0 0

ENTI RREGULLATOR I UJIT

PROCESI I LICENCIMIT TË OPERATORËVE DHE SFIDAT

Prishtinë, 2017

ETLEVA DEMIRI

SEKTORI TEKNIK DHE I LICENCAVE

1 1

• Ligji Nr. 8102 dt. 28.03.1996, i ndryshuar “ Per Kuadrin Rregullator te

Sektorit te Furnizimit me Uje dhe Largimit dhe te Perpunimit te

Ujerave te Ndotura“.

• VKM Nr.958 dt.06.05.2009, “ Per miratimin e kategorive te licencimit

dhe procedurave te aplikimit per licence te operatoreve qe ushtrojne

veprimtarine ne sistemet e furnizimit me uje, te largimit dhe trajtimit

te ujrave te ndotura” (Në proces ndryshimi)

• Rregullorja e Liçencimit “Për Procedurat e Dhënies dhe Rinovimin të

Liçencave Profesionale për Subjektet Juridike e Fizike që Ushtrojnë

Veprimtari në Sektorin e Furnizimit me Ujë dhe Largimit e Përpunimit

të Ujërave të Ndotura”, miratuar me vendim të KKRR Nr. 29 dt.

08.12.2009.

BAZA LIGJORE

2 2

• Kategoria A, GRUMBULLIMI DHE SHPËRNDARJA E UJIT PËR KONSUM PUBLIK;

• Kategoria B, PËRPUNIMI I UJIT PËR KONSUM PUBLIK;

• Kategoria C, GRUMBULLIMI DHE LARGIMI I UJËRAVE TË NDOTURA;

• Kategoria D, PËRPUNIMI I UJËRAVE TË NDOTURA.

Sipas VKM Nr. 958, datë 06.05.2009 edhe pas amendimeve, ERRU lëshon dhe do të leshoi liçenca për veprimtaritë e mëposhtme:

Vlefshmëria e liçencës është deri në 4 vjet me të drejtë rinovimi, por deri

në përfundim të procesit të riorganizimit licencat janë dhënë edhe me

afat të reduktuar.

KATEGORITE E LICENCES

3 3

Dokumentat që duhet të plotësojë Shoqëria për të aplikuar pranë ERRU-së për liçencim:

• Kërkesë për Liçencim

• Formulari i Aplikimit

• Dokumentat Ligjore sipas VKM Nr. 958 dt.06.05.2009/VKM së re

DOKUMENTET E APLIKANTIT

4 4

DOKUMENTET LIGJORE PAS NDRYSHIMEVE NE VKM NR. 958

Shoqëritë duhet të aplikojnë pranë ERRU-së për Licencë të re ose rinovim duke paraqitur dokumentat e mëposhtëme:

Kërkesë me shkrim dhe formularin e aplikimit për licencë, sipas formatit të miratuar nga ERRU;

Dokumenti i rregjistrimit ligjor të operatorit, si person fizik apo juridik në Qendrën Kombëtare të Biznesit (QKB);

Kontrata e konçesionit/marrëveshjen për përdorimin e ujit me Agjencinë përkatëse të Basenit Ujor, për të gjitha burimet/kaptazhet e ujit që shfrytëson në zonën e tij të shërbimit;

Jetëshkrimi dhe diploma universitare të administratorit dhe drejtorit/drejtorëve teknikë të shoqërisë;

Akt miratimin higjeno – sanitare dhe raport analize mbi cilësinë e ujit nga organet përkatëse shëndetësore të zonës administrative, ku kërkohet të kryhet shërbimi;

Leja e mjedisit, kur kerkohet liçence per perpunimin e ujrave te ndotura .

5 5

DOKUMENTAT LIGJORE QE HIQEN NGA VKM nr. 958

Janë propozuar që të hiqen si të panevojshme nga VKM ekzistues nr. 958 dokumentat e mëposhtëme:

Autorizimin nga pronari për drejtuesin ligjor, i cili i jep të drejtën për të kryer të gjitha veprimtaritë për aplikimin dhe përdorimin e liçencës përkatëse;

Dokumentin e regjistrimit në organet tatimore të zonës adminstrative, ku kërkohet të kryhet shërbimi;

Dëshmitë e penalitetit për drejtuesin ligjor dhe teknik; (të cilat do merren online nga ERRU)

Deklaratën me shkrim të drejtuesit ligjor dhe atij teknik, ku të deklarojë me përgjegjësi zbatimin e akteve ligjore dhe nënligjore të nxjerra nga ERRU-ja.

6 6

SISTEMET E F-U FORMULARI I APLIKIMIT

Shoqëritë UK krahas formularit të aplikimit duhet të paraqesin një Relacion Teknik ku të jenë të përshkruara të gjithë komponentët të sistemit të furnizimit me ujë nga burimi e deri tek konsumatori, dhe me problematikat që bartin, përkatësisht:

Burimet e ujit/veprat e marrjes; Stacionet e pompimit,nëse ka; Rrjeti i transmetimit nga burimi ose stacioni i pompimit në depo; Rezervuarët e ujit; Rrjeti shpërndarës; Matësat e ujit; Cilësia e Ujit

Relacioni do të shoqërohet edhe me elemente grafike të thjeshtë, si planimetri të sistemit dhe të rrjetit shpërndarës në veçanti .

7 7

Shoqëritë e UK duhe të përgatisin një Relacioni Teknik përshkrimor të komponentëve përbërës te kanalizimeve te ujërave te ndotura nga konsumatori deri në pikën e derdhjes ne ambientin pritës (lume, det, liqen), të gjendjes dhe problematikës që ato paraqesin, si më poshtë:

Sistemi terciar, sekondar dhe primar (kolektorët) të mbledhjes së ujërave të ndotura;

Stacionet e pompimit (nëse ka);

Impiantet e trajtimit të ujërave të ndotura (nëse ka) përfshirë dhe cilësinë e ujit ne hyrje dhe dalje të impiantit.

Relacioni do të shoqërohet edhe me elemente grafike të thjeshtë, si planimetri të kolektorëve kryesore të sistemit të kanalizimeve të UN përfshirë dhe vendndodhjen e stacioneve të pompimit (nëse ka) dhe të impiantit të trajtimit të ujërave të ndotura.

SISTEMET E KUN FORMULARI I APLIKIMIT

8 8

PROBLEMATIKAT GJATË LICENCIMIT

Procesi i Licensimit nuk po zhvillohet normalisht per shkaqet e meposhteme:

Vështirësi në vlerësimin e ndarjen e aseteve në kuadër të VKM nr. 63;

Vështirësi në regjistrim dhe reflektimin e ndryshimeve në QKB ;

Vështirësi në gjetjen e një drejtuesi teknik te kualifikuar sipas kërkesave të VKM nr. 958 dhe te VKM nr.63;

Vonesa në dorëzimin e dokumenteve të nevojshme nga ana e shoqërive kryesisht për shkak të veshtirësive për tu pajisur me leje mjedisore (në rastin e kategorisë së përpunimit të UN);

Vështirësi për tu pajisur me Akt miratimin Higjeno – Sanitar, nga Inspektorati Shtetëror Shëndetsor;

Ndryshim në masë dhe i shpeshte i drejtuesve ligjorë të shoqërive UK.

9 9

LEJA MJEDISORE

Kërkesat e aplikimit për Leje Mjedisore ne AKM:

Shoqëria duhet të dorëzoi në Agjencinë Kombëtare të Mjedisit (AKM):

Analizat e ujit në hyrje dhe në dalje të ITUN;

Raportin e Vlerësimin e Ndikimit në Mjedis;

Aplikimi pranë QKL me dokumentin e lëshuar nga AKM (kërkesa për tipin e

lejes), e cila lëshon Lejen e Mjedisit.

PROBLEMATIKAT :

Disa ITUN nuk janë ende në pronësi të shoqërive UK; Mungesa e Investimeve në kanalizime; Në disa raste pamundësi financiare për kontraktimin e ekspertit për përgatitjen e

VNM; Ndryshimi i drejtuesve teknik;

10 10

AKT MIRATIMI HIGJENO – SANITAR

Akt miratimi Higjeno – Sanitar lëshohet nga Inspektorati Shtetërore Shëndetsor bazuar në ligjin nr. 7643, datë 02.12.1992, i ndryshuar për:

― Vënien në shfrytëzim të objektit (destinacioni) (e cila është pika që plotësohet nga Inspektorati Shtetëror Shëndetësor për shoqëritë UK).

PROBLEMATIKAT :

Nuk ka një format standart të aprovuar të Akt Miratimit - Higjeno Sanitar për tu plotësuar nga shoqëritë UK (për sistemin në tëresi apo por secilin element veç e veç);

Frekuenca ose intervalet kohore me të cilën ky dokument duhet të rinovohet për procesin e licencimit nga ERRU;

Akt miratim merret një herë, por në rast të e ndryshimeve sado të vogla të gjendjes fizike të sistemit të FU apo të një elementi të tij, p.sh. zgjerim qoftë dhe i vogël rrjeti, duhet të shkojnë pranë inspektoratit për rinovim.

11 11

Sfidat në sektor janë të lidhura ngushtë me procesin e licencimit, i cili është një nga veprimtaritë kryesore për rregullatorin në këtë kuadër:

Ndryshimi i akteve nënligjore në përputhje me riorganizimin sipas reformes territoriale të shoqërive ujësjellës–kanalizime;

Rishikim i rregullores së licencimit në bashkëpunim me Agjensinë Kombëtare të Mjedisit dhe veçanërisht me Inspektoriatin Shtetëror Shëndetsor ;

Licencimi i të gjitha shoqërive ekzistuese dhe ato të reja me zonat e reja të shërbimit duke përfshirë jo vetëm shërbimin e furnizimit me ujë por dhe atë të largimit dhe të trajtimit të ujërave të ndotura;

Rritja e kerkesave ligjore profesionale për personelin që operon në ITUN.

Në veçanti ERRU do të mbështesë njësitë e reja të vogla të pushtetit vendor që kanë nevojë për asistencë në këtë drejtim, si dhe shoqëritë në përgjithësi për ish komunat tashmë të përfshira në zonat e sherbimit të shoqërive UK, të përfshihen në në procesin e monitorimit si pjesë e rregullimit të Sektorit UK.

SFIDAT

12 12

ENTI RREGULLATOR I UJIT

FALEMINDERIT PËR VËMENDJEN!