PROCESO DE CONCESIONES Y SERVIDUMBRES TRANSMISION ELECTRICA

 

PERÚ.En esta sección se presentará la estructura principal del proceso de concesiones y servidumbres que se debe llevar a cabo en Perú, para poder construir líneas de transmisión. Es importante mencionar las grandes similitudes que esta legislación tiene con respecto a Chile, pero con importantes mejoras en cuanto a eficiencia, plazos, instituciones involucradas, criterios y algunos puntos más, los que serán discutidos en la sección Benchmarking. Sobre las Concesiones Temporales             Con el objetivo de poder realizar estudios de factibilidad técnica y económica sobre los terrenos en que se piensa pedir concesión, es posible obtener una Concesión Temporal, la cual debe ser solicitada a la Dirección General de Electricidad con todos los antecedentes requeridos, los cuales se listan en el Reglamento. Los plazos necesarios se listan a continuación: 

i)                    Dentro de un plazo de 5 días de presentada la solicitud, la Dirección verificará la admisibilidad de la solicitud. En caso de haber necesidad de ampliar información o corrección, se dan 7 días de plazo para ellos, para luego la Dirección publicar por 2 días en el Diario Oficial la solicitud.

 ii)                  Se puede formular oposición dentro de un plazo de 5 días desde la

publicación, debiendo esta ser fundada. Dicha oposición será resuelta en un plazo de 10 días. En un plazo de 5 días de esta resolución, se puede apelar a ella, con un nuevo plazo de 10 días para ser resuelta nuevamente.

 iii)                De no haber oposición o una vez que se hayan resuelto todas, la

Dirección evalúa la solicitud dentro de un plazo no mayor a 30 días desde la presentación (sin contar los plazos de resolución de oposiciones).

 iv)                La duración de la concesión temporal es de 2 años, los cuales pueden ser

extendidos por el mismo tiempo, sólo si es que hay motivos de fuerza mayor.

             Es importante destacar que la concesión temporal no es de carácter exclusivo, por lo que puede haber más de un concesionario realizando estudios en el mismo lugar. Eso sí, estas solicitudes deben hacerse de manera que sean lo menos perjudiciales para el o los predios sirvientes que sean afectados. Las compensaciones o indemnizaciones que hubiere lugar a favor de los afectados deben ser prorrateadas entre los beneficiados por las servidumbres compartidas. Sobre las Concesiones Definitivas             Tienen prioridad para solicitar la Concesión Definitiva los peticionarios que hayan obtenido anteriormente la Concesión Temporal, quienes después de un plazo de 20 días para presentar la solicitud con este privilegio. La Concesión Definitiva permite utilizar Bienes de Uso Público y el derecho de obtener la imposición de servidumbre para la construcción de instalaciones eléctricas. Esta solicitud debe ser presentada al Ministerio de Energía y Minas con los correspondientes datos y requisitos. Los plazos necesarios se listan a continuación: 

i)                    Se dispone de 5 días para que la Dirección vea si la solicitud es admisible. Se dan 7 días de plazo para realizar correcciones o ampliación de información en caso de que fuere necesario. Una vez admisible, el peticionario debe efectuar las publicaciones de aviso de solicitud de Concesión Definitiva.

 ii)                  Si dentro de 15 días hábiles de hecha la última publicación se presentaran otras

solicitudes para la misma concesión, se seleccionará aquella que debe continuar

de acuerdo al Reglamento. Este dice que si existe un peticionario que haya sido titular de concesión temporal y habiendo cumplido sus obligaciones, tendrá derecho exclusivo para continuar con el procedimiento. Si hay dos o más en las mismas condiciones, ya sea en el caso en que hay titulares de concesiones temporales o en el caso de que todos no las hayan poseído, la Dirección procederá a seleccionar aquella petición que sea la mejor alternativa, en base al mejor aprovechamiento de los recursos naturales, o en caso de igualdad, quien contemple el menor plazo de ejecución de obras.

 iii)                Las oposiciones que puedan formularse tras la solicitud de Concesión Definitiva,

dentro de los 15 días hábiles de hecha la publicación, deberán ser contestadas por el peticionario dentro de 10 días, sustentando su derecho.

 iv)                Las oposiciones tendrán un plazo de 30 días como máximo para presentar

pruebas, por parte de ambas partes. Una vez estudiadas estas pruebas, la Dirección tendrá 10 días para resolver la oposición, la cual puede ser apelada en un plazo de 5 días una vez notificada. Esta apelación tiene un plazo de 10 días para ser resuelta.

 v)                  De no haber oposiciones o éstas hayan sido resueltas, y cumpliendo con todos

los requisitos de admisibilidad, y de no haber incidentes que obstaculicen el procedimiento, la solicitud deberá ser resuelta en un plazo máximo de 60 días. La Concesión Definitiva es otorgada por el Ministro de Energía y Minas.

 El establecimiento de servidumbres, para la ocupación de bienes públicos y privados se detalla a continuación:             La negociación entre el interesado y el dueño del predio sirviente es de carácter privado en sus comienzos. Una vez que no se haya podido llegar a acuerdo, el interesado deberá solicitar una concesión, para así, una vez obtenida, ejercer su poder frente a los dueños. Para obtener la concesión definitiva se debe seguir el procedimiento antes descrito, justificando detalladamente cada paso del proyecto y demostrando la utilidad pública de éste. Al obtener la concesión, el Ministerio de Energía y Minas tiene la atribución de imponer con carácter forzoso el establecimiento de las servidumbres. Evidentemente hay todo un proceso de compensación e indemnizaciones para con los afectados por dicha imposición, cuyo monto o arreglo será fijado por las partes, o en caso contrario, será fijado por el Ministerio de Energía y Minas mediante un procedimiento arbitral.             Estas servidumbres comprenderán también las de caminos de acceso y edificaciones que sean necesarias para llevar a cabo el proyecto. Las servidumbres de electroducto que se impongan para los sistemas de transmisión y de distribución, ya sean aéreos o subterráneos comprenden: 

i)                    Ocupación de la superficie del suelo, subsuelo y/o de sus aires, necesarios para la instalación de las subestaciones de transformación.

 ii)                  Ocupación de la superficie necesaria y de sus aires para la instalación de las

estructuras de sustentación de conductores eléctricos. iii)                Delimitación de la zona de influencia del electroducto, representada por la faja de

ocupación de los conductores. 

            El propietario del predio sirviente no podrá construir sobre la faja de servidumbre impuesta ni efectuar plantaciones cuyo desarrollo supere las distancias mínimas de seguridad.             La solicitud de establecimiento de servidumbre o su modificación debe ser presentada ante la Dirección, acompañada de documentos que acrediten los acuerdos entre las partes por medio de negociaciones privadas. En caso de no haber acuerdo entre las partes para algún predio, se debe presentar una propuesta de indemnización para el afectado.             Una vez admitida la solicitud la Dirección notificará a los propietarios con los que no exista acuerdo, los cuales deben exponer su  opinión dentro de 20 días hecha la notificación.

La oposición sólo será procedente si se sustenta en aspectos técnicos o en el incumplimiento de normas de seguridad. La Dirección puede abrir a prueba la oposición por 10 días, y solicitar al OSINERG los informes que resulten necesarios. Luego, se resolverá la oposición dentro de un plazo de 10 días.             Una vez resueltas las oposiciones que pudieren haber o vencido el plazo para presentarlas, se procederá a determinar el monto de la compensación y de la indemnización para ser pagada por el concesionario, si no ha sido acordada entre las partes. Para tal efecto, la Dirección encargará la valorización de la compensación por las áreas por ser gravadas a cualquier institución especializada, salvo que las partes hayan designado de común acuerdo una. El pago de los honorarios correspondientes a la entidad encargada de la valorización será de cargo del concesionario. El pago de la compensación será pagado por el concesionario directamente al propietario. Si este se niega a recibirlo, se efectuará consignando judicialmente el monto que corresponda dentro de 10 días hábiles. A continuación se presentan dos diagramas sobre los procesos de otorgamiento de concesiones y servidumbres, respectivamente: Concesiones: 

  Servidumbres: