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“Lineamientos para el otorgamiento de la autorización para operadores
cinegéticos”
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ÍNDICE
I. OBJETIVO............................................................................................................................. 3II. FINALIDAD............................................................................................................................ 3III. BASE LEGAL........................................................................................................................ 3IV. ALCANCE.............................................................................................................................. 3V. GENERALIDADES................................................................................................................. 3
5.1 Acrónimos........................................................................................................................... 3
5.2 Consideraciones generales................................................................................................3
VI. LINEAMIENTOS..................................................................................................................... 46.1 De la autorización...............................................................................................................4
6.2 Del alcance de la autorización............................................................................................4
6.3 De la vigencia..................................................................................................................... 4
6.4 Requisitos para el otorgamiento de la autorización............................................................4
6.5 Del plan de operaciones.....................................................................................................4
6.6 De los servicios de los operadores cinegéticos..................................................................4
6.7 De las obligaciones y responsabilidades derivadas de la autorización...............................5
VII. ORIENTACIONES PARA LA MECÁNICA OPERATIVA.......................................................57.1 Del inicio del procedimiento................................................................................................5
7.2 De la evaluación del expediente.........................................................................................6
7.3 Del otorgamiento................................................................................................................6
7.4 Del registro y base de datos...............................................................................................6
7.5 De las causales de extinción..............................................................................................6
7.6 Monitoreo y verificación posterior de la información...........................................................7
VIII. ANEXOS........................................................................................................................... 7-12
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I. OBJETIVO
Establecer los lineamientos específicos para el otorgamiento de la autorización para operadores cinegéticos de caza deportiva.
II. FINALIDAD
Promover la práctica de la caza deportiva en forma legal, sostenible y ética como una alternativa de manejo sostenible de la fauna silvestre, a través de los servicios de organización y conducción de caza deportiva que proporcionan los operadores cinegéticos.
III. BASE LEGAL
Los lineamientos se sustentan en las siguientes normas:
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley Nº 30299, Ley de armas de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y
materiales relacionados de uso civil. Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por el Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI.
Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI, que aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.
Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre.
Decreto Supremo Nº 008-2016-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de armas de fuego, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados de uso civil.
IV. ALCANCE
Los lineamientos establecidos en el presente documento son de aplicación en todo el territorio nacional y de obligatorio cumplimiento para el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y toda persona natural o jurídica que tenga interés en prestar servicios de organización y conducción de caza deportiva.
V. GENERALIDADES
5.1 AcrónimosPara los propósitos del presente lineamiento, se aplican los siguientes acrónimos:
ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna SilvestreDNI : Documento Nacional de Identidad OSUTD : Oficina de Servicios al Usuario y Trámite DocumentarioSERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreSNIFFS : Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna SilvestreTUPA : Texto Único de Procedimientos Administrativos
5.2 Consideraciones generales
5.2.1 Entidad involucrada en el otorgamiento de la autorizaciónEl SERFOR es la entidad competente para:a. Conducir el procedimiento y, de ser el caso, otorgar la autorización para operadores
cinegéticos.b. Administrar el Registro y registrar en éste la información sobre las autorizaciones
otorgadas.
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5.2.2 Mecanismo para el otorgamiento de la autorización a. El procedimiento para el otorgamiento de la autorización para operadores cinegéticos es
simplificado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos y evaluación del expediente.
b. La codificación del número de autorización a otorgar se aplica de acuerdo a la metodología aprobada por el SERFOR mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 042-2016-SERFOR-DE.
5.2.3 Persona que puede obtener la autorización a. Persona natural.b. Persona jurídica.
VI. LINEAMIENTOS
6.1 De la autorización Es un acto administrativo por medio del cual el SERFOR acredita a una persona natural o persona jurídica para brindar servicios de organización y conducción de caza deportiva, en un área de la que no es propietario.
6.2 Del alcance de la autorizaciónLa autorización para operadores cinegéticos es de alcance nacional.
6.3 De la vigencia La autorización para operadores cinegéticos es de plazo indeterminado.
6.4 Requisitos para el otorgamiento de la autorización Para la obtención de la autorización para operadores cinegéticos, el solicitante debe presentar lo siguiente:
En caso se trate de persona natural:
a. Solicitud con carácter de declaración jurada dirigida al SERFOR. b. Plan de operaciones, según formato (Anexo N° 1).c. Demás consideraciones establecidas en el TUPA1 aprobado por el SERFOR.
En caso se trate de persona jurídica:
a. Solicitud con carácter de declaración jurada dirigida al SERFOR, indicando el número de inscripción en registros públicos y vigencia de poder, entre otros.
b. Plan de operaciones, según formato (Anexo N° 1).c. Demás consideraciones establecidas en el TUPA2 aprobado por el SERFOR.
6.5 Del plan de operacionesEl plan de operaciones debe contener los aspectos técnicos y organizativos que conciernen a la prestación de los servicios que ofrece el operador cinegético, conforme el Anexo N° 1.
6.6 De los servicios de los operadores cinegéticosLos servicios de operación cinegética incluyen, entre otras actividades:a. El transporte de clientes, equipos, accesorios o animales silvestres por medio de
vehículos motorizados, botes y/o animales de carga.b. El hospedaje, tales como tiendas de campaña, cabinas, tambos, equipo de campamento.c. La alimentación.
1 En el marco de lo establecido en el artículo 37 de la Ley N° 27444. 2 En el marco de lo establecido en el artículo 37 de la Ley N° 27444.
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d. El guiado, protección, supervisión o entrenamiento de personas en su intento de perseguir, capturar, atrapar, disparar o cazar animales silvestres3. excluyendo las actividades que desarrollan los conductores certificados.
e. Solicitar los documentos correspondientes para la exportación de los trofeos abatidos por sus clientes, en caso de ser requerido.
f. Organizar excursiones de caza deportivag. Comercializar y/o distribuir, trasladar, usar armas de caza, así como sus respectivas
municiones, de acuerdo a lo previsto en la normativa expedida sobre la materia4.
h. Cualquier otra actividad relacionada con los servicios mencionados y que se encuentren enmarcados en la finalidad del operador cinegético.
6.7 De las obligaciones y responsabilidades derivadas de la autorización
6.7.1 El titular de la autorización para operadores cinegéticos, se obliga a:a. Asegurar que sus clientes cuenten con toda la documentación requerida, licencia y
autorización respectivas para realizar una cacería legal en el país y cumplan con la normativa vigente sobre la materia5. Para este efecto, se recomienda conserven copia de la licencia y autorización de cada uno de sus clientes.
b. Mantener un registro de los cazadores que contraten sus servicios, así como de las especies que abatan y cualquier otra información relevante, según formato (Anexo N° 2). Dicho registro debe estar disponible ante cualquier requerimiento del SERFOR.
c. Presentar a las ARFFS en un plazo máximo de siete días hábiles de culminada la salida de caza, un informe sobre las actividades realizadas, incluyendo el reporte de ocurrencias que pudieran contravenir la normatividad forestal y de fauna silvestre por parte del cazador que lo contrató o de terceros, según formato (Anexo N° 3) 6.
d. Solicitar los documentos correspondientes para la exportación de los trofeos abatidos por sus clientes, en caso de sea requerido por estos.
e. Respetar las costumbres tradicionales de los pueblos indígenas u originarios, lo que incluye que el cazador cuente con la autorización previa de la comunidad para el ingreso a sus tierras comunales.
6.7.2 El SERFOR es la autoridad competente para supervisar el cumplimiento de las obligaciones antes mencionadas y, de ser el caso, fiscalizar e imponer la respectiva sanción. En caso que la ARFFS, en ejercicio de sus funciones, advierta que el operador cinegético ha incumplido sus obligaciones, debe informar ello al SERFOR, bajo responsabilidad.
6.7.3 La sanción administrativa a imponer al operador cinegético puede incluir la revocatoria de su autorización y el consecuente retiro del Registro, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que hubiera a lugar.
VII. ORIENTACIONES PARA LA MECÁNICA OPERATIVA
7.7 Del inicio del procedimientoLa ventanilla de mesa de partes de la OSUTD del SERFOR debe considerar lo siguiente:
a. Recibir los documentos presentados por el solicitante, asegurándose que la solicitud se encuentre debidamente llenada y firmada.
3 Las actividades señaladas son realizadas hasta antes de la salida la caza propiamente dicha; es decir, el guiado es hasta llegar al área donde se realizará la caza, lo que no incluye indicar la ruta a seguir para encontrar la presa pues esto se encuentra a cargo del conductor certificado.4 Artículo 27 de la Ley Nº 30299.5 De conformidad con lo dispuesto en el numeral 22.6 del artículo 22 del Decreto Supremo N° 008-2016-IN, el operador cinegético desarrolla sus actividades en el marco de la legislación forestal y de fauna silvestre, y para el uso de armas de fuego de su propiedad, está obligado a exigir a quienes contratan sus servicios, los documentos que se detallan en el citado artículo. 6 Conforme a lo previsto en los artículos 119 y 120 de la Ley N° 27444, el informe es presentado a la ARFFS ubicada en el ámbito geográfico donde se practicó la caza deportiva.
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b. Verificar que el expediente cumpla con las formalidades establecidas en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y los requisitos establecidos en el TUPA:
En caso el expediente esté incompleto o faltase algún requisito que no pueda ser subsanado de oficio, se recibe la solicitud anotando en el documento y cargo los requisitos faltantes, concediéndose por única vez un plazo de dos días hábiles para subsanar lo observado, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada.
Si no se subsana en el plazo otorgado, se hace efectivo el apercibimiento dándose por no presentada la solicitud, la cual se devuelve con sus recaudos al interesado.
Si el expediente está conforme o si subsana en el plazo otorgado, se deriva el expediente a la oficina encargada del procedimiento de otorgamiento de la autorización, dentro del mismo día de su presentación o subsanación.
7.8 De la evaluación del expedienteLa instancia competente del SERFOR debe considerar lo siguiente:
7.2.1 Evaluar que el solicitante, tomando en cuenta los registros de información disponibles al interior del Estado, cumpla con los requisitos establecidos en el Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre.
7.2.2 Otorgar un plazo de hasta diez días hábiles cuando de la evaluación se advierta la omisión de alguno de los requisitos, a efectos que el administrado subsane dichas observaciones, pudiendo declararse el abandono del procedimiento de no subsanar oportunamente lo requerido7 y luego de transcurrido el plazo previsto en la normativa para este efecto8.
7.9 Del otorgamiento 7.3.1 La instancia competente del SERFOR, una vez cumplidos los requisitos, otorga lo solicitado
mediante la Resolución respectiva el ejercicio para actuar como tal. Dicha resolución debe contener como mínimo: El código de autorización conforme a la metodología aprobada por el SERFOR y los datos del solicitante.
7.3.2 En caso se deniegue lo solicitado, corresponderá al SERFOR la emisión y notificación del acto administrativo correspondiente, conforme a lo previsto en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
De ser el caso, el solicitante dentro del plazo de ley puede interponer los recursos impugnatorios correspondientes.
7.4 Del registro y base de datosLa instancia competente del SERFOR tienen la obligación de:
a. Registrar, bajo responsabilidad, la información derivada del otorgamiento de la autorización para operadores cinegéticos, en el aplicativo correspondiente del SNIFFS.
b. Registrar la información en una base de datos de manera manual o digital, de acuerdo al formato del Anexo N° 4, incluyendo la digitalización de los documentos presentados, en tanto entre en funcionamiento el SNIFFS.
7.5 De las causales de extinciónSon causales de extinción de la autorización, las siguientes:
a. Aceptación de renuncia escrita.b. Revocación9.
7 Numeral 125.5 del artículo 125 y numeral 4 del artículo 132 de la Ley 27444.8 Artículo 191 de la Ley N° 27444.9 Artículo 203 de Ley N° 27444.
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c. Incapacidad sobreviniente absoluta10.d. Fallecimiento de la persona natural.e. Extinción de la persona jurídica.f. Declaración de nulidad11.g. Otras indicadas en la normatividad vigente.
7.6 Monitoreo y verificación posterior de la información
7.6.1 De la fiscalización posterior de la información declarada para el otorgamiento de la autorización para operadores cinegéticosEl SERFOR, en el marco de la Ley N° 27444 y a través de los instrumentos normativos sobre la materia, realiza la fiscalización posterior de la documentación presentada y la información declarada en la solicitud de otorgamiento de autorización.
Cuando se verifique que la información o documentación presentada sea falsa o contraria a la normatividad vigente, se realizan las acciones correspondientes para, de ser el caso, declarar la nulidad de la autorización otorgada. Ello, sin perjuicio de las responsabilidades de carácter administrativo, civil o penal que correspondan.
7.6.2 De las sanciones administrativas relacionadas con el proceso de otorgamiento de autorización para operadores cinegéticosSin perjuicio de la nulidad antes mencionada, el SERFOR inicia el procedimiento administrativo sancionador contra el titular de la autorización, en virtud de lo dispuesto en el Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre12.
VIII. ANEXOS
Anexo Nº 1: Formato de Plan de Operaciones.Anexo N° 2: Formato de Registro de los servicios prestados a los cazadores deportivos Anexo N° 3: Formato de Informe de actividadesAnexo N° 4: Formato del Registro de Autorizaciones para operadores cinegéticos
10 Título V, del Decreto Legislativo 295, Código Civil.11 Capítulo II del Ley N° 27444.12 Artículo 191 del Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI.
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ANEXO N° 1
FORMATO DE PLAN DE OPERACIONES
1. Objeto de las actividades a realizar:
2. Experiencia como operador cinegético (años): …………………………………………………………………
3. Servicios a ofrecer13
4. Recursos logísticos
4.1 Personal Nombre y Apellido Cargo/Función Cantidad
Listar el cargo o función del personal que forma parte del equipo de trabajo del operador cinegético (asistentes de campo, cocineros, choferes, etc.)
4.2 Equipamiento
Describir el material y equipos que posee para el desarrollo de la actividad, tales como: tipo y cantidad de armas para alquiler, vehículos, carpas, entre otros.
4.3. Publicidad de los servicios
Indicar los medios utilizados para ofertar los servicios ofrecidos
5. Ámbito de acciónDepartamento Provincia Distrito Localidad(es)
Mencionar los destinos que ofrecerán para las salidas de caza, como parte del ámbito de acción del servicio ofrecido.
6. Acuerdos o convenios participativos suscritos con terceros
Mencionar además si involucrará la participación de la población local, suscripción de acuerdos o convenios con organizaciones comunales, entre otros aspectos.
__________________________________ Firma del solicitante o representante legal DNI N°
13 De acuerdo a los servicios indicados en el numeral 6.6. del presente lineamiento.
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ANEXO N° 02
FORMATO DE REGISTRO DE LOS SERVICIOS PRESTADOS A LOS CAZADORES DEPORTIVOS
N°
Licencia de caza Datos del cazador
Autorización N° (de ser el caso)
Fecha de
salida de
caza
Lugar donde se realizó la
caza
Hora de
salida de caza
Fecha de
retorno de caza
Hora de
retorno de
caza
Tipo de arma (1)
Datos especie
Observaciones
(3)Licenci
a N°
Fecha de
emisión
Documento de identidad Apellido
s Nombres NacionalidadEspecie cazada
(2)
Cantidad
Tipo N°
(1) Indicar si se trata de arco y flecha, ballesta, arma de fuego o arma neumática(2) En caso se realice el abatimiento de la presa, indicar la(s) especie(s) cazada(s). En caso de no realizarse, dejar en blanco.(3) Indicar información relevante, tal como el calibre del arma utilizada, uso de accesorios empleados por el cazador, motivo por el cual no pudo realizarse el abatimiento de la presa, etc...
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ANEXO N° 3
FORMATO DE INFORME DE ACTIVIDADES
1. Datos del operador cinegético:
Nombre y apellidos / Razón Social Nombres y apellidos de representante legalAutorización para operadores cinegéticos N°
2. Datos del(os) cliente(s) que participaron en la salida de caza
Nombres y Apellidos Licencia para la caza deportiva N°
Autorización para la caza deportiva N°
3. Servicios ofrecidos
Transporte ( ) Carpas ( ) Alojamiento ( ) Armas ( )
Otros: _______________________________________________________________________________
4. Fecha de salida de caza:
Fecha HoraSalidaRetorno
5. Ámbito geográfico donde se realizó la salida de caza
Departamento Provincia Distrito Localidad(es)
6. Especímenes cazados en la salida(*)
Nombre común de la(s) especie(s) N° de ejemplares abatidos
(*) En caso de no haber logrado cazar algún espécimen, debe indicarlo en la sección de ocurrencias.
7. Ocurrencias
Indicar algún hecho u ocurrencia relevante en el desarrollo de la salida de caza, tales como infracciones a la normativa de fauna silvestre por parte de sus clientes o de terceros, accidentes, la no caza de especímenes durante la salida, entre otros.
______________________________ Firma del titular o representante legal DNI N°
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ANEXO N° 4
FORMATO DEL REGISTRO DE AUTORIZACIONES PARA OPERADORES CINEGÉTICOS
UNIDAD ORGANICA DEL SERFOR __________________________________________RESPONSABLE ________________________________________________
Nombres Apellidos DNI Teléfono
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16)
OBS. *N° de Autorización
N° de Resolución
Fecha de emisión Dirección
Correo electrónico
Datos del administrado
Persona jurídica Persona natural o nombre del representante legal
Razón social RUC
AutorizaciónSolicitudRegistro
Fecha de Registro de Información
N°Fecha de ingreso de solicitud
N° Registro de SGD
LOGO
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INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL REGISTRO DE AUTORIZACIONES PARA OPERADORES CINEGÉTICOS
ÍTEM DESCRIPCIÓN
1 Consignar del día, mes y año en que se registra la información relacionada con el otorgamiento de la autorización para operadores cinegéticos
2 Consignar el número correlativo del ingreso de información relacionada con el otorgamiento de la autorización
3Consignar el número de ingreso de la solicitud al Sistema de Gestión Documentaria (SGD) indicando:- Tipo (Ej. CUT=Código Único de Trámite)- Numero correlativo
4 Consignar el día, mes y año de la solicitud
5 Consignar el número de la resolución que otorga la autorización
6 Consignar el día, mes y año de emisión de la resolución
7 Consignar el código de autorización para operadores cinegéticos otorgada
8 De tratarse de una persona jurídica, indicar su razón social
9 Indicar el número de RUC de la persona jurídica
10 Consignar el (los) nombre (s) de la persona natural o representante legal de la persona jurídica
11 Consignar el (los) apellido (s) de la persona natural o representante legal de la persona jurídica
12 Consignar el DNI de la persona natural o representante legal de la persona jurídica
13 Indicar la dirección del administrado (persona natural o jurídica)
14 Indicar el número de teléfono del administrado (persona natural o jurídica)
15 Indicar el correo electrónico del administrado (persona natural o jurídica)
16 Indicar alguna información relevante relacionada a las autorizaciones otorgadas, tal como duplicados, nulidad, entre otros
