Prezentacija stanja u evropskim integracijama Bosne i ….pdf · Sekretarijat Energetske zajednice Prezentacija stanja u evropskim integracijama Bosne i Hercegovine iz oblasti energetike

Prezentacija stanja u evropskim

integracijama Bosne i Hercegovine

iz oblasti energetike

Trebinje, 5.marta

2020

Evropska unija Ugovorne strane Posmatrači

Mapa Energetske zajednice

Kandidata za posmatrače

► Gas (Treći paket) (2 direktive, 1 uredba)

► Električna energija (Treći paket) (2 direktive, 3 uredbe)

► Životna sredina (7 direktiva)

► Konkurencija (neke odredbe Ugovora)

► Obnovljivi izvori energije (1 direktiva)

► Energetska efikasnost (4 direktive, 12 uredbi)

► Zaštita konkurencije i državna pomoć (pojedine odredbe Ugovora)

► Statistika (2 uredbe)

► Nafta (1 direktiva)

► Energetska infrastruktura (1 uredba)

► Klimatske promene (2 preporuke)

Zajednički pravni okvir

Sekretarijat Energetske zajednice Prezentacija stanja u evropskim integracijama Bosne i Hercegovine iz oblasti energetike

Pregled karakteristika implementacije od

strane ugovornih strana Energetske

zajedniceCOMMUNITY SECRETARIAT

DOES


Karakteristike implementacijeS

Ukupan broj Slučjeva: 9

Postupak po članu 91: Postupak po članu 92: Državna pomoć: 2 Gas: 1 Životna sredina: 1 Životna sredina: 2 Električna energija: 1 Treći energetski paket: 1 Životna sredina: 1 Energetska efikasnost: 1 Infrastruktura: 1


0

1

2

3

4

5

Ukupan broj Slučjeva - nivo energetske zajednice

Postupak po članu 91 Postupak po članu 92

Sekretarijat Energetske zajednice Prezentacija stanja u evropskim integracijama Bosne i Hercegovine iz oblasti

energetike

Električna energijaDOES

• Postojeći pravni okvir BiH ne omogućava razdvajanje operatora prijenosnog sistema (NOS BiH

i Elektroprijenos BiH) u skladu sa zahtjevima Trećeg energetskog paketa.

• U FBiH nije izvedeno prestrukturiranja elektroenergetskog sektora (razdvajanje distribucije) u

skladu s Drugim energetskom paketom iz 2006.godine. Prekršajni postupak će biti nastavljen.

• Veleprodajno tržište u BiH je deregulisano, ali organizovano tržište još nije uspostavljeno. Usvajanje

Zakona o regulatoru, prijenosu i tržištu električne energije u BiH je preduslov za osnivanje berze

električne energije i njeno povezivanje sa susjednim tržištima.

• Maloprodajno tržište je formalno liberalizovano, ali u praksi u BiH i dalje dominiraju državne

elektroprivrede koje nisu aktivne u snabdijevanju kupaca izvan svog lokalnog konzumnog područja.

Maloprodajne cijene su deregulisane, osim za domaćinstva i male kupce.


energetike

GasDOES

• Legislativni okvir za područje gasa u FBiH nepromijenjen od 2007, ne transponirajuči ni drugi

Energetski paket koji je bio obaveza od 2006. Republika Srpska ima zakon skoro usklađen s Trečim

paketom.

• Nema nadležnog Regulatornog tijela za gas u FBiH, nije formiran operator transportnog sistema

odvojen od trgovine gasom, nisu definirane tarife za korištenje gasnih mreža, nije na snazi

nediskriminatorni pristup transportnoj I distributivnim gasnim mrežama

• Nedefinirani legislativni okvir gasnog sektora na državnoj razini reflektira se na legislativni gasni

okvir u celoj zemlji

Konačne cijene plina praktično najviše u Europi za industriju


Regulatori

• DERK je jedini regulator

zemalja članica Energetske

zajednice čije pravno uređenje

nije u skladu s Trećim paketom

• DERK proaktivno preduzima

svoje ograničene zadatke (na

primer: dobar model

balansiranja električnom

energijom)

• Vijeće za konkurenciju je

uglavnom fokusirano na

koncentracije.

• Tokom perioda na koji se

odnosi izvještaj, Vijeće je

donelo dve odluke o

zloupotrebi dominantnog

položaja u sektoru toplotne

energije.

• Nezavisnost Vijeća za

državnu pomoć je upitna.

• Odluka Vijeća o garanciji za

Tuzla 7 projekat je predmet

procedure o rešavanju

sporova pred Sekretarijatom

Energetske zajednice.


Državna garancija za Tuzla 7 projekat

• Država je obezbedila garanciju za zajam javnom preduzeću

Elektroprivreda BiH d.d. od kinseske banke Export-Import

za projekat Tuzla 7

• Odluka Vijeća za državnu pomoć BiH kojom utvrđuje da

garancija ne predstavlja državnu pomoć nije u skladu sa

tekovinama o državnoj pomoći:

• Garancija nije fiksirana za maksimalni iznos i nije

vremenski ograničena

• Garancija pokriva više od 80% zajma

• Za garanciju nije plaćena tržišna cena (pogrešna

referentna vrednost i kontra-činjenična procena)

• Postupak medijacije pod okriljem Centra za rješavanje

sporova i pregovora, iniciran od strane predstavnika BiH u

Junu 2019, okončan je bez postignutog dogovora


energetike

Udeo energije iz obnovljivih izvora


energetike

Obnovljivi izvori energije

• Oba entiteta moraju usvojiti potrebnu zakonsku regulativu i krenuti

s implementacijom aukcija za OIE (nacrt zakona Sekretariat je slao

2017.godine);

• Sistem izdavanja, prenosa i otkazivanja garancija o porijeklu

električne energije se mora uspostaviti;

• Vlastita potrošnja električne energije iz OIE treba biti zakonski

omogućena;

• Kriterijumi održivosti za biogoriva i biotečnosti moraju biti usvojeni.

Ugovorne Strane Solarne elektrane (PV) Vjetroelektrane (VE) Period Izvor

Albanija 59,9

Rezultat aukcije 76

(do3 MW) 15 g.

DECISION No. 179, dated 28.3.2018 ON APPROVAL OF THE NATIONAL ACTION PLAN FOR RENEWABLE ENERGY SOURCES, 2018-2020

Federacija Bosne i Hercegovine

210 - 93 (23 kW - 1 MW)

190 – 73 (23 kW – 10 MW)

12 g.

Pravilnik o metodologiji o načinu utvrđivanja garantovanih otkupnih cijena električne energije iz postrojenja za korištenje obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije. ODLUKA usvojena 10.12.2018.

Republika Srpska

FiT

Na objektima 110 - 77

(50 kW - 1 MW)

Na zemlji 87

(do 250 kW)

-

15 g.

ОДЛУКA о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикаснoj когенерацији. 9.7.2019.

FiP


(50 kW - 1 MW)

Na zemlji 42

(do 250 kW)

-

Kosovo* 136,4 85 12 g. DECISION, 16.05.2016.

Sjeverna Makedonija

FiT - 89

(do 50 MW) 20 g.

Uredba , 5.2.2019.

FiP Racuna se na osnovu metodologije

(do 30 MW)

Racuna se na osnovu metodologije (do 50 MW)

15 g. PV i 20 g. VE

Crna Gora 120 96 12 g.

Uredba o načinu ostvarivanja i visini podsticajnih cijena za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora ivisokoefikasne kogeneracije. Decembar 2018.

Srbija


(0,03 – 0,5 MW)

Na zemlji 90 92 12 g. УРЕДБA, 2016-2019

Feed-in tarife (EUR/MWh)

http://ero-ks.org/2016/Vendimet/V_810_2016_eng.pdf

http://www.economy.gov.mk/Upload/Documents/T25-AKT (1).pdf

http://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/eli/rep/sgrs/vlada/uredba/2016/56/3/reg

http://www.pravno-informacioni-sistem.rs/SlGlasnikPortal/eli/rep/sgrs/vlada/uredba/2016/56/3/reg


Energetska efikasnost

• Zakon o energetskoj efikasnoti iz 2017 je uglavnom transponovaoDirektivu 2006/32/EK, i djelimično

je implementiran. Potrebne su dalje izmjene zakona kako bi se tranponovala novija Direktiva

2012/27/EU (npr. uvodjenje obligacionih šema, obaveze renoviranja zgrada, novi okvir za

označavanje uredjaja itd.).

• Postignut je napredak sa usvajanjem nove regulative za energetski menadžment, informacioni

sistem i energetsko sertifikovannje zgrada, u toku su aktivnosti podržane od strane REEP Plus

projekta na ažuriranju metodologije i izradi softvera za izračun eneregtskih performansi zgrada.

• Novi Akcioni plan za energetsku efiksnost se još uvijek priprema i nije usvojen - rok iz Direktive je

30 april 2019. g.!

• FBiH još nije uspostavila sistem za označavanje uređaja i treba usvojiti 18 delegiranih akata na

osnovu odluka Ministarskog savjeta.

• Potrebno je uspostaviti fond za energetsku efikasnost. Kapaciteti ministarstva nedovoljni.


Životna sredina

• Spor povodom povrede pravila Direktive o gorivima u vezi

sa sadržajem sumpora, otvoren u 2013. godini još uvek nije

zatvoren i domaći proizvođač (Brod rafinerija) i dalje uživa

privilegiju da proizvodi u višim granicama sumpora.

• Direktiva o velikim ložištima je transponovana.

• Tri postrojenja na ugalj koja su odabrala takozvani opt-out

režim rada locirana su u Federaciji BiH (Tuzla 3, Tuzla 4 i

Kakanj 5) i očekuje se da će dva od ova tri postrojenja

završiti životni vek u 2021.


Usklađenost sa Direktivom o Velikim ložištima i Nacionalnim planom za smanjenje emisija i režim opt out

• Nacionalni plan za smanjenje emisija usvojen je u 2015 i implemntiran u januru 2019 (opšti rok implementacije

Direktive o velikim ložištima u EnC-u)

• NERP se može koristiti do kraja 2027. godine, nakon čega je potrebno pridržavati se (strožih) graničnih vrijednosti

iz IED (Direktive o industrijskim emisijama) na nivou postrojenja

• Izvještavanje o emisijama u 2019. godini (podataka za 2018. godinu izveštavanja) je sprovedeno na usklađen način

• Opt-out režim: pristup „wild card“ 20 000 operativnih sati između 2018. i 2023. nakon toga: isključivanje ili IED

usaglašenost

• Tuzla 4 i Kakanj 5 se zbližavaju

Največi europski zagađivači

PM 2,5 (čestice)

Premature deaths

• 16 termoelektrana na Zapadnom Balkanu godišnje ubija 3.900 ljudi

• Procjena godišnjih troškova zdravstvenih sistema: 11,5 milijarde EUR (pola od toga u EU susjedima)


energetike

Klima

• Nacionalna radna grupa za Nacionalni energetski i klimatski plan je osnovana i

redovno se sastaje. Pripremni radovi na analitičkim i tehničkim aspektima plana

su u toku. Nacrt mora biti završen do kraja godine.

• BiH mora pripremiti nacionalno zakonodavstvo o klimatskim promjenama i

transponovati Uredbu o monitoring mehanizmu (MMR)

Cijena emisija CO2 u EU

Direktne subvencije za ugalj i za obnovljive izvore energije u cijeni struje u 2017.godini

2,13

1,39 1,39

3,15

1,18

1,78

4,75

3,35

0,29 0,46

2,87

2,36

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

Bosnia and Herzegovina

Kosovo* Montenegro North Macedonia Serbia Ukraine

EU

R/M

Wh

RES subsidy (surcharge) paid coal subsidies

Gubici i nerealiziran profit

000 EUR

Utility

long term

assets Equity

Imputed return

at rate r=3%

Achieved

profit/loss

Forgone

return

[1] [2] [3] [4]=[3]*r [5] [6]=[4]-

[5]

EPBIH 1.557.885 1.528.503 45.855 -12.506 58.361

EPCG 891.613 990.002 29.700 -22.381 52.081

EPS 7.711.190 5.704.323 171.130 81.548 89.582

KEK 284.163 122.868 3.686 23.826 -20.140

ERS TE 522.949 440.009 13.200 -1.158 14.358

ELEM TE 655.354 575.113 17.253 9.974 7.279

:

Kroz sektorsko subvencioniranje

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Bosnia and Herzegovina

Kosovo* Montenegro North Macedonia Serbia Ukraine

Cijene i troškovi

Full costs of domestic production Full costs of production from coal

Estimated current costs of electricity from coal Energy component in end user price

Energy component in end user price

Potrebno prilagođavanje cijena, da bi se izbeglo subvencioniranje (2017)

Contracting Party

Final price charged to

household 2017

Production

costs not

covered

Adjusted final

price for

household

Expected

price increase

EUR/MWh EUR/MWh EUR/MWh %

Bosnia and Herzegovina 86,3 26,69 112,99 31%

Montenegro 99,4 36,63 136,03 37%

North Macedonia 81,5 23,73 105,23 29%

Kosovo* 68,6 15,60 84,20 23%

Serbia 69,1 33,71 102,81 49%

Nova Evropska komisija

• Uvođenje carine na CO2 (border carbon tax)

• Uslovljavanje razvojne pomoći energetskom tranzicijom (coal phase out, decarbonisation)

Hvala na pažnji

[email protected]

www.energy-community.org

Ener_Community

/company/energy-community

/Ener.Community

/EnergyCommunityTV

GET IN TOUCH