CAPITULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPITULO II:DE LOS PROCESOS DE SELECCINPRESENTADO POR:RAL SOSA CUTIPA JAIR CHILENO TRUJILLO

ExoneracionesInstrumento de gestin que, ante la configuracin de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligacin de desarrollar un proceso de seleccin.

ARTICULO 21. FORMALIDADES DE LAS CONTRATACIONES EXONERADASLas contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.

La contratacin es directa e inmediata, y la ley faculta a invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases (requisitos mnimos).

3Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia.

ARTICULO 20: ENCISO D)Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.

La exoneracin solo se circunscribe al proceso de seleccin, mas no a las fases de actos preparatorios y de ejecucin contractual. No hay Comit Especial, quien lleva a cabo la contratacin del bien, servicio u obra materia de la exoneracin es el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. La facultad de aprobar la exoneracin solo compete al Titular de la Entidad, es decir, dicha facultad es indelegable por mandato legal.

Es requisito de validez de la contratacin exonerada la inclusin del proceso correspondiente en el PAAC de la Entidad. Salvo el supuesto de situacin de emergencia, no procede la regularizacin del procedimiento de declaracin de exoneracin de proceso de seleccin

ARTCULO 22. SITUACIN DE DESABASTECIMIENTOSe considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.

9La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.

Dolo:Engao, fraude o simulacin llevados a cabo maliciosamente con la intencin de daar a alguien.10Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de emergencia.

Configuracin:Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgenteCompromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativasEsta es la causal menos utilizada por las Entidades ya que su mala utilizacin reviste consecuencias jurdicas personales.Es de carcter temporal y se debe contratar estrictamente lo necesario para paliar y atender el desabastecimiento.

No se permite exonerarse en los sgtes. casos:a) En va de regularizacinb) Por periodos consecutivosc) Para satisfacer necesidades anteriores a lafecha de aprobacin de la exoneracin.d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.

Limitaciones:Medida temporal para atender requerimientos inmediatos Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia.Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.

ARTCULO 23. SITUACON DE EMERGENCIASe entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional.En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo.

El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente norma.

Situacin de EmergenciaCasos:CatstrofesSituaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa NacionalFinalidad:Acciones necesarias para prevenir o atender desastres Aquellas necesidades sobrevivientes derivadas de la emergencia

Mecanismo de control:Plazo de 10 das posteriores a la entrega del bien o de la primera entrega si se trata de suministro, o del inicio de la prestacin del servicio o de la ejecucin de la obra. Incluir el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad. (PAAC)Publicar la Resolucin o los Acuerdos correspondientes con los Informes Tcnicos y Legales sustentatorios en el SEACE.Se remite copia del expediente de exoneracin a la Contralora y copia de los documentos contractuales que se hubieran generado de la exoneracin.

Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) Slo las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables estn exceptuadas de ser incluidas en el PAAC.19ARTCULO 24. DEL COMIT ESPECIALEn las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit Especial que deber conducir el proceso.Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.

El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.

El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.

El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.

En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.

ARTCULO 25. RESPONSABILIDADLos miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto Legislativo.

En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).