Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
1
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
SZKOLENIE:
„Zamówienia publiczne ze szczególnym uwzględnieniem
robót budowlanych ”
18 wrzesień 2014 r.
Obiekt Wydziału Teologicznego Uniwersytetu Śląskiego;
ul. Jordana 18, 40-043 Katowice
Organizacja: „AKADEMIA EUROKADRY”
z siedzibą w Warszawie (03-301) przy ul. Jagiellońskiej 76
GENERALNA ZASADA UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH:
Ustawę PZP stosujemy gdy zachodzą jednocześnie trzy warunki:
1. Przedmiotem zamówienia jest: dostawa, robota budowlana, usługa (art.2 pkt. 2,8,10).
2. Zamawiającym jest podmiot wymieniony w art.3 obecnej ustawy.
3. Zamówienie przekracza wartość 30 000 euro (z wyjątkiem wyłączeń)
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
2
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
POSTĘPOWANIE O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA Tryby udzielania zamówień:
1. przetarg nieograniczony
2. przetarg ograniczony
3. negocjacje z ogłoszeniem
4. dialog konkurencyjny
5. negocjacje bez ogłoszenia
6. zamówienie z wolnej ręki
7. zapytanie o cenę
8. licytacja elektroniczna
9. aukcja elektroniczna
10. konkurs
PROGI W ZAMÓWIENIACH
Mamy do czynienie z następującymi progami
wartości w zamówieniach publicznych:
• do 14000 euro od 16 kwietnia do 30 000
• do 134 000 lub 207 000 euro
• do 414 000 euro
• do 5 186 000 euro
przelicznik euro wg rozp. PRM: 4,2249
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
3
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Dla ustalenia czy w danym przypadku mamy do czynienia
z jednym zamówieniem czy też z odrębnymi zamówieniami konieczna jest:
ANALIZA OKOLICZNOŚCI KONKRETNEGO PRZYPADKU
W tym celu należy posłużyć się następującymi kryteriami:
Tożsamość przedmiotowa
(dostawy, usługi, roboty budowlane tego samego rodzaju - podobne o tym samym
przeznaczeniu)
Tożsamość czasowa
(możliwe jest udzielenie zamówienia w tym samym czasie)
Możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcę
PODZIAŁ ZAMÓWIENIA
TOŻSAMOŚĆ PRZEDMIOTOWA, CZASOWA
FIDIC-(Federation Internationale des Ingenieurs) – Conseils - Międzynarodowa Federacja niezależnych inżynierów
Federacja została założona w 1913 roku w Szwajcarii - Polski
odpowiednik SIDIR-Stowarzyszenie
Inżynierów Doradców I Inżynierów Rzeczoznawców
Stronami kontraktu są: Zamawiający (Employer) oraz Wykonawca (Contractor).
Inżynier (Engineer) – oznacza osobę powołaną przez Zamawiającego
do zarządzania projektem.
Podkreśla się wyraźnie, że osoba ta nie jest stroną kontraktu.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
4
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Co to jest FIDIC?
Warunki Kontraktowe FIDIC to wzór umowy cywilno - prawnej pomiędzy
Zamawiającym (Inwestorem) a Wykonawcą.
FIDIC opracowała wzory warunków umownych (kontraktów), które są zgodne
z wymaganiami Unii Europejskiej, Banku Światowego, Europejskiego Banku
Odbudowy Rozwoju oraz Europejskiego Banku Inwestycyjnego.
Publikacje te posiadają podstawowe znaczenie dla realizacji inwestycji na całym świecie.
FIDIC a prawo budowlane - cywilne
w końcu prawo zamówień publicznych
Akty prawne.
Dla Kontraktów prowadzonych aktualnie z udziałem środków pomocowych
Unii Europejskiej obowiązujące są akty prawne Rzeczpospolitej Polskiej,
a w szczególności :
lUstawa z dnia 2 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013, poz. 1409 ze zm.)
lzwana dalej P.B. i związane z nią rozporządzenia wykonawcze.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
5
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Akty prawne-cd.
lUstawa z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( tekst jednolity
jednolity Dz. U. z 2013 r. Nr 113, poz. 907 z późn. zm) zwana dalej P.Z.P.
i związane z nią rozporządzenia wykonawcze.
lUstawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j Dz.U.z 2014 r., poz. 121, 827 )
zwany dalej K.C.
Akty prawne - cd.
Dokumentem wiodącym regulującym zasady prowadzenia Kontraktu są
„Warunki Kontraktu na umowę dla robót budowlanych i inżynieryjnych
projektowanych przez Zamawiającego”, Warunki Ogólne, wydanie angielsko – polskie
2000 (tłumaczenie pierwszego wydania FIDIC 1999) zwane dalej FIDIC – 2000
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
6
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Czerwony (czerwona książka)
• Wykonawca wykonuje roboty zgodnie z projektem dostarczonym
przez Zamawiającego
• Obmiar - najczęściej stosowana w Polsce
Żółty(żółta książka)
• Połączenie robót budowlanych - instalacyjnych i mechanicznych
• Dostawa urządzeń-również często stos. w Polsce
Srebrny (srebrna książka)
• Wykonawca bierze na siebie projekt i budowę-warunki kontraktu pod klucz-ryczałt
Złoty (złota książka)
• Warunki Kontraktu – Zaprojektuj, Zbuduj, Eksploatuj
Rodzaje Fidic: Książki kolory:
Kodeks cywilny i Prawo Zamówień Publicznych a fidic
Warunki Kontraktowe FIDIC pozostają w zasadniczej zgodności z Ustawą Prawo
zamówień publicznych, Kodeksem cywilnym, oraz Kodeksem postępowania cywilnego.
Zostały one opracowane dla kontraktów międzynarodowych szczególnie komercyjnych
a ponadto według reguł brytyjskich gdzie obowiązuje zasada common law
(prawo powszechne tworzone przez sędziów w procesie wyrokowania)
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
7
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Kodeks cywilny i Prawo Zamówień Publicznych a fidic
- cd - warunki kontraktu
W Polsce obowiązuje prawo stanowione więc warunki kontraktowe muszą być zgodne
z obowiązującym prawem polskim. Warunki kontraktowe ogólne należy wykorzystywać
w tworzeniu Tzw. szczegółowych warunków kontraktu – wtedy tworzymy warunki,
zasady prawa i obowiązki zamawiającego i wykonawcy w oparciu o nasz system prawny.
Kodeks cywilny i Prawo Zamówień Publicznych – fidic
- wnioski - podsumowanie:
lPRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH JEST NADRZĘDNE NAD KODEKSEM
CYWILNYM i WARUNKAMI KONTRAKTOWYMI FIDIC, KTÓRE SĄ TYLKO WOLĄ
UMAWIAJĄCYCH SIĘ STRON. DO UMÓW NA ROBOTY BUDOWLANE
W ZAMÓWIEŃIACH PUBLICZNYCH STOSUJE SIĘ PRZEPISY
KODEKSU CYWILNEGO O ILE NIC INNEGO NIE WYNIKA Z USTAWY
pzp ( art. 139 ust 1 PZP)
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
8
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Kodeks cywilny i Prawo Zamówień Publicznych
- Fidic – wnioski – podsumowanie - cd:
lPRZEPISY KODEKSU CYWILNEGO DOPUSZCZAJĄ
lWZORZEC UMOWY, A W SZCZEGÓLNOŚCI OGÓLNE WARUNKI UMÓW
I WZORY UMÓW. UMOWNE WARUNKI KONTRAKTOWE FIDIC NIE MOGĄ
BYĆ NIEZGODNE Z POLSKIM PRAWEM
Kodeks cywilny i Prawo Zamówień Publicznych
- Fidic – wnioski – podsumowanie - cd:
JEŻELI WARUNKI KONTRAKTOWE FIDIC SĄ CZĘŚCIOWO NIEZGODNE
Z POLSKIM PRAWEM, TO NALEŻY WPROWADZIĆ UREGULOWANIA
SZCZEGÓLNE (WARUNKI SZCZEGÓLNE)MODYFIKUJĄCE
LUB ZMIENIAJĄCE WARUNKI OGÓLNE DO ZGODNOŚCI Z PRAWEM POLSKIM
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
9
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy –
Prawo zamówień publicznych,
dotycząca podwykonawstwa
przy realizacji zamówień publicznych,
w szczególności zamówień na roboty budowlane.
Omówienie: verte:
PODWYKONAWSTWO. -art 2 pkt 9a pzp
Z definicja kodeksu cywilnego, definicja umowy z pzp zmian dot. podw.
zostały skonstruowane nowe definicje:
umowa w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, której przedmiotem są usługi,
dostawy lub roboty budowlane stanowiące część zamówienia publicznego,
zawartą między wybranym przez zamawiającego wykonawcą
a innym podmiotem (podwykonawcą), a w przypadku zamówień publicznych
na roboty budowlane także między podwykonawcą a dalszym podwykonawcą
lub między dalszymi podwykonawcami.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
10
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
DEFINICJA PODWYKONAWCY
podwykonawcą jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna
nieposiadająca osobowości prawnej, której wybrany przez zamawiającego wykonawca
powierzył wykonanie części zamówienia publicznego.
Odpłatność - FORMA PIENIĘŻNA WARTOŚCI
W większości przypadków zapłata wynagrodzenia przez wykonawcę podwykonawcy
będzie przybierała formę pieniężną za wykonanie części zamówienia.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
11
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
PODWYKONAWSTWO A CZĘŚĆ ZAMÓWIENIA
podwykonawstwo dotyczy wykonania części zamówienia a nie całości np. cz. IV
w częściowym postępowaniu - jest to wykonanie jednego z elementów
składającego się na całość zamówienia
Strony umowy - wykonawca - podwykonawca dalszy podwykonawca - osoba fizyczna a prawna
• W przypadku podwykonawcy nie mamy do czynienia z ubieganiem się o udzielenie
zamówienia tylko z elementem jego realizacji.
• Przedmiot umowy o podwykonawstwo ma pochodny charakter względem
zamówienia publicznego.
• Przez osobę fizyczną należy rozumieć człowieka od chwili jego urodzenia aż do śmierci.
• Osoba fizyczna bez względu na okoliczności posiada zdolność prawną, natomiast
posiadanie zdolności do czynności prawnych uzależnione jest od wieku i stanu zdrowia
tej osoby. Materie te regulują przepisy art. 11 – 16 kc
• Osoba prawna
• Osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
12
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Zmiany w SIWZ-art 36a i 36 b nowe uregulowania
Zamawiający może zastrzec wykonanie kluczowych zadań przez wykonawcę
ale takie zastrzeżenie jest nieskuteczne w przypadku dysponowanie przez
wykonawcę podwykonawcami zgodnie z art. 26 ust. 2b ustawy
OSOBISTE ŚWIADCZENIE WYKONAWCY
Kluczowe części zamówienia-najważniejsze zastrzeżenie Zamawiającego
- roboty budowlane
W przypadku dostaw w robotach budowlanych zastrzeżenie może dotyczyć
wyłącznie rozmieszenia i instalacji dostaw
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
13
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Wielkość ostatniej transzy
- wynagrodzenie płatne w częściach
art. 143a ust. 3 – w umowach na roboty budowlane powyżej 12- mcy-10%
Informacje o podwykonawstwie w ofercie!!!!-ważne
Do tej pory zamawiający był zobowiązany żądać w formularzu ofertowym tylko części
– zakresu podwykonawstwa od wykonawcy
Przy obecnej regulacji, zamawiający będzie uprawniony do żądania wpisania tych
podmiotów już w formularzu oferty.
Zgodnie z treścią ustawy po nowelizacji bardziej poprawny wydaje się być zapis
„niniejsze części zamówienia : ..........zamierzamy zlecić następującym
podwykonawcom: .............................”.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
14
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Zmiana podwykonawcy
Na etapie realizacji zamówienia wykonawca na podstawie art. 36b ust. 2 ustawy
ma prawo dokonać zmiany podmiotu, na którego zasoby wykonawca powoływał się,
na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełniania warunków
udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1
Warunek- nowy podwykonawca musi spełnić warunki w/w
Sposób zgłaszania podwykonawstwa i zatwierdzania
przez zamawiającego - art. 143b ust. 1 pzp
Wykonawca, podwykonawca lub dalszy podwykonawca robót budowlanych jest
obowiązany do przedłożenia zamawiającemu projektu umowy o wykonanie części
robót budowlanych odpowiednio z podwykonawcą albo dalszym podwykonawcą.
W przypadku podwykonawcy albo dalszego podwykonawcy konieczne jest
przedstawienie wraz z projektem umowy zgody wykonawcy.
Termin ustala wykonawca art. 143 d ust 1 pkt2
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
15
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Sprzeciw
Na podstawie przepisu art. 143b ust. 6 ustawy zamawiający w terminie określonym
w umowie o roboty budowlane zgłasza pisemny sprzeciw do umowy
o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane.
Zastrzeżenia
Zgodnie z treścią art. 143b ust. 1 ustawy zamawiający w wyznaczonym w umowie
o roboty budowlane terminie zgłasza pisemne zastrzeżenia do projektu
umowy o podwykonawstwo w przypadku niespełnienia wymagań względem
umowy o podwykonawstwo określonych w treści siwz lub gdy termin zapłaty
wynagrodzenia jest dłuższy niż 30 dni.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
16
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Wyrażenie zgody
Jeżeli zamawiający nie zgłosi zastrzeżeń lub sprzeciwu w terminie przewidzianym
w umowie o roboty budowlane uznaje się, iż zamawiający zaakceptował odpowiednio
projekt umowy albo umowę. Jak wynika z powyższego rozróżnienia sprzeciw
wnosi się w stosunku do umowy a zastrzeżenia do projektu umowy. W obu przypadkach
muszą być złożone w formie pisemnej dla celów dowodowych.
Informacja o nieprawidłowości
W odniesieniu do dostaw i usług realizowanych w ramach umowy o roboty budowlane
zamawiający nie może zgłosić zastrzeżeń ani też sprzeciwu. Jedynym narzędziem
zamawiającego jest poinformowanie wykonawcy o nieprawidłowo ustalonym terminie
płatności względem podwykonawcy albo dalszego podwykonawcy oraz wezwanie do
naprawienia naruszenia pod rygorem naliczenia kary umownej.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
17
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Różnice w unormowaniu podwykonawstwa
w zależności o rodzaju zamówienia
roboty budowlane – wykonawców, podwykonawców – dostarcza kopię
poświadczenia. za zgodność z oryginałem Zamawiającemu w ciągu 7 dni
od zawarcia umowy
• W przypadku dostaw i usług w ramach robót budowlanych jeżeli wartość
przekroczy 0,5% wartości umowy
• Powyżej 50.000 w r.b.- netto
• obligatoryjnie kopia umowy - do 50.000 fakultatywnie
Wynagrodzenie zaliczkowe
Jeżeli zamawiający przewidział wypłatę całości wynagrodzenia po zakończeniu
robót budowlanych wówczas jest zobowiązany do wypłaty zaliczek na poczet
wynagrodzenia. Konstrukcja przyjęta przez ustawodawcę jest podobna do wypłaty
wynagrodzenia w częściach - udzielanie kolejnych zaliczek przez zamawiającego
wymaga przedstawienia dowodów zapłaty wymagalnego wynagrodzenia
podwykonawcom i dalszym podwykonawcom biorącym udział w realizacji
części zamówienia, za którą zaliczka została wypłacona.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
18
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Brak dowodów zapłaty
W przypadku gdy wykonawca nie przedstawi dowodów zapłaty należnego
wynagrodzenia podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy albo części z dowodów
zamawiający jest zobowiązany do wstrzymania wypłaty należnego wynagrodzenia
albo udzielenia kolejnej zaliczki.
Wstrzymanie wypłat następuje do wysokości kwoty równej sumie należności
wynikających z nieprzedstawionych dowodów.
Termin zapłaty
Zgodnie z treścią art. 143b ust. 2 ustawy termin zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy
lub dalszemu podwykonawcy przewidziany w umowie o podwykonawstwo nie może
być dłuższy niż 30 dni od dnia doręczenia wykonawcy, podwykonawcy lub dalszemu
podwykonawcy faktury lub rachunku, potwierdzających wykonanie zleconej
podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy dostawy, usługi lub roboty budowlanej.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
19
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Skutki nieregulowania zobowiązań wykonawcy
Na podstawie art. 143c ust. 1 ustawy zamawiający zobowiązany jest do zapłaty
bezpośredniej wymagalnego wynagrodzenia przysługującemu podwykonawcy
lub dalszemu podwykonawcy.
Uwagi wykonawcy
Ustawodawca przewidział w art. 143c ust. 4 ustawy możliwość zgłaszania pisemnych
uwag przez wykonawcę w zakresie zasadności bezpośredniej wypłaty należnego
podwykonawcom i dalszym podwykonawcom wynagrodzenia. Minimalny okres jaki
zamawiający jest zobowiązany przewidzieć na zgłaszanie uwag okres co najmniej
7 dni od dnia doręczenia wykonawcy informacji o zamiarze bezpośredniej zapłaty
podwykonawcom i dalszym podwykonawcom.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
20
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Odstąpienie od umowy
W sytuacji gdy wielokrotnie dochodzi do obowiązku dokonywania bezpośredniej zapłaty
podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcy lub konieczność dokonania bezpośrednich
zapłat na sumę większą niż 5% wartości umowy w sprawie zamówienia publicznego
zamawiający ma prawo odstąpić od umowy w sprawie zamówienia publicznego.
ROZPORZĄDZENIE O PROTOKOLE
- WAŻNE ZAPISY DOT. KONTAKTU – ZAMAWIAJĄCY
- WYKONAWCA - udostępnienie protokołu
§ 5. 1. Zamawiający udostępnia protokół lub załączniki do protokołu na wniosek.
2. Udostępnienie protokołu lub załączników może nastąpić poprzez wgląd
w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego, przesłanie kopii pocztą, faksem
lub drogą elektroniczną, zgodnie z wyborem wnioskodawcy wskazanym we wniosku.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
21
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
ROZPORZĄDZENIE O PROTOKOLE - ciąg dalszy- część 1
- potrzebna zgoda zamawiającego
Bez zgody zamawiającego, wnioskodawca w trakcie wglądu do protokołu lub
załączników, w miejscu wyznaczonym przez zamawiającego, nie może samodzielnie
kopiować lub utrwalać za pomocą urządzeń lub środków technicznych służących do
utrwalania obrazu treści złożonych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu.
ROZPORZĄDZENIE O PROTOKOLE - ciąg dalszy cz.2
- utrudnienie przesłania
Jeżeli przesłanie kopii protokołu lub załączników zgodnie z wyborem wnioskodawcy
jest z przyczyn technicznych znacząco utrudnione, w szczególności z uwagi na ilość
żądanych do przesłania dokumentów, zamawiający informuje o tym wnioskodawcę
i wskazuje sposób, w jaki mogą być one udostępnione.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
22
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Info o wyborze a termin protokołu - Ważne!!!!!!!!!!!!!!!
Zamawiający udostępnia wnioskodawcy protokół lub załączniki niezwłocznie.
W wyjątkowych przypadkach, w szczególności związanych z zapewnieniem sprawnego
toku prac dotyczących badania i oceny ofert, zamawiający udostępnia oferty
lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu do wglądu lub przesyła ich
kopie w terminie przez siebie wyznaczonym, nie później jednak niż w dniu przesłania
informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty albo o unieważnieniu postępowania.
Błędy w zamówieniach-naruszenia pzp
przez Beneficjentów - na podstawie analizy raportu
1. art 7 ustawy pzp-konkurencyjność-157 naruszeń
2. art 95-informacja o wyniku-91 naruszeń
3. art. 41 – treść ogłoszenia-64 naruszenia
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
23
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Błędy w zamówieniach-naruszenia pzp
przez Beneficjentów
4. art 25-rodzaje dokumentów-65 naruszeń
5. art 22- warunki udziału-44
6. art 40-wszczęcie postępowania-27
Błędy cd
7. art 36-zapisy SIWZ-23
8. art 29-opis przedmiotu zamówienia – 21
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
24
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
ZŁE PRAKTYKI – NA PODSTAWIE RAPORTU
1. Nieuzasadnione ograniczenia podmiotowe
2. Wadliwy opis przedmiotu
3. Nadmiernie i źle określone warunki przedmiotu zamówienia
Złe praktyki-cd
4. Nieuzasadnione zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki
5. Ograniczenie konkurencji względem zagranicznych wykonawców
6. Brak jednolitości dokumentów (ogłoszenia a siwz a umowy)
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
25
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Złe praktyki cd
7. Żądanie dokumentów które nie są niezbędne
8. Wadliwe ustalenie wartości szacunkowej
9. Obowiązki informacyjne - brak lub za późno
Złe praktyki cd
10. Zbyt szybkie zawarcie umowy - złe liczenie terminów, brak uwzględnienia
terminów na odwołanie
11. Realizacja zamówienia niezgodnie z zakresem zawartym w przedmiocie zamówienia
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
26
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Środki ochrony prawnej
środki ochrony prawnej określone
w Dziale VI (od art. 179 do art. 198g)
INFORMACJA O NIEZGODNEJ
Z PRZEPISAMI USTAWY CZYNNOŚCI
Zgodnie z art. 181 ustawy wykonawca lub uczestnik konkursu może w terminie
przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować zamawiającego o niezgodnej
z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności,
do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie
na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
27
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
ODWOŁANIE
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej
z przepisami ustawy czynności zmawiającego podjętej w postępowaniu o udzielnie
zamówienia lub zaniechania czynności, do której zmawiający jest zobowiązany
na podstawie ustawy.
W POSTĘPOWANIACH PONIŻEJ PROGÓW ODWOŁANIE
PRZYSŁUGUJE WYŁĄCZNIE OD:
1. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z
wolnej ręki lub zapytania o cenę;
2. opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków
udziału w postępowaniu;
3. wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie
zamówienia;
4. odrzucenia oferty odwołującego.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
28
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
1. Zostało złożone w terminie
2. Nie zawiera braków formalnych;
3. Uiszczono wpis.
Wartość zamówienia
Sposób liczenia terminu
poniżej progów unijnych powyżej progów unijnych
Informacje publikowane w Internecie: ogłoszenia, SIWZ w przetargu nieograniczonym
5 dni 10 dni od dnia publikacji
Informacje przesyłane wykonawcom faksem lub drogą elektroniczną
5 dni 10 dni od dnia wysłania informacji
Informacje przesyłane wykonawcom w inny sposób (np. pocztą)
10 dni 15 dni od dnia wysłania informacji
Inne czynności 5 dni
10 dni od dnia kiedy wykonawca
powziął lub przy zachowaniu należytej staranności mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia wysłania
Termin na wniesienie odwołania
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
29
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
CZYNNOŚCI ZWIĄZANE
Z WNIESIENIEM ODWOŁANIA
• W przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie może zawrzeć umowy
do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego
postępowanie odwoławcze, zwanych dalej „orzeczeniem".
• Zamawiający przekazuje niezwłocznie (2 dni) kopię odwołania wszystkim
uczestnikom postępowania
• Informuje o tym że bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu
Czynności zamawiacza cd.
Przedłużenie wadium - zamawiający:
nie później niż na 7 dni przed upływem ważności wadium – wzywa ykonawców,
pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności wadium
albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia
postępowania do zawarcia umów
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
30
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Czynności cd:
• Zamawiający wzywa wykonawców do przystąpienia do postępowania
odwoławczego
• Wykonawcy mogą zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego
w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania wskazując stronę do
której przystępuje
Czynności wykonawcy – odwołanie - przystąpienie
• Zgłoszenie przystąpienia po upływie terminu (3 dni od otrzymania kopii
odwołania) jest bezskuteczne.
• Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej
albo elektronicznej.
• Zamawiający lub odwołujący może zgłosić opozycję przeciw przystąpieniu
innego wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia rozprawy.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
31
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
Odpowiedź na odwołanie
Zamawiający może na wzór instytucji uwzględnienia protestu, uwzględnić odwołanie
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
W takiej sytuacji izba umarza postępowanie jeżeli nie ma sprzeciwów wykonawców
występujących po stronie zamawiającego
SKARGA w terminie 7 dni od dnia
doręczenia orzeczenia Izby
Na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienia kończące postępowanie
odwoławcze stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje
skarga do sądu okręgowego właściwego dla siedziby, bądź miejsca zamieszkania
zamawiającego, wnoszona za pośrednictwem Prezesa KIO.
Projekt finansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013
32
………………………………………………………………
……………………………………………………………....
………………………………………………………………
……………………………………………………………….
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ