Principales Aspectos de La Estrategia Nacional de seguridad vial en Mexico

SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD

Estrategia Nacional

De Seguridad Vial

Información básica para la elaboración

del Plan Estatal

Consejo Nacional para la Prevención

de Accidentes

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Contenido de esta platica

• Antecedentes y magnitud del problema

• Principales retos de Seguridad Vial

• Mejores practicas de Seguridad Vial

• Aspectos generales de la Estrategia

Nacional de Seguridad Vial, 2007 –

2012

• Humor

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Los accidentes de tráfico son la principal causa de muerte de las personas entre

15 y 30 años de edad.

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Los accidentes no son accidentales.

El 90% de los accidentes son el resultado de una

conducta.

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Meta:Meta: Reducir 15% el Reducir 15% el número denúmero de

muertes muertes causadas por causadas por accidentes de accidentes de

tránsito de tránsito de vehículos de vehículos de

motor en motor en población de 15 a población de 15 a

29 años29 años

Prioridad del Gobierno

PRONASA 2007-2012: Objetivo 1. Mejorar las condiciones de salud de laPoblación.Meta 1.7

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Fig. 1. MUERTOS Y HERIDOS A CAUSA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

12500

13000

13500

14000

14500

15000

15500

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002

Fuente: Defunciones de la Dirección General de Epidemiología, SS; Heridos incluye datos de Simbad-Inegi y de la SCT para lesionados en zonas urbanas y suburbanas y en red carretera federal

No. de muertos

0

50000

100000

150000

200000

250000

No. de heridos

Muertos* Heridos**

Muertos y heridos a causa de los accidentes de tránsito en México

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Número de accidentes en México, INEGI 1997-2004

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Costo estimado de los accidentes en México, INEGI 1997-2004

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Información general

Población total 103,946,866 Hab.

Población no asegurada 58,179,507 Hab.

Densidad de población 52.4 Hab. x Km2

Jurisdicciones Sanitarias 234

Municipio 2,464

Extensión territorial 1,982,840 Km2

Todas las causas 495,240 476.4

Causa externa 53,110 51.1

Desglose causa externa Total Tasa

Mortalidad por Causa Externa, 2005

Defunciones por causa externa Total Tasa

RepúblicaMexicana

Fuente: Base de mortalidad. INEGI 2005. CONAPO, 2002. Proyecciones de la Población de México 2005 - 2050.Tasa por 100,000 habitantes.

Mortalidad por causa externa, 2005

0

10

20

30

40

50

Tas

a p

or

100,

000

hab

.

Nacional 49.9 33.7 9.3 4.1 2.8

Causa externa

Accidentes Homicidios SuicidiosLesiones no determinada

Accidentes 35,865 34.5 - Accidentes de vehículo de motor (transito) 11,321 10.9 - Peatón lesionado por vehículo de motor 5,361 5.2 - Caídas accidentales 2,341 2.3 - Envenenamiento accidental 895 0.9 - Ahogamiento y sumersión accidentales 2,260 2.2 - Exposición al fuego, humo y llamas 703 0.7 - Otros accidentes 12,984 12.5Homicidios 9,926 9.5Suicidios 4,315 4.2Lesiones de intención no determinada 3,004 2.9

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Número de orden

Total - 1 1 - 4 5 - 14 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y +

1 Accidentes de

Transporte

Otros accidentes que obstruyen la

respiración

Accidentes de Transporte







Exposición accidental a otros factores y a los no

especificados

2 AgresionesAccidentes de

Transporte

Ahogamiento y sumersión

accidentales


accidentalesAgresiones Agresiones Agresiones Agresiones Agresiones


3


especificados


especificados


respiración


especificados

Lesiones autoinfligidas

intencionalmente


intencionalmente


especificados


especificados


especificados

Caidas

4 Lesiones

autoinfligidas intencionalmente

Agresiones


especificados

Agresiones


especificados


especificados


intencionalmente


intencionalmenteCaidas Agresiones

5 Otros accidentes que obstruyen la

respiración

Eventos de intención no determinada

AgresionesLesiones

autoinfligidas intencionalmente


accidentales






6 Eventos de intención no determinada

Caidas CaidasOtros accidentes que obstruyen la

respiración



accidentales


respiraciónCaidas


intencionalmente


respiración

7 CaidasAhogamiento y

sumersión accidentales

Envenenamiento accidental por, y

exposición a sustancias nocivas



respiración


respiraciónCaidas


respiración


respiración


intencionalmente

8 Ahogamiento y

sumersión accidentales

Exposición al humo, fuego y

llamas


llamas

Exposición a fuerza mecánicas

inanimadasCaidas Caidas


accidentales


accidentales


accidentales

Secuelas de causas externas de

morbilidad y de mortalidad

9



Contacto traumático con

animales y plantas venenosos


CaidasExposición a

fuerza mecánicas inanimadas








inanimadas


llamas

10 Exposición a

fuerza mecánicas inanimadas




inanimadas






inanimadas


inanimadas


inanimadas


llamas

Complicaciones de la atención médica

y quirúrgica

Fuente: Base de datos de defunciones 2005 INEGI.

Orden de importancia de las defunciones por accidentes y violencias,según grupos de edad 2005

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Todas las causas 1,357V01-Y98 Causa externa 146V01-X59 Accidentes 98V01-V99 Accidentes de transporte 46V01-V09 Peatónes 15X60-Y98 Violencias 47

Fuente: Base de Mortalidad, INEGI 1999 - 2005

Defunciones diarias por causa externa y accidentes de transporte en México, INEGI 2005

Los accidentes son la 4° causa de mortalidad general en la población mexicana

En la población de 5 – 29 años de edad, los accidentes de transporte son la 1° causa

Relación 4 hombres por cada mujer

Cifras relevantes (mortalidad)

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Magnitud del problema

1muerte

45 lesiones que requieren hospitalización

1,500 lesiones atendidasen los servicios de urgencias

Fuente: CDC Injury Prevention; Meeting the challenge** Marta Hijar, FUNSALUD, El Peso de la Enfermedad en México, Observatorio de la Salud, 2000

Se estima que el 30% del peso de la enfermedad en México es producido por lesiones accidentales**

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Magnitud del problema

Datos de mortalidad del 2005Nacional DF

Defunciones por Accidentes de Transporte 16,682 1,267 Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor 11,321 547 Defunciones por Peaton Lesionado 5,361 720

Defunciones por ATVM diarios 31 1

Defunciones de Peatones diarias 15 2

Datos de Mortalidad de INEGI, 2005.

x 45 que requieren Hospitalización 750,690 57,015 x 1,500 que requieren atención de urgencias 25,023,000 1,900,500

Hospitalizados diarios 2,057 156

Atendidos en Servicios de Urgencias diarios 68,556 5,207

Proyecciones estimadas con base a CDC,

Pirámide de Atención de Lesiones

Según estimaciones de CDC, los datos de mortalidad de México pueden implicar lo siguiente en cuanto a morbilidad::

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Principales Retos de la Estrategia Nacional de

Seguridad Vial

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¿Qué queremos lograr?

• Reducir la mortalidad por accidentes de transporte 40% en 5 años.

Tasa de mortalidad por accidentes de transporte, México, 1999 - 2012

0.02.0

4.06.0

8.010.0

12.014.0

16.018.0

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Datos reales Datos objetivo

40%

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¿Quienes participan?

CONAPRACONAPRA1

1 CONSEJO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES

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Colaboración Multi-sectorial

SEGURIDAD VIAL Y DEL

TRANSPORTE

GOBIERNO Y ÓRGANOS

LEGISLATIVOS

PROFESIONALES DE LA SALUD

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

USUARIOS Y CIUDADANOS

EMPRESAS E INDUSTRIAS

POLICÍAS

ONG Y GRUPOS DE INTERÉS ESPECIALES

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Principales retos• Sistema de Formación de Conductores

• Fortalecimiento Participación Social

• Fiscalización del estado de la Flota Vehícular

• Abordaje Integral e Intersectorial

• Involucramiento de Empresas Privadas

• Involucramiento de Personas Jóvenes

• Fortalecimiento de la Policía de Tránsito

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Principales retos• Aprobación de una nueva Ley de Emisión de

Licencias de Conducir

• Implementar los Sistemas de Puntos

• Seguridad Vial en Infraestructura

• SIGAT (Sistema de Información)

• Regular la atención Pre y Hospitalaria de víctimas de accidentes

• Mayor control de conductores bajo influencia de alcohol

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COMPONENTES

CONTROL Y VIGILANCIA DEL

TRÁNSITO

LEGISLACIÓN

INFRAESTRUCTURA

ACREDITACIÓNDE

CONDUCTORES

CAMPAÑAS DE

COMUNICACIÓN

EDUCACIÓNESTRATEGIA NACIONAL

ESTRATEGIA NACIONAL

PROMOCIÓNINTERSECTORIAL

RTV

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Mejores practicas de Seguridad Vial

Ejemplos de accionesde otros países

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Aspectos generales de la Estrategia Nacional de

Seguridad Vial, 2007 – 2012

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Líneas Estratégicas

• Se han definido líneas estratégicas en 10 áreas para las cuales

se ha establecido su ámbito y tiempo de ejecución, su grupo de

enfoque, propietario, participantes, indicadores, entre otros.

Educación y Formación

Concientizar a la población

Vigilancia y Control

Seguridad de los vehículos

Infraestructura e información de tráfico

Seguridad vial y en el transporte

Atención a víctimas

Investigación y análisis de la seguridad vial

Participación de la sociedad civíl

Coordinación interinstitucional

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• Ley Federal de Emisión de Licencias de Conducir – Programa de licencias graduadas– Registro Nacional de Licencias – Licencias por puntos

• Unificar Leyes y Reglamentos Estatales en materia de Tránsito

• Ley o reglamento de Seguros Obligatorios para el transporte público y privado

1.- Legislación

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• Garantizar cumplimiento de normas– Uso de cinturón de seguridad– Uso de silla portainfantes– Ubicación de menores en asiento posterior– Regular el uso del celular– Casco para motociclista

• Aplicar leyes de alcoholemia y sustancias tóxicas (operativos alcoholímetro)

• Aplicar límites de velocidad (radares)

• Controlar horas de trabajo de transportistas

2.- Cumplimiento y Control

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04/12/23 28

3.- Prevención y promoción

• Incorporación de la seguridad vial al sistema educativo

• Nuevo modelo de formación de conductores• Difundir información científica

– Escuelas – Sitios de trabajo– Casetas de peaje– Material impreso y audiovisual

• Apoyar intervenciones focalizadas basadas en conocimientos y modelos internacionales exitosos

• Proporcionar orientación a los gobiernos estatales

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Campaña nacional de educación cívica para la seguridad vial

Reforzar campañas y acciones orientadas a los jóvenes

Nuevas campañas de información por tipos de riesgo

Acciones específicas de seguridad vial

Estrategias locales de alcoholímetro

Programa de “megamultas” para infractores

Cero tolerancia a venta de alcohol a menores

Programa “antro seguro” junto con el sector de entretenimiento y la sociedad civil

“Día Mundial en Memoria de Víctimas por Accidentes de Transporte” (Tercer domingo de -Noviembre 17, 2007-)

4.- Comunicación social

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04/12/23 32

• Mejora de la atención en los accidentes de tráfico

– Centro Regulador de Urgencias Médicas

• Vinculación con C4 - 066

– Capacitación para la atención médica

• Técnicos en Urgencias Médicas

• Primer respondiente

• Profesionales de la salud

– Verificación y certificación de ambulancias

– Integración de CAPUFE al Modelo de atención prehospitalaria de urgencias médicas

5.- Atención de Emergencias

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• Señalizar los puntos negros en las carreteras• Auditorias de seguridad vial en la red de carreteras• Reducción de puntos negros

– Se han detectado 5,000 “puntos negros” de alta siniestralidad en carreteras

– Establecer metas periódicas para la adecuación de infraestructura (i.e. 1,000 puntos negros por año)

• Aplicación medidas preventivas y de atenuación de daños– Cubos de impacto– Glorietas– Zebras– Puentes peatonales

• Señalización visible y en buenas condiciones • Iluminación de áreas específicas en tramos peligrosos de

carreteras federales• Coordinación con los estados

6.- Aspectos de Infraestructura

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Tasa de accidentalidad0.01 - 10.1210.12 - 45.8245.82 - 185.84185.84 - 3771.49No Data

1 - 1011 - 20> 20Sin Informacion

# 10251 - 14921# 14921 - 23475# 23475 - 38828

# 38828 - 77467

# 77467 - 242247

Accidentes en caminos federales

Localidades > 10000 Hab

ACCIDENTES DE TRANSITO OAXACA

0 20 40 60 80 100 Km Autores:Dr. Luis Chias BecerrilGeog. Anuar Iram Martinez Pacheco

Fuentes:Inventario Nacional Infraestructura del TransporteIMT, SCT, 1997XII Censo general de poblacion y v ivienda, INEGI, 2000Sistema de Base de Datos, INEGI, 1990-1995(www.inegi.gob.mx)

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FUENTE: Atlas de la seguridad vial en MéxicoOrganización Panamericana de la Salud, Centro Nacional para la Prevención de Accidentes, Personal del instituto de geografía, UNAM

Puntos “Negros” de la SCT

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Noreste

Sur

Noroeste

Centro

Norte-Centro

Sureste

Centro-Occidente

MUNICIPIOS % MUERTOS %1446 100 4964 100289 20 3903 78.63362 25 4151 83.62434 30 4348 87.59

TOTAL DE MUNICIPIOS Y DEFUNCIONES, 2000

Límite RegiónTotal de accidentes 2000

1-418419-13991400-29632964-68756876-18606Sin datos

Accidentes por municipio, 2000

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Se debe fortalecer la Vigilancia Epidemiológica de Lesiones por Causa Externa

Actualmente hay un subregistro importante de lesiones accidentales y violentas

Falta información de factores de riesgo

No reportan todas las unidades del sector transporte federal o local

No participan Unidades Médicas Privadas

No hay información de AMIS, CAPUFE, Cruz Roja, SEMEFOS, MP´s

7.- Vigilancia epidemiológica

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• Promover el intercambio continuo de información estadística y epidemiológica– Puntos negros– Sitios y causas de siniestralidad– Costos

• Establecer sistemas de recopilación de datos estandarizados y de base científica

• Implantar el uso de sistemas y tecnologías de información para el control y monitoreo

• Promover la investigación de determinantes de lesiones por accidentes de tráfico

8.- Sistemas de Información

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9. Colaboración intersectorial• Promover acciones intersectoriales del gobierno

federal, gobiernos estatales, sector privado y sociedad civil

• Promover la elaboración de Planes de Seguridad Vial Urbana

• Promover la elaboración de Planes Municipales de Seguridad Vial

• Mayor participación de los municipios

• Creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial

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9. Colaboración intersectorial

La SCT conjuntamente con la SEP y la SSA, promoverán la profesionalización del personal que interviene en la operación de los vehículos de carga mediante la implementación de carreras técnicas. La SSA en conjunto con la SCT determinará los mínimos recursos e infraestructura que las administraciones de aeropuertos, terminales puertos vías ferroviarias y carreteras deben tener para la atención de emergencias médicas.

Implementar una base de datos respecto a los accidentes en el Transporte Público Federal, sus causas y los factores que intervienen.

La SSA coadyuvará con la SCT para determinar el peso máximo de carga por tipo de vehículo y por tipo de carretera así como las dimensiones máximas aplicables para el transporte de carga.

04/12/23 40

9. Colaboración intersectorial

Establecer en forma conjunta SCT y SSA un referente que determine las condiciones psicofísicas de aptitud mínimas para ser aplicado en la expedición y revalidación de las licencias de conducir en términos de lo ordenado en el Art. 162 de la ley General de Salud.

La SCT coadyuvará con la SSA para determinar la periodicidad para revalidar la constancia de aptitud psicofísica de conductores de vehículos distintos al Transporte Público Federal

La SSA coadyuvará con la la SCT para determinar las jornadas máximas de trabajo aplicables a operadores de transporte público a través de la emisión de una NOM

Documents

Principales Aspectos de La Estrategia Nacional de seguridad vial en Mexico