil.
COVID-19 En esta estación invernal, cuando aumentan de manera
importante las enfermedades respiratorias y en el contexto
del COVID-19 es importante que en el ámbito de nuestras competencias sigamos
fomentando las medidas sanitarias y demás protocolos
establecidos por la Secretaría de Salud; esto y más información a nivel federal la
podemos encontrar en: https://coronavirus.gob.mx/
El semáforo epidemiológico
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
10
nacional2 al 10 de noviembre del 2021 muestra los siguientes colores para cada Estado, donde la gran mayoría se encuentra en verde, incluyendo a
Veracruz.
Datos más específicos para el estado de Veracruz se pueden encontrar en: http://coronavirus.veracruz.gob.mx/
Si bien es cierto que de manera general el Estado está en riesgo bajo, cada uno de los municipios tiene sus
variaciones y por lo tanto cada autoridad municipal deberá estar atenta al estado o color
que mantiene su propio municipio. El Mapa de Regreso
a la Nueva Normalidad3 muestra la semaforización para el 1 al 14 de noviembre del
2021.
En coordinación con las autoridades de salud
apliquemos el semáforo para la reactivación económica. Por ejemplo, el municipio Carlos A.
Carrillo (color naranja, nivel de riesgo epidemiológico Alto)
deberá tener medidas más restrictivas en las diferentes actividades económicas que el
municipio de Tres Valles (color amarillo, nivel de riesgo
epidemiológico Medio). Solo los 122 municipios en verde (nivel bajo) pueden activar al 100% sus actividades económicas, tal como lo muestra la tabla de Semáforo para la Reactivación
Económica.
Recordemos que en una gripe o resfriado los síntomas son similares, pero las infecciones los provocan virus diferentes. Debido a sus semejanzas, puede ser
difícil determinar la enfermedad solamente a partir de los síntomas. Por ello, se requiere confirmar mediante pruebas de laboratorio si alguien está contagiada
o contagiado por COVID-19.
Debemos recordar también que la vacuna contra la influenza no brinda protección contra el nuevo coronavirus, vacunarse para ambas es muy recomendable para proteger la salud.
2 Imagen disponible en: https://datos.covid-19.conacyt.mx/ 3 Disponible en: http://coronavirus.veracruz.gob.mx/nueva-normalidad/
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
11
Derechos Humanos e Igualdad de Género
Los derechos humanos son todos los derechos que tiene cada persona por el
simple hecho de serlo y formar parte de la sociedad, son universales y para su análisis se clasifican en civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. La tarea de las autoridades es la de respetarlos, promoverlos y fortalecerlos
progresivamente.
Por esta razón merece particular cuidado la atención que se brinde a los grupos de la población que, por su edad, raza, sexo, identidad de género, preferencia sexual, estado civil, condición de discapacidad, origen étnico,
nacionalidad u otras razones son objeto de discriminación, lo cual vulnera sus derechos humanos y con ello les impide incorporarse al desarrollo y acceder a
mejores condiciones de bienestar4. Una consecuencia de la discriminación es la vulnerabilidad de estas personas y
colectivos ante las diversas amenazas es mayor que la vulnerabilidad de la población en general.
Estos grupos de personas consideradas vulnerables y tradicionalmente invisibilizadas son: mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, personas de pueblos originarios, afrodescendientes, y personas de colectivos LGBTIQ y las personas que se
encuentran en tránsito por nuestro estado.
4 Consultar: https://www.studocu.com/es-mx/document/universidad-nacional-autonoma-de-mexico/derecho-constitucional/apuntes/modulo-1-concepto-fundamentacion-y-reforma-constitucional-en-materia-de-derechos-humanos-mod/12623781/view
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
12
Como autoridades de protección civil el respeto a los derechos humanos implica tomar en cuenta las necesidades particulares de las personas y grupos
tradicionalmente discriminados y fomentar su participación. Para conocer las recomendaciones sobre estos grupos de población, sigue estos enlaces:
Personas Adultas Mayores: http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-
content/uploads/sites/5/2021/05/Personas-Adultas-Mayores.aut_.pdf
Personas con Discapacidad Física: http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2021/03/Recom_PersDiscFisica_AutorMunic_2021.pdf
Personas con Discapacidad Visual:
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2021/03/Recoms.Personas-con-Discapacidad-Visual.Aut_2021.pdf
Pueblos Indígenas:
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2021/06/Pueblos-Ind%C3%ADgenas-.pdf
Población Afrodescendiente: http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-
content/uploads/sites/5/2021/07/Poblaci%C3%B3n-Afrodescendiente-1.pdf
Niñas, Niños y Adolescentes: http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/wp-content/uploads/sites/5/2021/07/Recom.ni%C3%B1as_ni%C3%B1os_Adolesc
entes.pdf
Prevención de
Ahogamientos por Sumersión
Recomendaciones de Protección Civil Dirigidas a las Autoriades Municipales
13
Información de contacto
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Sistema Estatal de Protección Civil Secretaría de Protección Civil
Dirección Torre Corporativa “Olmo”
Distribuidor Vial “Las Trancas” Núm. 1009 pisos 6 y 7 Col. Reserva Territorial C.P. 91096
Xalapa-Enríquez, Ver.
Teléfonos de atención de emergencias 911
070 8002601300
8007163410 8007163411
(Las 24 horas de los 365 días del año)
Sitio Web www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/
Correos electrónicos [email protected]
@PCEstatalVer
www.facebook.com/secretaria.deproteccioncivil
Buzón de Quejas y Denuncias de la Contraloría General del Estado
http://www.veracruz.gob.mx/contraloria/servicio/quejas-y-denuncias/
