Massimo BERTOLINI, Massimo BERTOLINI, 

Eng. Ph.D.Eng. Ph.D.Lecturer in Mechanical 

Industrial PlantsProject & Operations 

Management

PROBLEMI E PROPOSTE PER IL  RICICLAGGIO DEGLI INERTI IN PROVINCIA 

DI PARMA

Attività

estrattive, sostenibilità

e riciclaggio degli inerti: il contributo italiano al progetto europeo SARMa 

Workshop nazionaleParma ‐ 27.05.2011

Palazzo SoragnaStrada al Ponte 

Caprazucca, 6/aA (PR)

AGENDA

I rifiuti inerti da C&D ‐

quantificazione del problema

La situazione della Provincia di Parma

Possibile soluzione: CONSINERT

Conclusioni

I RIFIUTI INERTI DA C&D ‐ QUANTIFICAZIONE DEL PROBLEMA

Volumi prodotti: 50 milioni t/anno

Rappresentano circa il 30% del volume di rifiuti complessivamente generato

La Direttiva Europea n. 98/2008 ha fissato l’obiettivo di recupero di almeno il 

70% per tali rifiuti entro il 2020

In Italia attualmente vengono recuperati poco più

del 10% dei rifiuti da C&D

COMPOSIZIONE MERCEOLOGICA DEI RIFIUTI DA C&D

I rifiuti da C&D rientrano sotto la classe 

n. 17 del Codice Europeo dei Rifiuti , in 

particolare:

CER 17 01 01: Cemento

CER 17 01 02: Mattoni

CER 17 01 03: Mattonelle e Ceramiche

CER 17 01 07: Rifiuti inerti misti

CER 17 03 02: Miscele bituminose

CER 17 05 08: Pietrisco per massicciate 

ferroviarie

CER 17 09 04: Rifiuti misti dalle attività

di C&D

LA SITUAZIONE DELLA PROVINCIA DI PARMA

STIMA PRODUZIONE PROVINCIALE

STIMA DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI DA C&D BASATA  SUI DATI RACCOLTI TRAMITE IL MUD

Produzione 

RC&DIntervalli [t/anno]

molto bassa < 1.000bassa tra 1.000 e 2.000

medio ‐

bassa tra 2.000 e 4.000media tra 4.000 e 8.000

medio ‐

alta tra 8.000 e 16.000alta tra 16.000 e 50.000

molto alta > 50.000

DETERMINAZIONE DEI VOLUMI DI RIFIUTI DA C&D  MEDIANTE L’IMPIEGO DELL’INDICE QUASCO)

Produzione 

RC&DIntervalli [t/anno]

molto bassa < 1.000

bassa tra 1.000 e 2.000

medio ‐

bassa tra 2.000 e 4.000

media tra 4.000 e 8.000

medio ‐

alta tra 8.000 e 16.000

alta tra 16.000 e 50.000

molto alta > 50.000

POSSIBILE SOLUZIONE: CONSINERT

Il problema è

provinciale

la soluzione deve essere provinciale

I tempi sono ristretti

la soluzione deve essere rapida 

APLA‐CONFARTIGIANATO ha favorito “l’incontro”

tra le seguenti società

che hanno 

Costituito, ai sensi degli articoli 2602 e seguenti del Codice Civile, un Consorzio 

denominato

"CONSORZIO INERTI" o in forma abbreviata "CONSINERT"

Il Consorzio Inerti

è

costituito per l’esercizio della seguente attività:

Realizzazione 

di 

tutte 

le 

opere 

legate 

allo 

studio, 

costruzione 

e 

realizzazione 

di 

un 

sistema 

provinciale 

integrato 

che 

si 

occupi 

della 

gestione 

e 

del 

trattamento 

dei 

materiali 

inerti 

provenienti 

da 

attività

connesse alla costruzione e demolizione.

Coordinamento 

strategico 

e 

operativo 

delle 

attività

dei 

consorziati 

al 

fine 

di 

promuovere 

politiche 

di 

aggregazione 

e 

collaborazione 

tra 

le 

imprese associate.

Gestione 

dei 

rapporti 

con 

i 

soggetti 

che 

hanno 

competenza 

istituzionale

Gestione 

delle 

attività

di 

ricezione, 

stoccaggio 

e 

trattamento 

di 

materiali 

inerti 

provenienti 

dalle 

attività

connesse 

alla 

costruzione 

e 

alla demolizione

FASI DEL PROCESSO DI RECUPERO

Si deve progettare e realizzare un sistema coordinato di gestione dei materiali 

inerti provenienti dalle demolizioni

ParmaSud‐EstParmaSud‐Est

ParmaNord‐EstParmaNord‐Est

ParmaSud‐OvestParma

Sud‐OvestParma

Nord‐OvestParma

Nord‐Ovest

Le 

Imprese 

aderiscono 

ad 

una 

unica 

struttura 

che 

ha 

N 

sedi 

operative 

distribuite 

sul 

territorio ProvincialeLe 

Imprese

per 

poter 

aderire 

al 

consorzio 

dovranno 

rispettare 

una 

serie 

di 

parametri 

(i.e. 

solidità

patrimoniale,    assenza 

di 

cause 

pendenti, certificazioni di qualità,…..)

Azienda di costruzioni “Alfa”

L’azienda si iscrive alCONSORZIO INERTI PARMA

Tutte le aziende iscritte hanno 

diritto di partecipare allaASSEMBLEA PROVINCIALE

In base alla sede, l’azienda verrà

assegnata ad un “distaccamento”

territoriale

Ogni “distaccamento”

è

governato 

tramite ASSEMBLEE LOCALI

Ogni ASSEMBLEA LOCALE elegge un 

Direttore

Il Direttore

e le aziende di un distaccamento 

dovranno occuparsi della gestione‐

organizzazione‐coordinaemnto del lavoro per 

la specifica area

L’Assemblea Provinciale elegge

rappresentanti

del Consiglio DirettivoCONSORZIO INERTI PARMA

Ogni Direttore

di area fa parte del Consiglio 

Direttivo

CONSORZIO INERTI PARMA

AZIENDE DI COSTRUZIONE ADERENTI A “CONSORZIO INERTI PARMA”AZIENDE DI COSTRUZIONE ADERENTI A “CONSORZIO INERTI PARMA”

Consiglio Direttivo “CONSORZIO INERTI PARMA”Consiglio Direttivo “CONSORZIO INERTI PARMA”

Assemblea locale 1Assemblea locale 1

Assemblea locale 2Assemblea locale 2

Assemblea locale 3Assemblea locale 3

Assemblea locale 4Assemblea locale 4

Assemblea ProvincialeAssemblea Provinciale

Ogni azienda è

assegnata e collabora alla gestione di un 

consorzio locale. Ogni azienda partecipa all’assemblea del 

consorzio locale alla quale appartiene

TUTTE le aziende partecipano 

all’

assemblea provinciale

Imprese di costruzione consorziate

1 ASSEMBLEA PROVINCIALE Formata da tutte le imprese aderenti il Consorzio

CONSIGLIO DIRETTIVOComposto da 7 persone

Presidente

Vice Presidente

Segretario

4 ASSEMBLEE LOCALI Formata dalle aziende in una determinata area

Ciascuna Assemblea Locale elegge 1 

DIRETTORE

L’Assemblea Provinciale elegge 3 persone nel 

Consiglio Direttivo

Ciascuna azienda viene 

assegnata ad un’area di 

competenza

Collegio Revisori dei 

Conti

Composto da 3 persone   (2/3 esterni)

Comitato Tecnico

Collegio ProbiviriComposto da 5 persone 

(2/3 esterni)

CONFERIMENTO

Identificazione della sede del cantiere

Identificazione della sede dell’azienda

È

ammesso conferimento allo stesso 

prezzo anche se il conferimento 

avviene nell’impianto locale al quale si 

è demandati se rappresenta un 

VIAGGIO DI RIENTRO in azienda 

Identificazione dell’impianto per il 

conferimento più

vicino

Ogni associato deve conferire nella 

sede più

vicina rispetto al CANTIERE

Questa 

tipologia 

di 

sistema 

proposta ci porta a una importante 

separazione

per 

quanto 

riguarda 

i 

compiti di gestione di 

un 

impianto 

da quello che è il conferimento:

Un’impresa partecipa e collabora 

alla 

gestione 

dell’impianto 

che 

si 

trova 

nella 

sua 

area 

di 

competenza

Un’impresa 

è

obbligata 

a 

conferire 

materiali 

(nel 

rispetto 

del 

regolamento), 

in 

un 

impianto 

piuttosto 

che 

in 

un 

altro 

in 

base 

alla localizzazione del cantiere.

SEDE IMPIANTO FISSO

SEDE AZIENDA

SEDE CANTIERE

SEDE DI SCARICO

SEDE AMMESSA

SEDE DI SCARICO NON AMMESSA

SEDE IMPIANTO FISSO

SEDE AZIENDA

SEDE CANTIERE

SEDE DI SCARICO

SEDE AMMESSA

SEDE DI SCARICO NON AMMESSA

CONCLUSIONI: UBICAZIONE +  ANALISI ECONOMICA

I rifiuti da C&D sono materiali caratterizzati da scarso valore 

economico e da elevate potenzialità

di recupero

Trasportare tali materiali su lunghe percorrenze risulta poco 

conveniente da un punto di vista puramente economico

OBIETTIVO 1:

determinare l’ubicazione ottimale di una serie di 

stazioni di recupero al fine di minimizzare le distanze da percorrere 

da ogni origine

(comune)

OBIETTIVO 2: valutare la fattibilità

economica relativa alla 

realizzazione di un sistema integrato di gestione delle attività

recupero dei rifiuti da C&D sul territorio della provincia di Parma