Procedimiento para la toma de posesión y liquidación de las

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Actualización No. 3 - Junio de 2004

Artículo 290. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Por las disposiciones de esta partese regirá el procedimiento adminis-trativo de toma de posesión de losbienes, haberes y negocios de unainstitución vigilada por la Superin-tendencia Bancaria y el adelanta-miento de los respectivos procesosliquidatorios.

En los casos de toma de posesión deinstituciones que tengan por objeto larealización de negocios fiduciarios, laliquidación de cada uno de los patri-

monios autónomos se regirá tambiénpor las disposiciones de esta parte.

L. 795/03Art. 93. Las obligaciones que adeuden las institu-ciones financieras públicas en liquidación por con-cepto de impuestos y multas a favor del TesoroNacional, podrán extinguirse previo el cumplimientodel procedimiento y las condiciones que para talefecto establezca el Gobierno Nacional.

Véase además:

L. 510/99, arts. 19 a 23 y 102.D. 226/04. Regula la culminación del procesoliquidatorio y de los procesos liquidatorios por otraentidad estatal.

[ PÁGINAS RESERVADAS: 714 A 718 ]

PARTE DÉCIMO PRIMERA

Procedimiento para la toma de posesióny liquidación de las entidades sometidas al control

y vigilancia de la Superintendencia Bancaria

CAPÍTULO I

Toma de Posesión y Liquidación Forzosa Administrativa

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Artículo 291. Modificado por el artícu-lo 24 de la Ley 510 de 1999. PRINCIPIOSQUE RIGEN LA TOMA DE POSESION

Corresponde al Presidente de la Repú-blica, en ejercicio de las funciones quele otorga el numeral 25 del artículo 189de la Constitución Política, señalar laforma como se desarrollará el procesode toma de posesión, y en particular laforma como se procederá a liquidar losactivos de la entidad, a realizar los ac-tos necesarios para colocarla en condi-ciones de desarrollar su objeto social oa realizar los actos necesarios para ob-tener mejores condiciones para el pagototal o parcial de las acreencias de losahorradores, depositantes e inversionis-tas; la forma y oportunidad en la cual sedeben presentar los créditos o reclama-ciones; las sumas que se pueden cance-lar como gastos de administración; laforma como se reconocerán y pagarán loscréditos, se decidirán las objeciones, serestituirán los bienes que no deban for-mar parte de la masa, y en general, losactos que en desarrollo de la toma deposesión se pueden o se deben realizar.

Dichas facultades las ejercerá el Presiden-te de la República con sujeción a los prin-cipios y criterios fijados en el artículo 46del Estatuto Orgánico del Sistema Finan-ciero y a las siguientes reglas generales:

1. La toma de posesión sólo podrá adoptarsepor las causales previstas en la ley.

2. La misma tendrá por objeto la pro-tección del sistema financiero y de losdepositantes y ahorradores con el fin deque puedan obtener el pago de susacreencias con cargo a los activos de laentidad y, si es del caso, al seguro dedepósito.

3. Las decisiones que se adopten toma-rán en cuenta la posibilidad real de sub-sanar las causas que dieron lugar a latoma de posesión y la necesidad de evi-tar situaciones que pongan en juego laestabilidad del sector financiero y de laeconomía en general.

4. La decisión de toma de posesión seráde cumplimiento inmediato a través delfuncionario comisionado para el efec-to por el Superintendente y si la mis-ma no se puede notificar personalmen-te al representante legal, se notificarápor un aviso que se fijará en lugar pú-blico de las oficinas de la administra-ción del domicilio social. El recurso dereposición no suspenderá la ejecuciónde la medida.

5. Corresponderá al Fondo de Garantíasde Instituciones Financieras designar alagente especial, quien podrá ser una per-sona natural o jurídica, podrá actuar tan-to durante la etapa inicial, como en laadministración o liquidación y podrácontar con una junta asesora con repre-sentación de los acreedores en la formaque fije el Gobierno.

CAPÍTULO II

Toma de Posesión

PARTE DÉCIMO PRIMERA - CAPÍTULO II - ARTÍCULO 291

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6. Los agentes especiales desarrollaránlas actividades que les sean confiadasbajo su inmediata responsabilidad.

7. El Fondo de Garantías de Institucio-nes Financieras realizará el seguimien-to de la actividad del agente especial, sinperjuicio de la vigilancia de la Superin-tendencia Bancaria sobre la entidad ob-jeto de administración, mientras no se de-cida su liquidación.

8. Los agentes especiales ejercerán fun-ciones públicas transitorias, sin perjui-cio de la aplicabilidad, cuando sea delcaso, de las reglas del derecho privadoa los actos que ejecuten en nombre de laentidad objeto de la toma de posesión.

9. Se propiciarán mecanismos de solu-ción que permitan la participación delsector privado.

10. Las medidas que se adopten podránincluir, entre otras, la reducción de ca-pital, la emisión y colocación de accio-nes sin sujeción al derecho de preferen-cia, la cesión de activos o pasivos, lasfusiones o escisiones, el pago de crédi-tos por medio de la entrega de derechosfiduciarios en fideicomisos en los cua-les se encuentren los activos de la enti-dad, el pago anticipado de los títulos, lacreación de mecanismos temporales deadministración con o sin personería ju-rídica con el objeto de procurar laoptimización de la gestión de los acti-vos para responder a los pasivos, asícomo cualquier otra que se considereadecuada para lograr los fines de la inter-vención. Igualmente, podrán cancelarsegravámenes sobre bienes de la entidad,

sin perjuicio del privilegio del acreedorsobre el valor correspondiente.

11. La liquidación de los activos de laentidad, cuando sea del caso, se hará através de mecanismos de mercado y encondiciones que permitan obtener el va-lor en el mismo de dichos activos.

12. Podrá suspenderse el proceso cuan-do las circunstancias así lo justifiquen,con las consecuencias que señale el Go-bierno, evento en el cual el Fondo deGarantías de Instituciones Financieraspodrá asumir la representación de laentidad para los efectos a que haya lu-gar.

13. Deberá establecer reglas destinadasa culminar la liquidación, cuando exis-tan activos que no han podido ser ena-jenados o situaciones jurídicas que nohayan podido ser definidas. Dichos me-canismos podrán incluir, entre otros, laadjudicación de los activos remanentesa los acreedores como pago de sus cré-ditos o a los accionistas, si es del caso, ola entrega de dichos activos a una de-terminada entidad en la cual aquellos yéstos, si es del caso, convengan.

14. A los procesos de toma de posesiónse aplicará lo previsto en los artículos103 y 104 de la ley 222 de 1995 y para talefecto se entenderá que cuando dichasdisposiciones hacen referencia al concor-dato se refieren a la toma de posesión.El agente especial podrá poner fin a loscontratos existentes al momento de latoma de posesión si los mismos no sonnecesarios para la administración o li-quidación.

TOMA DE POSESIÓN, ARTÍCULO 291

721


15. La toma de posesión y en general losprocesos concursales no impedirán cum-plir las operaciones realizadas por laentidad o por cuenta de ella en el mer-cado de valores cuando ello sea conve-niente para la misma. En todo caso, latoma de posesión no impedirá a la Bol-sa de Valores correspondiente hacer efec-tivas, conforme a las reglas que la rigen,las garantías otorgadas para cumplir unaoperación en que sea parte una entidadobjeto de toma de posesión.

16. De las reclamaciones que se presen-ten oportunamente se dará traslado a losinteresados y sobre ellas deberá decidirel agente especial por acto administra-tivo que se notificará por edicto.

17. Se podrán establecer mecanismos paracompensar con cargo a los activos de laentidad la pérdida de poder adquisitivoo los perjuicios por razón de la pérdidade rendimiento que puedan sufrir los de-positantes, ahorradores o inversionistaspor la falta de pago oportuno.

18. La acción que intenten los ahorrado-res, depositantes o inversionistas contralas personas que hayan realizado lasconductas irregulares que dieron lugara la toma de posesión, con el fin de ob-tener la reparación de los perjuicios cau-sados, se sujetará a las mismas disposi-ciones previstas por el numeral 3 delartículo 98 de este Estatuto.

19. Durante todo el proceso, incluyen-do la administración de la entidad o suliquidación, podrán celebrarse acuerdosentre los acreedores y la entidad inter-venida, los cuales podrán ser aprobados

por el voto favorable del cincuenta y unopor ciento (51%) de las acreencias y comomínimo de la mitad más uno de los acree-dores, incluyendo en este cómputo el va-lor de los depósitos en que el Fondo se hayasubrogado. En los demás aspectos dichosacuerdos se sujetarán en lo pertinente a lasnormas del régimen concordatario.

20. Las medidas que se adopten toma-rán en cuenta la necesidad de protegerlos activos de la entidad y evitar su pér-dida de valor.

Ley 510/99Art. 102. En los procesos de toma de posesión yliquidación de entidades cooperativas que adelan-tan actividad financiera en los términos de la Ley454 de 1998, se aplicarán las siguientes reglas:

1. Deberá darse aplicación a los principios y reglasprevistas en el presente estatuto para las entida-des financieras sometidas a la vigilancia de la Su-perintendencia Bancaria tomando en cuenta la na-turaleza de las entidades cooperativas.

2. La Superintendencia Bancaria tendrá respectode las cooperativas cuya vigilancia se le asigne,las mismas facultades que posee respecto de susentidades vigiladas.

3. En materia de compensación de créditos otorga-dos a asociados contra los aportes, se aplicará lodispuesto en el numeral 2 del artículo 301 del Es-tatuto Orgánico del Sistema Financiero para la com-pensación de obligaciones de la intervenida paracon terceros que a su vez sean deudores de ella.

Parágrafo. El Gobierno establecerá criterios genera-les para determinar el monto máximo de los honora-rios de los liquidadores de entidades cooperativas.

Véase además:

L. 79/88, arts. 106 a 110. Disolución de coopera-t i vas .D. 2418/99. Se determina el procedimiento aplica-ble a las liquidaciones de entidades financieras.

PARTE DÉCIMO PRIMERA - CAPÍTULO II - ARTÍCULO 291

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D. 141/00. Modificación de los plazos en la liquida-ción de entidades financieras estatales.D. 756/00. Reglas especiales para el procedimien-to aplicable a la toma de posesión de las coopera-tivas financieras, cooperativas de ahorro y créditoy cooperativas multiactivas o integrales con sec-ción de ahorro y crédito.

Jurisprudencia:

Corte Constitucional. Sala Plena. M.P. Alfredo Beltrán

Sierra. Sentencia T-065 del 27 de enero de 2000. Exp. T-

265.791. Toma de posesión para liquidar y para adminis-

trar. Prohibición legal de compensación de deudas. Los

principios de igualdad y el debido proceso de acreedores

en el proceso liquidatorio frente a la compensación. En el

proceso liquidatorio la tutela sólo puede darse en casos

extremos. Publicada en Jurisprudencia Financiera 2000,

Superintendencia Bancaria, 2001, pág. 372.

Corte Constitucional. M.P. Carlos Gaviria Díaz. Sen-

tencia T-417 del 11 de abril de 2000. Exp. T-281.450.

Existencia de otro mecanismo judicial y amparo. De-

rechos adquiridos. Derecho a la vida. Principio de

proporcionalidad en el estado social de derecho frente

al individuo. Seguro de vida y seguro de renta porincapacidad total y permanente. Publicada en Juris-prudencia Financiera 2000, Superintendencia Ban-caria, 2001, pág. 367.

Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Civil yAgraria. M.P. Carlos Esteban Jaramillo Schloss. Sen-tencia del 14 de diciembre de 1998. Exp. 5668. Latoma de posesión busca proteger a los socios,ahorradores y depositantes de la entidad cooperativade mayores pérdidas. Publicada en JurisprudenciaFinanciera 1994-1998, Superintendencia Bancaria,Legis S.A., 1999, pág. 167.

Consejo de Estado. Sección Cuarta. C.P. Julio E.Correa Restrepo. Sentencia del 10 de septiembre de1999. Exp. AC-8118. Procedimiento para realizarreclamaciones de cualquier índole contra la entidadintervenida. Mecanismos diferentes a la acción detutela para restablecer los servicios financieros. Pu-blicada en Jurisprudencia Financiera 1999,Superintendencia Bancaria, 2000, pág. 528.

Artículo 292. Derogado por el artículo123 de la Ley 510 de 1999.

TOMA DE POSESIÓN, ARTÍCULO 292


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Artículo 293. NATURALEZA Y NORMASAPLICABLES A LA LIQUIDACION FOR-ZOSA ADMINISTRATIVA

1. Naturaleza y objeto del proceso. Elproceso de liquidación forzosa adminis-trativa de una entidad vigilada por laSuperintendencia Bancaria es un proce-so concursal y universal, tiene por fina-lidad esencial la pronta realización de losactivos y el pago gradual y rápido delpasivo externo a cargo de la respectivaentidad hasta la concurrencia de sus ac-tivos, preservando la igualdad entre losacreedores sin perjuicio de las disposi-ciones legales que confieren privilegiosde exclusión y preferencia a determina-da clase de créditos.

2. Normas aplicables. Los procesos deliquidación forzosa administrativa deentidades vigiladas por la Superinten-dencia Bancaria serán adelantados porlos liquidadores y se regirán en primertérmino por disposiciones especiales.

En las cuestiones procesales no previstasen tales normas que correspondan a actua-ciones orientadas a la expedición de actosadministrativos se aplicarán las disposicio-nes de la parte primera del Código Con-tencioso Administrativo y los principiosde los procedimientos administrativos.

La realización de activos y de los demásactos de gestión se regirán por las nor-mas del derecho privado aplicables porla naturaleza del asunto.

Parágrafo. Los instructivos que fueronexpedidos por la Superintendencia Ban-caria y el Fondo de Garantías de Institu-ciones Financieras en relación con losprocesos de liquidación, servirán de cri-terios auxiliares a los liquidadores en sugestión.

Véase además:

C. de Co, arts 222, 223, 225, 232 y 460.L. 79/88, arts. 111 y 117. Liquidación de las Coope-rativas y exigibilidad de obligaciones.D. 2418/99. Se determina el procedimiento aplica-ble a las liquidaciones de entidades financieras.Art. 1°. Medidas preventivas en la toma de pose-sión; art. 2°. Cumplimiento y notificación de ladecisión de toma de posesión; art. 3°. Inventariocomo consecuencia de la toma de posesión; art.4°. Contenido del acto que ordene la liquidación;art. 5°. Procedimiento liquidatorio; art. 6°. Integra-ción y reunión de la junta asesora; art. 7°. Quórumy funciones de la junta asesora; art. 8°. Directoriode acreedores; art. 9°. Rendición de cuentas a losacreedores; art. 10. Instructivos; art. 11. Suspen-sión del proceso liquidatorio; art. 12. Normas deaplicación en el tiempo de las reglas de procedi-miento; art. 13. Disposiciones especiales.D. 2785/01. Liquidación de establecimientos decrédito de naturaleza pública.

Jurisprudencia:

Corte Constitucional. M.P. Fabio Morón Díaz. Sen-

tencia C-248 del 26 de mayo de 1994. Exp. D-447.

El proceso administrativo de liquidación forzosa de

una entidad vigilada por la Superintendencia Banca-

ria es un proceso concursal y universal, que tiene

por finalidad legal la pronta realización de los acti-

vos y el pago gradual y rápido de los pasivos exter-

nos a cargo de la entidad, hasta la concurrencia de

sus activos. Publicada en Gaceta de la Corte Cons-

titucional, Tomo V, mayo de 1995, pág. 253.

CAPÍTULO III

Proceso de Liquidación Forzosa Administrativa

PARTE DÉCIMO PRIMERA - CAPÍTULO III - ARTÍCULO 293

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Consejo de Estado. Sección Primera. C.P. Ernesto Ra-fael Ariza Muñoz. Sentencia del 17 de septiembre de1998. Exp. 4859. Liquidación voluntaria del patrimo-nio social. Artículos 233 a 237 del Código de Comer-cio. Publicada en Jurisprudencia Financiera 1994-1998,Superintendencia Bancaria. Legis S.A., 1999, pág.306.

Conceptos:

96012321-2 del 6 de agosto de 1996. Superinten-dencia Bancaria. Normas aplicables a la liquidación.Publicado en Doctrina y Conceptos Financieros 1994-1998, Superintendencia Bancaria. Legis S.A., 1999,pág. 398.

Artículo 294. COMPETENCIA PARA LALIQUIDACION

De acuerdo con lo dispuesto por el ar-tículo 19 de la Ley 35 de 1993, a partirde la vigencia de dicha ley es competen-cia de los liquidadores adelantar bajo suinmediata dirección y responsabilidadlos procesos de liquidación forzosa ad-ministrativa de entidades vigiladas porla Superintendencia Bancaria.

Véase además:

L. 79/88, arts. 111 y 117. Liquidación de las coope-rativas y exigibilidad de las obligaciones.

Artículo 295. REGIMEN APLICABLE ALLIQUIDADOR Y AL CONTRALOR

1. Naturaleza de las funciones delliquidador. El liquidador designado porel Fondo de Garantías de Instituciones Fi-nancieras o por los acreedores reconoci-dos, ejercerá funciones públicas adminis-trativas transitorias, sin perjuicio de laaplicabilidad de las reglas del derechoprivado a los actos de gestión que debaejecutar durante el proceso de liquidación.

Parágrafo. Cuando el liquidador sea de-signado por la Asamblea de Accionis-tas convocada según lo dispuesto en elnumeral 17 del artículo 300 del presen-te Estatuto, no tendrá funciones públi-cas administrativas y por consiguienteúnicamente ejercerá las funciones y fa-cultades que le atribuyan los estatutossociales de la respectiva entidad y el Có-digo de Comercio.

Nota: El artículo 300 del Estatuto Orgánico del

Sistema Financiero fue modificado por el artículo 25

de la Ley 510 de 1999. En relación con lo dispuesto

en el numeral 17 del anterior artículo 300, véase el

numeral 3 del actual artículo 300 del Estatuto.

2. Naturaleza de los actos del liquida-dor. Las impugnaciones y objeciones quese originen en las decisiones del liqui-dador relativas a la aceptación, rechazo,prelación o calificación de créditos y, engeneral, las que por su naturaleza cons-tituyan actos administrativos, correspon-derá dirimirlas a la jurisdicción de locontencioso administrativo. Los actos ad-ministrativos del liquidador gozan depresunción de legalidad y su impugna-ción ante la jurisdicción de lo contenciosoadministrativo no suspenderá en ningúncaso el proceso liquidatorio.

Contra los actos administrativos delliquidador únicamente procederá el re-curso de reposición; contra los actos detrámite, preparatorios, de impulso o eje-cución del proceso, no procederá recur-so alguno.

Las decisiones sobre aceptación, recha-zo, calificación o graduación de crédi-tos, quedarán ejecutoriadas respecto decada crédito salvo que contra ellas se

PROCESO DE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINISTRATIVA, ARTÍCULO 294

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interponga recurso. En consecuencia, sise encuentran en firme los inventarios,el liquidador podrá fijar inmediatamentefechas para el pago de tales créditos. Loanterior, sin perjuicio de resolver los re-cursos interpuestos en relación con otroscréditos y de la obligación de constituirprovisión para su pago en el evento deser aceptados.

El liquidador podrá revocar directamen-te los actos administrativos que expidaen los términos y condiciones previstasen el Código Contencioso Administrati-vo, salvo que se disponga expresamen-te lo contrario.

Inc. final. Declarado inexequible. CorteConstitucional. M.P. Fabio Morón Díaz.Sentencia C-248 del 26 de mayo de 1994.Exp. D-447.

3. Actos de gestión. Las controversias olitigios que se originen en hechos o ac-tos de gestión del liquidador o en loscontratos que celebre, serán resueltas porla jurisdicción ordinaria mediante el pro-cedimiento que en cada caso correspon-da, según la naturaleza del litigio.

Cuando el liquidador lo estime con-veniente podrá consultar a la Junta deAcreedores aspectos relacionados con laliquidación.

4. Modificado por el artículo 28 de la ley510 de 1999. Designación del liquidadory del contralor de la liquidación. El Di-rector del Fondo de Garantías de Institu-ciones Financieras designará al liquidadory al contralor, quienes podrán ser per-sonas naturales o jurídicas. El liquidador

y el contralor podrán ser removidos desus cargos por el Director del Fondo deGarantías, cuando a juicio de éste debanser reemplazados.

Para la designación de liquidador se ten-drán en cuenta los siguientes requisitosmínimos:

a) Ser profesional con título universita-rio y tener experiencia mínima de cinco(5) años en áreas afines a la actividad fi-nanciera o comercial, y

b) Idoneidad personal y profesional, de-terminada de acuerdo con los criteriosempleados para autorizar la posesión deadministradores y representantes lega-les de las entidades vigiladas por la Su-perintendencia Bancaria y la Superinten-dencia de la Economía Solidaria.

Para la designación de contralores se ten-drán en cuenta los siguientes requisitosmínimos:

a) Ser Contador Público, con tarjeta pro-fesional, y

b) Acreditar experiencia e idoneidad ajuicio del nominador.

Tratándose de personas jurídicas, debe-rán haber sido constituidas por lo me-nos con un (1) año de anterioridad a lafecha de su designación y acreditar quedisponen de la infraestructura técnica yoperativa adecuada para el desempeñode la función y de personal calificado quereúna los requisitos exigidos para serliquidador o contralor persona natural,según el caso.


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A partir de su posesión ante el Directordel Fondo el liquidador y el contralorasumirán sus funciones, sin perjuicio delcumplimiento de las formalidades deinscripción en la Cámara de Comerciodel domicilio principal de la entidad enliquidación.

Parágrafo. Mientras se establece una ta-bla de honorarios y primas de gestión, elDirector del Fondo de Garantías fijará loshonorarios que con cargo a la entidad enliquidación deberán percibir el liquidadory el contralor de la liquidación por sugestión. Las primas de gestión se defini-rán por la rápida y eficiente labor ejecu-tada por el liquidador, de conformidadcon los parámetros y condiciones quedetermine el Fondo de Garantías.

Así mismo, se dispondrá que se otorguecaución en favor de la entidad por lacuantía y en la forma que el Fondo deGarantías determine.

Facúltase al Gobierno Nacional para queen un término de seis (6) meses calenda-rio determine y reglamente una tabla enla que se establezcan los honorarios quedeban percibir el liquidador y contralordesignados, teniendo en cuenta el tama-ño y complejidad de la entidad, así comoclaros criterios de austeridad y justicia conlos recursos de los ahorradores.

Véase además:

D. 095/00. Se determinan y reglamentan los honora-rios de los liquidadores y contralores designados porel Fondo de Garantías de Instituciones Financieras.

5. Designación del liquidador y su su-plente por los acreedores. En cualquier

tiempo, los acreedores que representenpor lo menos el 75% de las acreenciasreconocidas en la liquidación, diferen-tes de las correspondientes al Fondo deGarantías de Instituciones Financieras,podrán sustituir al liquidador designadopor el Fondo, y designarán a la vez unsuplente que actúe en los casos de ausen-cia definitiva o temporal del titular.

En todo caso el liquidador suplente de-berá tomar posesión ante el Director delFondo de Garantías de Instituciones Fi-nancieras cada vez que asuma el ejerci-cio de sus funciones, acreditando las cir-cunstancias que lo justifican.

En los casos de falta absoluta del liqui-dador y de su suplente o por orden deautoridad competente, el Director delFondo de Garantías de Instituciones Fi-nancieras procederá a remover o desig-nar, según el caso, a los liquidadores ele-gidos conforme a este numeral.

6. Vinculación. El liquidador y el con-tralor continuarán siendo auxiliares dela justicia y, por tanto, para ningún efectopodrán reputarse trabajadores o emplea-dos de la entidad en liquidación o delFondo de Garantías de Instituciones Fi-nancieras.

7. Inscripción de la designación delliquidador. Para efectos de la inscripciónen la Cámara de Comercio de la desig-nación de los liquidadores elegidos con-forme al numeral 5. del presente artícu-lo, se registrará el acta de designación,la cual contendrá: la fecha y lugar en quese reunieron los acreedores y la identifi-cación de todos y cada uno de los crédi-


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tos que estuvieron representados y sustitulares. Esta acta será suscrita, con fir-mas autenticadas ante notario, por quie-nes hayan actuado como Presidente y Se-cretario. Igualmente, será suscrita por elcontralor de la entidad en liquidaciónquien deberá asistir al acto de designa-ción, previa citación escrita, y certificarásobre el contenido del acta. Sin el cum-plimiento de los anteriores requisitos, di-cho acto no producirá efecto alguno.

8. Prueba de la condición, actos y repre-sentación legal de la entidad en liqui-dación. Para todos los efectos legales lacondición y representación de la entidaden liquidación se probará con el certifi-cado que deberá expedir la Cámara deComercio del domicilio principal de laliquidación. La inscripción de las desig-naciones del liquidador y del contralorse efectuará con base en los actos corres-pondientes expedidos por el Director delFondo. Sobre los actos y el estado delproceso liquidatorio certificará el liqui-dador; en todo caso, el contralor certifi-cará en los casos aquí previstos y en otrasnormas legales.

Las entidades en liquidación deberán ins-cribir en la Cámara de Comercio de sudomicilio principal, todos los actos y do-cumentos que conforme al Código de Co-mercio deban sujetarse a tal formalidad.

El liquidador podrá delegar la represen-tación legal de la entidad en liquidaciónpara efectos de diligencias de conciliación.

9. Facultades y deberes del liquidador.El liquidador designado por el Directordel Fondo de Garantías de Instituciones

Financieras tendrá la guarda y adminis-tración de los bienes que se encuentrenen poder de la intervenida, de la masa dela liquidación o excluidos de ella y, ade-más, los siguientes deberes y facultades:

a) Actuar como representante legal de laintervenida;

b) Ejecutar los actos que tiendan a faci-litar la preparación y realización de unaliquidación rápida y progresiva;

c) Adelantar durante todo el curso de laliquidación el recaudo de los dineros yla recuperación de los activos que porcualquier concepto deban ingresar a lamasa de la liquidación, para lo cual po-drá ofrecer incentivos por la denuncia dela existencia y entrega de tales activos;

d) Administrar la masa de la liquidacióncon las responsabilidades de un secues-tre judicial;

e) Velar por la adecuada conservación delos bienes de la intervenida, adoptandolas medidas necesarias para mantener losactivos en adecuadas condiciones de se-guridad física y ejerciendo las accionesjudiciales y administrativas requeridaspara el efecto;

f) Continuar con la contabilidad de laentidad intervenida en libros debidamen-te registrados; en caso de no ser posible,proveer su reconstrucción e iniciar lacontabilidad de la liquidación;

g) Presentar cuentas comprobadas de sugestión, al separarse del cargo, al cierrede cada año calendario y en cualquier


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tiempo a solicitud de una mayoría deacreedores que representen no menosde la mitad de los créditos reconocidos;

h) Ejecutar todos los actos y efectuar to-dos los gastos que a su juicio sean nece-sarios para la conservación de los acti-vos y archivos de la intervenida;

i) Celebrar todos los actos y contratosrequeridos para el debido desarrollo dela liquidación, incluidos los negocios oencargos fiduciarios que faciliten su ade-lantamiento, restituir bienes recibidos enprenda, cancelar hipotecas y represen-tar a la entidad en las sociedades en quesea socia o accionista, así como transi-gir, comprometer, compensar o desistir,judicial o extrajudicialmente, siempreque no se afecte la igualdad de los acree-dores de acuerdo con la ley;

j) Realizar los castigos de activos queresulten pertinentes;

k) Vender, sin necesidad de que elperitazgo sea judicial, los activos de laentidad intervenida;

l) Pagar con los recursos pertenecientesa la intervenida todos los gastos de laliquidación;

m) Dar por terminados los contratos detrabajo de empleados cuyo servicio norequiera, y conservar o contratar los quesean necesarios para el debido adelan-tamiento de la liquidación;

n) Bajo su responsabilidad promover lasacciones de responsabilidad civil o pe-nales que correspondan, contra los ad-

ministradores, directores, revisores fis-cales y funcionarios de la intervenida;

o) Propiciar acuerdos cuyo objeto con-sista en la continuación por un nuevofiduciario de la gestión orientada a al-canzar las finalidades previstas en loscontratos fiduciarios celebrados por laentidad intervenida, antes de efectuar lasrestituciones a los fideicomitentes a quehaya lugar, y

p) Destinar recursos de la liquidación alpago de la desvalorización monetariaque hubieren podido sufrir las acreenciasque debieron sujetarse al proceso liqui-datorio.

Nota: El literal p) del numeral 9 del artículo 295 fue

declarado exequible. Corte Constitucional. Senten-

cias C-057 del 15 de febrero de 1994. M. P. Fabio

Morón Díaz. Exp. D-370, y C-271 del 9 de junio de

1994. M.P. Jorge Arango Mejía. Exp. D-456.

Véase además:

L.79/88, art. 118.

10. Responsabilidad. Los liquidadoresresponderán por los perjuicios que pordolo o culpa grave causen a la entidaden liquidación o a los acreedores, en ra-zón de actuaciones adelantadas en con-travención de las disposiciones especia-les que regulan el proceso de liquidaciónforzosa administrativa. Para todos losefectos legales, los bienes inventariadosy el avalúo realizado conforme a lo pre-visto en las normas respectivas, deter-minarán los límites de la responsabili-dad del liquidador como tal.

Los contralores ejercerán las funcionespropias de un revisor fiscal conforme al


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Código de Comercio y demás normasaplicables a la revisoría fiscal y respon-derán de acuerdo con ellas.

Las sanciones impuestas a los liquida-dores por delitos, contravenciones uotras infracciones en que incurran no lesdará acción alguna contra la entidad enliquidación. Sin embargo el liquidadorpodrá atender con recursos de la liqui-dación los gastos de los procesos que seinstauren en su contra en razón de susactuaciones dentro del proceso liquida-torio, sin perjuicio de que, en el eventoen que sea declarada su responsabilidadpor dolo o culpa grave, la liquidaciónrepita por lo pagado por tal concepto.

Nota: El inciso final del numeral 10 del artículo 295

fue declarado exequible. Corte Constitucional. M.P.

Fabio Morón Díaz. Sentencia C-248 del 26 de mayo

de 1994. Exp. D-447.

11. Adicionado por el artículo 59 de laLey 795 de 2003. Representante legalsuplente. El Fondo de Garantías deInstituciones Financieras designará elfuncionario de la liquidación forzosa ad-ministrativa que tendrá la representaciónlegal de manera alterna al liquidador. Enel caso de procesos liquidatorios de enti-dades públicas ordenadas en ejercicio delas facultades previstas en el artículo 52de la Ley 489 de 1998, en el acto adminis-trativo que disponga la medida podrá es-tablecerse el funcionario de la liquidaciónque tendrá la representación legal de lamisma de manera alterna al liquidador.

Véase además:

C. de Co., arts 238 y 252 a 255.L. 79/88, arts. 112 a 114, 118 y 119. Nombramientode liquidador a quien fue administrador de una coo-

perativa, deberes y fijación de honorarios dell iquidador.

Jurisprudencia:

Corte Constitucional. M.P. Fabio Morón Díaz. Senten-cia C-057 del 15 de febrero de 1994. Exp. D-370. Latoma de posesión para liquidar conlleva la inmoviliza-ción de recursos, y por tanto ausencia de rentabilidadde los mismos. En procura de una solución justa paralos acreedores de la entidad que resulten afectados,el legislador ha autorizado la compensación por des-valorización monetaria. Publicada en Gaceta de laCorte Constitucional, Tomo II, 1994, pág. 152.

Artículo 296. INTERVENCIÓN DEL FON-DO DE GARANTÍAS EN EL PROCESODE LIQUIDACIÓN FORZOSA ADMINIS-TRATIVA

1. Atribuciones generales. En los pro-cesos de liquidación forzosa adminis-trativa de entidades vigiladas por la Su-perintendencia Bancaria, corresponderáal Fondo de Garantías de InstitucionesFinancieras:

a) Designar, remover discrecionalmentey dar posesión a quienes deban desem-peñar las funciones de liquidador ycontralor y fijar sus honorarios. Para elefecto podrá establecer sistemas de re-gulación e incentivos en función de laeficacia y duración de la gestión delliquidador;

b) Modificado por el artículo 60 de laLey 795 de 2003. Llevar a cabo elseguimiento de la actividad de losliquidadores tanto en las institucionesfinancieras objeto de liquidación forzosaadministrativa dispuesta por laSuperintendencia Bancaria, como en laliquidación de instituciones financieras


734


que se desarrollen bajo cualquiera delas modalidades previstas en la legis-lación. Para el desarrollo de la funciónaquí señalada el Fondo observará lasnormas que regulan tales procesos;

c) Emitir concepto previo a la selecciónde quienes han de realizar el avalúo delos activos;

d) Objetar e impugnar en vía guberna-tiva o judicialmente los actos delliquidador de los que puedan derivar-se obligaciones a cargo del Fondo porconcepto del seguro de depósitos. En elevento en que el Fondo impugne deter-minados créditos, se suspenderá el se-guro de depósitos correspondiente mien-tras se decide la impugnaciónadministrativa o judicial, mediante pro-videncia ejecutoriada.

Véase además:

L. 795/03. Art. 65. Autorización al Fogafín paracelebrar contratos de administración fiduciaria yno fiduciaria de la cartera y de las acreencias delas entidades financieras que han sido objeto detoma de posesión para liquidación.

2. Seguimiento a la actividad del liqui-dador. Para efectos del seguimiento dela actividad de los liquidadores el Fon-do de Garantías de Instituciones Finan-cieras tendrá, en cualquier tiempo, ac-ceso a los libros y papeles de la entidady a los documentos y actuaciones de laliquidación, sin que le sea oponible re-serva alguna, con el objeto de examinarla gestión y eficacia de la actividad delliquidador, sin perjuicio de la facultadde removerlo libremente.

Para llevar a cabo el seguimiento previs-to en este numeral, el Fondo podrá cuan-do lo considere necesario contar con laasistencia de entidades especializadas.

Véase además:

D. 2418/99, art. 10. Instructivos de Fogafín.

Artículo 297. RENDICIÓN DE CUENTAS

1. Deber y oportunidad de la rendiciónde cuentas. El liquidador deberá rendircuentas comprobadas de su gestión me-diante una exposición razonada y deta-llada de los actos de gestión de los nego-cios, bienes y haberes de la entidadintervenida, y del pago de las acreenciasy la restitución de bienes y sumas exclui-das de la masa de la liquidación.

Las cuentas se presentarán a los acreedo-res reconocidos en el proceso liquida-torio cuando el liquidador se separe delcargo y al cierre de cada año calendario,y en cada caso comprenderá únicamen-te la gestión realizada entre la última ren-dición de cuentas y la que presenta.

Una vez verificada por la Junta deAcreedores según lo dispuesto en estenumeral se dará traslado a los acreedo-res por un término de dos meses, plazodentro del cual un número de acreedo-res que represente (*) de las acreenciasreconocidas podrán iniciar acción ju-dicial de responsabilidad contra elliquidador. Vencido este plazo no sepodrá interponer acción de responsa-bilidad en su contra por los actos, he-chos, o contratos que correspondan alperiodo por el cual rindió cuentas. Laentidad en liquidación podrá intentar


735


acciones de responsabilidad contra elliquidador dentro de los tres (3) mesessiguientes a su retiro.

El liquidador rendirá cuentas a los ac-cionistas una vez cancelado el pasivoexterno y (*). Los accionistas tendránacción contra el liquidador dentro delplazo de dos (2) meses posteriores asu presentación.

Nota: Los incisos 3° y 4° del numeral 1° del artículo

297 fueron declarados exequibles. Los textos supri-

midos (*) “como mínimo el cincuenta por ciento” y

“únicamente sobre el último periodo” fueron decla-

rados inexequibles. Corte Constitucional. M.P. Fabio

Morón Díaz. Sentencia C-248 del 26 de mayo de

1994. Exp. D-447.

2 . Verificación previa de la rendiciónde cuentas. Con anterioridad al tras-lado a los acreedores de que trata elnumeral anterior, las cuentas se pon-drán a disposición de la Junta deAcreedores con quince (15) días deanticipación a la fecha de la reuniónordinaria para que pueda formularobservaciones a las mismas. Elliquidador presentará las aclaracio-nes y adiciones que le sean solicita-das por la Junta.

3. Contenido de la rendición de cuen-tas. La rendición de cuentas contendrá:

a) Balance General;

b) Estado de ingresos y gastos por elperiodo comprendido en la rendiciónde cuentas;

c) Informe de actividades realizadasdurante el periodo;

d) El dictamen del contralor sobre losestados financieros;

e) Los documentos e informes adiciona-les que el liquidador estime necesarios;

El balance general y el estado de ingre-sos y gastos serán firmados por elliquidador, refrendados por el contralory contendrán las normas y anexos co-rrespondientes.

Los documentos y comprobantes quepermitan la verificación de las cuentasestarán, durante el término del trasla-do, a disposición de la Junta y de losdemás acreedores.

Los estados financieros se prepararánde acuerdo con las normas generalesvigentes en materia contable.

Véase además:

C. de Co., art. 226.L. 79/88, arts. 115 y 116. Informes del liquidador ydiscrepancias en la liquidación.D. 2418/99, art. 9°. Rendición de cuentas a losacreedores.

Artículo 298. JUNTA DE ACREEDORES

1. Reunión e integración. Para facilitarla fiscalización de la gestión de los li-quidadores, se integrará una Junta deAcreedores, la cual se reunirá en cual-quier tiempo cuando sea convocada porel liquidador o por el contralor y, en todocaso, en reunión ordinaria, el 1° de abrilde cada año a las 10 a.m. en la oficinaprincipal de la entidad en liquidación.La Junta estará integrada por cincomiembros, de los cuales tres serán losacreedores cuyos créditos vigentes sean


736


los de mayor cuantía y dos serán desig-nados periódicamente por el Fondo deGarantías de Instituciones Financieras,mediante el mecanismo y conforme alos criterios que determine el GobiernoNacional.

La Junta de Acreedores deliberará conla mitad más uno de sus integrantes ydecidirá al menos con el voto favorablede igual número de miembros.

Cuando la Junta no pueda sesionar porfalta de quórum el liquidador la citaránuevamente y por una sola vez paralos diez días siguientes, convocando alos acreedores que según el valor de suscréditos deban reemplazar a quienes noconcurrieron. En este caso la Junta deli-berará y decidirá con cualquier núme-ro plural de miembros que asistan.Cuando se trate de la reunión ordina-ria, en el evento de que no sesione laJunta se dará traslado de las cuentas alos acreedores a partir de la fecha de lasegunda y última convocatoria.

Parágrafo. Desde el reconocimiento delos créditos y hasta cuando se conclu-yan los pagos por concepto de restitu-ción de sumas excluidas de la masade la liquidación, la Junta sólo podráestar integrada por acreedores de talessumas. Una vez éstas hayan sido can-celadas la Junta se integrará con acree-dores de la masa de la liquidación. Elliquidador publicará y comunicará laintegración de la Junta.

2. Atribuciones de la Junta de Acree-dores. Corresponde a la Junta de Acree-dores ejercer las siguientes funciones:

a) Revisar con anterioridad al trasladoa los acreedores, las cuentas compro-badas presentadas por el liquidador;

b) Conocer el informe presentado porel contralor;

c) Aprobar los estados financieros;

d) Determinar el mecanismo de publi-cación de los estados financieros y dela rendición de cuentas;

e) Asesorar al liquidador cuando éste selo solicite, en cuestiones relacionadas consu gestión y,

f) Requerir al liquidador para que pre-sente las cuentas comprobadas de sugestión cuando éste se abstenga de ha-cerlo.

Véase además:

D. 2375/93. Reglamenta la junta de acreedores.D. 2418/99, art. 8°. Directorio de acreedores.

Jurisprudencia:



Declara exequibles los incisos 1° y 2° del numeral 1

del artículo 298 de este Estatuto.

Artículo 299. MASA DE LA LIQUIDA-CIÓN

1. Masa de la liquidación. Integran la masade la liquidación todos los bienes actualesy futuros de la entidad intervenida.

2. Bienes excluidos de la masa de la li-quidación. Además de lo dispuesto enlos artículos 1154 y 1399 del Código de


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Comercio, no formarán parte de la masade la liquidación:

a) Los títulos que se hayan entregado ala entidad intervenida para su cobran-za y los que haya adquirido por cuentade otro, siempre que estén emitidos oendosados directamente a favor delmandante o fideicomitente;

b) El dinero del mandante remitido ala entidad intervenida en desarrollo deun mandato o fideicomiso, siempreque haya por lo menos un principiode prueba escrita sobre la existenciadel contrato a la fecha de la toma deposesión;

c) Las cantidades que se adeuden a laentidad intervenida y se encuentrenafectas a una finalidad específica porcorresponder a obligaciones contraí-das por ella por cuenta de un tercero,si de ello hubiere por lo menos un prin-cipio de prueba escrita, y los documen-tos que obren en su poder, aunque noestén otorgados a favor del mandante,siempre que se compruebe que laobligación proviene de un mandato ofideicomiso y que los tiene por cuentadel mandante o fideicomitente;

d) Los bienes que tenga la entidad inter-venida en calidad de depositario o fidu-ciario;

e) Los valores de cesión o de rescate delos títulos de capitalización;

f) Los depósitos de ahorro o a términoconstituidos en establecimientos de cré-dito, y

g) Adicionado por el artículo 26 de laLey 510 de 1999. Las primas recibidaspero no devengadas por la asegurado-ra objeto de la medida;

h) Adicionado por el artículo 26 de laLey 510 de 1999. Modificado por el ar-tículo 61 de la Ley 795 de 2003. Losbienes dados en leasing, los cuales setransferirán al locatario cuando ejerzala opción y pague el valor respectivo. Siestá pendiente el plazo de ejecución delcontrato y el locatario no accede a pagarel valor presente correspondiente, elcontrato y el bien serán cedidos a otraentidad legalmente facultada para desa-rrollar operaciones de leasing o en sucaso, a la entidad de redescuento quehaya proporcionado recursos para rea-lizar la operación;

i) Adicionado por el artículo 26 de la Ley510 de 1999. El dinero que los clientesde la entidad intervenida hayan pagadoo le adeuden por concepto de financia-ción de operaciones de comercio exteriorque ya se encuentre afecto a la finalidadespecífica de ser reembolsado a la enti-dad prestamista del exterior. Para talefecto, deberá establecerse la correspon-dencia entre las financiaciones otorgadasa la entidad intervenida por la entidadprestamista del exterior y las financia-ciones concedidas por la entidad inter-venida a sus clientes;

j) Adicionado por el artículo 26 de la Ley510 de 1999. En general, las especiesidentificables que aun encontrándose enpoder de la entidad intervenida perte-nezcan a otra persona, para lo cual sedeberán allegar las pruebas suficientes.


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Parágrafo. Adicionado por el artículo26 de la Ley 510 de 1999. No harán par-te del balance de los establecimientosde crédito y se contabilizarán en cuen-tas de orden, las sumas recaudadaspara terceros, en desarrollo de contra-t o s d e m a n d a t o , t a l e s c o m o l a scorrespondientes a impuestos, contri-buciones y tasas, así como los recaudosrealizados por concepto de seguridadsocial y los pagos de mesadaspensionales, mientras no se trasladenpor orden expresa y escrita delmandante de depósitos ordinarios,cuentas de ahorro o inversiones.

Véase además:

C. de Co., art. 1399. Depósitos excluidos de lamasa de liquidación.D. 2418/99, art. 5°. Procedimiento liquidatorio, nums.13 a 18.D. 777/03, art. 14. Liquidación del establecimientode crédito contratante de operaciones de leasinghabitacional.Cir. Ext. 4/00. Superintendencia Bancaria. Recaudosen desarrollo de contratos de mandato.

Jurisprudencia:

Corte Constitucional. Sala Plena. M.P. Alfredo Beltrán

Sierra. Sentencia T-065 del 27 de enero 2000. Exp.

No T-265.791. Depósitos de ahorro o a término ex-

cluidos de la masa de la liquidación. Publicada en

Jurisprudencia Financiera 2000, Superintendencia Ban-

caria, 2001, pág. 372.

Conceptos:

1999035489-2 del 19 de agosto de 1999. Superinten-

dencia Bancaria. Exclusión de la masa de la liquida-

ción de entidades financieras de las sumas a favor de

sus trabajadores y extrabajadores. Procedimiento para

su restitución. Publicado en Doctrina y Conceptos Fi-

nancieros 1999, Superintendencia Bancaria. Editorial

Imprenta Nacional, 2000, pág. 284.

Artículo 300. Modificado por el artículo25 de la ley 510 de 1999. ETAPAS DELPROCESO LIQUIDATORIO

1. En caso de liquidación, los créditos se-rán pagados siguiendo las reglas de pre-lación previstas por la ley. En todo caso,si el Fondo de Garantías de InstitucionesFinancieras paga el seguro de depósito ouna garantía, el mismo tendrá derecho aobtener el pago de las sumas que hayacancelado, en las mismas condiciones quelos depositantes o ahorradores.

2. Las sumas que correspondan a pasi-vos no reclamados oportunamente por losacreedores o los accionistas durante elproceso de liquidación, según sea el caso,se entregarán al Fondo de Garantías deInstituciones Financieras con destino a lareserva correspondiente de conformidadcon el artículo 318 de este Estatuto.

3. Una vez cancelado todo el pasivo ex-terno o vencido el plazo para reclamarsu pago y en este caso, entregadas lassumas correspondientes al Fondo deGarantías de Instituciones Financieras,los accionistas podrán designar el liqui-dador que deba continuar el proceso. Apartir de dicho momento, a la liquida-ción se aplicarán en lo pertinente las re-glas del Código de Comercio y sus dispo-siciones complementarias.

4. La liquidación podrá reabrirse cuan-do con posterioridad a la declaración determinación de la existencia legal de unapersona jurídica se tenga conocimientode la existencia de bienes o derechos depropiedad de tal entidad, o de situacio-nes jurídicas no definidas. En este caso


739


la reapertura se realizará por el térmi-no que señale el Fondo de Garantías deInstituciones Financieras y tendrá porobjeto exclusivo liquidar dichos activoso definir tales situaciones jurídicas.

5. Las sumas que se deban por el asegu-rador objeto de liquidación por conceptode pagos de siniestros serán canceladascomo créditos de primera clase despuésde los créditos fiscales.

Sin perjuicio de lo dispuesto por esteEstatuto para las sumas pagadas porconcepto de seguro de depósito, lasobligaciones en favor del Banco de laRepública, por concepto de cupos deliquidez u otras operaciones, del Fondode Garantías de Instituciones Finan-cieras y el Fondo de Garantías de En-tidades Cooperativas, gozarán delderecho a ser cubiertas con sumas ex-cluidas de la masa de la liquidaciónde instituciones vigiladas por laSuperintendencia Bancaria.

Las sumas recibidas por la cancelaciónde créditos redescontados, antes o des-pués de la intervención, incluyendo lasque se reciban al hacer efectivas las ga-rantías correspondientes, estarán exclui-das de la masa de la liquidación y conlas mismas se pagarán las obligacionesderivadas de las respectivas operacionesde redescuento con el Banco de la Re-pública, cuando éste intermedie líneas decrédito externo, Finagro, Bancoldex,Findeter, el Instituto de Fomento Indus-trial y la Financiera Energética Nacional,siempre y cuando dichas entidades ha-yan presentado la correspondiente recla-mación en la liquidación. El saldo

insoluto de estos créditos constituirá unaobligación a cargo de la masa de la li-quidación y estará sujeto a las prelacio-nes establecidas en la ley. Lo anterior sinperjuicio de que la entidad de redes-cuento en su carácter de titular del cré-dito pueda obtener directamente el pagoo una dación en pago.

6. Los bienes excluidos de la masa deliquidación que se encuentren debida-mente identificados se restituirán aquienes tengan derecho a ellos en laoportunidad prevista en el reglamento.Las sumas recibidas por razón del pagode créditos redescontados se cancela-rán a la entidad de redescuento. Las otraspersonas que de acuerdo con la ley ten-gan derecho a ser pagadas con bienesexcluidos de la masa, pero que no ten-gan derechos sobre un bien determina-do, recibirán el pago de sus créditos aprorrata sobre los bienes restantes.

Véase además:

E.O.S.F., arts. 113 a 117.C. de Co., arts. 233 a 251. Trámite liquidatorio ensociedades por acciones.L. 79/88, arts. 120 y 121. Prelación de pagos en laliquidación de cooperativas y remanentes de laliquidación.D. 606/98, arts. 1º y 2º. Pago oportuno de pensio-nes legales por entidades aseguradoras sujetas atoma de posesión.D. 2418/99. Procedimiento aplicable a las liquida-ciones de entidades financieras.D. 756/00. Reglas especiales para el procedimien-to aplicable a la toma de posesión de las coopera-tivas financieras, de ahorro y crédito y multiactivaso integrales con sección de ahorro y crédito.D. 2817/00. Se establecen indicadores que permi-ten inferir deterioro financiero en los establecimientosde crédito sujetos al control y vigilancia de laSuperintendencia Bancaria.


740


Jurisprudencia:



Especialidad de las normas del Estatuto Orgánico

del Sistema Financiero en los procesos administrati-

vos de liquidación forzosa.

Corte Constitucional. M.P. Alfredo Beltrán Sierra. Sen-

tencia T-097 del 18 de febrero de 1999. Exp. T-

192255. La acción de tutela no procede para obtener

la restitución de los recursos depositados en una

entidad intervenida por la Superintendencia Banca-

ria. Publicada en Jurisprudencia Financiera 1999,

Superintendencia Bancaria, 2000, pág. 483.

Corte Constitucional. M.P. Eduardo Cifuentes

Muñoz. Sentencia T-176 del 18 de marzo de 1999.

Exp. T-177895. Procesos ejecutivos y embargos

contra entidades intervenidas para administrar.

Vulneración de derechos fundamentales. Publica-

da en Jurisprudencia Financiera 1999, Superin-

tendencia Bancaria, 2000, pág. 520.

Consejo de Estado. Sección Cuarta. C.P. Julio E.

Correa Restrepo. Sentencia del 10 de septiembre de

1999. Exp. AC-8118. Procedimientos para realizar

reclamaciones de cualquier índole contra la entidad

intervenida. Mecanismos diferentes a la acción de

tutela para restablecer los servicios financieros. Pu-

blicada en Jurisprudencia Financiera 1999, Superin-

tendencia Bancaria, 2000, pág. 528.

Consejo de Estado. Sección Tercera. C.P. Ricardo

Hoyos Duque. Sentencia del 21 de mayo de 1998.

Exp. 10.478. Procede la decisión inhibitoria en lo

Contencioso Administrativo cuando el proceso de

liquidación no ha terminado, habida cuenta que el

daño no es cierto. Publicada en Jurisprudencia Fi-

nanciera 1994-1998, Superintendencia Bancaria.

Legis S.A., 1999, pág. 483.

Consejo de Estado. Sección Cuarta. C.P. Daniel

Manrique Guzmán. Sentencia del 25 de junio de

1999. Exp. 9425. No exigibilidad a las entidades

intervenidas de intereses moratorios por obligacio-

nes fiscales, a partir de la fecha de la intervención.

Publicada en Jurisprudencia Financiera 1999, Su-

perintendencia Bancaria, 2000, pág. 355.

Conceptos:

96006143-2 del 27 de diciembre de 1996. Superin-tendencia Bancaria. Pago de intereses moratoriosdentro del proceso. Publicado en Doctrina y Concep-tos Financieros 1994-1998, Superintendencia Ban-caria. Legis S.A., 1999, pág 791.

1998021516-8 del 28 de julio de 1998. Superinten-dencia Bancaria. Procesos ejecutivos ante la toma deposesión. Publicado en Doctrina y Conceptos Finan-cieros 1994-1998, Superintendencia Bancaria. LegisS.A.,1999, pág. 785.

Artículo 301. OTRAS DISPOSICIONES

1. Acuerdos de acreedores. En cualquierestado del proceso se podrá inducir opromover entre los acreedores acuerdosque se someterán, en lo que resulte per-tinente, al régimen concordatario pre-visto en la ley; para su perfeccionamien-to se requerirá del consentimiento de lamayoría absoluta de los acreedores re-conocidos en la resolución que decidiósobre las reclamaciones, que a la vezrepresente no menos del setenta y cincopor ciento (75%) de los créditos recono-cidos. En estos casos las decisiones po-drán estar orientadas al restablecimien-to de la intervenida, en cuyo caso elFondo presentará a la SuperintendenciaBancaria la respectiva solicitud. Igual-mente se podrá acordar:

a) La concesión de quitas de las deudas;

b) La enajenación de los bienes necesa-rios para llevar a efecto el restableci-miento, o

c) Cualquiera otra que facilite el pagode las obligaciones a cargo del deudoro que regule las relaciones de éste consus acreedores.


741


2. Compensación. Con el fin de asegu-rar la igualdad de los acreedores en elproceso liquidatorio, no procederá lacompensación de obligaciones de la in-tervenida para con terceros que a su vezsean deudores de ella.

Jurisprudencia:

Corte Constitucional. M. P. Fabio Morón Díaz.

Sentencia C-429 del 12 de abril de 2000. Exp. D-

2583. Declara exequible el numeral 2 del artículo

301 de este Estatuto. Publicada en Jurisprudencia

Financiera 2000, Superintendencia Bancaria, 2001,

pág. 382.

Corte Constitucional. M. P. Alvaro Tafur Galvis. Sen-tencia C-403 del 19 de abril de 2001. Exp. D-3187.Declara exequible el numeral 2 del artículo 301 deeste Estatuto en relación con los cargos estudiadosen la sentencia.

Corte Constitucional. M.P. Alfredo Beltrán Sierra. Sen-tencia T-065 del 27 de enero de 2000. Exp No T-265.791.Prohibición legal de compensar deudas en los procesosde liquidación de las entidades vigiladas por la Superin-tendencia Bancaria. Principio de igualdad entre acree-dores. Publicada en Jurisprudencia Financiera 2000,Superintendencia Bancaria, 2001, pág. 372.

3. Obligaciones a cargo de accionistas,directores y administradores. El liquida-dor exigirá la inmediata cancelación delas obligaciones de los accionistas, direc-tores y administradores para con la en-tidad intervenida, por operaciones decrédito a su favor, incluidas las obliga-ciones a término que para estos efectosse entenderán de plazo vencido.

4. Pago del capital suscrito. En cualquiermomento del proceso liquidatorio, elliquidador podrá exigir a los accionis-tas de la intervenida que, en un términono mayor de quince (15) días contadosa partir de la fecha del requerimiento,

cancelen totalmente aquella parte del ca-pital que hayan suscrito y no pagado.

Para efectos de lo dispuesto en este nu-meral, la exigencia se hará mediante es-crito que contendrá el monto total queadeudan todos los accionistas, la partea prorrata que corresponde a cada unode ellos por cada acción de capital sus-crita y no pagada íntegramente y lasuma que corresponde a ese accionistaen proporción a sus acciones.

La exigencia a que se refiere este nume-ral se remitirá por correo a la direcciónque figure en el libro de accionistas de lainstitución o a su dirección conocida.

Los accionistas de cualquier entidad in-tervenida que hayan traspasado susaccio-nes o realizado la cesión de ellasdentro de los sesenta (60) días inmedia-tamente anteriores a la toma de pose-sión, serán responsables por la parte nopagada de dichas acciones en la mis-ma forma que si no hubieren hecho elreferido traspaso y hasta concurrenciadel monto no cubierto por los sucesi-vos cesionarios, pero esta disposiciónno afectará en forma alguna cualquierrecurso que dichos accionistas puedantener por otros motivos contra aquellosa cuyo nombre se hayan registrado di-chas acciones al tiempo de la toma deposesión.

5. Cobro ejecutivo. En caso de que al-gún accionista dentro del término fija-do para ello deje de pagar las cantida-des a que se refieren los dos numeralesanteriores, el liquidador podrá presen-tar demanda ejecutiva contra el accio-


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nista moroso para obtener el pago delas sumas no cubiertas y de un interésigual al que se cobra por la mora en elpago del impuesto de renta y comple-mentarios a partir de la fecha en quedebió hacerse el aumento de capital, ose debió pagar la obligación, según elcaso.

Para efectos del proceso ejecutivo a quese refiere este artículo, la certificaciónexpedida por el liquidador y el contralorde la liquidación sobre el valor del sal-do insoluto, en relación con la parte nopagada del capital o con la obligación,prestará mérito ejecutivo contra el ac-cionista de que se trate.

6. Acciones contra directores y admi-nistradores. Los acreedores conserva-rán sus acciones contra los directores yadministradores de la entidad interve-nida, por la responsabilidad que lescorresponda según las leyes comunes.

7. Modificado por el artículo 27 de la ley510 de 1999. Acciones revocatorias.Cuando los activos de la entidad inter-venida sean insuficientes para pagar latotalidad de créditos reconocidos, podráimpetrarse por el liquidador la revocato-ria de los siguientes actos realizadosdentro de los dieciocho (18) meses ante-riores a la fecha de la providencia queordene la toma de posesión:

a) Los pagos o las daciones en pago dedeudas no exigibles a cargo de la enti-dad intervenida;

b) Los actos jurídicos celebrados con losparientes dentro del cuarto grado de con-

sanguinidad, segundo de afinidad o pri-mero civil de los directores, adminis-tradores, asesores y revisor fiscal, o conalgunos de sus consocios en sociedaddistinta de la anónima, o con sociedadcolectiva, limitada, en comandita o dehecho, en que aquellos fueren socios;

c) Las reformas estatutarias formaliza-das, cuando con ellas se haya disminui-do el capital de la entidad o distribuidosus bienes en forma que sus acreedoresresulten perjudicados;

d) Las cauciones que haya constituidola entidad con posterioridad a la cesa-ción en los pagos, cuando sea esta lacausal de toma de posesión, o

e) Modificado por el artículo 27 de laley 510 de 1999. Los demás actos de dis-posición o administración realizados enmenoscabo de los acreedores, cuando eltercero beneficiario de dicho acto no hayaactuado con buena fe exenta de culpa;

f) Adicionado por el artículo 27 de la ley510 de 1999. Los actos a título gratuito.

Parágrafo. La acción a que se refiere estenumeral la interpondrá el liquidadorante el juez civil del circuito del domi-cilio de la intervenida dentro de los tres(3) años siguientes a la fecha de expedi-ción de la providencia que decretó latoma de posesión.

8. Archivos. Los archivos de la entidadintervenida, que correspondan al tiem-po anterior a la toma de posesión, se con-servarán de acuerdo con lo previsto enel artículo 60 del Código de Comercio.


743


Será responsabilidad del liquidador cons-tituir, con recursos de la intervenida, elfondo requerido para atender los gastosde conservación, guarda y destrucción delos archivos. La destinación de recursosde la liquidación para estos efectos, se harácon prioridad sobre cualquier otro gastoo pago de la intervenida.

9. Expediente de la liquidación. Con lasactuaciones administrativas que se pro-duzcan en el curso de la liquidación, losinventarios, acuerdos de acreedores y de-más actos procesales, se formará un soloexpediente. Cualquier persona tendráderecho a examinar el expediente en elestado en que se encuentre, y a obtenercopias y certificaciones sobre el mismo.

10. Acceso a la información. Los librosy papeles de una institución en liqui-dación gozan de reserva en los térmi-nos previstos en el capítulo segundo deltítulo cuarto del libro primero del Có-digo de Comercio.

11. Contratación. Para el cumplimien-to de las finalidades de la liquidación,las entidades intervenidas podrán con-tratar entre sí la prestación de serviciosadministrativos relacionados con lagestión de la liquidación, así como ce-lebrar convenios con el mismo fin, ocontratos de mandato con terceros,incluido el Fondo de Garantías.

Ley 795/03.Art. 93. Las obligaciones que adeuden las institu-ciones financieras públicas en liquidación por con-cepto de impuestos y multas a favor del TesoroNacional, podrán extinguirse previo el cumplimien-to del procedimiento y las condiciones que para talefecto establezca el Gobierno Nacional.

Veáse además:

D. 2066/03. Por el cual se reglamenta parcialmen-te el artículo 93 de la Ley 795 de 2003.D. 2721/03. Por el cual se reglamenta parcialmenteel artículo 93 de la Ley 795 de 2003, en lo referentea la extinción de obligaciones por impuestos y/omultas derivadas de obligaciones tributarias de lasentidades financieras públicas en liquidación.

Artículo 302. DISPOSICIONES FINALES

1. Disposiciones transitorias. En ejerci-cio de las facultades conferidas por elartículo 69 y siguientes del Código Con-tencioso Administrativo, el liquidadorno podrá revocar directamente los ac-tos administrativos expedidos dentrodel proceso liquidatorio por la Super-intendencia Bancaria o el Fondo de Ga-rantías de Instituciones Financieras, sinperjuicio de las acciones que puedanexistir contra los actos de tales autori-dades conforme a las leyes, y de lo esta-blecido en el numeral 16 del artículo 300del presente Estatuto.

Los recursos de reposición interpues-tos contra actos administrativos ex-pedidos por el Fondo de Garantías deInstituciones Financieras dentro de losprocesos liquidatorios actualmente encurso, pendientes de resolver a la fechade entrada en vigencia de la Ley 35 de1993, deberán ser resueltos por losliquidadores dentro de los cuatro (4)meses siguientes a la fecha de publica-ción del Decreto 655 de 1993. En los mis-mos términos deberán resolver sobre lasreclamaciones pendientes de decisión aesa misma fecha.

2. Aplicación inmediata. Por tratarse denormas procesales y de conformidad


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con el artículo 19 de la Ley 35 de 1993,las disposiciones contenidas en estaparte se aplican a los procesos liqui-datorios actualmente en curso, sin queen tal caso sea necesario repetir las ac-tuaciones y diligencias iniciadas o rea-lizadas por la Superintendencia Ban-caria, el Fondo de Garantías deInstituciones Financieras, o los liqui-dadores.

Inc. 2°. Corregido por el artículo 7° delDecreto 867 de 1993. Para estos efectos,en los procesos en curso se elaboraráun inventario de activos aún no reali-zados, del cual se dará traslado a los

acreedores a más tardar el 1° de octu-bre de 1993; la primera rendición decuentas, salvo en caso de retiro delliquidador, se presentará el 1° de abrilde 1994 y la Junta de Acreedores se in-tegrará en esa misma fecha o antes si esconvocada por el liquidador.

De las rendiciones de cuentas presen-tadas desde la entrada en vigencia dela Ley 35 de 1993 y hasta la promul-gación del Decreto 655 de 1993 se darátraslado a los acreedores reconocidosdentro de los cuatro (4) meses siguien-tes a la expedición del decreto antesmencionado.



Documents

Procedimiento para la toma de posesión y liquidación de las