Prof. dr Jasminka Gradaščević-Sijerčić

„Prestanak radnog odnosa u općem sistemu radnih odnosa“

Sarajevo, 11. 12. 2018. godine

Sadržaj

1. Uvodni osvrt na prestanak ugovora o radu

2. Prestanak radnog odnosa po sili zakona

3. Specifični slučajevi prestanka radnog odnosa

4. Otkaz kao način prestanka ugovora o radu

4.1.Redovni otkaz ugovora o radu od strane poslodavca

4.2.Vanredni otkaz ugovora o radu od strane poslodavca

5. Otkaz s ponudom izmjenjenog ugovora o radu

6. Otkazivanje ugovora o radu u kraćem vremenskom periodu većem broju radnika

7.Otpremnina

Uvod

Pravni okvir prestanka radnog odnosa

Nastupanje osnova

Utvrđivanje osnova/donošenje

odluke

Razrješenje/primo-predaja

1.Osnovi za prestanak radnog odnosa/

raskidanje ugovora o radu

Po volji radnika

(otkaz na incijativu radnika)

Protiv volje radnika

(otkaz na inicijativu poslodavca)

Po sili zakona

Specifični slučajevi

2.Utvrđivanje osnova:

donošenje pojedinačnog akta o prestanku radnog

odnosa

Deklaratorna odluka – pojedinačni akt kojom

se ne osniva niti mijenja neko pravo ili pravni odnos,

već se samo utvrđuje, tj. deklarira, postojanje nekog

prava ili pravnog odnosa koji je nastao prije

donošenja tog akta i neovisno o njemu

(prestanak radnog odnosa po sili zakona).

Konstitutivna odluka, odluka kojom se izravno zasniva, mijenja ili ukida neko pravo ili pravni odnos. Konstitutivni akt djeluje samo od sada, ubuduće (ex nunc), a pravni učinak ima u pravilu od trenutka pravomoćnosti.

3.Razrješenje

Zahtjev za zaštitu prava

(žalba) na odluku o

prestanku radnog odnosa

Izvršenje

-istekom roka za žalbu

-konačna odluka nakon

postupanja II organa

1.Osnovi za prestanak radnog odnosa/

raskidanje ugovora o radu

Po volji radnika

(otkaz na incijativu radnika)

Protiv volje radnika

(otkaz na inicijativu poslodavca)

Po sili zakona

Specifični slučajevi

Važno

Zakoni o radu u BiH (Zakon o radu FBiH) sadrže zatvorenu listu (numerus clausus) načina prestanka ugovora o radu;

Posebna pozornost u zakonima o radu BiH data uređenju otkaza ugovora o radu na inicijativu poslodavca.

2.Prestanak radnog odnosa po sili zakona u općem sistemu radnih odnosa

Danom dostavljanja pravosnažnog rješenja o priznavanju prava na invalidsku penziju zbog gubitka radne sposobnosti;

Istekom vremena na koje je zaključen ugovor o radu na određeno vrijeme;

Ako radnik bude osuđen na izdržavanje kazne zatvora u trajanju duže od tri mjeseca-danom stupanja na izdržavanje kazne;

Ako radniku bude izrečena mjera bezbjednosti, vaspitna ili zaštitna mjera u trajanju dužem od tri mjeseca –početkom primjene te mjere;

Pravosnažnom odlukom nadležnog suda koja ima za posljedicu prestanak radnog odnosa

2.1.Prestanak ugovora o radu na određeno vrijeme istekom

vremena Ugovor o radu sklopljen na određeno

vrijeme prestaje istekom toga vremena-ex lege;

Prestanak može biti utvrđen objektivnim opravdanim razlozima: rokom, izvršenjem određenog posla, nastupanjem određenog događaja.

2.2.Prestanak ugovora o radu odlukom suda

Ugovor o radu prestaje odlukom suda (sudski raskid ugovora o radu) na: zahtjev radnika

zahtjev poslodavca

ex lege

2.2.Prestanak ugovora o radu odlukom suda

Ugovor o radu prestaje odlukom suda (sudski raskid ugovora o radu) na zahtjev radnika ako:

(1) sud utvrdi da otkaz poslodavca nije dopušten;

(2) radniku nije prihvatljivo nastaviti radni odnos; te

(3) radnik od suda zahtjeva da odlukom odredi dan prestanka radnog odnosa; tada sud mora raskinuti ugovor o radu (obligatorno)

2.2.Prestanak ugovora o radu odlukom suda

Ugovor o radu prestaje odlukom suda (sudski raskid ugovora o radu) na zahtjev poslodavca ako: vijeće zaposlenika odnosno sindikat uskrati saglasnost na otkaz ugovora o radu radniku sa promjenjenom radnom sposobnosti, a poslodavac nije zadovoljan odlukom arbitraže (poslodavac može u roku od 15 dana od dana dostavljanja arbitražne odluke zatražiti da predmetnu saglasnost nadomjesti sudska odluka-čl.74.st.2. ZOR-a)

3.Sui generis prestanak radnog odnosa

Kad radnik navrši 65 godina života i 15 godina staža osiguranja (uskladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju) ako se poslodavac i radnik drugačije ne dogovore;

Kad radnik navrši 40 godina staža osiguranja (uskladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju) , ako se poslodavac i radnik drugačije ne dogovore;

Sporazumom radnika i poslodavca

Smrću radnika

4.Prestanak ugovora o radu otkazom prestanak radnog odnosa po volji poslodavca ili

po volji radnika

Jednostrana izjava (očitovanje) volje

poslodavca ili radnika, koja je usmjerena na prestanak ugovora o radu.

Međunarodni standardi: Konvencija br.158 MOR-a

o prestanku radnog odnosa na inicijativu poslodavca

Član 4- valjan razlog vezan za: a)sposobnost ili b) ponašanje radnika ili za c) operativne potrebe poslodavca.

Direktiva 98/59/EZ o usklađivanju prava država članica u odnosu na kolektivne viškove zaposlenih (modificirana i dijelom poboljšana verzija Direktive 75/129/EEZ i Direktive 92/56/EEZ

Vrste otkaza ugovora o radu

Redovni

Vanredni

bez obzira ko je aktivni

subjekt otkaza

poslodavac ili

radnik.

Razlike:

razlozi otkazivanja i

prateća prava: otkazni rok i otpremnina.

Redovni otkaz ugovora o

radu

na inicijativu poslodavca

Poslovno

uvjetovan

Lično/osobno

uvjetovan

Redovni otkaz ugovora o radu na inicijativu poslodavca

U slučaju otkaza ugovora o radu od strane poslodavca, zakonodavac je uspostavio brojne i različite obaveze u vezi s otkazom:

1. motiviranost otkaza : zakonom propisani opravdani razlozi: poslovni, lični/osobni, neuspjeh probnog rada,

2. mogućnost zapošljavanja na drugim raspoloživim poslovima: raspoređivanje/prekvalifikacijai dokvalifikacija;

3. otkazni rok 4. pravo na otpremninu 5. obaveza ponude zaposlenja u roku od jedne

godine

Poslovno uvjetovan otkaz ugovora o radu

Izmjenjene potrebe za radom određenog

radnika- prestala potreba za obavljanjem poslova koje radnik obavlja.

Važno- razlog za otkaz je na strani poslodavca:ekonomski, organizacijski,tehnički

Lično/osobno uvjetovan otkaz ugovora o radu na inicijativu

poslodavca

Zakonom utemeljeni razlog: radnik ne može s obzirom na stručne i radne sposobnosti uspješno izvršavati radne obaveze iz ugovora o radu- nije u mogućnosti izvršavati svoje obaveze iz radnog odnosa;

Razlog za otkaz na strani radnika: zaposlenik ne može izvršavati svoje obaveze iz radnog odnosa, a uzok neizvršavanja obaveza su u pravilu stručne i radne sposobnosti.

Važno

Zabrana otkazivanja ako je do nesposobnosti za rad došlo došlo zbog rizika koje snosi poslodavac:a) povrede na radu ili b) profesionalne bolesti (čl.71 ZOR);

Bolest ne može biti razlogom za otkaz (čl.98.st.1.tač.a.) ali se moraju imati u vidu i rješenja u zdravstvenom te penzijskom i invalidskom osiguranju.

Važno

Neopravdani razlozi za otkaz čl.98.

Neopravdani razlozi za otkaz su: a. privremena spriječenost za rad zbog bolesti ili povrede; b. podnošenje žalbe ili tužbe odnosno sudjelovanje u postupku protiv poslodavca zbog povrede zakona, drugog propisa, kolektivnog ugovora ili pravilnika o radu odnosno obraćanje radnika nadležnim organima izvršne vlasti; c. obraćanje radnika zbog opravdane sumnje na korupciju ili u dobroj vjeri podnošenje prijave o toj sumnji odgovornim licima ili nadležnim organima državne vlasti

Otkazni rok

Razdoblje za koje se odgađaju učinci otkaza,do prestanka ugovora o radu dolazi tek istekom propisanog ili ugovorenog otkaznog roka;

Obaveza poštovanja otkaznog roka veže se samo za redovni otkaz;

Za vrijeme trajanja otkaznog roka sva prava i obaveze iz radnog odnosa nastavljaju se i dalje izvršavati;

Radni odnos prestaje s posljednjim danom otkaznog roka (s tom danom se radnik odjavljuje s zdravstvenog, penzijskog i invalidskg osiguranja odnosno zaključuje radni odnos u matičnoj evidenciji o radnicima ).

ZoR FBiH određuju najkraće i najduže trajanje otkaznih rokova u ovisnosti ko je aktivni subjekt

otkaza

Najkraći:

a) 7 dana u slučaju da radnik otkazuje ugovor o radu i

b) 14 dana u slučaju da poslodavac otkazuje ugovor o radu

Najduži:

a) mjesec dana kada radnik otkazuje ugovor o radu

b) tri mjeseca kada poslodavac daje otkaz

Prava i obaveze radnika i poslodavaca tokom otkaznog roka

Sva prava i obaveze iz radnog odnosa za vrijeme trajanja otkaznog roka nastavljaju se i dalje izvršavati.

Odbijanje radnika da obavlja ugovoreni rad tokom otkaznog roka može biti razlog za izvanredni otkaz ugovora o radu;

Poslodavac može svoju obavezu davanja posla i plaće za obavljeni rad zamjniti obavezom isplate naknade plaće.

Vanredni/izvanredni otkaz ugovora o radu

Izuzetak:dopušten ako strana koja otkazuje ima za to važan razlog (skrivljeno ponašanje);

Otkaz bez obaveze poštovanja propisanog ili ugovorenog otkaznog roka;

Važno

Zakonom propisani uvjeti strožiji od uvjeta za redovni otkaz:

a) odgovornost za težu povredu radnih obaveza,odnosno ponovljenu lakšu povredu nakon pismenog upozorenja.

Pri davanju izvanrednog otkaza mjerodavan je objektivni kriterij na osnovu kojeg se prosuđuje da li je nastavak radnog odnosa moguć.

Dopuštenost vanrednog otkaza

Skrivljeno ponašanje radnika na osnovu kojeg ne bi bilo osnovano očekivati od poslodavca da nastavi radni odnos.

Rok u kome se može vanredno otkazati ugovor o radu

U roku od 60 dana od dana saznanja za činjenicu zbog koje se daje otkaz,ali najduže u roku od jedne godine od dana učinjene povrede.

Omogućavanje iznošenja odbrane i teret dokazivanja

Poslodavac, prije donošenja odluke o otkazu zbog ponašanja ili rada radnika,mora omogućiti radniku da se izjasni o elementima odgovornosti koja mu se stavlja na teret.

5.Otkaz s ponudom izmjenjenog ugovora

Ako poslodavac želi izmjeniti sadržaj ugovora o radu (npr.ugovoriti s radnikom obavljanje nekih drugih poslova, promjeniti mjesto rada ili visinu plaće) može to učiniti protiv volje radnika samo tako da otkaže postojeći ugovor i istovremeno ponudi radniku sklapanje novog ugovora.

.

Otkaz s ponudom izmjenjenog ugovora

Rok o izjašnjavanju radnika ne može biti kraći od osam dana.

Postojanje zakonom predviđenog razloga pod jednakim uvjetima kao i kod otkaza ugovora o radu bez ponude za zaključivanje novog ugovora

Važno

ZOR je utvrdio pravo radnika da ponudu prihvati, ali da istovremeno pridrži pravo pobijanja valjanosti otkaza ugovora o radu.

Na ovaj način se štiti sadržaj ugovorenih prava i obaveza,odnosno onemogućava jednostrana izmjena uvjeta pod kojima je zasnovan radni odnos.

Ako nastane potreba da se ugovor izmjeni, to je dopušteno učiniti samo ako su se stekli uvjeti za otkaz ugovora o radu.

6. Otkazivanje ugovora o radu u kraćem vremenskom periodu većem broju radnika

Dužnost donošenja pisanog akta/programa zbrinjavanja viška radnika-čl. 109.ZOR-a

Sadržaj programa-110. ZOR-a

Obaveza konsultiranja 110. ZOR-a

7.Otpremnina

Jedna od mjera osiguravanja prihoda, ali i socijalne sigurnosti radnika u slučaju otkaza ugovora o radu.

Član 111. ZOR-a