Procedurile legislative ale UE şi Parlamentul European

Triunghiul politic al UE

Contextul instituţional

• Comisia Europeană

• Consiliul/Consiliul European

• Parlamentul European

– Alte instituţii

Dezvoltarea funcţiilor legislative ale PE

• Tratatul de la Roma

• Actul Unic European

• Tratatul de la Masstricht

• Tratatul de la Amsterdam

• Tratatul de la Nisa

• şi…Tratatul Constituţional?

Dezvoltarea funcţiilor legislative ale PE

• Creştere considerabilă şi diferenţiere în acoperirea materială şi complexitatea procedurală de-a lungul anilor

Metodele de lucru ale PE

• Structura comisiilor

• Sistemul raportorilor

• Construirea coaliţiilor şi rolul grupurilor politice

Procedurile legislative - situaţia actuală

• Procedura de aviz conform– PE poate doar accepta sau respinge– Ariile de aplicare (exemple)

• Fondurile structurale şi de coeziune• Procedură electorală uniformă• Aderarea noilor state membre

Procedurile legislative - situaţia actuală

• Procedura consultării– PE poate propune amendamente– Adoptarea actului nu poate fi împiedicată şi

nici amendamentele nu pot fi forţate.– Arii de aplicare (exemple)

• Politica Agricolă Comună• Competiţie

Procedurile legislative - situaţia actuală

• Procedura cooperării– Introdusă de Actul Unic European– Ultimul cuvânt îl are Consiliul– Acoperire redusă după Tratatul de la

Amsterdam– Aplicare:

• Politica economică şi monetară

Procedurile legislative - situaţia actuală

• Procedura codeciziei– Introdusă de Tratatul de la Maastricht;

îmbunătăţită şi extinsă ulterior– Cea mai importantă procedură legislativă a

UE– PE împarte puterea legislativă cu Consiliul– Arii de aplicare (exemple)

• Piaţa Internă• Libertatea de mişcare a muncitorilor• Transport• Protecţia consumatorilor

Proceduri adiţionale

• Procedura bugetară

• Procedura fără consultare– Comisia transmite propunerea Consiliului– adoptă actul prin majoritate calificată sau

unanimitate, în funcţie de baza legală

Variaţii ale procedurilor de luare a deciziilor

• Majoritate calificată în Consiliu cu codecizie• Majoritate calificată în Consiliu cu consultare simplă• Majoritate calificată în Consiliu cu cooperare• Majoritate calificată în Consiliu cu aviz conform• Majoritate calificată în Consiliu fără participarea

Parlamentului• Unanimitate în Consiliu cu codecizie• Unanimitate în Consiliu cu aviz conform• Unanimitate în Consiliu cu consultare simplă• Unanimitate în Consiliu fără participarea Parlamentului

Tratatul Constituţional

• Simplificarea procedurilor legislative• Procedura de codecizie devine “procedura

legislativă obişnuit㔕 Procedurile de consultare şi aviz conform

sunt puse împreună sub numele de “proceduri legislative speciale”

• Clauza - punte are ca scop extinderea acoperirii majorităţii calificate şi