Profesní vzdělávání sociálních kurátorůZlín 15.12.2009

Dávky pomoci v hmotné nouziIng. Ludmila Brhlová

Právní úprava pomoci v hmotné nouzi

Zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu

Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi

Prováděcí vyhláška č. 504/2006 Sb., (k § 29 zákona a § 63 odst. 1 zákona)

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád2

Zákon o pomoci v hmotné nouzi

Poskytování pomoci k zajištění základních životních podmínek (čl. 30 Listiny základních práv a svobod)

Sociální poradenství (zákon o. o soc. službách § 37 odst. 1 písm. a) a odst. 2

3

Hmotná nouzeNedostatek finančních prostředků,

popř. věcí, které osoba potřebuje k uspokojení základních životních podmínek

Společné posuzování příjmů, sociálních a majetkových poměrů osob zahrnutých do okruhu společně posuzovaných osob

4

7 situací osoby v HN

§ 2 odst. 2 písm. a) zákonaOsoba, jejíž příjem po odečtení

přiměřených nákladů na bydlení nedosahuje částky živobytí, přičemž si nemůže tento příjem zvýšit vlastním přičiněním a zabezpečení jejích základních životních podmínek je vážně ohroženo

PŘÍSPĚVEK NA ŽIVOBYTÍ5

Situace 1

Situace 2

§ 2 odst 2 písm. b) Osoba, jejíž příjem dosahuje sám

nebo spolu s příspěvkem na živobytí částek živobytí, ale nepostačuje k zabezpečení odůvodněných nákladů na bydlení

DOPLATEK NA BYDLENÍ

6

Situace 3 – vážná újma§ 2 odst. 3Osoba, která nesplňuje podmínky

pro situaci 1 a 2, ale s ohledem na nedostatek finančních prostředků jí hrozí vážná újma na zdraví

Vazba na situaci 1 a 2

7

Situace 4 – vážná mimořádná událost

§ 2 odst. 4Osoba, kterou postihne vážná

mimořádná událost a její celkové sociální a majetkové poměry jsou takové, že jí neumožňují překonat nepříznivou situaci vlastními silami

Není vazba na situaci 1 a 2

8

Situace 5 – nezbytný jednorázový výdaj

§ 2 odst. 5 písm. a)Osoba, která nemá vzhledem k

příjmům a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky k úhradě nezbytného jednorázového výdaje

Není vazba na situaci 1 a 2

9

Situace 6 – škola, domácnost§ 2 odst. 5 písm. b)Osoba, která nemá vzhledem k příjmům

a celkovým sociálním a majetkovým poměrům dostatečné prostředky na úhradu nákladů na základní předměty dlouhodobé potřeby, základní vybavení domácnosti a náklady na vzdělání nebo zájmovou činnost nezaopatřeného dítěte

Není vazba na situaci 1 a 2

10

Situace 7 – sociální vyloučení§ 2 odst. 6Osoba, která s ohledem na sociální

zázemí a nedostatek finančních prostředků je ohrožena sociálním vyloučením

Není vazba na situaci 1 a 2

11

Osoba, která není v hmotné nouzi

§ 3 odst. 1- vymezení určitých skupin osob

Osoba společně posuzovanáOsoba, která má dobré sociální a

majetkové poměryMožnost považovat za osobu v

hmotné nouzi i osobu, která není v hmotné nouzi

12

Dávky pomoci v hmotné nouzi

Příspěvek na živobytí (PnŽ) (§ 21 až 32)

Doplatek na bydlení (DnB) (§ 33 až 35)

Mimořádná okamžitá pomoc (MOP)(§ 36 až 37)

13

Vymezení některých pojmůSpolečně posuzované osoby (§ 8 a

zákon č. 110/2006 Sb.,)Příjem (§ 9 a zákon č. 110/2006 Sb.)Rozhodné období (§ 10)Zvýšení příjmu vlastním přičiněním

(§ 11 až 14)Celkové sociální a majetkové

poměry (§15) 14

Okruh společně posuzovaných osob

Vymezení okruhu dle zákonaOsoby, které nejsou v okruhu

společně posuzovaných osobRozdílný okruh u PnŽ a DnBMožnost vyloučení z okruhu

společně posuzovaných osob na základě správního uvážení

Určení okruhu podle skutečného soužití osoby

15

Příjem Zvýhodnění osob, které mají příjem z

výdělečné činnosti nebo pobírají podporu v nezaměstnanosti a podporu při rekvalifikaci

Příjem pro účely posouzení situace hmotné nouze osoby

Příjem pro účely příspěvku na živobytíPříjem pro určení přiměřených

nákladů na bydlení

16

Přiměřené náklady na bydlení

Odůvodněné náklady na bydlení (§ 34), nejvýše však do výše 30 % a v hlavním městě Praze 35 % příjmu osoby nebo společně posuzovaných osob

17

Rozhodné obdobíVždy období 3 kalendářních měsíců

předcházejících měsíci podání žádosti o dávku

Období kalendářního měsíce, v němž byla podána žádost o dávku, pokud došlo k podstatnému poklesu příjmu

18

Zvýšení příjmu vlastním přičiněním

Vlastní prací (§ 12)Řádným uplatněním nároků a

pohledávek (§ 13)

Prodejem nebo jiným využitím majetku (§ 14)

19

Zvýšení příjmu vlastní pracíMožnost zvýšit si příjem vlastní

pracíSnaha zvýšit si příjem vlastní pracíU koho se nezkoumá možnost

zvýšit si příjem vlastní prací (§ 11 odst. 3)

20

Zvýšení příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek

Co se rozumí zvýšením příjmu řádným uplatněním nároků a pohledávek

Kdy se uplatnění nároků a pohledávek nevyžaduje

21

Zvýšení příjmu prodejem nebo jiným využitím majetku

Prodej nebo jiné využití majetkuVěci, jejichž prodej nebo jiné využití

se nevyžaduje (§ 11 odst. 4)Další okolnosti, kdy se prodej nebo

jiné využití majetku nevyžaduje

22

Celkové sociální nebo majetkové poměry

Sociální poměry – využívání jiného než vlastního majetku, které zpravidla umožňují osoby blízké

Majetkové poměry – movitý a nemovitý majetek

Posouzení hodnoty majetku

23

Příspěvek na živobytí (PnŽ)Nárok na dávkuNárok na výplatu dávkyPnŽ ve vratné podobě (§ 22)Výše PnŽ (§ 23) Forma poskytování

24

Částka živobytíOdvíjí se od existenčního a

životního minimaNezaopatřené dítě – životní

minimumOstatní osoby – specifické

posuzování a individuální stanovení výše částky živobytí

25

Možnosti navýšení částky živobytí

Osoba, u které se nezkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací (50 %)

Osoba, u které se zkoumá snaha o zvýšení příjmu vlastní prací:

Z důvodu evidence na úřadu práce (30 %)

Vlastní aktivita při hledání zaměstnání (20 %)

26

Možnosti navýšení částky živobytí

Při využití majetku (30 %)Při uplatnění nároků a pohledávek

(20 %)Dietní stravování – rozdílná částka u

různých typů diet (960 Kč až 2.680 Kč)

Z důvodu zvýšených nákladů osoby hledající zaměstnání (300 Kč)

27

Částka živobytíminimální částka živobytí jednotlivce =

2.020 Kč (existenční minimum)maximální částka živobytí jednotlivce =

6.659 Kč2.020 (EM)1.106 (navýšení o 100 % rozdílu mezi ŽM a EM)2.690 (dieta) 300 (zvýšené náklady při hledání zaměstnání) 553 (výkon veřejné služby nad 30 hodin)

osoba bez diety max. = 3.979 Kč

28

Doplatek na bydleníPodmínky nároku na doplatek na

bydleníPoskytování doplatku na bydlení

ve výjimečných případechOdůvodněné náklady na bydleníVýjimka u nezletilého

nezaopatřeného dítěte29

Podmínky nároku na doplatek na bydlení

Vlastník nebo nájemce bytuUžívání bytu v obci, kde má trvalý

pobytNižší příjem po úhradě

odůvodněných náklady na bydlení než částka živobytí

Získání nároku na příspěvek na bydlení a příspěvek na živobytí 30

Odůvodněné náklady na bydlení

Nájemné až do výše cílového nájemného

Úhrada za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu

Úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií

31

Výše doplatku na bydleníRozdíl mezi částkou odůvodněných

nákladů na bydlení připadajících na kalendářní měsíc, sníženou o příspěvek na bydlení ze systému státní sociální podpory náležející za předchozí kalendářní měsíc a částkou, o kterou příjem osoby či společně posuzovaných osob zvýšený o vyplacený příspěvek na živobytí převyšuje částku živobytí

Forma poskytování32

Mimořádná okamžitá pomoc§ 2, § 36 a § 37KompetenceOkruh oprávněných osob

33

Okruh oprávněných osob

Trvalý pobyt (§ 5)Výjimka - mimořádná okamžitá

pomoc z důvodu vážné újmy na zdraví (bez ohledu na trvalý pobyt)

34

Mimořádná okamžitá pomoc – vážná újma

Jednorázová, lze poskytnout i opakovaně

Forma: peněžitá nebo věcná, popř. obě formy

Výše: doplnění do existenčního minima

Společně posuzované osoby: ne35

Mimořádná okamžitá pomoc – vážná mimořádná událost

JednorázováPovodeň, vichřice, zemětřesení,

požár, ekologická havárie, lavina, sesuv půdy

Výše: max. 15násobek částky životního minima jednotlivce (46.890 Kč)

Společně posuzované osoby: ano36

Mimořádná okamžitá pomoc – nezbytný jednorázový výdaj

JednorázováSprávní poplatky při prokázané ztrátě

osobních dokladů nebo dokladů potřebných pro přijetí do zaměstnání, jízdné, nocleh

Výše: až do výše jednorázového výdaje

Společně posuzované osoby: ne 37

Mimořádná okamžitá pomoc –domácnost, vzdělání dětí

JednorázováPořízení předmětu dlouhodobé

potřeby, základní vybavení domácnosti, vzdělání nebo zájmová činnost nezaopatřeného dítěte

Výše: až do výše nákladů, max. 31.260 Kč ročně

Společně posuzované osoby: ano38

Mimořádná okamžitá pomoc – osoby ohrožené soc. vyloučením

JednorázováNapř. osoby propuštěné z výkonu

trestu, z psychiatrické léčebny, z dětského domova, z pěstounské péče, osoby bez přístřeší, osoby ohrožené domácím násilím

Výše: až do výše 1.000 Kč, max. 12.504 Kč za rok

Společně posuzované osoby: ne 39

Společná ustanovení o dávkách

Nárok na dávku a její výplatuMinimální výše příspěvku na živobytí

a doplatku na bydleníPříjemce a zvláštní příjemceSouhlas se sdělováním údajů Povinnosti a odpovědnosti žadatele,

příjemce dávky a osoby společně posuzované

40

Organizace

Ministerstvo práce a sociálních věcíPověřený obecní úřadObecní úřad obce s rozšířenou

působnostíObecní úřadObecKrajský úřad

41

Povinnosti a oprávnění orgánů pomoci v hmotné nouzi

Posuzování stavu hmotné nouzeStanovení výše dávkyZabezpečení pomoci osobám v

hmotné nouziProvádění sociálního šetření - na

základě souhlasuVyužívání informačního systému

pomoci v hmotné nouzi42

Etický kodex zaměstnance orgánu pomoci v hmotné nouzi

Chránit práva a zájmy osob v hmotné nouzi, respektovat jejich důstojnost, soukromí a důvěrnost sdělení a zachovávat mlčenlivost

Informovat každou osobu o možných postupech řešení hmotné nouze a zapojovat ji do řešení její situace a vést ji k vlastní odpovědnosti

Respektovat jedinečnost každé osobyVyhledávat aktivně osoby, které jsou ohroženy

hmotnou nouzí, nebo již se ve stavu hmotné nouze nacházejí

Spolupracovat s obcí, v jejíž působnosti se bydliště osoby v hmotné nouzi nachází 43

Správní řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi

Použití správního řáduMístní příslušnostPoužití § 131 odst. 5 správního řáduÚčastníci řízeníZahájení řízeníZastupování nezletilé oprávněné

osobyNáležitosti žádostiDůkazní prostředky Vyjádření k podkladům rozhodnutí 44

Rozhodnutí - oznámeníTaxativně vymezené případy, kdy se

vydává rozhodnutí (nepřiznání, odejmutí, snížení, zastavení výplaty, přeplatek na dávce, neodůvodnitelná zátěž systému, rozhodnutí o námitkách, ustanovení zvláštního příjemce, upuštění od vymáhání přeplatků)

V ostatních případech písemné oznámení o dávce (přiznání dávky, zvýšení dávky, změna způsobu výplaty dávky)

45

Neodůvodnitelná zátěž systému

Směrnice 2004/38/ES ze dne 29.04.2004 o právu státních příslušníků Evropské Unie a členů jejich rodin pohybovat se a svobodně pobývat v rámci území členských států

Postup při posuzování neodůvodnitelné zátěže (§16)

46

DĚKUJI ZA POZORNOST

Ing. Ludmila Brhlová

DÁVKY POMOCI V HMOTNÉ NOUZI