Proceso Metodológico para la PDC - JICA - 国際協力機構 · con el Gobierno de Honduras a través del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) como contraparte nacional del

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO COMUNITARIO (PDC)

Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales en la Región de Occidente(FOCAL) Honduras, C.A. 2006 - 2010

Proceso Metodológico para la PDC(Con Acciones de OrdenamientoTerritorial)

Temática:Planificación

Autor: Jorge Armando Cálix Hernández Economista / Consultor

Supervisión: Minoru Arimoto Economista / Jefe Asesor Proyecto FOCAL – JICA

Edición: Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Toru Nakazawa

Diagramación: Fausto Servellón

Impresión: Lithoprint

Primera edición: Febrero, 2010

Este documento ha sido posible en su elaboración por el Proyecto FOCAL – JICA – FHIS y el Consejo Intermunicipal Higuito, y su edición por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). Los conceptos y opiniones expresadas por el autor no necesariamente reflejan la política y filosofía institucional de los patrocinadores y editores. Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento siempre y cuando se cite su fuente.

ProcesometodológicoparalaPlanificacióndelDesarrolloComunitario(Con acciones de ordenamiento territorial). Cálix H, Jorge Armando / Proyecto FOCAL – JICA – FHIS / Consejo Intermunicipal Higuito(2010), 54 p.

Planificación 2. Programación 3. Desarrollo Comunitario1.

PDCPDCPROCESOMETODOLÓGICOPARALAPDC(CONACCIONESDEORDENAMIENTOTERRITORIAL)

Fondo Hondureño Inversión Social (FHIS)Consejo Intermunicipal Higuito (CIH)

Secretaría de Gobernación y Justicia (SGyJ )Comisionado Presidencial para la Reducción de la Pobreza (CPRP)

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

ProcesoMetodológicoparalaPDC (ConAccionesdeOrdenamientoTerritorial)

Elaboración:Lic. Jorge Armando Càlix H (Consultor JICA)

Supervisión:Lic. Minoru Arimoto (JICA)

PLANIFICACIÓN DEL DESAROLLO COMUNITARIO (PDC)


Presentación

Esta guía metodológica es producto de la experiencia piloto que se obtuvo en siete municipios del Consejo Intermunicipal Higuito durante los últimos tres años, dentro del marco del Proyecto FOCAL (Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Locales en la Región de Occidente).

El Proyecto FOCAL, impulsado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) junto con el Gobierno de Honduras a través del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) como contraparte nacional del Proyecto, tiene como objetivo generar un modelo apropiado para establecer un sistema de procesos de gestión municipal en materia de inversión social a nivel local, fundamentado con el aporte técnico sostenible por parte de la Mancomunidad. En este sentido, se ha focalizado los esfuerzos de esta cooperación en una mancomunidad llamada "Consejo Intermunicipal Higuito (CIH)“ y sus 13 municipios miembros de los Departamentos de Copán, Lempira y Ocotepeque).

Con este Proyecto se pretende potenciar las capacidades locales en la gestión municipal y comunitaria, desarrollando cinco temas orientados a eficientizar la inversión municipal, y fortalecer la gobernabilidad, mediante el empoderamiento de los municipios en los procesos de análisis, identificación, planificación y ejecución de proyectos de inversión social, concertadamente con los gobiernos locales (mancomunidad y municipios) y sus comunidades.

Es oportuno rendir pleno agradecimiento a las autoridades nacionales como el FHIS y otras instancias tales como la Secretaría de Gobernación y Justicia (SGJ), la Secretaría de Desarrollo Social y Red Solidaria (SDSRS, anteriormente llamada por el Comisionado Presidencial para la Reducción de la Pobreza: CPRP), la Secretaría Técnica y de Cooperación Internacional (SETCO) y Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), por su apoyo institucional al Proyecto desde la esfera nacional. Asimismo, queremos brindar nuestro mayor agradecimiento al personal del CIH y en especial a todo el equipo técnico mancomunal quienes brindaron su trabajo incansable organizando, capacitando, asesorando y supervisando al personal municipal. Por otra parte, hacemos extensivo nuestro agradecimiento a las autoridades municipales y sus técnicos por su comprensión y colaboración hacia el Proyecto, en especial a todo el personal comunitario que brindaron su trabajo voluntario para la realización de levantamiento de datos y elaboración de planes correspondientes.

Para concluir, esperamos que esta guía sea un instrumento valioso en el proceso de elaboración, seguimiento y evaluación del Plan de cada comunidad, con miras a impulsar al desarrollo de sus propias comunidades de manera participativa y sostenible. Estamos muy complacidos que durante el transcurso de estos años de ejecución del Proyecto FOCAL se han capacitado plenamente los técnicos, tanto de la mancomunidad, como de las municipalidades, y por otro lado, se han empoderado los líderes comunitarios de los procesos de levantamiento del diagnóstico y la planificación.

MinoruArimotoJefe Asesor

Proyecto FOCAL-JICA

PDC PROCESOMETODOLÓGICOPARALAPDC(CONACCIONESDEORDENAMIENTOTERRITORIAL)

1.Facilitadorcapacitandolíderes

3.Trabajosengrupoenunaasamblea

5.Asambleadesocializaciónderesultados 6.LíderesrecibiendoPDCeditados

4.Equipocomunitariopreparandomaterialparalaasamblea

2.Líderexplicandoindicadoresdelacomunidad


Principalessiglasutilizadasenestedocumento

CIH: Consejo Intermunicipal Higuito

CEB: Centro de Educación Básica

ERP: Estrategia para la Reducción de la Pobreza

FHIS: Fondo Hondureño de Inversión Social

FOCAL: Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales

IRAS: Infecciones Respiratorias Agudas

JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón

ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio

PAC: Plan Anual Comunitario

PDC: Plan de Desarrollo Comunitario

PDM: Plan de Desarrollo Municipal

PEA. Población Económicamente Activa

PEI: Población Económicamente Inactiva

PET: Población en Edad de Trabajar

POA: Plan Operativo Anual

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

UTM: Unidad Técnica Municipal

UDC: Unidad de Desarrollo Comunitario


Contenido

Introducción

I. Concepto,finesyobjetivosdelproceso

II. Fasedeselecciónycapacitacióndelíderes

III. Fasepreparatoriaparalasjornadascomunitarias

IV Fasedeformulación(agendadelaasambleacomunitaria)

4.1 Inscripción de participantes 4.2 Bienvenida4.3 Explicación de los objetivos de la Asamblea4.4 Explicación del plan de trabajo del equipo comunitario4.5 Charla sobre los ODM y la ERP e importancia de preparación del PDC4.6 Indicadores socioeconómicos del municipio y comunidad (línea de base)4.7 Preparación del cuadro de registro de organizaciones e instituciones4.8 Concertación del mapa zonal – territorial (ubicación de la comunidad)4.9 Compartir los ejes temáticos de análisis para el desarrollo y sus variables4.10 Identificación de las actividades productivas agrícolas, forestales, ganaderas y

agroindustriales existentes en la comunidad4.11 Identificación de las empresas no agrícolas: comerciales, industriales y de servicios,

existentes en la comunidad4.12 Análisis mínimo situacional y propuestas para el ordenamiento del territorio

comunitario4.13 Determinación de ideas de proyectos en el marco de los ODM, la ERP y otros

problemas subyacentes.4.14 Análisis de otros problemas y sus alternativas como ideas de proyectos, fuera de

los ODM y la ERP.4.15 Percepción sobre las potencialidades productivas existentes en la comunidad4.16 Priorización de las ideas de proyectos por eje temático de desarrollo4.17 Construcción de los antecedentes históricos de la comunidad4.18 Nombramiento de los representantes ante el Consejo Zonal Municipal

V. Fasedeconsolidaciónysocializacióndelplan(trabajodelequipo comunitario)

5.1 Programación del PDC5.2 Costos y financiamiento5.3 Consolidación del listado de los participantes5.4 Redacción mínima del PDC5.5 Preparar el plan de trabajo para la socialización y validación del PDC

VI. Fasedeejecución,seguimientoyevaluacióndelPDC

- Bibliografía- Glosario- Anexos

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Introducción

El presente documento describe el proceso metodológico para la elaboración, en forma participativa, de Planes de Desarrollo Comunitario (PDC), como una herramienta que contribuya no sólo a orientar la gestión del desarrollo partiendo de la problemática, sino como un medio para el empoderamiento de la misma por sus actores.

Ese proceso de empoderamiento debe reflejarse en la contribución a superar la cultura paternalista y generar solidaridad, co-responsabilidad e identidad de comunidad; adicionalmente, los resultados de la gestión del plan deben representar la base para el desarrollo del capital local: humano, social, natural, físico y financiero.

El documento está estructurado en seis capítulos y los anexos. El capítulo primero describe el concepto de planificación, el fin y los objetivos del proceso, para que facilitadores y participantes tengan claridad en su aplicación. El segundo capítulo muestra las etapas para la selección de los facilitadores del proceso, generalmente los propios líderes comunitarios, que serán capacitados en la aplicación de la metodología.

El tercer capítulo desarrolla los pasos a seguir en la preparación de condiciones, promoción y motivación a los líderes y población en general para la formulación del plan; el capítulo cuarto desagrega en detalle la agenda para la realización de las asambleas comunitarias, desde la inscripción de los participantes hasta la priorización de las ideas de proyectos del PDC, y el nombramiento de representantes a las asambleas zonales del municipio para seleccionar las ideas del proyectos a incorporar al PDM.

El quinto capítulo trata sobre la consolidación, socialización y validación del plan con el respectivo instrumental para la programación, cálculo de costos, financiamiento, y el contenido para redacción mínima del plan. El último capítulo hace referencia a algunas consideraciones a tomar en cuenta en la ejecución, seguimiento y evaluación del PDC. Finalmente se agregan los anexos.

La presente metodología se validó en 272 comunidades de seis municipios miembros del Consejo Intermunicipal Higuito y representa el segundo de cinco modelos de gestión para eficientar la inversión pública local, gestionados en el marco del proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales (FOCAL), apoyado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, en conjunto con el FHIS.

Los cinco modelos son:

I. Construcción censal de indicadores socioeconómicos de línea de base a nivel comunitario y de municipio, con participación social.

II. Elaboración participativa de Planes de Desarrollo Comunitario (PDC)III. Preparación participativa de Planes de Desarrollo Municipal (PDM)IV. Pautas básicas para implementar sistemas normativos de planificación, programación, seguimiento

y evaluación institucional (gestión por resultados)V. Ciclo unificado de gestión de proyectos de inversión social a nivel comunitario y municipal.

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PDCPROCESOMETODOLÓGICOPARALAPDC(CONACCIONESDEORDENAMIENTOTERRITORIAL)

ProcesometodológicoparalaPlanificacióndelDesarrolloComunitario

I. Concepto,finesyobjetivosdelproceso

Planificación: Es un proceso que, sobre la base de un análisis de la situación pasada (línea de base), define los objetivos que pretendemos alcanzar hacia el futuro, desagregados en medidas y actividades-metas, a ejecutar en un tiempo determinado y con unos recursos específicos. 11

Existen diversos métodos de planificación según los ámbitos donde aplique, entre los que podemos mencionar los siguientes:

- Planificación territorial- Estratégica- Marco lógico- Por objetivos- Normativa- Ruta crítica- Urbana - Etc.

En el caso que nos ocupa, la presente metodología se orienta a la preparación de planes de desarrollo comunitario, por lo que este es un método de Planificación Comunitaria, siendo una variante de la planificación territorial, orientada al mejoramiento de las condiciones de vida de la población que convive en una comunidad determinada aprovechando sosteniblemente los recursos de que disponen en el territorio, por tanto incorpora los elementos para el ordenamiento territorial.

Findelametodología: Preparar Planes de Desarrollo Comunitario

Objetivos: - Levantar un mapeo de las organizaciones e instituciones existentes o que intervienen en la comunidad.

- Concertar la ubicación y participación de la comunidad en la zonificación territorial del municipio

- Identificar las actividades y potencialidades productivas y empresariales existentes

- Análisis y propuestas para el ordenamiento territorial comunitario- Determinar las ideas de proyectos necesarias para cubrir las deficiencias de la

comunidad en el marco de los ODM y la ERP.- Analizar la problemática comunitaria, fuera de los ODM y la ERP, e identificar

potenciales ideas de proyectos.- Priorizar, presupuestar y programar la gestión de las ideas de proyectos

identificadas.- Consolidar el Plan de Desarrollo Comunitario y preparar su validación, socialización

y gestión.

1 Concepto elaborado con el equipo técnico de la UTM de Dulce Nombre de Copán

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La idea clave es que el proceso sea facilitado y dirigido por los líderes de la comunidad y preparado participativamente en asambleas comunitarias para asegurar su empoderamiento en la gestión del plan; es decir el PDC es preparado por la comunidad como un instrumento de gestión para su desarrollo, bajo la responsabilidad del Patronato Comunitario como ente articulador del conjunto de organizaciones existentes.

II. FasedeSelecciónyCapacitación:

2.1 Identificación de 3 a 4 líderes de la comunidad, que reúnan las siguientes características:

- Que hayan cursado al menos el sexto grado- Al menos uno de los líderes sea del partido contrario al del actual gobierno municipal (la

población debe observar que el equipo está constituido con participación de diversos sectores políticos para asegurar la participación amplia de la comunidad)

- Muestren habilidades de comunicación verbal (de ser posible escrita) y buenas relaciones interpersonales.

- Disposición al trabajo voluntario y de tiempo para realizar este proceso

Es importante considerar la participación de la mujer y la juventud, como también el involucramiento de un maestro que trabaje o viva en la comunidad. En casos especiales hay que considerar la participación de líderes que, aunque no hayan completado la primaria o no hayan cursado algún grado, tienen carisma, credibilidad y amplio liderazgo en la comunidad.

Dependiendo de la dimensión de la comunidad la cantidad de líderes puede variar, inclusive se puede dividir por sectores geográficos si ésta es grande (> a 1000 habitantes). En los casos de los cascos urbanos es recomendable que la selección y conformación de los equipos comunitarios sea siempre por cada barrio.

2.2 Disponer de los indicadores de línea de base por cada comunidad, en el marco de los ODM y la ERP, como base para trabajar el Formato I-8. Esta responsabilidad la sume el equipo técnico municipal quienes deben preparar la frecuencia simple por cada comunidad y el listado de indicadores que comparan la situación de la comunidad con la del municipio (ver ejemplos en anexos # 1 y 2).

2.3 Organización y capacitación del equipo facilitador comunitario

- Capacitar al equipo de líderes comunitarios (de 2 a 3 líderes por comunidad) sobre la presente metodología, utilizando el material e instrumental preparado para este propósito (ver contenido de los módulos de capacitación a líderes en el anexo # 3 y sobre la importancia y alcance de los ODM y la ERP en el anexo # 4).

- Cada equipo debe tener un coordinador encargado de convocar y dirigir las reuniones del equipo.

- Es recomendable que el equipo comunitario no tenga más de cinco miembros (con personas que se incorporen posteriormente) para facilitar las reuniones y la coordinación entre ellos.

- Cada equipo debe elaborar un plan mínimo de trabajo (anexo # 5)- El equipo de líderes se convierte en un apéndice del Patronato Comunitario responsable de la

facilitación en la formulación del plan.

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Posteriormente el equipo puede apoyar al Patronato en la gestión del plan, incluyendo su seguimiento y evaluación. En los casos donde el Patronato se integra con los representantes de todas las organizaciones de la comunidad, la Junta Directiva puede asumir el papel del equipo facilitador.

III. EtapaPreparatoria:

3.1 Equipo levantará listado de todos los lideres y representantes de las organizaciones existentes en la comunidad (utilizar formato I- I), asegurando que haya representación de todos los partidos políticos y que puedan formarse grupos por cada eje temático de análisis.

Si la cantidad de población en la comunidad es pequeña (y por tanto también la de sus líderes y representantes de organizaciones) la mecánica de trabajo implicará formar menos grupos y a cada grupo le tocará analizar dos o más ejes temáticos.

3.2 Identificar el local apropiado para la realización de las asambleas y realizar los arreglos pertinentes.

3.3 Preparar nota de invitación a los líderes enlistados y remitírselas mediante visita domiciliaria, explicando la importancia del proceso. De igual manera invitar a la población en general mediante la preparación de rótulos para colocarlos en lugares visibles.

3.4 Preparar el material necesario para la realización de las jornadas:

- Transcribir en papelógrafo lo siguiente:

- Concepto, fin y objetivos del proceso del PDC- Cuadro de los ejes temáticos y sus variables- Cuadro resumen de los indicadores socioeconómicos de la comunidad vs el municipio.- Los ODM y las metas de la ERP- El plan de trabajo del equipo facilitador comunitario

- Fotocopiar los cuadros que se utilizarán en la preparación del PDC. (Formatos del I-1 al I-15) o se editan como cartilla de trabajo (ver cartilla modelo “Material e instrumentos para elaboración de Planes de Desarrollo Comunitario / material básico a utilizar por los equipos de líderes comunitarios”)

3.5 Las jornadas en asambleas se realizarán sobre la base de los siguientes puntos de agenda:

1. Inscripción de participantes 2. Bienvenida3. Explicación de los objetivos de la asamblea4. Explicación del plan de trabajo del equipo comunitario5. Charla sobre los ODM y la ERP y la importancia de preparación del PDC6. Indicadores socioeconómicos en el municipio y la comunidad (línea de base)7. Preparación del cuadro de registro de organizaciones e instituciones

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8. Concertación del mapa zonal – territorial (ubicación de la comunidad)9. Compartir los ejes temáticos de análisis para el desarrollo y sus variables10. Identificación de las actividades productivas agrícolas, forestales, ganaderas y agroindustriales

existentes en la comunidad11. Identificación de las empresas no agrícolas: comerciales, industriales y de servicios, existentes

en la comunidad12. Análisis mínimo situacional y propuestas para el ordenamiento del territorio comunitario13. Determinación de ideas de proyectos en el marco de los ODM y ERP y otros problemas

subyacentes en la temática.14. Análisis de otros problemas y sus alternativas como ideas de proyectos, fuera de los ODM y la

ERP.15. Percepción sobre las potencialidades productivas existentes en la comunidad16. Priorización de las ideas de proyectos por eje temático de desarrollo17. Construcción de los antecedentes históricos de la comunidad18. Nombramiento de los representantes ante el Consejo Zonal Municipal

Posteriormente el equipo comunitario continúa trabajando en las siguientes actividades:

- Preparación de la programación del PDC- Cálculo de los costos y el financiamiento para el ejecución del plan- Consolidación del listado de los participantes- Redacción mínima del PDC- Preparar el plan de trabajo para la socialización y validación del PDC

La cantidad de jornadas dependerá del tiempo necesario para cubrir los puntos de agenda, y el tiempo dependerá de la cantidad de personas participantes (a mayor cantidad de personas mayor tiempo) y de la forma que decidan trabajar (2 o 3 horas por la tarde o jornadas completas de 8 horas diarias).

De acuerdo a la experiencia obtenida, se ha estimado que en promedio se requiere de 22 horas para la capacitación al equipo de facilitadores comunitarios (3 módulos); de 14 a 16 horas de trabajo en las asambleas para concluir los puntos de agenda y obtener los insumos requeridos (trabajo de grupos y plenarias); y un promedio de 36 horas para la consolidación del documento.

IV. EtapadeFormulación:

Los siguientes pasos implican el cumplimiento de la agenda por desarrollar en todo el proceso de las asambleas, por tanto el equipo facilitador debe definir concertadamente, y en función de la experiencia y habilidad de cada miembro, quienes serán responsables de cada uno de los puntos de la agenda.

4.1 Inscripcióndeparticipantes:

El líder responsable debe levantar este listado al momento que las personas vayan entrando al local donde se desarrollará la jornada, y así sucesivamente por cada jornada, con la diferencia que en las siguientes jornadas utilizará el mismo listado, y en el caso que las personas hayan participado en la (s) anterior (es) sólo les pondrá un cheque en la casilla de “jornadas participó”. El formato a utilizar es el siguiente:

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CONSEJOINTERMUNICIPALHIGUITO(FormatoI–1)ListadeparticipantesjornadapreparacióndelPlandeDesarrolloComunitario

Departamento: ______________ Municipio: _____________________ Aldea o caserío: ____________

Barrio o Colonia: _________________Fecha iniciaron ___/___/____ Fecha terminaron ___/___/____

No. NOMBRE ORGANIZACIÓNREPRESENTA

IDENTIDAD JORNADASPARTICIPÓ

FIRMA

1 Juan Osorio Patronato 0405-70-00884 x x - x -

2 María Batres Junta de aguas 0403-69-00776 - x x x x

3 ………

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Al consolidar el listado de los participantes, una vez concluyan con todas las jornadas necesarias para cumplir con la agenda, antepondrán una carátula en la que describan que corresponde al listado de los participantes y el detalle de las fechas en que realizaron cada jornada de la asamblea (hay que recordar que el proceso se realiza en una sola asamblea que se divide en varias jornadas según sean las necesarias)

4.2 Bienvenida

Previo al inicio de la asamblea, con suficiente antelación, el equipo facilitador nombra uno de sus miembros como maestro de ceremonia (que cumplirá esta función en las siguientes jornadas). Cuando se tenga un número representativo de líderes y pobladores comunitarios se da por abierta la sesión por parte del Presidente del Patronato, esto representa el inicio de la primera jornada de la asamblea, y este punto se desarrollará bajo el siguiente esquema:

- El maestro de ceremonia hará la introducción al evento- Posteriormente conformará la mesa principal (los miembros del equipo facilitador, el (la) Presidente

(a) del Patronato y el Alcalde Auxiliar.- Invocación a Dios (por uno de los asistentes)- Entonación del Himno Nacional

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- Palabras de bienvenida por la persona que el equipo elija (preferible sea el Presidente del Patronato)

4.3 ExplicacióndelFinylosObjetivosdelprocesoparaelaboracióndelPDC

Previamente el miembro del equipo nombrado para dar a conocer los objetivos transcribirá los mismos en un papelógrafo que será el que utilizará al momento de darlos a conocer a la asamblea.

4.4 Explicacióndelplandetrabajo

El equipo comunitario, previo a la realización de las asambleas, preparará el plan de trabajo para la elaboración del PDC, siguiendo al menos el siguiente modelo del Formato I-2; este plan, al igual que los objetivos deberá transcribirse en un papelógrafo, y será pegado en la pared del local donde se realice las asambleas, dándole seguimiento al cumplimiento del mismo en cada reunión del equipo comunitario e informar a la asamblea en cada jornada sobre el nivel de ejecución. (ver modelo en anexo # 5)

CONSEJOINTERMUNICIPALHIGUITO(FormatoI–2)PlandeTrabajoparalaelaboracióndelPlandeDesarrolloComunitario

Departamento: ______________ Municipio: _____________________ Aldea o caserío: ____________

Barrio o Colonia: _________________________ Fecha: ___/___/____

EtapasyActividades Unidaddemedida

Programación ResponsablesFecha inicio

Fecha término

I.EtapapreparatoriaPreparar listado de líderes y representantes de 1.1 organizaciones

Listado 29 - M 31 - M Reunión Equipo

Identificar local para la jornada 1.1 Local 26 - M 26 – M Reunión Equipo….

II. Etapa Jornadas para Elaboración delPDC

Inscripción de los participantes1.1 Listados 8 – 9 / J 8 – 9 / J Alonso caballeroInauguración del proceso1.2 Maestro

Ceremonia8 – J 8 – J Antonio Romero

……

III.EtapadeConsolidacióndelPlanRedacción mínima del Plan1.1 Trabajo de

equipo15 - J 25 - J Danilo Caballero

3.2 Consolidación del listado de los participantes Trabajo de equipo

12 - J 20 - J Danilo Caballero

……

4.5 CharlasobrelosODMylaERPylaimportanciadepreparacióndelPDC

En este caso la persona responsable deberá transcribir el material que se le ha proporcionado (anexo # 4) y utilizarlo al momento de la exposición a la asamblea, concluida la exposición deberá pegar el

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papelógrafo en la pared del local para que la población tenga presente cuales son los ODM y las metas de la ERP.

4.6 Indicadoressocioeconómicosenelmunicipioylacomunidad

Dar a conocer a la población cual es la situación socioeconómica existente en el municipio y compararla con la situación de la comunidad, para ello utilizar los indicadores surgidos del levantamiento de la línea de base socioeconómica de la comunidad y del municipio (ver modelo de una comunidad en anexo # 2).

Esto implicará preparar en papelógrafo un resumen de los indicadores del anexo 2, en forma comparativa, para explicarlos a la asamblea y posteriormente pegarlos en la pared para tenerlos presente al momento de la realización de los trabajos de grupo.

4.7 Preparacióndelcuadroderegistrodeorganizacioneseinstituciones

Como parte del trabajo del equipo comunitario, previo a la realización de las jornadas de asamblea, debe preparar el cuadro de organizaciones existentes en la comunidad (que tengan sede en la comunidad) e instituciones que brindan servicios en la comunidad aunque no tengan oficina en la misma.

Posteriormente, cuando realicen las jornadas de trabajo, y corresponda a este punto de agenda, el equipo facilitador comunitario someterá este cuadro a la validación de la Asamblea para establecer si estas organizaciones son todas las existentes y si las instituciones son todas las que brindan servicios a la comunidad.

(FormatoI–3)CONSEJOINTERMUNICIPALHIGUITO

REGISTRODEORGANIZACIONESEINSTITUCIONESQUEOPERANENLACOMUNIDAD

Departamento: ______________ Municipio: ___________________ Aldea o caserío: ______________

Barrio o Colonia: _________________________________ Fecha: ___/___/____

No. Organización Tipodeactividad/servicios NombreRepresentante

Direcciónsedeprincipal

Teléfono

1 Patronato Comunal Gestión de proyectos comunitarios María Teresa Vivistorio 9994-0114

2 Consejo de Maestros del C.E.B. Admón. de todo el centro Directora Vivistorio 9837-57-00

3 Sociedad de Padres de Familia Apoyo a maestros Fidelina Vivistorio 9838-0626

….

Instituciones1 Plan en Honduras Apoyo a la educación y niños José Israel Villena Santa Rosa de Copan 662-0304

2 AHPROCAFE Asistencia financiera Mario Segura SRC

3 PILARH Asistencia técnica y financiera Denis Erazo Santa Rosa de Copan 662-27-48

…..

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4.8 Concertacióndelmapazonal–territorial

El mapa zonal – territorial debe ser proporcionado por la oficina de catastro de la municipalidad, en concertación con el Alcalde y la UTM, tomando en cuenta el mapa oficial del municipio, como una propuesta tentativa a ser validada y concertada con las comunidades.

Este instrumento finalmente es consolidado por el equipo facilitador municipal como producto de las consultas con las comunidades y aprobado por la Corporación Municipal, bajo los siguientes criterios:

- Comunidades concurrentes a un punto de tránsito- Intereses comunes en el manejo de recursos o actividades económicas- Integración sociocultural, geográfica o étnica- Listado de comunidades por zonas definidas- Posterior: preparar mapa del municipio con distribución de comunidades por zonas. (I- 4)

Sin embargo, la idea en este caso es que la propia comunidad proponga en asamblea cual creen debiera ser la zona territorial en la que se ubique la misma; ello implicará que, antes de discutirla en la respectiva asamblea, el equipo comunitario preparará una propuesta de zonificación para que la proponga en el momento que lo establezca la respectiva agenda. A continuación se muestra el formato a utilizar:


ZONIFICACIONMUNICIPAL

Municipio ____________________ Departamento ____________ Fecha ___/___/___

Aldea o caserío: ________________ Barrio o Colonia: _______________________

No. Zona # 1Nombreytipodecomunidad

Zona#2Nombreytipodecomunidad

Zona#3Nombreytipodecomunidad

Zona # 4Nombreytipodecomunidad

1 Bº Centro Buena Vista Porvenir Vado Ancho

2 Bº Gólgota El Plan Delicias Las Pilas

3 Bº Manuel Pineda Vivistorio Planes

4 Bº Santa Rita

5 Bº San Antonio

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4.9 Compartirlosejestemáticosdeanálisisdelasituaciónsocioeconómicadelacomunidadylascaracterísticasquedeterminanestecomportamiento

Las siguientes son las temáticas concertadas, con autoridades y líderes de los municipios miembros del Consejo Higuito, para orientar el análisis socioeconómico en las comunidades y municipios; por tanto; representan las bases para analizar la situación de la comunidad (con base a los indicadores de línea de base), definir las estrategias del desarrollo comunitario, y, principalmente, las propuestas para orientar la inversión pública local. Este análisis y propuestas se describirán en los formatos I-8, I-9 y I-10.

Los ejes y sus variables pueden variar según se concerten entre las autoridades y los líderes comunitarios. El total de ejes propuestos puede convertirse en 17 si el análisis de los grupos vulnerables se realiza en forma separada para la niñez, juventud, mujer y tercera edad.

PropuestadeejestemáticosyvariablesdeanálisisparalapreparacióndelPDC

EjesTemáticos VariablesdeAnálisis

Ordenamiento territorial1. Límites territoriales, fuentes de agua, quebradas y ríos, zonas productoras de agua, uso forestal, ubicación vías de comunicación, zonas vulnerables, tenencia de la tierra, áreas relevantes de uso específico, servicios básicos, asentamientos humanos, biodiversidad existente

2. Salud y Nutrición Incidencia de enfermedades, desnutrición, mortalidad materna, mortalidad infantil, atención de partos.

3. Educación Niños en edad escolar, niños actualmente estudian por nivel, niños cursan o cursaron un grado, niños estudian ahora, niños no estudian.

4. Recursos Naturales y Ambiente

Uso de leña para cocinar, bosque, fauna, contaminación existente.

5. Grupos Vulnerables Niñez, Juventud, Mujeres, Tercera Edad.6. Vivienda Tenencia, condiciones, hacinamiento, baños, letrinas, familias por

vivienda, problemas de la vivienda, materiales de construcción, energía para cocinar.

7. Agua y Saneamiento Cobertura y calidad del servicio de agua, disposición de la basura, aseo de calles, disposición de excretas.

8. Economía Producción, distribución, consumo, empleo, ingresos, acceso al financiamiento, migración, remesas, producen para la venta, profesiones, oficios, ocupaciones.

9. Seguridad Alimentaria Ingresos ajustan para alimentarse, producción de alimentos, satisfacen autoconsumo.

10. Tierra Acceso a la tierra, tenencia de la tierra de los que la trabajan.

11. Participación Mujeres, hombres.12. Seguridad Ciudadana Violencia, robos, homicidios.13. Infraestructura Social Vial, electricidad, escuelas, centros de salud, centros comunitarios.14. Turismo Atractivos, recreación, infraestructura.

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4.10. Identificacióndelasactividadesproductivasexistentesenlacomunidad

Este cuadro deber ser trabajado por el equipo comunitario, la intención es que los líderes identifiquen todos los rubros productivos a que se dedican las familias o empresas de la comunidad y determinen el nivel de producción en términos de bajo, medio o alto (dependiendo de la cantidad de familias que viven de la actividad productiva).

En este caso la estimación se hará sobre la base de los siguientes criterios: si el número de familias involucradas es mayor al 40% de las existentes en la comunidad se considera la actividad de un nivel alto, si el número se ubica entre 20 y 40% se estimará como medio y si es menor al 20% se considerará bajo.


Actividadesproductivas:Agrícolas,Ganaderas,ForestalesyAgroindustrialesexistentesenlacomunidad

Departamento: _____ Municipio: ______ Aldea o caserío: ______ Barrio o Colonia: ____Fecha:__/__/__

Rubros Nivelproductivo #aproximadofamilias

involucradas1 Cultivo de café (y beneficiado) X 30

2 Cultivo de maíz y frijol X 87

3 Ganadería doble propósito X 15……

4.11. IdentificacióndelasempresasnoagrícolasexistentesenlaComunidad

Igual que el anterior este cuadro será trabajado por el equipo comunitario, donde detallarán todos los negocios (comerciales, industriales y de servicios) existentes en la comunidad, estableciendo el tipo de empresa, número de negocios del mismo tipo, rubro económico a que se dedican (Industria, Comercio, Servicios), el tamaño de la empresa (micro = menos de 5 empleados, pequeña = menos de 15, mediana = menos de 50, grande = arriba de 50) y también el tipo de empresa (si es individual – familiar o sociedad mercantil). Ver siguiente formato:

Bajo Medio Alto

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Empresasnoagrícolasexistentesenlacomunidadenlossiguientesrubros:comerciales,industrialesydeservicios

Departamento: ____ Municipio: _____ Aldea o caserío: _____ Barrio o Colonia: ______ Fecha:__/__/__

TipodeEmpresa CantidadFamilias

Rubroeconómico

Tamaño de la empresa

Tipodeempresa

Micro Pequeña Media Ind/ Fam Sociedad

1 Fabrica de cohetes (3) familias 3 Industria X X

2 Confección de sastrería (4) 4 Industria X X

3 Balconería (1) 1 Industria X X

4 Albañilería (10) 10 Servicio X X…….

4.12. Análisis mínimo situacional y propuestas para el ordenamiento del territoriocomunitario.

La intención es que el PDC no sólo se formule bajo un enfoque de ordenamiento territorial, sino que contemple medidas y propuestas concretas para que la comunidad promueva el desarrollo en forma sostenible con el uso de sus recursos y bajo un crecimiento ordenado del territorio.

Para realizar este ejercicio se han identificado al menos 13 temáticas con las respectivas características o variables de análisis para que el equipo de líderes facilitadores establezcan para cada tema cual es el uso actual y las potencialidades existentes del territorio (o la simple descripción de lo existente en cada tema) como también plantear las condicionantes que limitan o afectan el mejor uso del recurso.

El siguiente cuadro muestra el detalle de las temáticas, cuyo análisis debe describirse en el formato I – 7.

Temáticas de análisis en el territorio

Característicasdeanálisis

Límites territoriales1. - Delimitación existente, conflictos con otras aldeas u otros municipios

Fuentes de agua2. - Nacimientos existentes, bocatomas, condiciones de usoQuebradas y ríos3. - Quebradas permanentes, quebradas de inviernoZonas productoras de agua 4. (Microcuenca)

- Uso actual de las existentes, uso potencial

Uso forestal5. - Bosque existente (reserva), zonas protegidas, astillerosVías de comunicación6. - Existente: primaria, secundaria, terciaria, caminos de

herradura, proyección futura. (mapeo)

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Zonas vulnerables7. - Inundaciones, deslizamientos, incendios, zonas de riesgo: edificaciones, sustancias tóxicas, disposición de basura, etc.

Tenencia de la tierra8. - Nacional, ejidal, comunal, privada / recuperación y legalización de la no privada.

Áreas relevantes de uso 9. especifico

- Represas, minas, zonas turísticas, etc.

Servicios básicos10. Educación, salud, agua, alcantarillado, electricidad, teléfono, - transporte, infraestructura social, etc. (mapeo)

Asentamiento humanos11. Zona urbana, caseríos, viviendas, infraestructura- Biodiversidad existente12. - Flora: maderable, frutales, medicinal, ornamental / Fauna:Actividad productiva13. - Problemas que afectan a la colectividad

Las medidas o propuestas deben ir orientadas a lograr un mejor uso de los recursos del territorio en cuanto a la definición de límites, manejo de recursos hídricos, manejo forestal, que la red vial no afecte zonas de interés público, mitigación de zonas vulnerables, regularización de la tenencia de la tierra, especialmente de la estatal o ejidal, ordenar el crecimiento urbano, promover el desarrollo productivo sin afectar los intereses de la sociedad, definir hacia el futuro el desarrollo de la infraestructura social y el de las áreas relevantes del territorio. El siguiente cuadro muestra el formato a utilizar y un ejemplo de resultados:


Diagnósticosituacionaldelterritorioypropuestasparasuordenamiento

Departamento: ____ Municipio: _____ Aldea o caserío: _____ Barrio o Colonia: ______ Fecha: __/__/__

Análisisdeusoactual,potencialidadesycondicionantesenelterritorio(queexiste)

Propuestasdeordenamientoterritorial(quehacerparamejorarloqueexiste)

Situación sobre los límites de la aldea y sus 1. conflictos

No existe una definición precisa de los límites - administrativos territoriales de la comunidad

Definir los límites administrativos territoriales - en forma concertada internamente y con las comunidades colindantes

Situación sobre las fuentes de agua2. Cocoque: de esta fuente se abastece el - balneario San Antonio, actualmente le da una pulgada de agua a Vivistorio que por poliducto la llevan hasta las pilas (Lavanderos públicos).Abastece Vivistorio y El Plan•Se encuentra en medio de un cafetal •Zona de riesgo por el uso de pesticidas•

- Delimitar 250 metros alrededor del naciente como zona protegida y 150 a cada lado de la escorrentía.

- Prohibir el uso de pesticidas químicos en la parte alta, en línea recta de los 250 metros hacia arriba.

Situación sobre las quebradas y ríos3. ……..

Las propuestas de ordenamiento (que hacer para mejorar lo que existe) se convierten en ideas de proyectos a priorizar y programar como parte del PDC. Otra de las estrategias alternativas para la realización de este ejercicio es que el mismo sea responsabilidad del equipo comunitario (y no trabajarlo directamente en la asamblea), en conjunto con dos o tres personas mayores que conozcan bien el territorio de la comunidad.

21


Cualquiera sea la decisión para efectuar este ejercicio, el técnico facilitador municipal deberá brindar una inducción metodológica práctica al equipo de líderes para asegurar mejores resultados.

4.13DeterminacióndeideasdeproyectosenelmarcodelosODMyERP

Para preparar las ideas de proyectos en el marco de los ODM y la ERP se dividirá a los participantes en la asamblea en función de sus conocimientos, habilidades e intereses por cada sector temático de análisis y propuesta; incluyendo mujeres, jóvenes, adultos mayores y niños (formación de grupos temáticos), conforme los ejes temáticos y variables del cuadro expuesto en el inciso 4.9. (es recomendable que el equipo coloque carteles en la pared con el nombre de cada eje temático para que se ubiquen los participantes).

Anticipadamente, el equipo facilitador municipal ha preparado el Formato I-8 por cada eje temático, detallando en el cuadro los indicadores preparados en la línea de base comunitaria, estos cuadros son entregados al equipo comunitario para que sean utilizados en el análisis por cada grupo temático durante la asamblea.

Cada grupo temático identificará en la comunidad el comportamiento de aquellos indicadores que muestren una carencia, deficiencia o una potencialidad; en cada caso (por indicador) deberá establecerse “que se debe hacer” para superar la problemática, deficiencia o mantener en condiciones óptimas el indicador.

Seguidamente por cada “que se debe hacer” habrá que identificar las potenciales ideas de proyectos a gestionar, en este caso vamos a considerar que una idea de proyecto no es una actividad, sino, en pocas palabras, su definición debe indicar que es “un conjunto de actividades necesarias a ejecutar para lograr un objetivo, a un costo determinado y en un tiempo específico” tal como se muestra en el siguiente cuadro


AnálisisindicadoresydeterminacióndeideasdeproyectosenelmarcodeODMylaERP

Departamento: _____________ Municipio: _________________ Aldea o caserío: ________________

Barrio o Colonia: ____________________ Fecha: ___/___/____ Eje temático: Salud y Nutrición

Comportamientoindicadoresenlacomunidad Quesedebehacer Ideasdeproyectosplanteadas

1. Enfermedades de mayo incidencia en:

Hogares : Población

-IRAS 23.64 % 49.3 % - Establecer medidas de prevención - Educación a las madres sobre la prevención de IRAS

-Diarreas 9.45 % 24.4 % - Desinfección del agua y medidas de higiene

- Cloración del agua / Educación en prevención

-Dengue Clásico 2.77 % 5.6 % - Erradicar criaderos de zancudos - Campañas de abatización y limpiezas cada 3 meses

-Alcoholismo 1.85 % 6.6 % - Educación y concientización - Organización de grupo de AA

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Concluido el análisis del cuadro I-8, sobre la base de los indicadores existentes, el grupo comunitario debe identificar otros problemas que subsisten en la misma temática (utilizar cuadro I–9), que pide en la primera columna “analizar otros problemas identificados en el tema”, así como analizar las causas reales que determinan su comportamiento, en la segunda columna; e igualmente por cada causa deben identificar las potenciales ideas de proyectos orientadas a superar la problemática, tal como se muestra a continuación:


Análisisdeotrosproblemasydeterminacióndeideasdeproyectosporejetemático,siempreenelmarcodeODMylaERP

Departamento: _____________ Municipio: _________________ Aldea o caserío: ________________


Análisisotrosproblemasidentificadoseneltema:

Causasdeesosproblemas: Ideasdeproyectosparaatacarlascausas:

1. Contaminación por heces fecales -Disposición de heces al aire libre - Construcción de ___ metros dealcantarillado- Letrinización en ___ viviendas

2.

3.

Etc...

4.14AnálisisdeotrosproblemasysusalternativascomoideasdeproyectosfueradelosODMyERP

Aparte de los grupos temáticos constituidos para analizar los problemas en el marco de los ODM y la ERP (salud y nutrición, educación, recursos naturales y ambiente, vivienda, agua y saneamiento, economía, seguridad alimentaria, tierra y participación), se deben organizar otros grupos de trabajo, en la asamblea, para analizar otros problemas reales que los pobladores consideren les afecta el bienestar y desarrollo de la comunidad en los ejes de: grupos vulnerables (niñez, juventud, mujeres y tercera edad), seguridad ciudadana, infraestructura social, turismo u otros temas que la población considere pertinente, utilizando para ello el formato I-10.

Definiremos el concepto de “problema” como una situación o hecho que afecta negativamente a una o más personas de la comunidad en sus condiciones adecuadas de vida; importante es aclarar que un problema no es la ausencia de una solución, sino una situación real existente que afecta a las personas.

Como también es necesario analizar las causas de los problemas para tener mayor claridad sobre el mismo, definiremos como causa toda condición, hecho o situación que origina o provoca el problema. Definir adecuadamente las causas del problema es fundamental para identificar las ideas de proyectos, puesto que las ideas de proyectos tendrán como propósito atacar directamente las causas del problema.

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ANÁLISISDEOTROSPROBLEMASFUERADELOSODMYERPEIDENTIFICACIÓNDEALTERNATIVASCOMOIDEASDEPROYECTOS

Departamento: ____________ Municipio: ________________ Aldea o caserío: ________________

Barrio o Colonia: __________________ Fecha: __/__/__ Eje temático: Seguridad Ciudadana

OtrosproblemascomunitariosfueradelosODMylaERP

Causasdelosproblemas Ideasdeproyectos

1.- Manifestaciones de violencia y robos menores.

- Algunos pobladores no muestran respeto por los demás.- No hay vigilancia policial.

- Organización de Comité de Seguridad Ciudadana- Capacitación sobre valores sociales y ciudadanos- Establecer posta policial.

……2.

……3.

4.15. Percepciónsobrelaspotencialidadesproductivasexistentes

Además del análisis por cada eje temático, en el marco de los ODM – ERP, y la identificación de problemas, causas y alternativas para otros ejes temáticos, es necesario puntualizar la identificación de actividades productivas potencialmente desarrollables en la comunidad, desdelapercepcióndeloslíderes, e igualmente identificar las posibles ideas de proyectos que puedan ser factibles de ejecución para aprovechar dichas potencialidades.

En este ejercicio hay que tener en cuenta las actividades productivas identificadas en el formato I-5 y las empresas existentes descritas en el formato I-6, puesto que en los rubros descritos pueden existir nuevas potencialidades y oportunidades de inversión y emprendimiento.

La identificación de estas actividades productivas se realizará indistintamente de los sectores productivos existentes, inclusive se debe sondear la potencialidad de incursionar en otros sectores, según las condiciones que muestren los recursos existentes, para ello deben apoyarse en los resultados sobre el análisis mínimo situacional del territorio (inciso 4.12) y de la estructura de la fuerza de trabajo que arroje los indicadores de la línea de base comunitaria.

El siguiente formato se utilizará para la identificación de los potenciales rubros, determinando la capacidad productiva sobre la base del número de familias en condiciones de involucrarse en la actividad, así como las posibles ideas de proyectos necesarias para la impulsión de las potencialidades.

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Potencialidadesproductivasexistentesenlacomunidad

Departamento: ____________ Municipio: _________________ Aldea o caserío: _____________

Barrio o Colonia: ___________________ Fecha: ___/___/____

Rubrosproductivosdepotencialdesarrolloenlacomunidad

NivelProductivo #familiaspuedeninvolucrar

1 Cultivo de IzoteX

40

2 Producción de Panela (caña) X 6

3 Confección de camiseta X 10

4 Ampliación cultivo de fríjol X 20…….

Ideasdeproyectosdeapoyoaldesarrolloproductivo:

1. Proyecto de asistencia técnica y financiera para productores agrícolas.

2. Capacitación y financiamiento para producción de camisetas.

Implantar sistema de riego agrícola4.

Si el número de familias que se pueden involucrar en la actividad potencial es mayor al 30% del total de familias existentes en la comunidad, se puede considerar alto la potencialidad del nivel productivo, si es entre 10 y 30% se estimará como medio y si es menor al 10% será bajo.

4.16 Priorizacióndelasideasdeproyectosporejetemático

Al concluir la identificación de las ideas de proyectos se procede por cada grupo a la priorización de las ideas correspondientes a cada eje temático (incluyendo las ideas propuestas para el ordenamiento territorial y el desarrollo de las potencialidades productivas).

El formato I-12 muestra los factores y criterios definidos para realizar la priorización de las ideas de proyectos, los factores son los aspectos básicos a considerar en el análisis y los criterios representan los niveles en que se debe medir cada factor al momento de aplicarlo a cada idea de proyecto. Este ejercicio se realiza aplicando el formato I-12 a cada proyecto. El primer paso es colocar todas las ideas de proyectos de un eje temático en el formato I-12/A, después se analiza cada idea aplicando los factores y criterios del formato I-12, una vez concluido el ejercicio se procede a sumar los resultados obtenidos por cada idea de proyecto y se prioriza según su resultado, es decir las ideas que más de acercan a 100 son las más prioritarios y las que más se alejan de 100 son menos prioritarias. Los siguientes formatos muestran los criterios y un ejercicio práctico:

Bajo Medio Alto

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GuíadeCriteriosparalaPriorizacióndeProyectosComunitarios

BENEFICIARIOS(30%)

IMPACTO(25%)

SOSTENIBILIDADADM.YFINANCIERA(15%)

IMPORTANCIA(30%)

El proyecto tendrá beneficios directos en las siguientes cantidades

de población directa....

El proyecto genera beneficios para los hombres y las mujeres de la comunidad

que se mantendrán en el tiempo de manera...

La probabilidad de que en la comunidad - municipio se pueda

disponer de los recursos financieros necesarios para darcontinuidad al proceso iniciado con el proyecto (una vez que el proyecto termine) y se tenga la capacidad de gestionarlos

es...

Importancia que tiene el proyecto para la población del Municipio. Qué tan importante

es el proyecto para el desarrollo de la población que

se convierte en ...

PUNTOS VALORPONDERADO




Másde1200

100 puntos

30 Permanente 100 puntos

25 Alta 100 puntos 15 Vital 100 puntos

30

600-1199 75 puntos 22.5

Medio (de 2 hasta 5 años)

75 puntos

18.7Media

75 puntos 11.3 Necesario 75 puntos 22.5

300-599

50 puntos

15

Temporal (entre 1 y 2

años después de terminado el

proyecto)

50 puntos

12.5

Baja 50 puntos

7.5

Útil 50 puntos

15

Menosde300 25

puntos7.5

Puntual:menos de 1 año o no más allá del proyecto

25 puntos

6.3MuyBaja

25 puntos3.7

Aceptable 25 puntos

7.5

(I–12/A)CONSEJOINTERMUNICIPALHIGUITO

PRIORIZACIÓNDEPROYECTOS

Departamento: ____ Municipio: ____ Comunidad: ____ Fecha: __/__/__Eje temático: Salud y Nutrición

#NOMBREDELOS

PROYECTOS

Beneficiarios30%

Impacto25%

SostenibilidadAdm.yfinanc.

15%

Importancia30%

SUMATORIAVALOR

PONDERADO

PRIORIDAD

VALORPONDERADO

VALORPONDERADO

VALORPONDERADO

VALORPONDERADO

1 Construcción clínica de atención a la mujer(materno infantil zonal)

22.5 25 15 22.5 84.5 4

2 Obtención de médico para centro de salud

30 25 15 22.5 92 2

3 Educación a las madres sobre la prevención de IRAS

22.5 18.7 15 22.5 78.7 6

4 Planta purificadora de agua 30 25 11.3 22.5 89.3 3

5 Huertos familiares 30 18.7 11.3 22.5 82 5

6 Medicamentos para el centro de salud

30 25 15 22.5 92 1

………..

26


En este ejercicio de priorización podrán surgir iguales resultados para dos o más ideas de proyectos, en estos casos los grupos de trabajo deben decidir concertadamente, según su percepción, cual idea debe ser primero, cual segundo y así sucesivamente; siempre considerando la priorización correlativa donde se ubiquen las ideas, tal como se muestra la prioridad de las ideas ubicadas en la línea 2 y 6 del cuadro anterior. Concluido el ejercicio se deben colocar las ideas, según su prioridad, en el formato I-13; posteriormente se someterá a nueva priorización las ideas que quedaron en primer lugar de cada eje para disponer de un cuadro general de ideas priorizadas y determinar cuáles deben financiarse según dicha prioridad.

4.17. Construccióndelosantecedenteshistóricosdelacomunidad

Este ejercicio debe realizarse en plenaria general de la asamblea comunitaria como una forma de construcción colectiva de la historia mínima de la comunidad, si algunos de los aspectos necesarios a su construcción no se logran obtener con los participantes, los líderes facilitadores deben abocarse a entrevistar a persona(s) que tengan el conocimiento o información sobre los antecedentes de la comunidad. Entre los aspectos básicos a consultar se recomienda los siguientes:

- Fecha de fundación- Primeras familias que habitaron el territorio comunitario- Porque se establecieron en este territorio y tipo de propiedad existía- Origen del nombre de la comunidad- Tradiciones y costumbres relevantes- Gastronomía actual y antigua- Patrimonio productivo- Patrimonio histórico- Primeros servicios públicos: agua, luz, vías de acceso, educación, salud, etc.- Flora y fauna antigua que ha desaparecido y la actual existente- Personajes relevantes por su aporte o dan prestigio a la comunidad- Creencias y religiosidad- Juegos tradicionales- Formas de esparcimiento de la población- Principales celebraciones patronales y de otra índole- Etc.

El ejercicio implica consultar a los participantes, bajo la técnica de lluvia de ideas, para que brinden su conocimiento o percepción sobre cada uno de los temas, como preguntas generadoras; posteriormente, con el conjunto de las ideas expuestas, el equipo facilitador construye las oraciones por cada tema y el desarrollo del ítem.

4.18. NombramientodelosrepresentantesanteelConsejoZonal

Finalmente, el equipo comunitario facilitador debe nombrar dos representantes, de sus miembros, para que participen en la preparación del Plan Zonal de Desarrollo Territorial, de la zona a la que pertenece la comunidad; en este caso es recomendable que la asamblea nombre a miembros del equipo comunitario o personas que participaron en todas las jornadas de las asambleas; esto último por el nivel de conocimiento y compromiso que han alcanzado en la preparación del PDC de su comunidad.

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V. ConsolidaciónysocializacióndelPDC(trabajodelequipocomunitario)

5.1 ProgramacióndelPDC

Concluida la priorización de las ideas de proyectos el equipo comunitario procede a la consolidación del plan transcribiendo por su orden las ideas de proyectos, por cada eje temático, al formato I–13. Una vez transcritas se trabaja el cuadro determinando la cantidad de beneficiarios, el año de ejecución y los costos aproximados por cada idea, incluyendo el cálculo del aporte comunitario en los proyectos que requieran de recursos externos.

El primer cuadro del Plan debe corresponder a las ideas de proyectos priorizadas de cada eje temático, lo cual significa que una vez que se extraigan de cada eje se deberán someter a una nueva priorización para establecer cuáles serán los proyectos más prioritarios de la comunidad para los primeros años.

También, es importante, utilizando el mismo formato, preparar un cuadro con las ideas que pueden ser ejecutadas con recursos locales de la comunidad, o sea aquellas ideas que el aporte comunitario será del 100%. Ver modelo de programación en el siguiente cuadro:


ProgramacióndelPlandeDesarrolloComunitario

Departamento: _____________ Municipio: ____________________ Aldea o caserío: ______________


NOMBREDELPROYECTO#DE

BENEFIC.ORDEN

PRIORIDAD

AÑOEJECUCIÓN COSTOAPROXIMADO

(EnLPS)

APORTECOMUNITARIO9 10 11 12 13 14

1 Gestión medicamentos para el centro de salud

950 1 X X X X X X 3,000.0/año 3,000.0

2 Obtención de médico para centro de salud

950 2 X6,000.0 6,000.0

3 Huertos familiares 450 3 X 50,000.0 5,500.0

4 Construcción de una clínica de atención a la mujer(materno infantil zonal)

360 4 X

600,000.0 80,000.0

5 Brigadas de fumigación, abatización y limpieza

950 5 X X X X X X 15,000.0 / año 2,000.0

6 Formación de educadores en VIH-SIDA

40 6 X 10,000.0 1,500.0

7 Organizar grupo de Alcohólicos Anónimos

43 7 X 8,000.0 1,000.0

8 …..

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Para realizar la programación de las ideas de proyectos no sólo se debe tomar como criterio básico la prioridad del proyecto, sino, también, se deben considerar otros criterios tales como: la viabilidad técnica y política, la disponibilidad financiera para ejecutarlo de inmediato sí es prioridad uno, etc., en este sentido el equipo comunitario con apoyo del técnico facilitador tienen la potestad preliminar de efectuar la programación y posteriormente someterla a la validación de la asamblea general.

5.2 Costosyfinanciamiento

Siempre es conveniente que la comunidad tenga una idea aproximada de cuánto costará monetariamente la ejecución de cada proyecto y el conjunto del PDC y cómo se financiará; para ello se utilizarán los siguientes formatos:

5.2.1 Costos

El cálculo de costos puede realizarse específicamente para los 3 primeros proyectos priorizados por cada eje temático o para el total identificado y priorizado; en cualquier caso es recomendable que el documento explique la decisión tomada. El siguiente cuadro muestra el consolidado de costos del plan:


ConsolidadoCostosdelPlandeDesarrolloComunitario


Barrio o Colonia: ____________________ Fecha: ___/___/____

Temática de desarrollo

#ideasproyecto

CostoTotal

Añosdeejecución(EnLps)

10 11 12 13 14

Ordenamiento territorial

7 100.000.0 23,000.0 47,000.0 24,000.0 16,000.0 -.-

Salud y nutrición

Educación

Recursos naturales y ambiente

Grupos vulnerables

Vivienda

Agua y saneamiento

Etc……

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5.2.2. Financiamiento

No sólo es necesario calcular los costos, sino, también, como se financiarán. Al respecto se incluye el formato I – 15 para calcular y mostrar las fuentes de financiamiento para cada grupo de proyectos por temática.


ConsolidadoFinanciamientodelPlandeDesarrolloComunitario


Barrio o Colonia: ____________________ Fecha: ___/___/____

Temática de desarrollo

#ideasproyecto

CostoTotal

FinanciamientoComunidad Municipal Otros

Ordenamiento territorial

7 100,000.0 13,000.0 50,000.0 37,000.0

Salud y nutriciónEducaciónRecursos naturales y ambienteGrupos vulnerablesViviendaAgua y saneamientoEtc……

5.3 Consolidacióndellistadodelosparticipantes

Paralelamente a la consolidación de la programación del Plan se debe depurar y consolidar el listado de los participantes en las jornadas de trabajo, el cual debe ir anexo al documento del Plan.

5.4. RedacciónmínimadelPDC

El primer ejercicio de redacción lo realiza el equipo comunitario, en la medida de sus capacidades, posteriormente el equipo facilitador municipal revisará el documento y hará las correcciones y ampliaciones necesarias, de manera que lo puedan editar y dejar listo para la socialización y validación en asamblea comunitaria. El contenido del mismo será como sigue:

ContenidodelPDC

Introducción

I. Antecedentes históricos II. Ubicación geográficaIII. PoblaciónIV. Situación socioeconómica

- Salud

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- Educación- Servicios básicos- Vivienda- Profesión, oficios y ocupación- Ingresos- Tierra- Seguridad alimentaria- Participación- Otros

V. Plan de Desarrollo Comunitario 5.1 Fines y objetivos del proceso 5.2 Agenda de las asambleas comunitaria 5.3 Ejes temáticos de análisis y propuesta 5.4 Costos y financiamiento (cuadros I-14 e I-15 con breve análisis) 5.5 Programación del plan de Desarrollo (cuadros I-13)

Anexos:- Priorización de las ideas de proyectos (I-12)- Potencialidades productivas existentes en la comunidad (I-11)- Análisis de problemas fuera de los ODM – ERP (I-10)- Determinación de ideas de proyectos (I-8 / I-9)- Análisis situación del territorio y propuestas de ordenamiento (I-7) - Identificación de las empresas no agrícolas existentes (I-6)- Actividades productivas existentes en la comunidad (I-5)- Ubicación de la Comunidad en la Zonificación Municipal (I-4)- Registro de organizaciones e instituciones (I-3)- Plan de trabajo para preparar el PDC (I-2)- Listado de participantes (I-1)- Indicadores socioeconómicos de la comunidad vs municipio (cuadro)

5.5. PrepararelplandetrabajoparalasocializacióndelPDC

El equipo comunitario preparará el plan de acción para la socialización y validación de la propuesta de PDC y determinar el papel del Patronato en su gestión, como parte de este ejercicio deberá preparar una certificación del punto de acta de aprobación del Plan en asamblea comunitaria. El proceso para validación de los PDC es como sigue:

Objetivo:

- Socializar y someter a validación los resultados del PDC a los directivos de las diferentes organizaciones existentes en la comunidad.

Pasos:

1. Reunión preparatoria entre Junta Directiva del Patronato y el Equipo de Líderes2. Disponer editado el documento del PDC3. Pasarle el documento a la directiva de cada organización existente en la comunidad para que

revise y opine sobre el PDC. (propongan nuevas ideas de proyectos o expresen que ideas de

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proyectos no son válidas y deban suprimirse)4. Identificar y convocar a los participantes a la asamblea comunitaria5. Arreglo del local6. Realización de asamblea para aprobar el PDC

# Agenda Tiempo Metodología Logística

1 Inscripción de participantes 4:00 – 4:10 p.m. Llenado individual Cuadro

2 Bienvenida y objetivo de la asamblea 4:10 – 4:15 p.m. P r e s i d e n t e Patronato

Ficha

3 Breve explicación metodología PDC 4:15 – 4:30 p.m. Coordinador del equipo de líderes

PDC

4 Presentación resultados del PDC 4:30 – 5:00 p.m. Equipo líderes PDC

5 Análisis de los resultados:Propuestas de nuevas ideas de proyectos o supresión de aquellas ideas que ya no son válidas (En plenaria se discuten propuestas de los grupos de trabajo y se validan en conjunto)

5:00 – 6:00 p.m. Trabajo de grupos y posterior plenaria

Plan (I-13)Hojas de papel bond por cada eje

6 Estrategias para impulsar el plan desde la comunidad (ideas de los participantes)

6:00 – 6:15 p.m. Plenaria Pizarra

7 Acuerdos y compromisos de la asamblea 6:15 – 6:30 p.m. Aprobación PDC con observaciones

Acta

8 Cierre

Validado y aprobado el PDC por la asamblea comunitaria (con la participación de los representantes de las organizaciones existentes en la comunidad) el Patronato emite un punto de acta donde expresan que han analizado, revisado, validado y aprobado el PDC en asamblea comunitaria.

El documento, junto con el acta de aprobación es remitido oficialmente a la Corporación Municipal para su aprobación y consideración en el proceso de preparación y/o reformulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

VI. Ejecución,seguimientoyevaluacióndelPDC

La gestión del Plan de Desarrollo de la Comunidad es responsabilidad del Patronato Comunitario como la “unidad básica auxiliar de la administración pública” reconocida por la Ley de Municipalidades y la Constitución de la República.

Aunque la ley reconoce que la Junta Directiva será electa mediante voto directo y secreto de los ciudadanos y ciudadanas de su comunidad, recomendamos la reorganización de los Patronatos con la participación

AgendaparalasocializaciónyvalidacióndelPDCenAsambleaComunitaria

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de los líderes de las diversas organizaciones existentes en la comunidad, para asegurar la participación y liderazgo del Patronato como la organización responsable de la administración general del desarrollo comunitario y evitar su politización.

Concluida la elaboración del PDC el Patronato debe asumir la gestión del mismo comenzando con la elaboración del Plan Anual Comunitario (PAC) con su respectivo presupuesto, donde se programen los proyectos a ejecutar en el período, tanto con recursos locales como con recursos externos.

La elaboración del PAC debe tener como base el PDC, tomando los proyectos priorizados, actividad a realizar en asamblea comunitaria con la participación de las diversas organizaciones, en la cual se defina, además del presupuesto, el período de ejecución de cada proyecto.

Este PAC debe enviarse a la Corporación Municipal con el respectivo punto de acta que demuestre su aprobación. La remisión de los PAC debe hacerse antes de la discusión y aprobación del Plan de Inversión Municipal Anual (PIMA) y el POA – Presupuesto Municipal, que debe prepararse con la participación de los representantes comunitarios con base a los proyectos priorizados en los Planes Zonales Territoriales (PZT) del PDM.

Concluida la formulación del PDC el equipo facilitador comunitario puede ser responsable del monitoreo a la ejecución del mismo, colaborando primero con el Patronato en la preparación del PAC y en su seguimiento mensual en asamblea comunitaria.

Posteriormente, este equipo facilitador (Comité de Gestión del PDC), coordinará la evaluación anual del cumplimiento de los objetivos del PAC y los avances del PDC, en asamblea comunitaria, realizando las modificaciones pertinentes al PDC y preparando el nuevo PAC a remitir a la Corporación Municipal.

Todas las comunidades del país debieran tener un PDC de mediano a largo plazo y del cual debe emanar la preparación de los PAC como herramienta para orientar la gestión del desarrollo comunitario. Asimismo, los PDC deben ser uno de los insumos para elaborar los PDM, como, también, los PAC deben ser insumos para la preparación del PIMA y del POA - Presupuesto Participativo Municipal.

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Bibliografía:

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2. Equipo Facilitador Comunitario y Cálix Hernández, Jorge Armando; Septiembre 2007, Plan de Desarrollo Comunitario de la Aldea de Vivistorio, Proyecto FOCAL – JICA / FHIS, San José de Copán.

3. PNUD / 2004 / Trifolio sobre los ODM y la ERP / Tegucigalpa, M.D.C.4. Fundación San Alonso Rodríguez / Propuesta de ordenamiento territorial del municipio de Santa

Fe, departamento de Colón / Febrero 2008 /.5. Cálix Hernández, Jorge Armando; Agosto 2009, Plan Mínimo de Ordenamiento Territorial de la

Aldea de Vivistorio, Proyecto FOCAL – JICA / FHIS, San José de Copán.6. Consejo Intermunicipal Higuito y Proyecto FOCAL – JICA / Indicadores Socioeconómicos de

Línea de Base del municipio de San José de Copán / Marzo 2007.7. Cálix Hernández, Jorge Armando, 2004, Guía metodológica para la construcción participativa de

indicadores de línea de base a nivel comunitario y municipal / JICA / Santa Rosa de Copán.8. Ley de municipalidades, decreto # 134-90 y sus reformas, Octubre del 2005, Tegucigalpa, M.D.C.9. Cálix Hernández, Jorge Armando; Septiembre 2008, Pautas básicas para implementar sistemas

normativos de planificación, programación, seguimiento y evaluación institucional / gestión por resultados / Proyecto FOCAL – JICA – FHIS / Consejo Intermunicipal Higuito /Santa Rosa de Copán.

10. Gómez Ceja, Guillermo; 1994, Planeación y organización de empresas / octava edición / Mc Graw – Hill, interamericana de Mexico, S.A. de C.V.

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Glosario

CorporaciónMunicipal:Órgano deliberativo de la Municipalidad, electo por el pueblo y máxima autoridad dentro del término municipal; integrada por un Alcalde, un Vice Alcalde y Regidores.

Evaluación: Es el proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de los productos y resultados obtenidos a la luz de los objetivos. Se trata de un proceso para mejorar las acciones en marcha y ayudar a la administración en la planificación, programación y decisiones futuras.

Finalidad: Objetivo último de la institución u organización y de cada una de las Unidades que la integran.

Método:Es la secuencia ordenada, cronológica y eficiente de actividades (trabajo a desarrollar), que deben ejecutarse para la obtención de un resultado especifico; es decir se refiere a las labores que constituyen un paso dentro de un procedimiento.

Municipalidad:Órgano de gobierno y administración del municipio y existe para lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medio ambiente.

Municipio:Población o asociación de personas residentes en un término municipal gobernada por una Municipalidad que ejerce y extiende su autoridad en su territorio y es la estructura básica del Estado y cause inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos.

TerminoMunicipal: Es el espacio geográfico hasta donde se extiende la jurisdicción y competencia de un municipio.

Línea de base: Es un conjunto de indicadores que muestran una situación dada en un período determinado y que representan el punto de partida para, en lo sucesivo, medir el desarrollo de un ente, territorio o población.

EquipoComunitario: Es un conjunto de líderes de una comunidad que asume la coordinación y facilitación en la preparación del Plan de Desarrollo de la comunidad.

Objetivos: Propósitos hacia los cuales se dirigen las actividades – metas a realizar por un ente determinado.

Proceso: Es un conjunto lógico de procedimientos relacionados entre sí a utilizar en el transcurso de un camino a recorrer para alcanzar un propósito. Los procedimientos pueden ser para producir un artículo, elaborar un documento, realizar un trámite, lograr un servicio, vender un producto, etc.

Planificación: Es un proceso en el que, con base a una reflexión sobre la situación pasada y presente (diagnóstico) construimos una visión de futuro (objetivos) a corto, mediano y largo plazo, y las medidas necesarias para alcanzarlos, reflejado en un plan.

Programación: Es la cuantificación de los objetivos en metas y actividades, distribuidas en un tiempo determinado

Proyecto: Es un conjunto de actividades de una propuesta concreta de inversión, visualizada en términos

35


educacionales, técnicos, económicos, financieros, organizacionales e institucionales, con un ciclo de vida de inicio y de término.

Seguimiento: Es el examen periódico de la ejecución de las actividades para asegurar que las entregas de insumos, los calendarios de trabajo, los productos esperados y otras acciones necesarias progresen de acuerdo con el plan trazado.

Técnico Facilitador: Profesional de educación media o universitaria responsable de promover, capacitar y asesorar a los líderes comunitarios, así como recopilar, revisar, retroalimentar, consolidar los datos recolectados y coordinar en general el trabajo con el equipo comunitario.

Anexos:

1. Frecuencia simple, línea de base, de la comunidad de Vivistorio, San José de Copán.2. Matriz de indicadores de la comunidad de Vivistorio vs. San José de Copán.3. Módulos de capacitación a líderes comunitarios para la preparación de los PDC.4. Resumen sobre los ODM y las metas de la ERP5. Modelo de plan de trabajo de los equipos comunitarios para la preparación de los PDC

36


Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)Anexo #1

Consejo Intermunicipal Higuito Encuesta Socioeconómica para Establecer Líneas de Base a Nivel Municipal

(en el marco de los ODM y la ERP)

11. Clasificación de personas por rangos de edades y sexo

12. Cuántas madres solteras hay : 80 26%

13. Cuántos niños (a) nacieron durante 200535 31 %

14. Quien atendió el parto1. Enfermera 4 12.5%2. Partera 6 18.8 %3. Médico 22 68.8%4. Ella sola5. El marido

Municipio : San José, Copan Fecha: Diciembre, 2006

Aldea : Vivistorio

Viviendas: 213

No. de personas que viven en la comunidad: 973

DATOS GENERALES

226No.

Rangos de Edades No. de Personas

Sexo Sabe Leer y Escribir

2800 F M

1 Menores de 1 año 22 11 11 0

2 De 1 a 4 años 91 49 42 0

3 De 5 a 6 años 54 24 30 19

4 De 7 a 12 años 181 87 94 146

5 De 13 a 15 años 90 35 55 82

6 De 16 a 18 años 64 31 33 56

7 De 19 a 25 años 71 31 40 57

8 De 26 a 30 años 61 36 25 51

9 De 31 a 40 años 93 46 47 72

10 De 41 a 50 años 89 43 46 77

11 De 51 a 64 años 73 38 35 49

12 De 65 años y mas 84 48 36 44

15. Hubo alguna muerte materna durante el parto o post parto en el 2005 (hogares)

1. Si ___ 2. No 213 100%

16. Se murió un niño (a) menor de 5 años en el 20051. Si 4 1.9% 2. No 209 98.1 %

17. Se manifestaron en algún miembro de su familia las siguien -tes enfermedades, durante el 2005

No. Tipo de enfermedad Se manifestó En cuántos miembros

Si % Cant %

1 Infecciones respiratorias agudas 105 49.3 230 23.6

2 Dengue clásico 12 5.6 27 2.8

3 Paludismo 6 2.8 10 1.0

4 Dengue hemorrágico 0 0 0 0

5 Chagas 7 0.5 7 0.1

6 Alcoholismo 14 6.6 18 1.8

7 Discapacidad en Niños(1-18 años) 4 1.9 4 0.4

8 Tuberculosis 0 0 0 0

9 Cancer 3 1.4 5 0.5

10 Diarreas 52 24.4 92 9.4

11 De la Piel 38 17.8 77 7.9

12 Otros: 29 3.824 11.3

37


28. Situación educativa actual , e igualdad entre lo sexos, de los niños en edad escolar (de 5 a 18 años: 389 )

Sexo Grado que actualmente cursan o cursaron Estudia ahora

M F PreEscolar

PrimerGrado

SegundoGrado

TercerGrado

CuartoGrado

QuintoGrado

SextoGrado

Básico Diver Ninguno Si No

21254.5%

17711.3 %

4411.3 %

60154 %

4511.6

4511.6

359.0

256.4

7218.5

4210.8

102.61

102.61

29575.8

9424.2

22. Cuántos baños tiene No tiene baño11 8.7% Dos 22 17.3%Uno 86 67.7% Tres 7 5.5%

23. Cuantas piezas se utilizan como dormitorioUno 658 69.6% Cuatro 16 1.7%Dos 223 23.6% Cinco 1 0.1%Tres 47 5.0%

24. ¿Cuántas familias viven en esta casa: ?Una 771 81.6% Tres 18 1.9%Dos 150 15.9% Cuatro 6 0.6%1,149 familias

25. Cuales son los problemas principales de la vivienda

Externo Interno1. No tiene repello 753 79.7% 726 96.4% 733 7.3%2. Piso de tierra 528 55.9%3. Falta de cielo falso 833 88.2%4. Techo en mal estado 501 53.0%5. Ninguno 51 5.5%

26. Material de construcción de las Paredes1. Adobe 640 67.7%2. Bloque/Ladrillo 87 9.2%3 Bahareque 218 23.1%

27. ¿Frecuentemente que utilizan par cocinar?1. Electricidad 9 0.95%2. Gas volátil 10 1.1%3. Gas (kerosén) 6 0.6%4. Leña 933 98.7%

18. En la casa que habita existen los siguientes servicios públicos:

19. Tenencia de la vivienda DominioPropia pagada 67 81.2% Pleno: 123 71.7%Propia pagando 5 5.5% Útil 50 28.9 %Alquilada 35 8.9 %Prestada 4 4.7%

20. Condiciones de la vivienda (Apreciación de encuestador)1. Buena 25 11.7%2. Regular 97 45.5%3. Mala 91 42.7%

21. ¿Cuántas piezas tiene esta vivienda?(cuente la cocina pero no el baño)

Una 24 11.3% Cuatro 36 16.9%Dos 59 27.7% Cinco 23 10.8%Tres 63 29.6% Seis y más 8 3.7%

No. Servicios Públicos Los reciben Días a la semana reci-ben servicios Cant %

1 Agua domiciliar con manguera 5 2.3 7

2 Agua domiciliar acueducto 130 61 3

3 Agua llave pública o Pozo 164 77 7

3 Alcantarillado 4 1.9

4 Letrina 157 73.7

5 Usa la letrina 154 72.3

5 Recolección de basura - - -

6 Aseo de calles - - -

7 Energía eléctrica domiciliar 158 74.2

22. Cuántos baños tiene No tiene baño41 75.6% Dos 4 1.9%Uno 48 22.5% Tres _______

23. Cuantas piezas se utilizan como dormitorioUno 141 66.2% Tres 10 4.71%Dos 60 28.2% Cuatro 2 0.9 %

24. ¿Cuántas familias viven en esta casa: ?Una 171 83.3% Tres 6 2.8%Dos 35 16.4 % Cuatro_______

Cinco 1 0.5%

25. Cuales son los problemas principales de la vivienda

Externo Interno1. No tiene repello 133 62.4% 117 88% 130 97.7 %2. Piso de tierra 71 33.3%3. Falta de cielo falso 166 77.9%4. Techo en mal estado 121 56.8%5. Ninguno 25 11.7%

26. Material de construcción de las Paredes1. Adobe 156 73.2%2. Bloque/Ladrillo 34 16.6%3 Bahareque 23 10.8%

27. ¿Frecuentemente que utilizan par cocinar?1. Electricidad 22 10.3%2. Gas volátil 3 1.4%3. Gas (kerosén) 2 0.9%4. Leña 207 97.2%

38


PEA OCUPADA Y DESOCUPADA Ingresos mensuales (Lps)

Si % No %

305 43.2 401 56.8 Ingreso Menos de 1,000 277 90.8 %

Ingreso entre Lps. 1,001 a 2,000 0 %

Ingreso entre Lps. 2,001 a 4,000 14 4.6%

Ingreso entre Lps. 4,001 a 8,000 12 3.9 %

Ingreso entre Lps. 8,001 a 12,000 2 0.7 %

36. Trabaja por cuenta propia la tierra alguien en la familia1. Si 98 46.6%2. No 115 54.0%

CuantosUno 73 74.5%Dos 19 19.4%Tres 5 5.1%Cuatro 35 2.3%Cinco 1 1.0%

37. Tipo de tenencia de la tierra Dominio1. Propia pagada 67 31.5% Pleno: 58 86.6 %

Útil: 9 13.4 %2. Propia pagando 5 2.3%3. Alquilada 35 16.4%4. Prestada 4 1.9%5. En litigio 3 1.4 %6. No tiene 99 46.5 %

38. Se producen alimentos en la familia 1. Si 105 49.3% 2. No 108 58.7 %

39. Produce suficientes alimentos para autoconsumo1. Si 74 70.5% 2. No 31 29.5%

40. De los alimentos que producen obtienen excedentes para la venta1. Si 45 42.9 % 2. No 60 57.1%

41. Cuantos hombres de la familia participan en organiza-cionesNinguno 157 73.7%Uno 49 23.0%Dos 5 2.3%Tres 2 0.9%

42. Cuantos mujeres de la familia participan en organiza-cionesNinguno 96 45.1%Uno 104 48.8%Dos 13 6.1 %Tres __________Cuatro y mas __________

30 Alguien de la familia ha obtenido algún tipo de préstamo1. Si 43 20.2%2. No 170 79.8%

Numero de Miembros:Uno 35 81.4%Dos 8 18.6%Tres ___________Cuatro %

31. Ha emigrado algún miembro de su familia1. Si 72 33.8%2. No 141 66.2%

Numero Miembros:Uno 35 48.6%Dos 24 33.3%Tres 7 9.7%Cuatro 4 5.6%Cinco ______%Seis 2 2.8%

32. Recibe remesas1. Si 75 35.2%2. No 138 64.8%

34. Cuántos son los ingresos mensuales familiares

35. Los ingresos familiares ajustan para alimentarse los 1. 3 tiempos 67 31.5%2. 2 tiempos 131 61.5%3. 1 tiempo 15 7%

Rangos (Lps.) Hogares %

< de 1,000.00 48 22.5

1,001 - 2,000 92 43.2

2,001 - 4,000 46 21.6

4,001 - 8,000 20 9.4

8,001 - 12,000 5 2.3

12,001 - 20,000 2 0.9

20,001 - 30,000 - -

30,001—50,000 - -

39


PROFESIONES U OFICIOS / COMUNIDAD DE VIVISTORIO / DIC 2006 OCUPACIONES / COMUNIDAD DE VIVISTORIO / DIC 2006

Frecuencia Porcentaje Válidos Perito Mercantil 2 0.3

Maestro Primaria 6 0.8 Maestro Secundaria 1 0.1 Promotor Social 1 0.1 Bachiller en Salud 1 0.1 Enfermera 2 0.3 Estudiante 153 21.7 Sastre 4 0.6 Oficios Domesticos 259 36.7 Ganadero 1 0.1 Vigilante 2 0.3 Carpintero 1 0.1 Chofer 5 0.7 Ayudante Albañil 1 0.1 Albañil 3 0.4 Labrador-Agricultor 115 16.3 Jornalero 115 16.3 Modista 2 0.3 Estilista 1 0.1 Jubilados 1 0.1 Incapacitado 5 0.7 Pastor Evangelico 1 0.1 Comerciante menor 17 2.4 Cohetera 4 0.6 Mecanico 1 0.1 Bachiller Ciencias 1 0.1 Bach. Mercadotecnia 1 0.1 Total 706 100.0

Frecuencia Porcentaje Válidos Perito Mercantil 2 0.3

Maestro Primaria 5 0.7 Maestro Secundaria 1 0.1 Bachiller en Salud 1 0.1 Enfermera 3 0.4 Estudiante 148 21.0 Sastre 3 0.4 Oficios Domesticos 69 9.8 Ama de Casa 171 24.2 Ganadero 1 0.1 Vigilante 2 0.3 Purera 1 0.1 Carpintero 1 0.1 Ordeñador 1 0.1 Chofer 5 0.7 Ayudante Albañil 1 0.1 Albañil 3 0.4 Labrador-Agricultor 105 14.9 Jornalero 117 16.6 Modista 4 0.6 Estilista 1 0.1 Jubilados 2 0.3 Incapacitado 12 1.7 Agente Postal 1 0.1 Pastor Evangelico 1 0.1 Comerciante menor 25 3.5 Cohetera 6 0.8 Lavadores/Planchadores 4 0.6 Empleada Domestica 9 1.3 Niñera 1 0.1 Total 706 100.0

40


Anexo#2

ConsejoInterm

unicipalHiguito

AgenciadeC

ooperaciónInternacionaldelJapón(JICA)

CUADROIN

DICADORESD

ELA

COMUNIDADDEVIVIST

ORIO

vs.MUNICIPIO

DESA

NJO

SEDECOPA

N

Temáticas

ObjetivosyM

etas

ODM

ERP

Indicadoresdelíneadebaseanivelmunicipal

Com

unidadVivistorio2006

Municipio2006

Cant.

%Cant.

%D

atos generales sobre Población

Población total963

5,418Población fem

enina472

49.022,659

49.1Población m

asculina491

50.992,759

50.9D

ensidad poblacional85.5

Promedio de personas por vivienda

4524.4

Población menor de 1 año

212.18

1372.5

Población ubicada en el rango de 1 a 4 años90

9.35432

8.1Población ubicada en el rango de 5 a 12 años

535.51

1,29023.8


15.89826


13013.5

97718.0


18.701,002


737.58

3907.2

Población ubicada en el rango de 65 años y más

848.73

3646.7

Fuerza de trabajo

Población en edad de trabajar (PET)

3,99073.6

Población económicam

ente activa (PEA)

1,86298.4


ente activa (PEA) ocupada

1,86298.4


ente activa (PEA) desocupada

301.6

Tasa de desempleo

1.6Población económ

icamente inactiva

2,09852.6

Meta1

Reducir a

la mitad %

personas < $1,00 diario

# promedio de hogares con ingresos diario per cápita

menor a $ 1.00 (prom

edio familiar de 5.1 m

iembros)

1,03884.7


de $ 1.00 a 3.0099

8.1


de $ 2.00 a 5.0065

5.3


mayores de $ 5.00

232.0

41


Red

ucir

la

pobr

eza

en

24 p

unto

s

Tasa

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01Meta2

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os le

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Lps.

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# vi

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637

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Niñ

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os q

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ctua

lmen

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stud

ian

del s

exo

fem

enin

o

780

47.6

42


Meta3

Duplicar

cobertura neta en educación prebásica en niños de 5 años.

# de niños en edad preescolar (de 5 a 6 años)53

13.6325

6.0# de niños que están estudiando preescolar

2334.3

Ciclo

completo

enseñanza prim

aria

# de niños en edad de estudiar primaria (7 a 12 años)

17946.02

96517.8

# de niños que estudian primaria

1,07919.9

# de niños que actualmente cursan prim

er grado252

23.4# de niños que actualm

ente cursan segundo grado176


ente cursan tercer grado193


ente cursan cuarto grado146


ente cursan quinto grado130


ente cursan sexto grado182

16.9Fuerza de trabajo em

ergente que concluyó la prim

ariaLograr cobertura neta del 95%

en los dos prim

eros ciclos de educación básica.

# de niños en edad de estudiar plan básico (13 a 15 años)

890.23

4618.5

# de niños que actualmente cursan plan básico

26357.0

Estudios diversificados

# de niños en edad de estudiar diversificado (16 a 18 años)

3656.7

# de niños que actualmente cursan diversificado

5916.2

# jóvenes que actualmente estudian en la universidad

31.05

43


Logr

ar q

ue

el 5

0% d

e la

fuer

za

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raba

jo

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gent

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ia e

n la

sec

unda

ria

322

5.9

Género

Meta4

Igua

ldad

de

ge

nero

en

ense

ñanz

a pr

imar

ia y

se

cund

aria

Equi

para

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0% e

l ín

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de

desa

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lo

hum

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Tota

l pob

laci

ón d

e m

ujer

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249

2,65

949

.1To

tal p

obla

ción

de

hom

bres

491

512,

759

50.9

Tota

l niñ

os q

ue e

stud

ian

pree

scol

ar (

de 5

a 6

año

s)23

371

.7#

de n

iñas

que

est

udia

n pr

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olar

, de

los

que

tiene

n ed

ad11

271

.8

# de

niñ

os q

ue e

stud

ian

pree

scol

ar, d

e lo

s qu

e tie

nen

edad

121

71.6

Tota

l niñ

os q

ue e

stud

ian

prim

aria

1,07

911

1.8

# de

niñ

os q

ue e

stud

ian

prim

aria

, de

los

que

tiene

n ed

ad57

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3.8

# de

niñ

as q

ue e

stud

ian

prim

aria

, de

los

que

tiene

n ed

ad50

110

9.6

Tota

l niñ

os q

ue e

stud

ian

secu

ndar

ia

263

57.0

# de

niñ

os q

ue e

stud

ian

secu

ndar

ia, d

e lo

s qu

e tie

nen

edad

127

48.3

# de

niñ

as q

ue e

stud

ian

secu

ndar

ia, d

e lo

s qu

e tie

nen

edad

136

68.7

# de

hom

bres

en

edad

de

trab

ajar

#

de m

ujer

es e

n ed

ad d

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abaj

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paci

ón)

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raba

jan

rem

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(o

cupa

ción

)ID

H r

elat

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éner

o (B

ase

2002

)#

de m

adre

s so

ltera

s/ h

ogar

es80

3031

827

.1Sa

lud

44


Meta5

Reducir

mortalidad

2/3 niños < 5 años

Reducir a la m

itad la tasa de m

ortalidad infantil en niños < de 5 años

Reducir ½ la

desnutrición en niños < de 5 años

# de niños menores o iguales a 4 años

11112

56910.5

# de niños muertos m

enores de 4 años en el 20054

15Tasa de m

ortalidad infantil en menores de 5 años

36.126.4

Total de niños / niñas nacidos en el 200532

3.3134

% de partos atendidos por enferm

eras4

12.523

17.2%

de partos atendidos por parteras6

18.829

21.6%

de partos atendidos por médicos

2268.8

7959.0

Tasa de desnutrición menores de 5 años (censo base

2001)60.2

Meta6

Reducir la

mortalidad

materna en

3/4

Reducir a

la mitad la

mortalidad

materna

# de madres m

urieron antes, durante o posparto en el 2005Tasa de m

ortalidad materna por m

il partos atendidos

00

859.7

Meta7

Reducir paludism

o y otras enferm

edades

# de personas se enfermaron de paludism

o durante el 2005

1010.4

470.9

# de personas enfermaron de dengue clásico en el

200527

2.8742

13.7

# de personas se enfermaron de IR

AS durante el

2005230

23.91,013

18.7

# de personas enfermaron de dengue hem

orrágico el 2005

00

180.3

# de personas se enfermaron de chagas durante el

20051

0.112

0.2

# de personas se enfermaron de tuberculosis el 2005

00

00

# de niños con discapacidad 4

0.420

0.4R

educción V

IH# de personas con V

IH (datos R

egión de salud # 5)

Ambiente

45


# de

viv

iend

as c

on s

ervi

cio

de a

gua

dom

icili

ar c

on

acue

duct

o13

061

795

64.9

# de

viv

iend

as c

on s

ervi

cio

de a

gua

llave

púb

lica

164

7739

031

.8#

de v

ivie

ndas

con

ser

vici

o de

agu

a do

mic

iliar

con

m

angu

era

52.

310

68.

7

Elim

inac

ión

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xcre

tas

# de

per

sona

s co

n ac

ceso

a e

limin

ació

n de

exc

reta

s70

673

.3#

de v

ivie

ndas

con

ser

vici

o de

alc

anta

rilla

do0

014

1.1

# de

viv

iend

as c

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trin

as15

773

.790

073

.5#

de v

ivie

ndas

don

de u

san

la le

trin

a15

472

.388

171

.9El

imin

ació

n de

sech

os

sólid

os

# de

viv

iend

as c

on s

ervi

cio

de r

ecol

ecci

ón d

e ba

sura

00

947.

7#

de v

ivie

ndas

con

ser

vici

o de

ase

o de

cal

les

00

80.

7

Logr

ar u

n 80

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ura

de s

ervi

cios

de

ene

rgía

el

éctr

ica

# de

viv

iend

as c

on s

ervi

cio

de e

nerg

ía e

léct

rica

do

mic

iliar

158

74.2

981

80.1

Viv

iend

aMe

joram

iento

ha

bitan

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tug

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# to

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ifica

cion

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n el

mun

icip

io1,

563

# de

edi

ficac

ione

s pú

blic

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pri

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s70

4.5

# de

viv

iend

as

213

1,49

318

.0#

de v

ivie

ndas

des

ocup

adas

268

18.0

# de

viv

iend

as o

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1,22

582

.0#

de fa

mili

as c

on v

ivie

nda

prop

ia t

otal

men

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agad

a17

381

.21,

047

85.5

# de

fam

ilias

con

viv

iend

a pr

opia

pag

ando

125.

625

2.0

# de

fam

ilias

alq

uila

ndo

vivi

enda

198.

964

5.2

# de

fam

ilias

con

viv

iend

a ce

dida

o p

rest

ada

94.

289

7.3

Con

dicio

nes

de la

vivi

enda

# de

viv

iend

as e

n bu

enas

con

dici

ones

2511

.799

8.1

# de

viv

iend

as e

n re

gula

res

cond

icio

nes

9745

.553

543

.7#

de v

ivie

ndas

en

mal

as c

ondi

cion

es91

42.7

591

48.2

# de

viv

iend

as q

ue n

o tie

nen

repe

llo

133

62.4

778

63.5

# de

viv

iend

as t

iene

n pi

so d

e tie

rra

7133

.352

943

.2#

de v

ivie

ndas

sin

cie

lo fa

lso

166

77.9

1,06

286

.7#

de v

ivie

ndas

con

tec

ho e

n m

al e

stad

o12

156

.869

656

.8

46


Espacios de la vivienda

# de viviendas con una pieza24

11.3100

8.2# de viviendas con dos piezas

5927.7

31325.6

# de viviendas con tres piezas63

29.6379

30.9# de viviendas con cuatro piezas

3616.9

27122.1

# de viviendas con cinco piezas23

10.8105

8.6# de viviendas con seis piezas y m

ás8

3.757

47.0V

iviendas con baños

# de viviendas sin baño161

75.6735

60.0# de viviendas con un baño

4822.5

45637.2

# de viviendas con dos baños4

1.930

2.5# de viviendas con tres baños y m

ás0

04

0.3# de fam

ilias por vivienda

# de viviendas con una familia

17180.3

1,06887.2

# de viviendas con dos familias

3516.4

34127.8

# de viviendas con tres familias y m

ás7

3.325

2.0C

onsumo

energético para cocinar

# de viviendas utiliza electricidad para cocinar 22

10.3170

13.9# de viviendas utiliza el gas volátil para cocinar

31.4

463.8

# de viviendas utiliza kerosén para cocinar 2

0.924

2.0# de viviendas utiliza leña para cocinar

20797.2

1,14393.3

# dormitorios

# de viviendas que tienen una pieza como dorm

itorio141

66.2795

64.9# de viviendas que tienen dos piezas com

o dorm

itorio60

28.2341

27.8

# de viviendas que tienen tres piezas como

dormitorio

104.7

725.9

# de viviendas que tienen de cuatro y más piezas

como dorm

itorio0

017

1.4

Participación# de hogares donde los hom

bres participan en organizaciones (m

ayor 18) 56

26.3490

40.1

# de hogares donde las mujeres participan en

organizaciones (mayor 18)

11754.9

66051.5

# de viviendas donde participa solo un hombre

4923

39232.0

# de viviendas donde participan dos y más hom

bres7

11.3158

8.1# de viviendas donde participa solo una m

ujer104

48.8529

43.2# de viviendas donde participan dos m

ujeres13

6.192

7.5# de viviendas donde participan tres m

ujeres y más

00

393.8

Fuente: Elaboración propia / proyecto FOC

AL - JIC

A

47


Anexo#3

CONSE

JOIN

TERMUNICIPALHIGUITO

AGENCIADECOOPERACIÓ

NIN

TERNACIO

NALDELJAPON(JICA)

Program

adecapacitaciónalíderes(mód

uloI)

Mun

icip

io: _

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

__

Descripción

Hora

Metod

ología

Recursos

Respon

sable

Insc

ripc

ión

de p

artic

ipan

tes

08:0

0 –

08:3

0 am

Indi

vidu

alIn

stru

men

toEq

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Bien

veni

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:30

– 08

:35

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labr

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so08

:35

– 09

:00

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daPa

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graf

oFa

cilit

ador

La a

gend

a a

cum

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las

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mun

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as09

:00

– 09

:20

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emId

emId

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Que

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los

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:20

– 09

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emId

emId

em

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09:5

5 –

10:3

0 am

Idem

Idem

Idem

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10:3

0 –

10:4

5 am

Com

o es

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situ

ació

n so

cioe

conó

mic

a de

las

com

unid

ades

de

l mun

icip

io10

:45

– 12

:30

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ión

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bas

e co

mun

itari

aIn

stru

men

toId

em

Alm

uerz

o12

:30

– 01

:30

pm

Valid

ació

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l map

a zo

nal –

mun

icip

al

01:3

0 –

01:4

5 pm

Plen

aria

Inst

rum

ento

Idem

Com

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ar c

uadr

o de

reg

istr

o de

org

aniz

acio

nes

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cion

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:45

– 02

:20

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erm

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ades

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agro

indu

stri

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iste

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en

la c

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02:2

0 –

02:5

0 pm

Idem

Idem

Idem

Iden

tifica

ción

de

las

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esas

no

agrí

cola

s ex

iste

ntes

en

la

com

unid

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:50

– 03

:20

pmId

emId

emId

em

Acu

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:20

– 03

:45

pmPl

enar

iaIn

stru

men

toId

em

48


CONSE

JOIN

TERMUNICIPA

LHIGUITO


NIN

TERNACIO

NALD

ELJA

PON(JIC

A)

Program

adecapacitaciónalíderes(móduloII)

Municipio: ___________________________________________________

Descripción

Hora

Metodología

Recursos

Responsables

Inscripción08:00 – 08:30 am

IndividualInstrum

entoEquipo

Bienvenida08:30 – 08:35 am

PalabrasA

lcalde

Repaso de la jornada anterior sobre:

OD

M-

ERP

- Fin y objetivos del proceso

- Situación socioeconóm

ica de las comunidades del m

unicipio-

08:35 – 09:30 amExposición dialogada

PapelógrafoFacilitador

Revisión resultados trabajo equipo com

unitario:C

uadro registro organizaciones e instituciones-

Actividades productivas existentes

- Em

presas no agrícolas-

09:30 – 10:30 amPlenaria

Instrumentos

ETM

Receso

10:30 – 10:45 am

Cuáles son los tem

as básicos para el desarrollo de la comunidad

(los ejes temáticos y sus variables)

10:45 – 11:30 amExposición dialogada

PapelógrafoET

M

Com

o analizar e identificar ideas de proyectos en el marco de los

OD

M y ER

P11:30 – 12:30 pm

Exposición/Trabajo de grupos

Papelógrafo e instrum

entoET

M

Alm

uerzo12:30 – 01:30 pm

ETM

Continua tem

a anterior (Com

o analizar e identificar ideas de proyectos en el m

arco de los OD

M y ER

P)01:30 – 03:00 pm

IdemPapelógrafo e instrum

entoET

M

Com

o preparar primera jornada com

unitaria03:00 – 03:25 pm

PlenariaPapelógrafo

ETM

Acuerdos y com

promisos (plan de trabajo)

03:25 – 03:45 pmPlenaria

Instrumento

ETM

49


CONSE

JOIN

TERMUNICIPALHIGUITO


NIN

TERNACIO

NALDELJAPON(JICA)

Program

adecapacitaciónalíderes(mód

uloIII)

Mun

icip

io: _

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

__

Descripción

Hora

Metod

ología

Recursos

Respon

sable

s

Insc

ripc

ión

08:0

0 –

08:3

0 am

Indi

vidu

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stru

men

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:30

– 08

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labr

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lcal

de

Rev

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el m

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los

OD

M y

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:35

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enar

iaIn

stru

men

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ce la

pri

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l Equ

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Com

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0 –

10:3

0 am

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rum

ento

ETM

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0 –

10:4

5 am

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los

OD

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ER

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:45

– 12

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com

unita

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alua

ción

del

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ceso

.

50


Anexo#4ConsejoIntermunicipalHiguito

AgenciadeCooperaciónInternacionaldelJapón(JICA)

IMPORTANCIAYALCANCESDELOSOBJETIVOSYMETASDELMILENIOYDELAESTRATEGIADEREDUCCIÓNDELAPOBREZA

- Desde el año 1990 se han venido realizando cumbres a nivel mundial que ha servido para diseñar e impulsar una agenda para el desarrollo mundial

- En septiembre del año 2000, 147 jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en la sede de las Naciones Unidas firmaron la Declaración del Milenio, presentado preocupaciones relacionadas con la paz, la seguridad y el desarrollo, incluidas áreas como el medio ambiente, los derechos humanos y el buen gobierno.

- En total 191 naciones han adoptado la declaración y con base a ella se concertó un instrumento que establece objetivos y metas comunes, llamadosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM)

- Es importante conocer como Honduras camina hacia el 2015 en el cumplimiento de estas metas y objetivos.

CONTEXTODELDESARROLLOENHONDURAS

- En Honduras un 64% de los hogares vive bajo condiciones de pobreza, un 45% en pobreza extrema, y el 36% de los niños hondureños son desnutridos.

- Ha aumentado la proporción de los niños entre 5 a 6 años de edad que entran en la enseñanza preescolar, de 14% en el año 1990 al 37% en el 2001

- La tasa de matricula neta en la enseñanza primaria fue un 88% y en la enseñanza secundaria 35% en el 2001

- En lo que se refiere a las desigualdades entre los géneros: en el Congreso Nacional sólo un 5.5% de los diputados son mujeres y sólo en un 29.5% del total del PIB participan las mujeres.

- Entre 1987 – 1991 la mortalidad de los niños menores de 5 años fue en promedio de 55 muertos por cada mil nacidos vivos y entre 1996 y 2001 la cifra promedio fue 45, en cuanto a la mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos la cifra era 108 en el año 1997

- Existen en Honduras al menos 17 mil personas que viven con el VIH, de los cuales aproximadamente 3,500 han desarrollado el SIDA.

- El acceso a agua y saneamiento ha aumentado, como también la proporción de la población con conexión a electricidad.

- Como se puede ver de los datos presentados existen necesidades fuertes para mejorar la situación del desarrollo en el país.

- Un instrumento clave es la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP), elaborada por el gobierno de Honduras en el año 2001,

- Esta estrategia de desarrollo mantiene una relación fuerte con los ODM- Los ODM servirán como una base para conocer las prioridades necesarias para alcanzar un futuro

mejor del pueblo hondureño- El fin ultimo de estos objetivos es erradicar la pobreza y construir condiciones favorables para una

vida saludable y decorosa- Sin embargo, es necesario que haya participación de los ciudadanos para fortalecer el proceso de

integrar los ODM en el concepto del desarrollo de Honduras.

51


HABLANDODELFUTURO;USTEDHACONSIDERADO:

- ¿En que situación debe estar su municipio en el año 2015- ¿Cómo ve el futuro para sus hijos si se mantiene las condiciones actuales en el país?- ¿Usted piensa que sus niñas deberían tener las mismas oportunidades que tienen sus niños?- ¿Qué tipo de futuro aspira para Honduras?- ¿Cuáles son los problemas más graves a enfrentar para mejorar las condiciones de desarrollo del

país?

ObjetivosymetasdelaEstrategiadeReduccióndelaPobreza:

1. Reducir la pobreza en 24 puntos porcentuales.2. Duplicar la cobertura neta en educación prebásica en niños de 5 años3. Lograr cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de la educación básica4. Lograr cobertura neta de 70% en el tercer ciclo de la educación básica5. Lograr que el 50% de la fuerza de trabajo emergente complete la educación secundaria6. Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en niños menores de 5 años7. Disminuir al 20% la desnutrición en menores de 5 años.8. Reducir a la mitad la mortalidad materna9. Lograr acceso de 95% al agua potable y saneamiento10. Equiparar y elevar en un 20% el índice de desarrollo humano de la mujer11. Implementar estrategia de desarrollo sostenible

ObjetivosyMetasdeDesarrollodelMilenio:

1. Erradicarlaextremapobrezayelhambre- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1

dólar por día.- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan de hambre.

2. Lograrunaeducaciónprimariauniversal- Velar porque, para el año 2015, las niñas y niños de todo el mundo puedan terminar un ciclo

completo de enseñanza primaria

3. Promoverlaigualdadentrelossexos- Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente

para el año 2015, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin de año 2015

4. Reducirlamortalidadinfantil- Reducir en dos terceras partes entre 1990 y 2015 la mortalidad de los niños menores de 5 años.

5. Mejorarlasaludmaterna- Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.

6. CombatirelVIH/SIDA,paludismoyotrasenfermedades- Haber terminado y comenzado a reducir, para el año 2015 la propagación del VIH/SIDA, el paludismo

y otras enfermedades graves.

7. Garantizarlasostenibilidaddelmedioambiente- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e

invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.- Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible

a agua potable.

52


Anexo#5

ConsejoInterm

unicipalHiguito

AgenciadeC

ooperaciónInternacionaldelJapón(JICA)

ModelodeP

landeTrabajoparaElaboracióndelP

DC(C

asodeVivistorio,SanJosé,C

opán)

Actividadesporetapas

UnidaddeMedida

Program

aciónRESP

ONSA

BLE

Fecha Inicio

Fecha T

érmino

I.Etapapreparatoria

Preparar listado de líderes y representantes de 3

organizacionesListado

29 - M31 - M

Reunión de Equipo

Identificar local para la jornada 4

Local26 - M

26 - MR

eunión de Equipo

Arreglo del local

5 Local A

rreglado8 - J

8 - JA

ntonio Rom

ero

Preparar notas de invitación a los enlistados6

Notas

3 - J3 - J

Janeth Araceli O

rellana

Entregar notas según listados7

Visitas

3 – 6 / J3 – 6 / J

Cada m

iembro Equipo

Obtención de apoyo para m

erienda de las jornadas8

Merienda

4 - J4 - J

Luis Alonso C

aballero

Elaborar mapa zonal com

unicad9

Mapa

31 - M31 -J

En Equipo

Preparación y elaboración del fin y objetivos en papelógrafo10

Fin y objetivo29 - M

29 - MJaneth A

raceli Orellana

Transcribir los ejes temáticos y variables en papelógrafo

11 Ejes

4 - J4 - J

Janeth Araceli O

rellana

Transcribir los indicadores del municipio y com

unidad12

Indicadores5 - J

5 - JEn Equipo

Elaborar los O.D

.M. y E.R

.P. en papelógrafo13

OD

M, ER

P5 - J

5 - JEn Equipo

Transcribir la agenda del proceso con sus responsables14

Agenda

5 - J5 - J

Equipo

53


Foto

copi

a de

cua

dros

que

se

utili

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las

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15

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II.EtapaJo

rnadasparaElabo

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J9

- J

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na

54


III.EtapadeC

onsolidacióndelPlan

29. Actividades productivas existentes en la com

unidadTrabajo de equipo

12 - J13 - J

Danilo C

aballero

30. Empresas no agrícolas existentes en la com

unidadTrabajo de equipo

12 - J13 - J

Danilo C

aballero

31. Consolidación del PD

CTrabajo de equipo

14 - J20 - J

Danilo C

aballero

Redacción m

ínima del Plan

32. Trabajo de equipo

15 - J25 - J

Danilo C

aballero

33. Consolidación del listado de los participantes

Trabajo de equipo12 - J

20 - JD

anilo Caballero

34. N

ombram

iento de

los representantes

ante el

Consejo

Zonal


25 - JD

anilo Caballero

35. Preparar el plan de trabajo para la socialización del PDC


28 - JD

anilo Caballero

Documents

Proceso Metodológico para la PDC - JICA - 国際協力機構 · con el Gobierno de Honduras a través del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) como contraparte nacional del