Priprema za IPA III

Regionalni forum civilnog društva,

Skoplje, 22. januar 2020

Massimo Mina, Team Leader, MFF, Programming and Comitology, DG NEAR A4

Kontekst

2

• Ovo izlaganje zasniva se na prijedlogu Evropske komisije za Uredbu IPA III, koji je objavljen 14.06.2018. godine (pogledati: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-pre-accession-regulation_en.pdf

• Konsultacije o IPA III nisu na štetu konačne uredbe, a koja će se usvojiti nakon trijaloga sa Savjetom i Evropskim parlamentom

Stanje stvari u pregovorima o IPA III

3

• Opšta podrška od Savjeta i Evropskog parlamenta

• Prvi trijalog o IPA III 12.12.2019. god. Sljedeći trijalog planiran za 13.03.2020. godine

• Pregovori o IPA III povezani su sa pregovorima o NDICI-u i dio su opšteg paketa koji će razmatrati i usaglasiti lideri EU za opšti budžet EU

IPA III pravni okvir

4

POSEBNA PRAVILA ZA PRIMJENU IPA III

UREDBA O IPA III

NDICI

UREDBA

OKVIR PROGRAMIRANJA IPA III

Odredbe u vezi sa programima

- Erasmus- ERDF- Fond za koheziju- ESF+- Evropski poljoprivredni

fond za ruralni razvoj- ETC

Programiranje za IPA III ukratko

5

• Bilateralna raspodjela nije definisana unaprijed

• Pet tematskih opcija

• Na osnovu učinka

• Načelo ravnopravnog udjela

Načela

Okvir programiranja za

IPA IIIStrateški odgovor

Procjena značaja

Podnesak o nacrtu akcionih

dokumenataProcjena zrelosti

Odluka Komisije o finansiranju

Potpisivanje ugovora o

finansiranju

6

IPA III Proces

programiranja

Okvir programiranja za IPA III

7

• Prebacuje fokus na učinak u postizanju ciljevaUredbe (Prikaz 18: „Fokus na rezultate“).

• Pomoć planirana kroz Okvir programiranja za IPAkoji obuhvata 5 opcija, a koje treba usvojiti kaopojedinačnu odluku Komisije kroz komitologiju.

• Strateški dokument za pet opcija (sadržaj iindikativna raspodjela) za cijeli period

Načela

Okvir programiranja za IPA III

8

Str

uktu

ra

Opšti okvir politike Pregled procesa programiranja za IPA III

Ako je to bitno, preferencijalno finansiranje i metode primjene

UVOD

Strateški ciljevi Ključni prioriteti za podršku u

sklopu IPA III Pokazatelji

Pretpostavke i rizici Indikativna raspodjela

Jedno poglavlje po tematskoj opciji

9

OPCIJE IPA III

1. Vladavina prava, osnovna prava i

demokratija

2. Dobro upravljanje, usklađivanje sa

komunitarnim pravom, strateška komunikacija i dobrosusjedski odnosu

3. Zelena agenda i održiva povezanost

4. Konkurentnost i inkluzivni rast

5. Teritorijalna i prekogranična saradnja

10

Klimatske promjene

Civilno društvo

Rod

Pristup na osnovu prava

Reforma javne uprave(povezano s borbom protiv korupcije)

Sveprisutne / uobičajene teme

Opcija 1: Vladavina prava, osnovna prava i demokratija

11

• Jačanje vladavine prava

• Demokratija, poštovanje ljudskih prava i međunarodno pravo

• Podsticajno okruženje za civilno društvo i jačanje kapaciteta civilnog društva

• Bezbjednost, uključujući i sprovođenje zakona, pravosudna i policijska saradnja, borba protiv organizovanog kriminala i terorizma

• Bolje upravljanje migracijom, uključujući upravljanje granicama

• Uvođenje načela rodne ravnopravnosti

• Ključna poglavlja: 23 i 24

Opšti c

ilj

12

1. Pravosuđe

2. Borba protiv korupcije

3. Borba protiv organizovanog kriminala/bezbjednost

4. Migracija i upravljanje granicama

5. Osnovna prava

6. Demokratija

7. Civilno društvo Tem

ats

kipriorite

ti

Opcija 1: Vladavina prava, osnovna prava i demokratija

Opcija 2: Dobro upravljanje, usklađivanje sa komunitarnim pravom, strateška komunikacija i dobrosusjedski odnosi

13

• Promovisanje dobrog upravljanja (fokus na PAR, PFM i ekonomsko upravljanje)

• Poštovanje i usklađivanje sa komunitarnim pravom i vrijednostima Unije, pravilima, standardima i praksama

• Mir i stabilnost u regionu

• Kontakti između ljudi

• Regionalna saradnja, pomirenje i dobrosusjedski odnosi

• Strateška komunikacija

Opšti c

ilj

14

1. Dobro upravljanje

a) PAR

b) PFM

c) Upravljanje na podnacionalnim nivoima

d) Statistika

e) Ekonomsko upravljanje

2. Administrativni kapacitet i usklađivanje sa komunitarnim pravom

3. Dobrosusjedski odnosi i pomirenje

4. Strateška komunikacija, monitoring, evaluacija i revizija

Tem

ats

kipriorite

ti

Opcija 2: Dobro upravljanje, usklađivanje sa komunitarnim pravom, strateška komunikacija i dobrosusjedski odnosi

15

• Zaštita životne sredine

• Smanjenje uticaja i otpornost na klimatske promjene

• Promjena u pravcu ekonomije sa niskom emisijom ugljika

• Digitalna ekonomija i društvo

• Povezanost korisnika IPA III sa EU i širim globalnim tržištem

Opšti c

ilj

Opcija 3: Zelena agenda i održiva povezanost

16

1. Životna sredina i klimatske promjene

2. Prevoz, digitalna ekonomija i društvo, i energija

Tem

ats

kipriorite

ti

Opcija 3: Zelena agenda i održiva povezanost

17

• Ekonomski i društveni razvoj

• Fokus na politiku obrazovanja, društvene inkluzije i zapošljavanja

• Podrška razvoju privatnog sektora

• Poljoprivreda i ruralni razvoj

Opšti c

ilj

Opcija 4: Konkurentnost i inkluzivni rast

18

1. Politika obrazovanja, zapošljavanja, socijalne zaštite i inkluzije, i zdravstvene zaštite

2. Razvoj privatnog sektora, trgovina, istraživanje i inovacija

3. Poljoprivreda i ruralni razvoj

4. Ribarstvo

Tem

ats

kipriorite

ti

Opcija 4: Konkurentnost i inkluzivni rast

19

• Promovisanje pomirenja, izgradnja povjerenja i dobrosusjedski odnosi

• Doprinos ekonomskom, socijalnom i teritorijalnom razvoju graničnih oblasti

• Podrška izgradnji kapaciteta na lokalnom nivou, organa vlasti i aktera za primjenu strukturalnih i investicionih fondova u sklopu cilja teritorijalne saradnje i politike kohezije

Str

ate

ški cilje

vi

Opcija 5: Teritorijalna i prekogranična saradnja

20

• Definisano u Aneksu III Uredbe o IPA III

• Grupisano u pet prioritetnih oblasti saradnje

1. Unapređenje prilike za zapošljavanje i društvena prava

2. Zelenija i unapređena efikasnost resursa

3. Unapređene javne infrastrukture / povezanost (prevoz, digitalno, energija, otpad i voda)

4. Unapređeno poslovno okruženje i konkurentnost

5. Unapređeni kapacitet lokalnih i regionalnih organa za rješavanje lokalnih izazova T

em

ats

kipriorite

ti

Opcija 5: Teritorijalna i prekogranična saradnja

Oko 20% ukupne indikativne raspodjele u

sklopu IPA II

1. Vladavina prava, osnovna prava i demokratija

Oko 15% ukupne indikativne raspodjele u

sklopu IPA II

2. Dobro upravljanje, usklađivanje sa komunitarnim pravom, dobrosusjedski odnosi i strateška komunikacija

3. Zelena agenda i održiva povezanost

4. Konkurentnost i inkluzivni rast

Oko 5% ukupne indikativne raspodjele u sklopu IPA II

Do 3% ukupne finansijske koverte indikativno će se

raspodijeliti za CBC programe između korisnika IPA

III i zemalja članica.

5. Teritorijalna i prekogranična saradnja

21

Oko 30% ukupne indikativne raspodjele u

sklopu IPA II

Oko 30% ukupne indikativne raspodjele u

sklopu IPA II

Opcije IPA III: Indikativna raspodjela (predviđanja IPA II)

Strateški odgovor

22

• Priprema svaki korisnik IPA III

• Opis načina na koji će opšta politika i sektorska strategijakorisnika doprinijeti ciljevima Okvira programiranja za IPA III

• Uključujući i opis načina na koji se planira korištenje prilika zafinansiranjem iz IPA III u toku tri godine programa, za svakuopciju, po tematskom prioritetu.

Strateški odgovor

Dio 1 – Sektorski kontekst i povezanost sa procesom proširenja

Za svaku opciju:

• Sektorski kontekst

• Koherentnost sa procesom proširenja

• Strategija proširenja EU

• Srodne nacionalne, regionalne i globalne strategije

Dio 2 – Prioriteti, ciljevi i mjere u sklopu IPA pomoći

• Ključni tematski prioriteti

• Spisak mjera predložen za podršku iz IPA III (uključujući i nacrt akcionih dokumenata)

• Indikativni budžet i plan realizacije tokom tri godine

Nastavak sektorskog pristupa

Proces programiranja: Procjena mjera

24

Izbor u dvije faze:

• Prvi izbor po značaju politika

• Na osnovu 2 strateška odgovora

Samo mjere koje dobiju zeleno svjetlo u ovoj fazi biće uzete u obzir u drugoj fazi

• Drugi izbor po tehničkoj zrelosti

• Na osnovu akcionih dokumenata i potkrepljujuće dokumentacije

Samo mjere koje su dovoljno zrele smatraće se spremnim za usvajanje

One koje nisu dovoljno zrele, ali je politika značajna, biće podnijete kada budu zrele u kasnijoj fazi (npr. naredne godine)

Ključna pitanja za organizacije civilnog društva

25

• Da li mislite da nedostaju tematski prioriteti ili drugi važnielementi u predloženoj strukturi okvira programiranja?

• Da li imate neku posebnu sugestiju u vezi sa procesom pripremestrateškog odgovora od strane korisnika IPA III?

• Da li imate neku posebnu sugestiju u vezi sa načinom na koji jecivilno društvo uzeto u obzir u okviru programiranja?

• Da li imate neki drugi komentar ili sugestiju?

Kontakti

26

• Svoje odgovore na ključna pitanja pošaljite TACSO do02.03.2020. god. na sljedeću adresu:

welcome@tacso.eu

• Za opšta pitanja u vezi sa pripremama za IPA III kontaktirajte:

NEAR-IPA@ec.europa.eu