11

- ПРОЦЕНА РИЗИКА -

01.12.2007.

22

Шта је предвиђено Директивом 89/391/ЕЕЦ?

На основу члана 13. став 4. Закона о безбедности издрављу на раду ("Сл. гласник РС", бр. 101/05),

Министар рада, запошљавања и социјалне политике доноси

ПРАВИЛНИК О НАЧИНУ И ПОСТУПКУ ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

НА РАДНОМ МЕСТУ И У РАДНОЈ СРЕДИНИ("Сл. гласник РС", бр. 72/06)

33

Питања- ПРОЦЕНА РИЗИКА -

44

1. АКТ О ПРОЦЕНИ РИЗИКА – Обавезе послодавца (чл.13 ст.1 и 2 Закона))

ПОСЛОДАВАЦ је дужан да :

донесе акт о процени ризика у писменој

форми за сва радна места у радној

околини и да утврди начине и мере за

њихово отклањање.

измени акт о процени ризика у случају

појаве сваке нове опасности и промене

нивоа ризика у процесу рада.

55

2. НА ОСНОВУ ЧЕГА СЕ ЗАСНИВА АКТ О ПРОЦЕНИ РИЗИКА (чл.13 ст.3 Закона))

АКТ О ПРОЦЕНИ РИЗИКА заснива се на

утврђивању могућих врста опасности и

штетности на радном месту у радној

околини, на основу којих се врши процена

ризика од настанка повреда и оштећења

здравља запосленог.

66

3. РИЗИК – дефиниција по Закону

РИЗИК се дефинише као вероватноћа

настанка повреде, обољења или оштећења здравља запосленог услед опасности (Закон о безбедности и здрављу на раду)

77

ДЕФИНИЦИЈЕ - СМЕРНИЦЕ ЗА ПРОЦЕНУ РИЗИКА ЕУ -

ОПАСНОСТ – суштинско својство или способност нечега (нпр. радног материјала, опреме, метода рада или процедура) да потенцијално може узроковати повреду.

РИЗИК – вероватноћа да ће потенцијал за повреду бити остварен у условима коришћења и/или изложености, као и могући степен повреде.

ПРОЦЕНА РИЗИКА - процес процењивања ризика по здравље и безбедност радника на радном месту и који се ризик јавља при појави опасности на радном месту.

88

ОПАСНОСТ И РИЗИК

ОПАСНОСТ се дефинише као извор могуће повреде или штетности по здравље и представља могућност да одређени радни услови оштете здравље.

РИЗИК се дефинише као вероватнoћа да се у радном процесу присутна потенцијална опасност оствари у виду повреде на раду или професионалне болести.

РИЗИК ЈЕ ПОСТАО РИЗИК ЈЕ ПОСТАО

ДЕО НАШЕГ СВАКОДНЕВНОГ ЖИВОТАДЕО НАШЕГ СВАКОДНЕВНОГ ЖИВОТА

99

комбинација вероватноће и степена могућности повреда или штетности по здравље у опасној ситуацији (стандард JUS EN 292-1),

комбинација вероватноће (степен извесности да се догађај догоди) догађаја (појављивање одређеног низа околности) и његове последице (исход негативног догађаја) (JUS ISO/IEE Упутство 73:2004),

атрибут технологије, али технологија је средство помоћу кога можемо управљати ризиком (П. Стилен)

вероватноћа да опасност може проузроковати повреду, обољење или оштећење здравља радника (мр Косић)

могућност губитка или повреде и/или излагање таквој могућности (Вебстеров речник)

ДЕФИНИЦИЈЕ РИЗИКА

1010

Ризик представља производ једне "реалне" величине (последице) и друге "имагинарне" величине (вероватноћа).

Одавно се наметнула потреба за што поузданијим процењивањем, односно за што ефикаснијом контролом и управљањем ризиком.

Суштински ризик се дефинише као производ вероватноће настанка нежељеног догађaја и

његове последице

1111

ПРОЦЕНА РИЗИКА се дефинише као системско

евидентирање и процењивање свих фактора у

процесу рада који могу узроковати настанак

повреда на раду, обољења или оштећења

здравља и утврђивање могућности, односно

начина спречавања, отклањања или смањења

ризика.

4. ПРОЦЕНА РИЗИКА – дефиниција по Закону

1212

РАДНО МЕСТО СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКОМ

дефинише се као радно место утврђено

актом о процени ризика на коме, и поред

потпуно или делимично примењених мера

у складу са овим Законом, постоје

околности које могу да угрозе безбедност

и здравље запосленог.

5. РАДНО МЕСТО СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКОМ – дефиниција по Закону

1313

СВРХА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА на радном месту и у радној околини јесте отклањање фактора ризика (опасности и штетности) који угрожавају живот и здравље запосленог ради осигурања безбедних и здравих радних услова.

Процена ризика се врши на сваком радном месту и у радној околини.

Проценом ризикa утврђују се мере за отклањање или смањење ризика које су утврђене прописима о безбедности и здрављу на раду, техничким прописима и стандардима, прописима у области здравства, финансија и опште признате мере.

6. СВРХА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

1414

ПРОЦЕНА РИЗИКА ОБУХВАТА ОСАМ ЕЛЕМЕНАТА:

1. општи подаци о послодавцу

2. опис: технолошког и радног процеса, средстава за рад и

средстава и опреме за личну заштиту на раду

3. снимање организације рада

4. препознавање и утврђивање опасности и штетности на

радном месту и у радној околини

5. процењивање ризика у односу на опасности и штетности

6. утврђивање начина и мера за отклањање, смањење или

спречавање ризика

7. закључак

8. измене и допуне акта о процени ризика.

7. ЕЛЕМЕНТИ ПРОЦЕЊИВАЊА РИЗИКА

1515

Описом (технолошког и радног процеса, средстава за рад и

средстава и опреме за личну заштиту на раду) се обухватају:

1. објекти који се користе као радни и помоћни простор,

укључујући и објекте на отвореном простору, са свим

припадајућим инсталацијама

2. опрема за рад (машине, уређаји, постројења, инсталације,

алат) која се користи у процесу рада и врши се њихово груписање

3. конструкције и објекти за колективну безбедност и здравље

на раду (заштита на прелазима, пролазима и прилазима, заклони

од топлотних и других зрачења, заштита од удара електричне

струје, општа вентилација, климатизација и сл.), опис њихове

намене и начина коришћења

8. ПРИКУПЉАЊЕ ПОДАТАКА ЗА ПРОЦЕНУ РИЗИКА

1616

4. помоћне конструкције и објекти, као и конструкције и објекти који се привремено користе за рад и кретање запослених (скела, радна платформа, тунелска подграда, конструкција за спречавање одрона земље при копању дубоких ровова и сл.)

5. друга средства за рад која се користе у процесу рада или су

на било који начин повезана са процесом рада, њихова намена

и начин коришћења

6. средства и опрема за личну заштиту на раду

7. сировине и материјали који се корист

8. други потребни елементи.

8. ПРИКУПЉАЊЕ ПОДАТАКА ЗА ПРОЦЕНУ РИЗИКА

- наставак -

1717

СНИМАЊЕ ОРГАНИЗАЦИЈЕ РАДА обухвата:

1. увид у акт послодавца којим се уређује унутрашње уређење, односно

организација и систематизација радних места за обављање послова из

делатности послодавца и

2. постојеће стање организације рада код послодавца – снимање на лицу

места

Снимак организације рада послодавца садржи:

1. послове, називе и локацију радних места где се обављају послови,

2. услове за заснивање радног односа и број запослених на тим радним

местима, од тога број жена, мушкараца, млађих од 18 година, инвалида, радно

време и време проведено на одређеним пословима

3. одступања прописане (утврђене) организације рада од постојећег стања

организације рада код послодавца .

9. АНАЛИЗА ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА У ОБЛАСТИ БЗР-у

1818

Препознавање и утврђивање опасности и штетности на

радном месту и у радној околини врши се на основу

података који се прикупљају:

1. из документације којом располаже послодавац,

2. посматрањем и праћењем процеса рада на радном месту,

3. прибављањем потребних информација од запослених и

информација из других извора и

4. разврставањем у врсте прикупљених података, односно

могућих опасности и штетности на које ти подаци указују.

10. ПРЕПОЗНАВАЊЕ ОПАСНОСТИ И ШТЕТНОСТИ НА РАДНОМ МЕСТУ И

У РАДНОЈ ОКОЛИНИ (Поступци препознавања)

1919

ДОКУМЕНТАЦИЈА

1. важећи стручни налази о извршеним прегледима и

испитивањима средстава за рад

2. извршена испитивања услова радне околине

3. извештаји о претходним и периодичним лекарским прегледима

запослених

4. подаци о повредама на раду, професионалним болестима и

обољењима у вези са радом, средствима и опремом за личну

заштиту на раду

5. анализа предузетих мера ради спречавања повреда на раду,

професионалних болести и обољења у вези са радом

6. инспекцијски налази о извршеном надзору

7. упутства за безбедан рад, прописана документација за

употребу и одржавање

2020

11. ВРСТЕ ОПАСНОСТИ НА РАДНОМ МЕСТУ И РАДНОЈ ОКОЛИНИ

2121

2222

2323

12. ВРСТЕ ШТЕТНОСТИ НА РАДНОМ МЕСТУ И РАДНОЈ ОКОЛИНИ

2424

2525

2626

Препознате и утврђене опасности и штетности групишу се по

њиховој врсти и природи, а потом се утврђују (састављају)

листе опасности и штетности у радној околини за свако

радно место. (Прилози А, Б, Ц, Д и Е).

Видети

ПРАВИЛНИК О НАЧИНУ И ПОСТУПКУ ПРОЦЕНЕ РИЗИКА НА РАДНОМ МЕСТУ И

У РАДНОЈ СРЕДИНИ - КОМЕНТАР

13. ЛИСТА ПРЕПОЗНАТИХ ОПАСНОСТИ И ШТЕТНОСТИ НА

РАДНОМ МЕСТУ И РАДНОЈ ОКОЛИНИ

2727

Процењивање ризика врши се за сваку препознату – утврђену

опасност или штетност, упоређивањем са дозвољеним вредностима

прописаним одговарајућим прописима у области безбедности и

здравља на раду, техничким прописима, стандардима и препорукама.

14. ПРОЦЕЊИВАЊЕ РИЗИКА У ОДНОСУ НА ОПАСНОСТИ И ШТЕТНОСТИ – МЕТОДОЛОШКИ ПРИСТУПИ

2828

ВЕРОВАТНОЋА настанка повреде на раду, оштећења здравља или

обољења запосленог у вези са радом, проузрокованих опасностима и

штетностима на радном месту и у радној околини, процењује се на

основу претходне анализе која узима у обзир учесталост и

трајање изложености запослених опасностима и штетностима,

вероватноћу настанка опасног догађаја.

ТЕЖИНА могуће повреде на раду, оштећења здравља или обољења

запосленог процењује се на основу претходне анализе која узима

у обзир предвидиву врсту повреде (смртна, тешка, колективна или

лака повреда на раду) која се може очекивати.

2929

У зависности од врсте делатности и величине предузећа (мала, средња

или велика предузећа) као и од идентификованих опасности и

штетности које се појављују на радним местима и у радној околинии, врши

се избор и примена одговарајуће методе или више метода (у Европи се

користе разне врсте метода, као нпр. АУВА, БГ, СМЕ, СР, ЦЛ, ПХА, ХАЗОП)

којима се процењује ризик односно вероватноћа настанка и тежине

повреде на раду, оштећења здравља или обољење запосленог.

15. АНАЛИЗА РИЗИКА У ОДНОСУ НА ВЕРОВАТНОЋУ И ТЕЖИНУ ПОВРЕДЕ НА РАДУ, ПРОФЕСИОНАЛНО

ОБОЉЕЊЕ И ОБОЉЕЊЕ У ВЕЗИ СА РАДОМ

При примени изабране методе у процењивању ризика процењивачи

користе сачињену листу опасности и штетности за свако радно место.

Процењивачи су дужни да уз свако анализирано и процењено радно место, када то утврде, назначе да је то радно место са повећаним ризиком.

3030

На основу процењених ризика на радном месту и у радној

околини, послодавац утврђује начин и мере за њихово

спречавање, отклањање или смањење на најмању могућу

меру.

Мере за спречавање, отклањање или смањење ризика послодавац

утврђује полазећи од:

1. процењеног ризика,

2. утврђеног приоритета и

3. поштујући принципе превенције, у складу са прописима о

безбедности и здрављу на раду, техничким прописима,

стандардима или опште признатим мерама.

16. УТВРЂИВАЊЕ МЕРА ЗА ОТКЛАЊАЊЕ ИЛИ СМАЊЕЊЕ РИЗИКА

3131

Мере које се утврђују за спречавање, отклањање или смањење

ризика јесу:

1) одржавање у исправном стању и вршење прегледа и испитивања

средстава за рад

2) обезбеђивање прописаних услова за безбедан и здрав рад у радној

околини

3) оспособљавање запослених за безбедан и здрав рад

4) обезбеђивање средстава и опреме за личну заштиту на раду,

њихово одржавање и испитивање

5) упућивање запослених на претходне и периодичне лекарске

прегледе у складу са оценом службе медицине рада

16. УТВРЂИВАЊЕ МЕРА ЗА ОТКЛАЊАЊЕ ИЛИ СМАЊЕЊЕ РИЗИКА

- наставак -

3232

У поступку процењивања ризика процењивачи предлажу

послодавцу ризике који имају приоритете у њиховом

отклањању.

Приоритете у отклањању имају они ризици

који представљају већу опасност или штетност за запослене

на радном месту и радној околини, односно врши се рангирање

у њиховом решавању.

17. УТВРЂИВАЊЕ ПРИОРИТЕТА У ПРЕДУЗИМАЊУ МЕРА ЗА ОТКЛАЊАЊЕ РИЗИКА

3333

РАДНА МЕСТА СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКОМ (рад под водом,

рад на висини) се одређују на основу спроведене

процедуре процене ризика.

18. УТВРЂИВАЊЕ РАДНИХ МЕСТА СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКА

3434

Послодавац актом о процени ризика на основу оцене службе

медицине рада утврђује посебне здравствене услове које

морају испуњавати запослени на радном месту са повећаним

ризиком или за употребу односно руковање одређеном

опремом за рад.

19. УЛОГА И ЗНАЧАЈ СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЕ РАДА У УТВРЂИВАЊУ РАДНИХ МЕСТА

СА ПОВЕЋАНИМ РИЗИКОМ

3535

ПОСЛОДАВАЦ ЈЕ У ОБАВЕЗИ ДА ДОНЕСЕ ЗАКЉУЧАК након:

- снимања организације рада,

- препознавања и утврђивања опасности и штетности,

- процењивања ризика у односу на опасности и штетности и

- утврђивањa начина и мера за отклањање или смањење ризика.

20. ДОНОШЕЊЕ ЗАКЉУЧКА ПО ОБАВЉЕНОЈ ПРОЦЕНИ РИЗИКА

ЗАКЉУЧАК САДРЖИ:

- сва радна места код послодавца на којима је извршена процена ризика,

- радна места која су утврђена као радна места са повећаним ризиком

- приоритете у отклањању ризика и

- изјаву послодавца којом се обавезује да ће применити све мере за

безбедан рад на радним местима и у радној околини у складу са актом о

процени ризика.

3636

ПОСЛОДАВАЦ

покреће поступак (процедуру)

процене ризика ДОНОШЕЊЕМ

ОДЛУКЕ О ПОКРЕТАЊУ

ПОСТУПКА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА и

одређује једно или више лица

одговорних за спровођење

поступка према Правилнику

прописаној процедури.

21. ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

3737

Стручно лице саставља план спровођења поступка процене ризика који одобрава послодавац, а који садржи:

- правни основ за процену ризика (прописи у области безбедности и здравља на раду, национални и међународни стандарди др.)

- организацију и координацију спровођења, измена и допуна поступка процене ризика

- списак правних и физичких лица компетентних за процењивање ризика (у даљем тексту: процењивачи ризика)

- методе за вршење процене ризика

- фазе и рокове за процену ризика

- начин прикупљања документације потребне за процену ризика (упутства за безбедан рад, упутства за одржавање, стручни налази о прегледима и испитивањима опреме за рад, испитивања услова радне околине и др.)

22. ПЛАН АКЦИЈЕ СПРОВОЂЕЊА ПОСТУПКА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

3838

- информисање процењивача ризика

- координацију између процењивача ризика

- начин прибављања информација за

процену ризика од запослених

- консултације са представницима

запослених и информисање представника

запослених о резултатима процене ризика и

предузетим мерама

- друге радње потребне за спровођење,

измене и допуне поступка процене ризика.

3939

Послодавац одлуком о покретању поступка

процене ризика одређује једно или више лица

(стручно лице) одговорних за спровођење

поступка процене ризика.

23. ИЗБОР ЛИЦА ОДГОВОРНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ПРОЦЕНЕ РИЗИКЕ

Кога све послодавац може да одреди

као одговорно лице за спровођење

поступка процене ризика?

4040

ПРВА МОГУЋНОСТ

У пракси ПОСЛОДАВАЦ најчешће одређује за

вођење поступка процене ризика ЛИЦЕ ИЗ РЕДА

ЗАПОСЛЕНИХ КОД ПОСЛОДАВЦА, које мора имати

ПОЛОЖЕН СТРУЧНИ ИСПИТ о практичној

оспособљености за обављање послова

безбедности и здравља на раду

Уколико послодавац нема такво лице или не жели

да одреди своје лице → ДРУГА МОГУЋНОСТ

4141

ДРУГА МОГУЋНОСТ

ПОСЛОДАВАЦ

→ ангажује правно лице, односно предузетника са

лиценцом у области безбедности и здравља на

раду и

→ одређује (уговара) УГОВОРОМ О АНГАЖОВАЊУ

правног лица, односно предузетника са лиценцом

које је ЛИЦЕ (лица са положеним стручним испитом у

области безбедности и здравља на раду) ИЗ РЕДА

ЗАПОСЛЕНИХ КОД АНГАЖОВАНОГ ПРАВНОГ

ЛИЦА ИЛИ ПРЕДУЗЕТНИКА одговорно за

спровођење процедуре процене ризика код

послодаваца.

4242

ТРЕЋА МОГУЋНОСТ

КОМБИНОВАНИ ТИМ (запослени код послодавца и

запослени код правног лица – предузетника)

4343

Уговором о ангажовању послодавац одређује и друга лица одговорна за

процену ризика која имају одговарајућу стручност и знања (експерти

у области безбедности и здравља на раду.

24. СТРУЧНОСТ И ЗНАЊА ЛИЦА ЗА ОБАВЉАЊЕ ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

Лица која је послодавац одредио од својих запослених или ангажовао на

било који други начин за вршење процене ризика називају се

ПРОЦЕЊИВАЧИ РИЗИКА.

Законодавац је препустио послодавцу да сам, у зависности од врсте

делатности, технолошког процеса, врсте радног места, структуре

кадра, врсте штетности и/или опасности, процени која лица и ког

стручног профила су му најпогоднија да код њега објективно

спроведу процедуру процене ризика на радним местима и у радној

околини.

4444

План спровођења поступка процене ризика јесте саставни део

документације о спровођењу процене ризика.

25. ДОКУМЕНТОВАЊЕ ПРОЦЕДУРЕ СПРОВОЂЕЊА ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

4545

Видети питања 23.Видети питања 23.

26. ОДГОВОРНО ЛИЦЕ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ПРОЦЕНЕ РИЗИКА

4646

ПРОВЕРА ЕФИКАСНОСТИ ПРИМЕНЕ АКТА О ПРОЦЕНИ РИЗИКА

врши се непрекидно, тако што се проверава ефикасност

спроведених мера и процењује успешност њиховог спровођења

у погледу отклањања и смањења ризика.

Проверу ефикасности примене акта о процени ризика врши лице

одређено за безбедност и здравље на раду код послодавца.

Ако у поступку провере ефикасности примене акта о процени ризика

лице за безбедност и здравље на раду уочи њихову

неефикасност, предлаже корекцију тих мера.

Поступак спровођења корективних мера врши се изменама и

допунама акта о процени ризика.

27. ПРОВЕРА ЕФИКАСНОСТИ ПРИМЕНЕ АКТА О ПРОЦЕНИ РИЗИКА

4747

Акт о процени ризика на радном месту и у радној околини подлеже:

1. потпуној измени и допуни након сваке колективне повреде на раду

са смртним последицама, која се догоди на радном месту и у радној

околини послодавца.

2. делимичним изменама и допунама (у делу који се односи на

одређено радно место и с њим повезана радна места), и то:

- у случају смртне повреде на раду и тешке повреде на раду;

- у случају појаве сваке нове опасности или штетности, односно

промене нивоа ризика у процесу рада;

- када мере које се утврде за спречавање, отклањање или смањење

ризика нису одговарајуће или не одговарају процењеном стању;

- када је процена заснована на подацима који нису ажурни;

- када постоје могућности и начини за унапређење, односно

допуну процењених ризика

28. РЕВИЗИЈА АКТА О ПРОЦЕНИ РИЗИКА

4848

4949

29. ИСПИТИВАЊЕ УСЛОВА РАДНЕ ОКОЛИНЕ 29. ИСПИТИВАЊЕ УСЛОВА РАДНЕ ОКОЛИНЕ (Врсте испитивања)(Врсте испитивања)

30. СТРУЧНИ НАЛАЗИ О ИСПИТИВАЊУ30. СТРУЧНИ НАЛАЗИ О ИСПИТИВАЊУ РАДНЕ ОКОЛИНЕ РАДНЕ ОКОЛИНЕ

31. ИСПИТИВАЊЕ ОПРЕМЕ ЗА РАД31. ИСПИТИВАЊЕ ОПРЕМЕ ЗА РАД

3322. УСЛОВИ ЗА ВРШЕЊЕ ПЕРИОДИЧНИХ ПРЕГЛЕДА . УСЛОВИ ЗА ВРШЕЊЕ ПЕРИОДИЧНИХ ПРЕГЛЕДА И ИСПИТИВАЊА ОПРЕМА ЗА РАДИ ИСПИТИВАЊА ОПРЕМА ЗА РАД

33. СТРУЧНИ НАЛАЗИ О ИЗВРШЕНИМ ПРЕГЛЕДИМА 33. СТРУЧНИ НАЛАЗИ О ИЗВРШЕНИМ ПРЕГЛЕДИМА И ИСПИТИВАЊИМА ОПРЕМЕ ЗА РАДИ ИСПИТИВАЊИМА ОПРЕМЕ ЗА РАД

34. ИЗБОР СРЕДСТАВА ОПРЕМЕ ЗА ЛИЧНУ 34. ИЗБОР СРЕДСТАВА ОПРЕМЕ ЗА ЛИЧНУ ЗАШТИТУ НА РАДУ У ОДНОСУ НА ЗАШТИТУ НА РАДУ У ОДНОСУ НА

ПРОЦЕЊЕНЕ РИЗИКЕПРОЦЕЊЕНЕ РИЗИКЕ

5050

35. УТВРЂИВАЊЕ НАЧИНА И ПОСТУПКА ОСПОСОБЉАВАЊА ЗАПОСЛЕНИХ ЗА БЕЗБЕДАН И

ЗДРАВ РАД АКТОМ О ПРОЦЕНИ РИЗИКА

36. ОДРЖАВАЊЕ ОПРЕМЕ ЗА РАД У ОДНОСУ НА ПРОЦЕНУ РИЗИКА