Procedura de Infringement

Procedura de InfringementProcedura de Infringementprivind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei

comunitarecomunitare

1.1. Aspecte GeneraleAspecte Generale

2.2.Prezentarea ProceduriiPrezentarea Procedurii

3.3.StatisticiStatistici

4.4.SanctiuniSanctiuni

PROCEDURA DE INFRINGEMENT

Obiectiv General:

Procedura privind incalcarea de catre un stat Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitaremembru a legislatiei comunitare

Obligarea statelor membre la respectarea normelor de legislatie primara si secundara comunitara.


Temei juridic:

Art. 226 al Tratatului CE

Art. 228 al Tratatului CE



• FAZA INFORMALA

• FAZA FORMALA


FAZA INFORMALA

nu este obligatorie

in aceasta faza Comisia si Statul Membru implicat cauta solutii pentru a evita inceperea procedurii



Identificarea cazului de infringement

Cu privire la:- Non-conformitate – incalcarea legislatiei

comunitare: transpunerea incorecta a unui act comunitar; aplicarea incorecta a prevederilor unui act comunitar;

- Ne-comunicare – lipsa de notificare (comunicare) a masurilor nationale de executie

SURSE DE INFRINGEMENT


SURSE DE INFRINGEMENT

1. PLANGERI

2. INVESTIGATII PROPRII

3. LIPSA NOTIFICARII PRIVIND TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR COMUNITARE

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PLANGERI INVESTIGATII PROPRII LIPSA RAPORTARILOR

Numar total de cazuri noi de infringement – surse

plangere autosesizare

inregistrarea cazului de infringement

analiza cazului de infringement

decizia comisiei

inchidereacazului

trimiterea scrisorii de notificare

1

2

3

4

5

FAZA INFORMALA


Etapa Pre-contencioasa

• Scrisoare de notificare formala;

• Observatiile statului membru;

• Opinia motivata (aviz motivat);

• Raspunsul statului membru;

• Decizia Comisiei de-a sesiza CJCE;

Etapa Contencioasa

1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene;

2. Solutionarea cazului de catre CJCE;

3. Punerea in aplicare a deciziei CJCE;

4. Procedurile aferente art. 228 al Tratatului.

FAZA FORMALA - ETAPE

PASI

PASI

decizia comisiei

inchidereacazului

trimiterea scrisorii de notificare

observatiile statului membru

opinia motivata

raspunsul statului membru

inchidereacazului decizia comisiei de a sesiza CJCE

1

2

3

4


Etapa Pre-Contencioasa

5

solutionarea cazului de catre CJCE

punerea in aplicare a deciziei CJCE

a II-a scrisoare de notificare formala

inchidereacazului

a II-a opinie motivata

1

2

3

4

5


Etapa Contencioasa

sesizarea CJCE

a II-a sesizare a CJCE

PLATA AMENZI/SUME COMINATORII

6

Proceduri aferente art. 228


1. Scrisoare de Notificare Formala

Scopul acestei scrisori este de a oferi statului membru in cauza posibilitatea de a-si prezenta observatiile / explicatiile referitoare la problema expusa in cuprinsul scrisorii

PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE


2. Observatiile statului membru


In termen de 2 luni de la data scrisorii formale de notificare, statul membru in cauza poate trimite Comisiei pozitia sa, sub forma unor observatii.


3. Opinia Motivata (aviz motivat)

Emisa de Comisie intr-un termen de 3 luni de la primirea observatiilor statului membru sau de la lipsa de reactie a acestuia.

Scopul acestui act este de-a prezenta pozitia Comisiei cu privire la cazul de infringement si de-a solicita statului membru sa respecte legislatia comunitara si sa se conformeze intr-un termen de 2 luni.



4. Raspunsul statului membru

Termenul general de realizare a masurilor cuprinse in opinia motivata a Comisiei si de comunicare a acestora este de 2 luni.



5. Decizia Comisiei de a sesiza CJCE

Este ultimul pas al procedurii pre-contencioase, intervenind intr-un termen de maximum 18 luni de la data initierii procedurii de infringement.


189

680

1536

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

SCRISOARE DENOTIFICARE

OPINIE MOTIVATA SESIZAREA CJE

2006

EUR 25

Cazuri noi de infringement / etape

0

500

1000

1500

2000

2002 2003 2004 2005 2006

SCRISOARE DE NOTIFICARE OPINIE MOTIVATA SESIZAREA CJE

Numar total de cazuri noi de infringement (etape – ani)


1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene

Se realizeaza in termen de cel mult 1 luna de la data la care Comisia a luat decizia de-a sesiza CJCE.

PASII ETAPEI CONTENCIOASE


2. Solutionarea cazului de catre CJCE

CJCE stabileste daca obiectul litigiului reprezinta sau nu o incalcare a normelor comunitare, dar nu are competenta de a preciza masuri concrete, necesare a fi luate in statul membru respectiv.



3. Punerea in aplicare a deciziei CJCE

Statul membru are la dispozitie trei luni pentru a lua masurile necesare si de a raporta Comisiei rectificarea problemei.



4,5,6 Procedurile aferente art. 228 din Tratat

a). La o luna de la decizia finala a CJCE Comisia trimte statului membru a 2-a scrisoare de notificare formala, reamintindu-i obligatia de-a lua masurile necesare.

b). In lipsa acestor masuri, Comisia emite o opinie motivata, specificand punctele in care statul nu s-a conformat deciziei CJCE (dupa expirarea termenului de 3 luni).

c). In cazul in care statul membru nu adopta masurile necesare, Comisia il va aduce pentru a 2-a oara in fata CJCE pentru a solicita condamnarea acestuia la plata unei amenzi si/sau a unor penalitati.


22%

17%

13%11%

9%

8%

6%

5%

9%

Mediu Piata InternaTaxare si Uniune Vamala Energie si TransportOcuparea Fortei de Munca Intreprinderi si IndustrieSanatate si Protectia Consumatorului Justitie, Libertate si SecuritateAltele

2006 EUR 25Numar total de cazuri de infringement – pe domenii (scrisoare de notificare formala)

52%

Total 1999 cazuri

33%

21%9%

7%

7%

6%

4%

4%

3%6%

Mediu Piata InternaEnergie si Transport Taxare si Uniune VamalaOcuparea Fortei de Munca Intreprinderi si IndustrieBuget Justitie, Libertate si SecuritateSanatate si Protectia Consumatorului Altele

2006 EUR 25Numar total de sesizari ale CJE

54%

Total 359 cazuri

40%

20%

16%

6%

4%

4%

10%

Mediu Piata Interna Energie si Transport

Ocuparea Fortei de Munca Competitie Justitie, Libertate si Securitate

Altele

2006 EUR 25Cazuri – procedura cf. art. 228 (a II-a

scrisoare de notificare)

60%

Total 94 cazuri

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

SCRISOARE DENOTIFICARE

OPINIEMOTIVATA

SESIZARE CJE Sesizare art.228

state vechi state noi

Evolutie cazuri “infringement” pe etape si pe state - 2006

STATELE NOI

0 CAZURI

Determinarea Sanctiunii

Principii privind calcularea sanctiunii:

• gravitatea incalcarii

•durata incalcarii

•efectul descurajator al sanctiunii

penalitati cu titlu cominatoriu < 2005

2005 suma forfetara+penalitati cu titlu cominatoriu (Comisie/Franta)


Determinarea cuantumului platii penalitatii cu titlu cominatoriu

Aj= (Fba x Cg x Cd) x n

Aj = penalitati pe zi

Fba = suma de baza standard

Cg = coeficient pentru gravitate

Cd = coeficient pentru durata

n = factor care ia in considerare capacitatea de plata

Aj= (Fba x Cg x Cd) x n

Fba = 600 euro/zi

Cg = importanta normelor comunitare incalcate + impact

(1 minim, 20 maxim)

Cd = minim 1 – maxim 3 (0,1 pe luna de la pronuntarea cf. art. 226)

PIBn

PIBLux

Voturin

VoturiLux

Xn = RomaniaEstonia=0,58Luxemburg=1Ungaria=3,01Germania=25,4


Determinarea cuantumului sumei forfetare

1. Suma forfetara minima fixa

2. Suma zilnica

Termen de referinta – Hot.

Cf. art. 226

Se aplica atunci cand rezultatul depaseste

suma forfetara minima


Determinarea cuantumului sumei forfetare

A. Suma forfetara minima fixa = 500.000 euro x n

B. Suma zilnica = Sfb x Cg x n x Zr

Sfb = Suma forfetara de baza = 200 euro

Cg = Coeficient de gravitate

n = factor privind capacitatea de plata

Zr = numar de zile – Hot. CJE Cf. art. 226

Estonia=0,58Luxemburg=1Ungaria=3,01Germania=25,4

ROMANIA1,7 MIL. EURO

Vă Mulţumim !

Surse:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62002J0304:EN:HTML

http://ec.europa.eu/community_law/docs/docs_infringements/sec_2005_1658_ro.pdf

http://www.bipsolutions.com/briefings/Briefings2000/Brief2_00.php

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/07/343&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:1999:119:0005:0007:EN:PDF

Paul Maris

Manager public DGPEAC

Doru Albu

Manager public DGPEAC

[email protected]

[email protected]

Contact

ROMANIA

Aj= 600 x 20 x 3 x 3,4 = 122.000 euro/zi

Aj= 600 x 1 x 1 x 3,4 = 2.040 euro/zi

Documents

Procedura de Infringement